Narkotiklarga qarshi siyosatni o'rganishning nazariy va uslubiy asoslari. Narkotiklarga qarshi siyosatni o'rganishning nazariy va uslubiy asoslari Rossiya Federatsiyasining giyohvandlikka qarshi davlat siyosatining strategiyasi.

Oleg Korchagin, Ilnur Batirshin. Narkotiklarga qarshi davlat siyosati strategiyasini amalga oshirishning tanlangan jihatlari Rossiya Federatsiyasi 2020 yilgacha // DAVLAT XIZMATI,

2015, №3 (95)

Oleg Korchagin, huquq fanlari nomzodi, "Rossiya Federatsiyasining Narkotik moddalarni nazorat qilish bo'yicha Federal xizmati ilmiy-tadqiqot markazi" Federal davlat muassasasi boshlig'ining o'rinbosari (119034, Moskva, Prechistenka ko'chasi, 14/1, 2-bino). Email: [elektron pochta himoyalangan].
Ilnur Botirshin, fizika-matematika fanlari nomzodi, "Rossiya Federatsiyasi Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati ilmiy-tadqiqot markazi" Federal davlat muassasasi rahbari (119034, Moskva, Prechistenka ko'chasi, 14/1, 2-bino). Email: [elektron pochta himoyalangan].
Izoh: Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha giyohvandlikka qarshi davlat siyosati strategiyasini amalga oshirishning oraliq natijalarini aniqlash va baholash uchun mualliflar ushbu yo'nalishdagi faoliyatning ayrim jihatlarini tahlil qildilar. Narkotik moddalarni nazorat qilish va ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish milliy tizimining qonunchilik, institutsional va funksional asoslari o‘rganildi. Asosiy yo‘nalishlarda giyohvandlikka qarshi tadbirlarni amalga oshirishga ta’sir etuvchi asosiy omillar: dori vositalari yetkazib berishni qisqartirish, ularga bo‘lgan talabni kamaytirish, giyohvandlikka qarshi kurash sohasida xalqaro hamkorlikni takomillashtirish.
Ba'zi takliflar Rossiya Federatsiyasi aholisining giyohvandlik omillarini yanada zararsizlantirish va mavjud ijtimoiy muammolarni huquqiy hal qilishda qo'shimcha samarali yondashuvlarni ishlab chiqish va Rossiya Federatsiyasining o'rganilayotgan sohadagi tashqi siyosatini tavsiflash maqsadida ishlab chiqilgan.
Kalit so‘zlar: strategiya, siyosat, davlat boshqaruvi, nazorat, giyohvand moddalar savdosi, qarshi kurash.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2010 yil 9 iyundagi 690-sonli farmoni bilan Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda giyohvandlikka qarshi davlat siyosati strategiyasi (keyingi o'rinlarda Strategiya deb yuritiladi) tasdiqlandi, uning loyihasini tayyorlashda ikkalasi ham manfaatdor davlat organlari, fan, ijod va biznes vakillari ishtirok etdi. Strategiyaning umumiy maqsadi giyohvandlik vositalarining noqonuniy tarqatilishi va notibbiy isteʼmol qilinishini, ularning noqonuniy aylanishining shaxs, jamiyat va butun davlat xavfsizligi va salomatligi uchun oqibatlari koʻlamini sezilarli darajada kamaytirishdan iborat.

Strategiyani amalga oshirish quyidagi asosiy yo'nalishlarga bo'linishi mumkin bo'lgan chora-tadbirlarning muvozanatli va oqilona kombinatsiyasi asosida amalga oshiriladi:

- dori vositalarining noqonuniy olib kirilishiga, ishlab chiqarilishiga va mamlakat ichida aylanishiga maqsadli barham berish orqali ularning yetkazib berilishini qisqartirish, huquqni muhofaza qilish organlari faoliyati samaradorligini oshirish;

- profilaktika, davolash va reabilitatsiya ishlari tizimini takomillashtirish, shu jumladan, giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish tizimini yaratish orqali dori vositalariga bo'lgan talabni kamaytirish;

– giyohvandlikka qarshi kurash sohasida xalqaro hamkorlikni yanada rivojlantirish va mustahkamlash.

Giyohvand moddalar yetkazib berishga qarshi kurash natijalari, birinchi navbatda, jinoiy tadbirkorlik tashkilotchilari faoliyatiga chek qo‘yish samaradorligi bilan baholanishi kerak. Rossiya Federatsiyasining Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati uchun bu ustuvor yo'nalishdir. 2010-2014-yillarda Xizmat tomonidan 288 jinoiy jamoalar faoliyati tugatildi, uyushgan holda sodir etilgan 56 mingdan ortiq jinoyatlar tergov qilindi, jinoiy yo‘l bilan olingan 3 milliard 230 million rubldan ortiq pul mablag‘lari noqonuniy muomaladan chiqarildi. Giyohvand moddalarni musodara qilish bo'yicha statistik ko'rsatkichlar tahlili shuni ko'rsatadiki, Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati barcha huquqni muhofaza qilish organlari tarkibida dori-darmonlarni ulgurji etkazib berishning 90 foizini ushlab turadi va 20 tonnadan ortiq dori vositalarining noqonuniy bozorga kirishiga yo'l qo'ymaydi. va har yili 120 milliard rubldan ortiq sotiladi. Giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishidan olingan daromadlarni legallashtirish bilan bog‘liq jinoyatlarning katta qismi ham giyohvand moddalarni nazorat qilish organlari tomonidan bostirilib, tergov qilinmoqda.

Giyohvand moddalar bilan ta'minlash sohasidagi vaziyatni belgilab beruvchi asosiy omil hali ham Afg'onistonda opiyatlarning keng miqyosda ishlab chiqarilishi va ularning Markaziy Osiyo davlatlari orqali Rossiya Federatsiyasiga olib o'tilishi hisoblanadi. 2011 yilda Bojxona ittifoqining tashkil etilishi, shuningdek, 2015 yil 1 yanvarda uning negizida Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqini (keyingi o'rinlarda YeOII deb yuritiladi) tashkil etish to'g'risidagi bitimning kuchga kirishi uni oshirish uchun qo'shimcha shart-sharoitlar yaratdi. tirbandlik. Bu holat har bir ittifoqdosh davlatni emas, balki butun YeOII blokini zamonaviy tahdidlarga mos keladigan, shu jumladan ichki qonunchilikni uyg'unlashtirish va birlashtirish jarayonlarini amalga oshirishga asoslangan yagona huquqni muhofaza qilish tizimini yaratish zarurligiga majbur qiladi. asoslar.

So'nggi bir necha yil ichida "Bolqon yo'li" deb ataladigan shimoliy tarmog'ining Erondan kelib chiqqan va Turkiya hududidan o'tuvchi opiatlarni Rossiya hududiga etkazib berishdagi roli ortib bormoqda. Kavkaz mintaqasi, shuningdek, Kaspiy va Qora dengiz suvlaridan Rossiyaga va Ukraina orqali G'arbiy Evropaga foydalanish. Buni 2014 yilda Armanistonda (taxminan 1 tonna) va Gruziyada (taxminan 2,7 tonna) Rossiya Federatsiyasi davlat chegarasi tomon jo'natish uchun mo'ljallangan geroinning ayniqsa yirik partiyalari musodara qilingani tasdiqlaydi. Qora dengiz orqali "geroin savdosi" tahdidi Qrim Rossiya Federatsiyasiga qabul qilinganidan keyin alohida ahamiyatga ega bo'ldi.

Xitoydan, Janubi-Sharqiy Osiyoning bir qator davlatlari, Boltiqboʻyi mamlakatlari (Litva va Estoniya), shuningdek, Polsha, Gollandiya va Belgiyadan sintetik dori vositalari yetkazib berish hajmining koʻpayishi ham xavfli emas. Ushbu moddalarning ayrimlari nazorat qilinadigan giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning amaldagi ro‘yxatiga kiritilmagan. Ular solishtirma og'irlik musodara qilingan giyohvandlik vositalarining umumiy massasi ortib bormoqda. Demak, 2012-yilda 3,6 foizni tashkil etgan bo‘lsa, 2014-yilda 12,8 foizga yetdi. Shu bilan birga, ularning tarqalish geografiyasi kengayib bormoqda: 2014 yilda ular an'anaviy ravishda o'simlik preparatlari ustunlik qiladigan joylarda ham (Xabarovsk o'lkasi, Primorsk o'lkasi va Shimoliy Kavkaz respublikalari) ushlangan.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 19 noyabrdagi 1178-son qarori bilan Rossiya Federatsiyasida nazorat qilinadigan giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari ro'yxatiga "giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning hosilalari" tushunchasi kiritildi, sud ekspertizasi vazifalarini bir ma'noda talqin qilishni ta'minlash, shuningdek moddalarni nazorat qilinadigan moddalarga tasniflash mezonlarini belgilash uchun mo'ljallangan [Fedorov A.V. 2013. S. 1–2.]. Bu qisqa vaqt ichida 750 dan ortiq yangi turdagi psixofaol moddalarni nazorat ostiga olish imkonini berdi. Shunga qaramay, yangi aniqlangan moddalarni giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning analoglari va hosilalari sifatida tasniflash algoritmi ancha murakkab va ko'p vaqt talab qiluvchi bo'lib qolmoqda. Shunday qilib, 2014 yilda Rossiya Federatsiyasining bir qator hududlarida giyohvandlik vositalarining analoglari va hosilalari tushunchalari bilan qamrab olinmaydigan "chekish aralashmalari" tarkibiga kiruvchi yangi nazorat qilinmaydigan psixofaol moddalar keng tarqaldi. moddalar.

2015 yil 3 fevraldagi 7-FZ-sonli Federal qonuni Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksini 234.1-modda bilan to'ldirdi, bu yangi psixoaktiv moddalarning noqonuniy aylanishi uchun javobgarlikni belgilaydi. Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga bunday moddalar reestrini yuritish topshirildi.

Strategiyani amalga oshirish doirasida narkotik moddalarning noqonuniy aylanishi bilan bog‘liq jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlik tabaqalashtirildi; giyohvandlik vositalarini o‘ta yirik miqdorda sotish va kontrabanda qilish uchun jinoiy javobgarlik umrbod ozodlikdan mahrum qilishgacha bo‘lgan muddatga ko‘zda tutilgan. Roskomnadzor, Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Rospotrebnadzorning Internetning Rossiya segmentini taqiqlangan ma'lumotlardan tozalash bo'yicha birgalikdagi ishi ham muhim ahamiyatga ega edi. Shuni ta'kidlash kerakki, umuman olganda, Strategiya tasdiqlanganidan beri Rossiya jamiyatida giyohvandlikning o'sishini to'xtatish va ko'p jihatdan huquqni muhofaza qilish organlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlik sifatining yaxshilanishi hisobiga mumkin bo'ldi.

Shu bilan birga, giyohvandlik darajasida tubdan pasayish kuzatilmaganini aytishga majburmiz. Bu, birinchi navbatda, giyohvand moddalarga bo'lgan barqaror talabning mavjudligi, fuqarolarning katta qismining shaxsiy o'zini o'zi nazorat qilish qobiliyatining pastligi bilan bog'liq [Luneev V.V. 2005. S. 14.]. Qolaversa, jamiyatda giyohvandlikka nisbatan tolerantlik darajasi yuqoriligicha qolmoqda. Giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishi bilan bog'liq huquqbuzarliklar uchun jinoiy yoki ma'muriy javobgarlikka tortilgan fuqarolarning aksariyati o'zlari giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilar bo'lib, ularni sotib olish uchun mablag'larni noqonuniy ravishda qo'lga kiritadilar. Ushbu shaxslar reabilitatsiya yordamiga muhtoj.

Jazoviy huquqni qo'llash va giyohvandlikka qarshi kurashning reabilitatsiya va ijtimoiylashtiruvchi choralari o'rtasida ideal muvozanatni yaratish kerak. Bu borada bir qator chora-tadbirlar allaqachon amalga oshirilgan.

Qonunchilik tashabbuslari 2012 yilda kuchga kirdi
Rossiyaning Giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha Federal xizmati, birinchi marta kichik og'irlikdagi ayrim jinoyatlarni sodir etgan va ixtiyoriy ravishda davolanishni, shuningdek, har tomonlama reabilitatsiya qilish istagini bildirgan giyohvand moddalarga qaram bo'lganlarga jazoni kechiktirishni ta'minlash imkoniyatini nazarda tutadi (modda). Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 82-moddasi va 398-moddasining 1-qismi 4-bandi.
Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi).

2013 yil 25 noyabrdagi 313-FZ-sonli Federal qonuni sud tomonidan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan shaxsga diagnostika, profilaktika choralari, giyohvandlikdan davolanish, tibbiy, ijtimoiy reabilitatsiya qilish majburiyatini yuklash imkoniyatini belgilaydi. shifokor retseptisiz giyohvandlik yoki giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchi sifatida tan olingan. Ushbu majburiyatni bajarishdan bo'yin tovlaganlik uchun ma'muriy javobgarlik joriy etildi (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 6.9.1-moddasi). Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining yangi 72-moddasiga muvofiq ("Giyohvandlik bilan kasallanganligi aniqlangan shaxsga jazo tayinlash") sud mahkumni giyohvand moddalar bilan davolash va tibbiy va (yoki) ijtimoiy reabilitatsiyadan o'tishga majburlash imkoniyatiga ega. asosiy jazoga qo'shimcha.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 15 apreldagi 299-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining "Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish" Davlat dasturi, xususan, kompleks reabilitatsiya va resosializatsiya milliy tizimini yaratishni nazarda tutadi. Giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan maqsadlarda ishlatadigan shaxslar. Uni amalga oshirish natijasi giyohvandlikka bo'lgan talabning sezilarli darajada qisqarishi va jamiyatning, ayniqsa, yoshlar muhitining dekriminallashuvi bo'lishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 10 iyuldagi 507-sonli farmoni bilan Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati federal organlar faoliyatini muvofiqlashtirish vakolatiga ega. ijro etuvchi hokimiyat va Rossiya Federatsiyasining ushbu sohadagi ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari.

Bizning fikrimizcha, yaqin kelajakda davlat giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarni sog'lomlashtirish, reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashuvini rag'batlantirish tizimini rivojlantirishni davom ettirishi kerak. Olingan xulosa ma'lum darajada ba'zi ekspertlarning pozitsiyasiga mos keladi [Milyukov S.F., Kojuxova I.V. 2014, 8-11-betlar], ular “qo‘zg‘otish instituti”ning shakllanishini giyohvandlarga nisbatan jinoyat qonunchiligini insonparvarlashtirish omili deb hisoblaydilar.

Avvalo, bu muhim to `liq davlat jinoiy siyosatining asosiy tamoyillaridan birini amalga oshirish - qilmishning jamoat xavfliligining odatiy darajasi va turli xil jinoyatlar sodir etgan shaxslarning odatiy xavflilik darajasi o'rtasidagi farqdan kelib chiqib, javobgarlikni har tomonlama farqlash: giyohvandlik vositalarini sotish maqsadisiz, chakana savdo, ulgurji savdo va uyushgan jinoiy shakllarda amalga oshirilgan. Ushbu chorani amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 1 oktyabrdagi 1002-sonli qarori bilan tasdiqlangan giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar miqdorini aniqlashga nisbatan mavjud yondashuvni qayta ko'rib chiqishni va Jinoyat kodeksiga qo'shimcha o'zgartirishlar kiritishni talab qiladi. Rossiya Federatsiyasi kodeksi.

Rossiya Federatsiyasi giyohvand moddalarni nazorat qilish va ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashning xalqaro tizimiga chuqur integratsiyalashgan. Davlatimizning giyohvandlikka qarshi tashqi siyosati BMTning giyohvandlikka qarshi kurash bo'yicha uchta asosiy konventsiyasi qoidalarini qat'iy bajarishga asoslanadi va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

– xorijiy hamkorlar bilan giyohvand moddalarni yetkazib berish kanallari, yirik uyushgan jinoyatchilik a’zolari, aniqlangan narkobaronlar va giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishidan kelib chiqadigan moliyaviy oqimlar to‘g‘risida tezkor ma’lumotlar almashinuvi;

– qo‘shma davlatlararo va xalqaro operatsiyalar va tekshiruvlar o‘tkazish;

– narkotik moddalarga qarshi kurash bo‘yicha mintaqaviy va xalqaro choralarni takomillashtirish bo‘yicha siyosiy xarakterdagi dolzarb takliflarni ishlab chiqish.

Masalan, Rossiya Federatsiyasiga kokain etkazib berilishining oldini olish bo'yicha muvaffaqiyatli qo'shma operatsiyalar Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tomonidan Nikaragua, Peru va boshqalar huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan birgalikda amalga oshiriladi. “Toza Kaspiy” xalqaro operatsiyasi doirasida Eron Islom Respublikasi Narkotiklarga qarshi kurash politsiyasi bilan dengizda narkotik moddalar savdosini blokirovka qilish bo‘yicha qo‘shma tadbirlarni o‘tkazish amaliyoti qayta tiklandi. KXShTga aʼzo davlatlarning giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish boʻyicha vakolatli organlari rahbarlarining Muvofiqlashtiruvchi kengashi (KSOPN) ishchi guruhi formatida Narkotiklarga qarshi operatsiyalar markazini tashkil etish toʻgʻrisida qaror qabul qilindi.

Rossiya Federatsiyasining xalqaro giyohvandlikka qarshi faoliyatining asosiy ustuvor yo'nalishlaridan biri bu dunyoning turli davlatlarining giyohvand moddalar ishlab chiqarishning sayyoraviy markazlarini (Janubiy Amerikada kokain, Afg'onistondagi geroin) bartaraf etishga qaratilgan sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirishdir. xalqaro kun tartibidagi giyohvandlikka qarshi kurash masalalari va giyohvand moddalar ishlab chiqarish garoviga olingan davlatlarning muqobil rivojlanishi.

2014-yilda Rossiya BMT Xavfsizlik Kengashidagi raislik davrida ilk bor afg‘on narkotiklarini ishlab chiqarishni xalqaro tinchlik va barqarorlikka tahdid sifatida tan olishda sezilarli muvaffaqiyatlarga erishdi. Afg'onistondagi giyohvand moddalarni ishlab chiqarish fenomeni 2014 yil iyun oyida BMT Xavfsizlik Kengashi Prezidentining bayonotida tegishli malaka oldi. Xuddi shu yili Rossiya Xalqaro giyohvandlikka qarshi akademiyasi tashkil etish tashabbusi bilan chiqdi.

Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosati xalqaro nazoratning an'anaviy tizimini saqlab qolish va BMT Bosh Assambleyasining maxsus sessiyasi arafasida yagona xalqaro antinarkotik koalitsiyani shakllantirish uchun turli kuchlarni birlashtirish bo'yicha o'z pozitsiyasini himoya qilishga qaratilgan. 2016 yilda bo'lib o'tadigan jahon giyohvandlik muammosi.

2013 yil iyun oyida u ishtirokchilarga qilgan nutqida shunday vektorni aytib o'tdi Xalqaro konferensiya huquq-tartibot idoralari giyohvand moddalar savdosiga qarshi kurashish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putin. U giyohvandlikka qarshi kurash sohasida mavjud xalqaro huquqiy normalarni saqlash va mustahkamlash muhimligini ta’kidladi: “Rossiya BMTning giyohvand moddalar savdosiga qarshi kurashda markaziy muvofiqlashtiruvchi rolini qo‘llab-quvvatlaydi. Shuning uchun biz giyohvandlikning barcha turlariga qarshi kurashish zarur, deb hisoblaymiz. Biz alohida mamlakatlarda "yumshoq" dori vositalarini qonuniylashtirishga olib keladigan "qonunchilikdagi yengilliklarni" xavotir bilan qabul qilamiz. Bu juda xavfli yo‘l!” .

Rossiya Federatsiyasi va Birlashgan Millatlar Tashkiloti o'rtasidagi munosabatlarning yangi sifat burilishlarini uning Bosh kotibining Narkotiklarga qarshi kurash bo'yicha 2-Moskva vazirlar konferentsiyasi ishtirokchilariga yo'llagan murojaatida (2015 yil 23 aprel) kuzatish mumkin. Pan Gi Mun konferensiyani tashkil etgani va o‘tkazgani uchun Rossiya Federatsiyasiga minnatdorlik bildirib, Rossiyaning Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining alohida rolini qayd etdi. U o‘z murojaatida “...2015-yilda jahonda barqaror rivojlanish maqsadlarining yangi majmuasini shakllantirishga harakat qilinayotgan bir paytda giyohvand moddalarning global xavfsizlik va barqaror rivojlanishga ta’siri masalasi xalqaro kun tartibida muhim o‘rin tutayotganiga e’tibor qaratdi. " .

Rossiya Federatsiyasining xalqaro maydondagi giyohvandlikka qarshi faoliyatining qisqacha tahlilini sarhisob qilar ekanmiz, biz uning kelajakdagi yo'nalishini quyidagilarga yo'naltirilgan holda tavsiflash mumkin, deb hisoblaymiz:

- narkomaniya muammosini ko‘lami va oqibatlari bo‘yicha terrorizm, qaroqchilik va yadro qurolini tarqatmaslik global muammolari bilan bir qatorga qo‘yish;

- narkotik moddalar ishlab chiqarishning ikki sayyoraviy markazi tomonidan xalqaro tinchlik va xavfsizlikka tahdid solayotganini xalqaro huquqiy hujjatlarda belgilash;

- jahon hamjamiyatini transmilliy uyushgan jinoyatchilik va yashirin bank sektorining turli davlatlarning ijtimoiy-siyosiy tuzilmasini buzuvchi giyohvandlik va giyohvandlikning rivojlanishiga ta'siri darajasidan xabardor bo'lish;

– muqobil rivojlanish boʻyicha global alyansni shakllantirish va 2025-yilgacha narkotik moddalar boʻlgan oʻsimliklarni noqonuniy yetishtirishni sezilarli darajada kamaytirishga qaratilgan kompleks xalqaro muqobil rivojlanish rejasini ishlab chiqish;

- yangi va qayta paydo bo'ladigan psixofaol moddalarga qarshi kurashish bo'yicha sa'y-harakatlarni faollashtirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimini qabul qilish;

- giyohvandlik turmush tarzini cheklash, narkomaniyadan tashqari jamiyat madaniyatini tarbiyalash va allaqachon tuzalish, reabilitatsiya va ijtimoiylashuvga moyil bo'lgan odamlarni rag'batlantirish orqali giyohvand moddalarga bo'lgan talabni kamaytirish;

- giyohvand moddalarni nazorat qilishning mavjud xalqaro tizimini saqlash va mustahkamlash, shuningdek, tibbiy bo'lmagan iste'molni legallashtirishga yo'l qo'ymaslik bo'yicha xalqaro huquqiy qoidalarga yanada qattiqroq va himoyalangan xususiyat berish. ba'zi turlari giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar;

– giyohvandlikka qarshi global siyosatni amalga oshirish uchun yuqori sifatli va samarali vositalarni yaratish.

Ushbu chora-tadbirlarning amalga oshirilishi jahon hamjamiyatining giyohvand moddalarning noqonuniy tarqalishiga qarshi kurashish bo'yicha sa'y-harakatlarini birlashtirishga imkon beradi, giyohvandlikka qarshi kurash sohasida ta'sir doirasini yanada kengaytirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi va natijada, Rossiya Federatsiyasining xalqaro siyosiy maydondagi nufuzini mustahkamlash.

Adabiyot

Luneev V.V. XX asr jinoyati: jahon, mintaqaviy va rus tendentsiyalari / V.V. Luneev. - Ed. 2, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M. 2005. S. 14.

Milyukov S.F., Kojuxova I.V. Giyohvand moddalarni davolash va reabilitatsiya qilishga undash orqali ularga nisbatan jinoiy qonunchilikni insonparvarlashtirish: tanqidiy tahlil tajribasi // Narkonazorat. 2014. No 4. B. 8–11.

Fedorov A.V. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 19 noyabrdagi 1178-sonli "Rossiya Federatsiyasida nazorat qilinadigan giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari ro'yxatiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qaroriga sharh, Narkokontrol. 2013. No 1. S. 2–3.

Bu yerda va keyingi maqolada huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatining berilgan statistik ma’lumotlari idoralararo statistik hisobot shakllaridan 1-MV-NON, 2-MV-NON, 3-MV-NON, 4-MV-NON, 5-MV- dan olingan. NON, 6-MV- NON, 7-MV-NON.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Putinning Giyohvand moddalarga qarshi kurash bo'yicha XXX xalqaro konferensiyasi (IDEC) ishtirokchilariga bayonoti. 2013 yil 5-7 iyun, Moskva [Elektron resurs]. – Kirish rejimi http://kremlin.ru/events/president/news/18261 (oxirgi tashrif sanasi 05.10.2015).

Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh kotibi Pan Gi Munning Giyohvandlikka qarshi ikkinchi Moskva konferensiyasi ishtirokchilariga murojaati [Elektron resurs]. – Kirish rejimi http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3943/36503/36771/index.shtml. (Oxirgi tashrif sanasi 05.10.2015).

Federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining tashkilotlari va fuqarolarining giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari hududiga tarqalishining oldini olish bo'yicha sa'y-harakatlarini birlashtirish uchun. Rossiya Federatsiyasi, men qaror qilaman:

1. Ilova qilingan Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha giyohvandlikka qarshi davlat siyosati strategiyasi tasdiqlansin.

2. Narkotiklarga qarshi davlat qo'mitasining raisi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga taqdim etiladigan yillik hisobotga Narkotiklarga qarshi davlat qo'mitasining faoliyati to'g'risida Narkotiklarga qarshi davlat siyosati strategiyasini amalga oshirish to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritsin. Rossiya Federatsiyasi 2020 yilgacha.

3. Mazkur Farmon imzolangan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D.A. Medvedev

Rossiyada yoshlar orasida giyohvand moddalarni iste'mol qilish bilan bog'liq vaziyat halokatli bo'lib qolmoqda, shuning uchun davlat xavfsizligiga tahdid solayotganini aytish mumkin. Bu giyohvand moddalarni iste'mol qilishning o'sishiga nisbatan barqaror tendentsiya mavjudligi bilan bir vaqtning o'zida ularga jalb qilingan yosh talabalar yoshining pasayishi bilan tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligining Sotsiologik tadqiqotlar axborot-tahlil markazi ma'lumotlariga ko'ra, 12-22 yosh guruhida kamida bir marta giyohvand moddalarni iste'mol qilganlarning ulushi 44,8% ni tashkil qiladi. 1991 yildan beri "birinchi dori sinovi" yoshi 6 yoshga kamaydi. 1991-yilda yoshlar oʻrtacha 16-17 yoshdan, 2001-yilda esa 11-13 yoshdan giyohvand moddalarni isteʼmol qila boshlagan. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D.A. bu muammoning keskinligini bir necha bor ta'kidladi. Medvedev, huquqni muhofaza qilish organlari va tibbiyot muassasalaridan tashqari, giyohvandlikka qarshi profilaktika ko'lamiga ham kiritish kerak, deb hisoblaydi. o'rta maktab, chunki giyohvandlikka qarshi barqaror immunitetni eng yoshdan boshlab giyohvandlikka qarshi tizimli ish sharoitida shakllantirish mumkin. maktab yoshi.

Ko'rsatilgan muammoni turli nuqtai nazardan yorituvchi ko'plab materiallarni ko'rib chiqib, biz, afsuski, ularda umuman muammo va uning alohida jihatlari bo'yicha pedagogik nuqtai nazarning tizimli taqdimoti deyarli yo'qligini aniqladik. Ushbu faoliyat bilan shug'ullanuvchi tuzilmalar qanchalik ko'p ekanligi va shu munosabat bilan qabul qilingan dasturlar, qarorlar, qarorlar qanchalik ko'pligiga e'tibor qaratsangiz, "oq o'lim"ga qarshi kurashuvchilarning kuchli fronti shakllangandek taassurot paydo bo'ladi. turli darajadagi rahbarlik. Biroq, maktab haligacha “narkotiklarga qarshi kurash” deb nom olgan milliy g‘oyani amalga oshirishdan chetda qolmoqda. Albatta, bu yo‘nalishdagi epizodik tadbirlar maktablarda ham olib borilmoqda, lekin tizimli va tizimli ishlar hali ko‘rinmayapti, axir, maktab bu masala makonidagi asosiy bo‘g‘in bo‘lib, uning faoliyatida muammolarni hal etishda muvaffaqiyat qozonmoqda. muammo ko'p jihatdan bog'liq. bu xulosani tasdiqlaydi. Birinchidan, giyohvandlar sonining har yili o'rtacha ikki foizga kamayishi statistik xatolik oralig'ida bo'lishi mumkin (haqiqatan ham samarali ish faqat giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati tomonidan amalga oshiriladi, bunda natija musodara qilingan dori vositalarining tonnasida o'lchanadi). va, afsuski, bu ko'rinmas front jangchilari orasida hayotdan ko'z yumdi). Ikkinchidan, maktab faoliyatini tartibga soluvchi asosiy hujjatlar “Ta’lim to‘g‘risida”gi qonun va Davlat standartlari umumiy ta'lim. Biroq, ular bu muammoni hal qilishmaydi.

Ammo bu muammolarning ildizi aynan shu sohada yotadi va bu yerda profilaktika ishlarini olib borish imkoniyatlari juda yuqori. Aynan maktab axloqiy va estetik immunitetni shakllantirishga qodir bo'lib, u kelajakda odamga giyohvandlik vasvasalariga qarshi turishga yordam beradi. Shuning uchun kelajakda giyohvandlik madaniyatini mutlaq rad etishni ta'minlash va uning halokatli ta'siridan qochish mumkin bo'lgan ushbu immunitetni shakllantirishga qaratilgan pedagogik chora-tadbirlar tizimini yaratish kerak. Va bu erda faqat ma'muriy choralar, individual tadbirlar, sohadagi ishlar bilan cheklanish etarli emas huquqiy ta'lim. Bu faoliyatga intellektual ta’lim imkoniyatlaridan foydalangan holda ta’limning mazmuniy komponentini kiritish zarur. Keyin giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilishning turli jihatlari maxsus fanlar bo'yicha o'quv dasturlarida ko'rib chiqiladi.

Albatta, giyohvandlikka qarshi profilaktika jihatlarini o‘quv dasturiga sun’iy ravishda bog‘lab qo‘ymaslik, ular maktab o‘quv dasturida o‘zining uzviy o‘rnini topishi, lekin umuman olganda hali qurilmagan tizimni shakllantirishi, keyin esa Davlat standartlariga qo‘shimchalar kiritishni taklif qilishi kerak. umumiy ta'lim. Bu vazifa qiyin bo'lgani uchun (Gosstandart tasdiqlangan Davlat Dumasi), keyin birinchi bosqichda "Umumiy ta'lim tizimining ta'lim muassasalarida o'qitish mazmuni asosida giyohvandlikka qarshi profilaktika" kontseptsiyasi va dasturini ishlab chiqish, shuningdek, dasturni ishlab chiqish kontseptsiyasiga kiritishni nazarda tutadi. pedagog kadrlar malakasini oshirish tizimi.

O'qituvchilarni giyohvandlikning oldini olish sohasida ishlashga tayyorlash dasturi tizimli va ko'p qirrali bo'lishi kerak, jumladan, nafaqat sof pedagogik xususiyatga ega bo'lgan muammo va vaziyatlarni, balki tarixiy, ijtimoiy, estetik, falsafiy va boshqalarni ochib beradigan jihatlarni ham ko'rib chiqish. Natijada, zamonaviy dunyodagi mavjud vaziyatning psixologik determinantlari. , giyohvand moddalarni iste'mol qilishning noqulay tendentsiyasiga olib keladi.

Ko'plab sotsiologik tadqiqotlarga ko'ra, har ikkinchi odam giyohvand moddalar haqida matbuotdan bilib olishini aytadi. Avvalo, bu matbuot, shuningdek, ayrim teledasturlar va telefilmlar mulklar to'g'risida bitmas-tuganmas ma'lumot manbai hisoblanadi. turli xil turlari dorilar; ularni sotib olish va sotish joylari; uchun narxlar har xil turlari dorilar; ba'zi dorilarni qo'llashning boshqalarga nisbatan afzalliklari; o'simlik kelib chiqadigan dori vositalarining o'sish joylari; giyohvand moddalarni iste'mol qilgandan keyin eyforiya hissi; giyohvandlik vositalarini ishlab chiqish usullari va usullari.

Bunday reklama, birinchi navbatda, ruhiyati hali shakllanmagan o'smirlarga zararli ta'sir ko'rsatadi, bu ichimlikni iste'mol qilishga qiziqishni rag'batlantirish orqali osonroq ta'sir qiladi. Masalan, qiymati 150 million rubl bo‘lgan ikki kilogramm giyohvand moddalarning musodara qilinishi haqidagi ijobiy ma’lumotlar ham ma’lum bir kontingent tomonidan oson pul topish yo‘llari reklamasi sifatida qabul qilinishi mumkin.

To'liq qutulish imkoniyati haqida ma'lumot ayniqsa zararli giyohvandlik. Gap turli xususiy narkologiya klinikalarini reklama qilish, yordam so‘rab murojaat qilgan o‘n nafardan sakkiztasini kasallikdan qutulish “kafolat” qilish haqida ketmoqda. Shu bilan birga, narkologlarning xulosasiga ko'ra, to'liq reabilitatsiya qilish imkoniyati barcha narkologik bemorlarning 5 foizidan ko'p bo'lmagan. O'rtacha 99% giyohvand moddalar davolanishdan keyin bir yil ichida xuddi shu muammolarga qaytadi. Matbuotning deyarli mutlaq erkinligi sharoitida (Internetda juda mashhur musiqachi va teleboshlovchining marixuananing musiqiy ijodiy jarayonga ta'sirini maqtagan kitobi joylashtirilgan) faqat maktab bunday ma'lumotlarni ochib berishi mumkin. uning tijorat kelib chiqishi.

Muammoni o‘rganayotgan mutaxassislarning asosiy argumenti shundan iboratki, aholi, ayniqsa maktab o‘quvchilari ushbu moddalarning xossalari (odam uchun foydali va zararli), ularni noqonuniy iste’mol qilish sabablari, giyohvandlik alomatlari, giyohvandlik alomatlari haqida ma’lumot berishlari kerak. xavfli kasallik, ularni tibbiy bo'lmagan iste'mol qilishning huquqiy oqibatlari haqida va hokazo. SHuning uchun o‘quvchilar giyohvand moddalar haqida to‘laqonli (parchalangan, ko‘cha muhitidan olingan emas, balki ilmiy, asoslantirilgan va tizimli) bilimga ega bo‘lishi va bu bilim maktabda ta’limning barcha bosqichlarida shakllantirilishi kerak. Ammo ushbu mavzu bo'yicha ko'plab materiallar hech qanday holatda o'quvchilarni giyohvandlikka qarshi profilaktika qilish bilan qo'rqitmasliklari haqida ogohlantirishni o'z ichiga oladi. Ogohlik va qo'rqitish o'rtasida chegara yo'q, bu holda giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarga tahdid soladigan xavf haqida xabar berish mumkin emas. Keling, o'xshatishni keltiramiz: ma'lumki, ko'plab o'simliklar zaharli va ilon chaqishi ham halokatli bo'lishi mumkin (yoki ustunlarda "Ko'tarilmang - bu sizni o'ldiradi!" Yo'riqnomasi bo'lgan yuqori voltli simlar). Shunday qilib, bunday hollarda, "qo'rqitish" ning oldini olish uchun bolalarga ushbu ob'ektlarning nomlari va xususiyatlari haqida ma'lumot berish mumkin emas. Bizning fikrimizcha, faollikda olingan bilim bor joyda qo'rqitish bo'lmaydi o'quv faoliyati. Ba'zi yozuvchilar bolalarga hatto giyohvand moddalarning nomlarini aytmaslikni talab qiladilar va ular noma'lum dori yoki kimyoviy moddalarga duch kelgan vaziyatlarda ularni butunlay himoyasiz qoldiradilar. Albatta, bu bilimlarning chegaralari belgilanishi kerak.

Shunday qilib, umumta'lim maktablari o'quvchilari o'rtasida giyohvand moddalarni iste'mol qilishning oldini olishga qaratilgan profilaktik ishning pedagogik kontseptsiyasi tarkibi quyidagi tarkibiy qismlarni o'z ichiga olishi kerak:

1. giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilish sohasidagi mavjud vaziyatning ob'ektiv tavsifi va ilmiy-texnikaviy taraqqiyot va global axborotlashtirish sohasidagi sof pedagogik va psixologik, ijtimoiy, huquqiy, iqtisodiy, gnoseologik muammolar doirasini asoslash;

2. psixologik yordam, shu jumladan giyohvandlikning rivojlanishiga yordam beradigan shaxsiy fazilatlarning o'ziga xos xususiyatlarini psixologik asoslash, fan o'qituvchilari va sinf rahbarlari uchun tavsiyalar va qo'llanmalar tayyorlash, psixologik jihatlar jamoaning sog'lom turmush tarziga e'tiborini psixologik monitoring qilish muammolari, texnologiyalari, tavsiyalar va talabalarning irodaviy sohasini rivojlantirishga qaratilgan psixologik tayyorgarlikning mavjud texnologiyalari;

3. pedagogik yordam, shu jumladan profilaktika ishlariga shaxsga yo'naltirilgan, fanlararo va faoliyatga asoslangan yondashuvni asoslash; dan tarkib tanlash o'quv dasturlari va profilaktika muammolari bilan semantik jihatdan bog'liq bo'lgan maktabda o'rganiladigan barcha fanlarning dasturlari; faollashtirishga urg'u berilgan holda o'qitish uslublari va usullari bo'yicha tavsiyalar mustaqil ish talabalar; tegishli tayyorlash o'quv qurollari va o‘quv-tarbiyaviy ishlarni tashkil etish bo‘yicha fan majmualari; innovatsion ilmiy va uslubiy faoliyat;

4. Innovatsion kompyuter didaktikasini profilaktika ishlari doirasiga kiritish uchun shart-sharoitlarni ta'minlaydigan texnologik ta'minot, bu ham o'quv jarayoni, ham tarbiyaviy ish sohasi, shuningdek, pedagogik jamoa, mahalliy ma'lumotlar bilan kommunikativ o'zaro hamkorlik bilan birga bo'lishi kerak. ta'lim muassasasi muhiti giyohvandlikka qarshi tarkib bilan yaratilgan;

5. sotsiologik, unda salbiy jarayonlar va tendentsiyalar tahlil qilinadi zamonaviy jamiyat giyohvandlik madaniyatini rivojlantirish, yoshlar va oʻsmirlarni ushbu sohaga jalb etish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadigan; giyohvandlik bilan bog'liq muammolarni hal qilish va kuchaytirishda ommaviy axborot vositalari, kompyuter tarmoqlari va boshqa telekommunikatsiya vositalarining rolini asoslaydi; fan-texnika taraqqiyoti yutuqlarining, xususan, global axborotlashtirishning insonning psixo-emotsional sohasiga ta'siri ko'rib chiqiladi; uchun tavsiyalar ishlab chiqilmoqda ijtimoiy pedagogika profilaktik ish muammolarini hal qilishga qaratilgan o'qituvchilar va talabalar uchun;

6. turli yosh guruhlari talabalarini o'zlashtirishga qaratilgan giyohvand moddalar savdosi sohasidagi Rossiya va xalqaro qonunchilik asoslarining kodlashtirilgan taqdimoti, shu jumladan normativ-huquqiy; yoshlar o‘rtasida giyohvandlikning tarqalishi bilan bog‘liq vaziyat dinamikasini tahlil qiladi, maktab o‘quvchilari o‘rtasida giyohvandlikka qarshi profilaktika ishlarini tashkil etish bo‘yicha maktab politsiya inspektorlari uchun uslubiy tavsiyalar ishlab chiqadi;

7. iqtisodiy, muammoning iqtisodiy tomonlarini va ularning umuman jamiyatdagi vaziyatga, xususan, yoshlar auditoriyasiga ta'sirini ochib berish; muammoli iqtisodiy vaziyatlardan shaxsiy yo'llarni va giyohvandlik tarqalishiga qarshi kurashishning iqtisodiy usullarini taklif qilish; yoshlar o‘rtasida giyohvandlik madaniyatining tarqalishiga iqtisodiy qarshi kurashish chora-tadbirlari bo‘yicha talabalar uchun tavsiyalar ishlab chiqilmoqda;

8. giyohvandlikka qarshi kurashning barcha masalalari bo'yicha ma'lumotni tizimli ravishda taqdim etish, ta'lim jarayonining barcha ishtirokchilari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni tashkil etish. ta'lim muassasasi.

Giyohvandlikning oldini olish kontseptsiyasida xulosa chiqarish hozirgi kunda faqat innovatsion kompyuter didaktika texnologiyalaridan foydalanishga asoslangan didaktik-texnologik yondashuv doirasida amalga oshiriladi: o'z-o'zini o'rganish o'quvchilar tomonidan kompyuterlardan foydalanish bilan rag'batlantiriladigan giyohvand moddalarni iste'mol qilish oqibatlari; yoshlarda “giyohvandlikka qarshi immunitet”ni shakllantirish uchun zarur bo‘lgan ilmiy fanlarni o‘rganish jarayoniga giyohvandlikka qarshi profilaktika ishlari mazmunini kiritish.

1. Ilova qilingan Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha giyohvandlikka qarshi davlat siyosati strategiyasi tasdiqlansin.

2. Narkotiklarga qarshi davlat qo'mitasi raisi Rossiya Federatsiyasida giyohvandlikka qarshi kurash bo'yicha vaziyat to'g'risidagi yillik hisobotga Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda giyohvandlikka qarshi davlat siyosati strategiyasini amalga oshirish to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritsin.

(2-band Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 28 sentyabrdagi 1255-son qarori bilan tahrirlangan)

3. Mazkur Farmon imzolangan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Prezident

Rossiya Federatsiyasi

D. MEDVEDEV

Moskva Kremli

Tasdiqlangan

Prezident farmoni

Rossiya Federatsiyasi

STRATEGIYA

Giyohvandlikka qarshi davlat siyosati

ROSSIYA FEDERATSIYASI 2020-YILGA CHAQA

O'zgartirilgan hujjatlar ro'yxati

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 1 iyuldagi 483-son farmonlari bilan tahrirlangan).

07.12.2016 y. N 656, 23.02.2018 y. N 85)

I Kirish

1. Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda giyohvandlikka qarshi davlat siyosati strategiyasini (keyingi o'rinlarda Strategiya deb yuritiladi) qabul qilish zarurati Rossiyada va dunyoda sodir bo'layotgan o'zgarishlar dinamikasi, yangi vazifalarning paydo bo'lishi bilan bog'liq. va tahdidlar, birinchi navbatda, transmilliy jinoyatchilikning kuchayishi, terrorizm, ekstremizmning kuchayishi, giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning yangi turlarining (keyingi o'rinlarda giyohvandlik vositalari deb yuritiladi) paydo bo'lishi), salbiy tendentsiyalarning kuchayishi, masalan, jinoyatchilikning barqaror kamayishi bilan bog'liq. Rossiya aholisi, shu jumladan giyohvand moddalarni noqonuniy tarqatishning kengayishi tufayli mehnatga layoqatli yosh aholi sonining kamayishi.

Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizlik strategiyasi uyushgan jinoiy tashkilotlar va guruhlarning, shu jumladan transmilliy tashkilotlarning faoliyatini giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning noqonuniy aylanishi bilan bog'liq davlat va jamoat xavfsizligiga asosiy tahdidlardan biri sifatida tan oladi.

2. Rossiya Federatsiyasidagi hozirgi giyohvandlik holati geroin, kokain, amfetamin tipidagi stimulyatorlar kabi yuqori konsentratsiyali giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishi va tibbiy bo'lmagan iste'mol qilishning kuchayishi bilan tavsiflanadi. dorilar psixotrop ta'sir ko'rsatadigan, shuningdek, davlat xavfsizligi, mamlakat iqtisodiyoti va aholi salomatligiga jiddiy tahdid soladigan OIV infektsiyasi, virusli gepatit tarqalishiga ta'siri.

Rossiyaning bir qator mintaqalarida mahalliy o'simlik materiallaridan tayyorlangan va giyohvand moddalarni o'z ichiga olgan va erkin sotiladigan dori vositalarining tarqalishi ko'paymoqda, giyohvandlik xatti-harakatlarining shakllanishiga hissa qo'shadigan psixofaol moddalarning yangi turlari paydo bo'ldi.

Narkotiklarga qarshi davlat siyosatining samaradorligiga giyohvandlik bilan bog'liq vaziyatning rivojlanishini monitoring qilish davlat tizimining mavjud emasligi salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.

Giyohvandlik bilan kasallangan shaxslarni profilaktika, tibbiy yordam va tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish ishlari yetarli darajada tashkil etilmagan. Jamoat birlashmalari va diniy tashkilotlar salohiyatidan yetarlicha foydalanilmayapti.

Giyohvand moddalarni tibbiy bo‘lmagan iste’mol qilish va ularni iste’mol qilish oqibatlarini sezilarli darajada kamaytiribgina qolmay, balki moliyaviy, tashkiliy, axborot va boshqa narkodiler tarmoqlarini yo‘q qilishga xizmat qiladigan kompleks va muvozanatli chora-tadbirlarni ko‘rish zarur.

II. Umumiy holat

3. Strategiya Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal qonunlarga va Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlariga, giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish sohasidagi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiq ishlab chiqilgan. mahalliy va xorijiy tajribani hisobga olgan holda. Strategiya Rossiya Federatsiyasining giyohvandlikka qarshi davlat siyosatining maqsadi, tamoyillari, asosiy yo'nalishlari va vazifalarini belgilaydi.

Strategiya Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik strategiyasi va Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasining giyohvandlikka qarshi kurash sohasiga nisbatan tegishli qoidalarini ishlab chiqadi va aniqlaydi.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

4. Narkotiklarga qarshi davlat siyosati Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligi va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi sohasidagi davlat siyosatining bir qismidir.

Narkotiklarga qarshi davlat siyosatining umumiy maqsadi giyohvandlik vositalarining noqonuniy tarqatilishi va notibbiy iste’mol qilinishini, ularning noqonuniy aylanishining fuqarolar hayoti va sog‘lig‘i, davlat va jamiyat xavfsizligi uchun salbiy oqibatlari ko‘lamini sezilarli darajada kamaytirishdan iborat.

Strategiyaning maqsadlari Rossiya Federatsiyasi hududida giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy tarqalishining oldini olish, giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan iste'mol qilishni kamaytirishdir.

Giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish sohasida Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar va chora-tadbirlar Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini ta'minlashga, giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash sohasidagi davlat siyosati tamoyillarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish sohasida.

(4-band Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

5. Narkotiklarga qarshi davlat siyosatining umumiy maqsadiga erishish quyidagi yo‘nalishlar bo‘yicha chora-tadbirlarning mutanosib va oqilona kombinatsiyasi asosida amalga oshiriladi:

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

a) giyohvandlik vositalarining noqonuniy ishlab chiqarilishiga va ularning mamlakat ichida aylanishiga, giyohvandlik tajovuziga qarshi kurashishga maqsadli barham berish orqali ularni yetkazib berishni qisqartirish;

b) profilaktika, davolash va reabilitatsiya ishlari tizimini takomillashtirish hisobiga dori vositalariga talabni kamaytirish;

v) giyohvandlikka qarshi kurash sohasida xalqaro hamkorlikni rivojlantirish va mustahkamlash.

6. Asosiy strategik maqsadlar:

a) Rossiya Federatsiyasida giyohvand moddalar bilan bog'liq vaziyatni monitoring qilish davlat tizimini ishlab chiqish va joriy etish;

b) Rossiya Federatsiyasi hududida giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy tarqalishini cheklash bo'yicha umummilliy chora-tadbirlar kompleksini yaratish va amalga oshirish;

c) yaratish samarali tizim rossiya Federatsiyasi hududini giyohvand moddalar va ularning prekursorlarini Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi orqali noqonuniy olib o'tishdan himoya qilish;

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi N 85-son qarori bilan tahrirdagi "v" bandi)

d) dori vositalari va ularning prekursorlarining qonuniy aylanishi ustidan ishonchli davlat nazoratini ta'minlash;

e) birlamchi profilaktika chora-tadbirlariga ustuvor ahamiyat bergan holda, dori vositalaridan tashqari giyohvand moddalarni iste'mol qilishning oldini olish bo'yicha davlat tizimini yaratish;

f) giyohvandlikka chalinganlarga narkologik tibbiy yordam ko'rsatish va ularni reabilitatsiya qilish tizimini takomillashtirish;

g) giyohvandlikka qarshi kurashish faoliyatini tashkiliy, huquqiy va resurslar bilan ta’minlashni takomillashtirish;

z) vositalar yordamida giyohvandlikka qarshi tashviqotni faollashtirish ommaviy axborot vositalari va zamonaviy axborot texnologiyalari;

i) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishidan olingan daromadlarni legallashtirishga (yuvish), shuningdek ulardan terrorizmni moliyalashtirishga yo‘naltirishga qarshi qo‘shimcha chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish.

("i" bandlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-sonli Farmoni bilan kiritilgan)

7. Narkotiklarga qarshi davlat siyosati - bu strategik ustuvor yo'nalishlar va chora-tadbirlar tizimi, shuningdek, federal hukumat organlari, Narkotiklarga qarshi davlat qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, giyohvandlikka qarshi kurash bo'yicha komissiyalar faoliyati. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishining oldini olish, aniqlash va bostirish, giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan holda iste'mol qilishning oldini olish, giyohvand moddalarni davolash va reabilitatsiya qilishga qaratilgan.

Narkotiklarga qarshi davlat siyosatining strategiyasi - bu federal davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining chora-tadbirlarini, faoliyatini tashkil etish va muvofiqlashtirishni belgilaydigan davlat siyosatining rasmiy ravishda qabul qilingan asosiy yo'nalishlari. giyohvand moddalar va ularning prekursorlari savdosi va ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash sohasi.

8. Narkotiklarga qarshi faoliyat - federal davlat organlari, Narkotiklarga qarshi davlat qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida giyohvandlikka qarshi kurash komissiyalari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qonun hujjatlarini amalga oshirish bo'yicha faoliyati. giyohvandlikka qarshi davlat siyosati.

Giyohvandlikka qarshi faoliyatga rahbarlik Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan amalga oshiriladi.

9. Narkomaniyaga qarshi faoliyatning sub'ektlari quyidagilardir:

a) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va giyohvandlikka qarshi kurash komissiyalari faoliyatini muvofiqlashtiruvchi, shuningdek ularning Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan o'zaro hamkorligini tashkil etadigan Narkotiklarga qarshi davlat qo'mitasi; giyohvandlikka qarshi davlat siyosatini amalga oshirish uchun hukumatlar, jamoat birlashmalari va tashkilotlari;

b) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida va munitsipalitetlarda giyohvandlikka qarshi kurash bo'yicha komissiyalar, federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyatini muvofiqlashtirishni ta'minlaydilar, shuningdek ularning faoliyatini tashkil etadilar. giyohvandlik vositalarini tibbiy boʻlmagan holda isteʼmol qilishning oldini olish va ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish boʻyicha jamoat birlashmalari bilan oʻz vakolatlari doirasida oʻzaro hamkorlik qilish;

v) giyohvandlikka qarshi davlat siyosatini amalga oshirish, giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlari savdosi sohasida huquqiy tartibga solish, nazorat va nazorat qilish funktsiyalarini amalga oshirishni ta'minlaydigan Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi, shuningdek, ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish sohasi;

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 07.12.2016 yildagi 656-son Farmoni bilan tahrirdagi “v” bandi)

d) tashkil etish sohasida davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish funktsiyalarini bajaradigan Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tibbiy profilaktika, giyohvandlik vositalarini iste’mol qiluvchilar va giyohvandlikka ruju qo‘ygan shaxslarga tibbiy yordam ko‘rsatish va tibbiy reabilitatsiya qilish, shuningdek, farmatsevtika faoliyati sohasida, shu jumladan giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlarining muomalasi masalalari;

e) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish funktsiyalarini amalga oshirishni ta'minlaydigan boshqa federal ijroiya organlari, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati tomonidan ularga berilgan vakolatlar doirasida giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan foydalanishning oldini olish choralari. rossiya Federatsiyasi;

f) o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida giyohvandlikka qarshi kurashni boshqaradigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori mansabdor shaxslari (davlat hokimiyati yuqori ijro etuvchi organlarining rahbarlari);

g) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida giyohvandlikka qarshi davlat siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari;

h) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishini tashkil etish.

10. Jamoat birlashmalari va diniy tashkilotlar giyohvandlik vositalarini tibbiy bo‘lmagan holda iste’mol qilishning oldini olish va giyohvand moddalarni iste’mol qiluvchi shaxslarni reabilitatsiya qilishda ishtirok etish huquqiga ega.

11. Narkomaniyaga qarshi faoliyatning obyektlari quyidagilardir:

a) mamlakat aholisi, birinchi navbatda, bolalar, o‘smirlar, yoshlar va ularning oila a’zolari, ayniqsa giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlari savdosiga aralashish xavfi ostida bo‘lgan shaxslar, shuningdek, giyohvandlik vositalarini tibbiy bo‘lmagan iste’molchilar va ularning oila a’zolari; davolash va reabilitatsiyaga muhtoj bo'lgan giyohvandlar va ularning oila a'zolari; kasbiy faoliyatning ayrim turlari va yuqori xavf manbalari bilan bog'liq faoliyat xodimlari;

b) dori vositalari va ularning prekursorlarining qonuniy muomalasi bilan shug‘ullanuvchi tashkilotlar va muassasalar;

v) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan shug'ullanuvchi uyushgan jinoiy guruhlar va jamoalar.

III. kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini takomillashtirish

giyohvand moddalar savdosi

11.1. Ta'minlovchi asosiy omillar Salbiy ta'sir Rossiya Federatsiyasida giyohvand moddalar bilan bog'liq vaziyat bo'yicha:

a) sintetik dori vositalarining faol tarqalishi, ularning jahon ishlab chiqarishining o'sishi, yangi turdagi dori vositalarining paydo bo'lishi va tarqalishi;

b) Afg'oniston hududida ko'p miqdorda opiat ishlab chiqarish va keyinchalik ularni Rossiya Federatsiyasi davlat chegarasi orqali noqonuniy olib o'tish;

v) axborot, aloqa va boshqa yuqori texnologiyalardan foydalanish bilan bog'liq noqonuniy faoliyatning yangi shakllarining paydo bo'lishi;

d) Rossiya Federatsiyasi hududida sintetik giyohvand moddalarni noqonuniy ishlab chiqarishning ko'payishi, ularni tarqatish va targ'ib qilish uchun zamonaviy axborot-kommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish;

e) xalqaro pochta aloqalaridan foydalanish amaliyotini va tovarlarni xalqaro yetkazib berishga ixtisoslashgan tashkilotlarning narkotik moddalar kontrabandasi kanallarini tashkil etish imkoniyatlarini kengaytirish;

f) mahalliy o'simlik materiallaridan tayyorlangan dori vositalarini tarqatish va erkin mavjud bo'lgan psixoaktiv ta'sirga ega dori vositalarini suiiste'mol qilish;

g) profilaktika tadbirlarini tashkil etish, giyohvand moddalarga qaram bo‘lgan shaxslarni kompleks reabilitatsiya qilish va qayta ijtimoiylashtirish, giyohvandlikka qarshi kurash siyosatini amalga oshirishda va giyohvandlik vositalarini tibbiy bo‘lmagan holda ishlatishning oldini olishda jamoat birlashmalari va diniy tashkilotlar salohiyatidan to‘liq foydalanilmaganligi;

h) Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy xavfsizligiga tahdid soladigan giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishida yangi turdagi moliyaviy vositalar va pul surrogatlaridan foydalanish.

(11.1-band Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-sonli Farmoni bilan kiritilgan)

12. Giyohvand moddalarni noqonuniy muomalada etkazib berishni qisqartirish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish bo'yicha ko'riladigan chora-tadbirlar majmuidir. rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining muvofiqlashtiruvchi roli bilan idoralararo hamkorlik.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

12.1. Giyohvand moddalarni noqonuniy etkazib berishni qisqartirish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi quyidagilarga mo'ljallangan:

a) giyohvand moddalar va ularning prekursorlarini Rossiya Federatsiyasi hududiga noqonuniy olib kirish kanallarini blokirovka qilish;

b) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarini noqonuniy ishlab chiqarish, tashish va mamlakat hududida tarqatish uchun foydalaniladigan infratuzilmani yo'q qilish;

v) Rossiya Federatsiyasi hududida giyohvand moddalarni noqonuniy ishlab chiqarishning xom ashyo bazasini yo'q qilish;

g) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlari, shuningdek kuchli ta'sir etuvchi moddalarning qonuniy muomaladan noqonuniy muomalaga kirishiga yo'l qo'ymaslik;

e) xalqaro narkotik biznesi bilan jinoiy aloqalarni bostirish;

f) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga yordam beruvchi korruptsion aloqalarni yo'q qilish;

g) giyohvandlik vositalarining yangi turlari, shuningdek, yangi potentsial xavfli psixofaol moddalar va mast qiluvchi moddalar aylanishini bostirish.

(12.1-band Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-sonli Farmoni bilan kiritilgan)

13. strategik maqsadlar Noqonuniy dori vositalari yetkazib berishni qisqartirish sohasidagi giyohvandlikka qarshi davlat siyosati quyidagilardan iborat:

a) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarini Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi orqali noqonuniy olib o'tishga qarshi kurashish;

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi N 85-son Farmoni bilan tahrirlangan “a” bandi)

a.1) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan shug'ullanuvchi uyushgan jinoiy guruhlar (jinoiy jamoalar) faoliyatiga chek qo'yish bo'yicha huquqni muhofaza qilish choralarini takomillashtirish;

("a.1" bandi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan kiritilgan)

e) giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi bilan bog'liq jinoyatlarning iqtisodiy asoslarini buzish;

("d" bandi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi N 85-son qarori bilan tahrirlangan)

14. Rossiya Federatsiyasi hududini giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarini Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi orqali noqonuniy olib o'tishdan himoya qilish tizimi quyidagilarga qaratilgan chora-tadbirlar majmuini o'z ichiga oladi:

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

a) tashkiliy, texnik va ma'muriy-huquqiy tartibga solish orqali chegara rejimini mustahkamlash;

b) Afg'onistonda giyohvandlik o'simliklarini etishtirish va giyohvand moddalarni ishlab chiqarishni, shuningdek, xorijdan sintetik giyohvand moddalarni olib kirishni hamda tranzit mamlakatlarda giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarini noqonuniy olib o'tishni qisqartirish bo'yicha xalqaro hamkorlikni faollashtirish;

("b" bandi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi N 85-son qarori bilan tahrirlangan)

v) chegara va bojxona nazorati samaradorligini oshirish, shu jumladan giyohvandlikka qarshi kurashda ishtirok etuvchi davlatlarning huquqni muhofaza qilish organlari o'rtasidagi hamkorlikni rivojlantirish.

("v" bandi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son Farmoni bilan kiritilgan)

15. Giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishini qisqartirish davlatning iqtisodiy imkoniyatlaridan foydalangan holda, ushbu maqsadlar uchun yetarli miqdorda moliyaviy, moddiy va boshqa resurslar ajratilgan holda, shu jumladan, giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashni amalga oshiruvchi davlat organlarini resurs qo‘llab-quvvatlash va giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashni amalga oshiradi. ularning texnik jihozlari tizimini ishlab chiqish orqali ularning prekursorlari.

Dori ta'minotini qisqartirish bo'yicha tashkiliy chora-tadbirlar

16. Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishini qisqartirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi sohasida faoliyat yurituvchi uyushgan jinoiy guruhlar (jinoiy jamoalar) faoliyatini cheklash bo'yicha huquqni muhofaza qilish choralarini doimiy ravishda takomillashtirish zaruratidan kelib chiqadi. dorilar va ularning prekursorlari.

Giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishini qisqartirishni taʼminlash maqsadida giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish boʻyicha davlat organlari faoliyatini har tomonlama rivojlantirish va takomillashtirish taʼminlanmoqda.

Narkotiklarga qarshi kurashish bilan shug‘ullanuvchi davlat organlari xodimlarining ijtimoiy kafolatlarini kuchaytirish chora-tadbirlari ko‘rilmoqda.

Rossiya Federatsiyasi huquqni muhofaza qilish organlarining giyohvandlikka qarshi kurash faoliyatini ilmiy-texnik jihatdan ta'minlaydi, giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish bilan shug'ullanadigan davlat organlarini maxsus vositalar va uskunalar bilan jihozlaydi.

Narkotiklarga qarshi kurashish sohasida kadrlarni kasbiy tayyorlash tizimini yaratish va rivojlantirish bo‘yicha chora-tadbirlar dasturi ishlab chiqilmoqda.

Giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish, yovvoyi holda oʻsadigan giyohvandlik moddasi boʻlgan oʻsimliklarning yashash joylari va ularni qonunga xilof ravishda yetishtirish faktlarini aniqlashda huquqni muhofaza qiluvchi organlarga koʻmaklashishda huquqni muhofaza qiluvchi va boshqa davlat organlarining fuqarolar va fuqarolik jamiyati institutlari bilan hamkorligi taʼminlanadi. , giyohvand moddalar savdosiga hissa qo'shadigan korruptsion aloqalarni va ularning prekursorlarini aniqlash va bostirish.

Huquqni muhofaza qilish choralarini kamaytirish

giyohvand moddalar savdosi

17. Rossiya Federatsiyasi hududida giyohvand moddalarni etkazib berishni sezilarli darajada kamaytirish maqsadida uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash tizimi takomillashtirilmoqda.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

Rossiya Federatsiyasi hududida giyohvand moddalarni va ularning prekursorlarini noqonuniy ishlab chiqarish va tashish infratuzilmasini, giyohvand moddalarni tarqatish tarmoqlarini yo'q qilish muammolarini hal qilish uchun qonunbuzarliklarga qarshi kurashuvchi davlat organlari bilan hamkorlikda huquqni muhofaza qilish choralari rejasi ishlab chiqilmoqda. giyohvand moddalar va ularning prekursorlari savdosi.

17.1. Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashish tizimi quyidagilarni ta'minlaydi:

a) uyushgan jinoiy guruhlar (jinoiy jamoalar) tomonidan giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan bog‘liq jinoyatlarni aniqlash, oldini olish va ularga chek qo‘yish usullarini takomillashtirish;

b) fuqarolarning giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan bog‘liq uyushgan jinoiy guruhlar (jinoiy jamoalar) faoliyatida ishtirok etishining oldini olish mexanizmlarini ishlab chiqish va joriy etish;

v) zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalangan holda giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi faktlarini aniqlash va ushbu sohada uyushgan jinoiy guruhlarga (jinoiy jamoalarga) qarshi kurashish mexanizmlarini shakllantirish.

(17.1-band Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-sonli Farmoni bilan kiritilgan)

19. Opiatlarni noqonuniy olib kirishning oldini olish maqsadida Afg‘oniston atrofida “xavfsizlik kamarlari”ni mustahkamlash bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasining ishtiroki ta’minlanmoqda.

Narkotik moddalarning xalqaro savdosi kanallarini aniqlash va bartaraf etish bo‘yicha kelishilgan davlatlararo profilaktika va tezkor-qidiruv tadbirlari amalga oshirilmoqda.

Narkotiklarga qarshi xavfsizlikni ta'minlash muammolarini hal qilish Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini va Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqining bojxona chegarasini mustahkamlash, ularning texnik jihozlanishini oshirish, Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlarni nazorat qilish mexanizmlarini yaratish va takomillashtirish orqali erishiladi. Rossiya Federatsiyasi.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

Rossiya Federatsiyasiga kirishga ruxsat bermaslik yoki davlat va jamoat xavfsizligiga tahdid soladigan chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning Rossiya Federatsiyasida bo'lishining (yashashining) istalmaganligi to'g'risida qaror qabul qilish mexanizmlari takomillashtirilmoqda.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

Dengiz hududlarida umumiy xavfsizlikni ta’minlash bo‘yicha maqsadli chora-tadbirlar ko‘rilmoqda. Dengiz yuk va yoʻlovchi tashish infratuzilmasini nazorat qilish boʻyicha chora-tadbirlar tizimi yaratilmoqda.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, ularning noqonuniy aylanishining oldini olish uchun yangi potentsial xavfli psixoaktiv moddalarni aniqlash bo'yicha choralar ko'rilmoqda.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

Madaniy-maishiy tadbirlar o‘tkaziladigan joylarda narkotik moddalarning noqonuniy aylanishiga chek qo‘yish choralari ko‘rilmoqda.

20. Rossiya Federatsiyasida giyohvandlik vositalarining qonuniy aylanmasi xavfsizligi uni amalga oshirish, ayniqsa, prekursorlar muomalasi ustidan nazoratning davlat mexanizmini takomillashtirish orqali ta'minlanadi.

Yangi ishlab chiqarishni o'zlashtirish va ishlab chiqarishni ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar tizimi shakllantirilmoqda dorilar o'z ichiga olgan dori vositalari (yog'li shakllarda, yamoqlarda va boshqalarda), ularni olish oson bo'lmagan va tibbiy bo'lmagan maqsadlarda foydalanish qiyin.

Rossiya Federatsiyasida giyohvand moddalarni noqonuniy ishlab chiqarishning xom ashyo bazasini yo'q qilish muammolarini hal qilishda noqonuniy ekinlar va yovvoyi o'sadigan giyohvand moddalarni o'z ichiga olgan o'simliklarning o'sish markazlarini aniqlash tizimi takomillashtirilmoqda, kimyoviy moddalardan foydalanishning ilmiy usullari ishlab chiqilmoqda. giyohvand moddalarni o'z ichiga olgan o'simliklarni yo'q qilish, shuningdek ulardagi psixoaktiv moddalar miqdorini kamaytirish.

20.1. Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi va ularning prekursorlari bilan bog‘liq jinoyatlarning iqtisodiy asoslarini buzishda huquqni muhofaza qiluvchi organlarning strategik vazifasi bunday noqonuniy muomaladan olingan daromadlarni iqtisodiy faoliyatdan chiqarib tashlash va ulardan ushbu noqonuniy faoliyatni qayta tiklash uchun zarur bo‘lgan infratuzilmani tiklash va kengaytirishga yo‘l qo‘ymaslikdan iborat. .

(20.1-band Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-sonli Farmoni bilan kiritilgan)

20.2. Giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan bog‘liq jinoyatchilikning iqtisodiy asoslarini buzish bo‘yicha huquqni muhofaza qiluvchi organlarning faoliyati quyidagilarga qaratilgan:

a) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishidan olingan daromadlarni terrorizm va ekstremistik faoliyatni moliyalashtirishga sarflashning oldini olish;

b) jinoyatdan olingan daromadlarni legallashtirishga (yuvish) qarshi kurashish;

c) jinoyatdan olingan daromadlarni legallashtirishga (yuvish) qarshi kurashish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini takomillashtirish;

d) “Internet” axborot-telekommunikatsiya tarmog‘ida dori vositalarini tarqatish va elektron to‘lov vositalari, shu jumladan to‘lov kartalari va pul o‘rnini bosuvchi vositalar orqali hisob-kitoblarni amalga oshirish uchun foydalaniladigan axborot resurslari faoliyatiga chek qo‘yish;

e) zamonaviy axborot texnologiyalari, shu jumladan elektron to'lov vositalaridan foydalangan holda giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining qonunga xilof ravishda muomalasi sohasidagi jinoyatlarni aniqlash va aniqlashning shakl va usullarini, shuningdek, jinoyatdan olingan daromadlarni legallashtirishning (yuvishning) yangi usullarini takomillashtirish;

f) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan bog'liq jinoyatlarning iqtisodiy asoslarini buzishning yangi taktikasini ishlab chiqish.

(20.2-band Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan kiritilgan)

Kamaytirish bo'yicha me'yoriy-huquqiy bazani takomillashtirish

giyohvand moddalar savdosi

21. Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini, davlat va jamoat xavfsizligini himoya qilish maqsadida giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining aylanishi va ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish sohasidagi qonunchilikni takomillashtirishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirmoqda.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirishda tartibga solishning ilg‘or xalqaro tajribasini joriy etish ta’minlanadi.

Giyohvand moddalar bilan ta'minlashni qisqartirish, giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilganlik uchun ma'muriy javobgarlikni, giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan bog'liq jinoyatlar, shu jumladan, axloq tuzatish muassasalarida, shuningdek, foydalaniladigan muassasalar yoki joylarda giyohvandlik vositalarini sotish bilan bog'liq jinoyatlar uchun jinoiy javobgarlikni kuchaytirish maqsadida. mashg'ulotlar, sport, madaniy, ko'ngilochar va boshqa ommaviy tadbirlar uchun.

Rossiya Federatsiyasi giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish bilan shug'ullanuvchi davlat organlarini ularning noqonuniy aylanishi faktlari to'g'risida xabardor qilish uchun ijtimoiy faollikni rag'batlantirishga qaratilgan chora-tadbirlar ko'rilishini ta'minlaydi.

Giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish bilan shug‘ullanuvchi davlat organlari faoliyati uchun shart-sharoitlarni yaxshilash, giyohvandlik jinoyatining iqtisodiy asoslariga putur yetkazish bo‘yicha tizimli chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda.

Narkotik moddalarning noqonuniy aylanishi va ularning prekursorlari sohasidagi jinoyatlarni sodir etishning yangi shakl va usullariga zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalangan holda qarshi kurashishning huquqiy mexanizmlari shakllantirilmoqda.

(xatboshi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-sonli Farmoni bilan kiritilgan)

IV. chora-tadbirlar tizimini takomillashtirish

giyohvand moddalarga bo'lgan talabni kamaytirish

22. Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarni iste'mol qilishni kamaytirish va ulardan foydalanishning salbiy ijtimoiy oqibatlarini kamaytirish orqali Rossiya Federatsiyasi aholisining sog'lig'ini yaxshilashga qaratilgan giyohvand moddalarga bo'lgan talabni kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi ustuvorlikka asoslanadi. ijtimoiy, ma'muriy va tibbiy xarakterdagi profilaktika choralari va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

a) giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan foydalanishning oldini olish bo'yicha davlat tizimi;

b) narkologik tibbiy yordam;

v) narkomaniyani tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish.

23. Ushbu sohadagi asosiy tahdidlar:

a) jamiyatda dori vositalaridan tashqari giyohvand moddalarni iste’mol qilishni keng qabul qilish;

b) giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan holda iste'mol qilishga jalb qilinganlar sonining ko'payishi;

v) giyohvandlikka chalinganlarga narkologik, tibbiy-pedagogik, psixologik va ijtimoiy yordam ko'rsatishni tashkil etishning etarli darajada samaradorligi;

d) ixtisoslashtirilgan narkologik tibbiyot muassasalari sonini qisqartirish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida narkologik reabilitatsiya markazlari (bo'limlari) sonining kamligi, shuningdek. etarli bo'lmagan miqdor tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiyani amalga oshirishda ishtirok etadigan tibbiy psixologlar, ijtimoiy ish mutaxassislari, ijtimoiy ishchilar va boshqa xodimlar;

e) giyohvandlar uchun tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiyaning yetarli darajada ta'minlanmaganligi;

f) davolanish, reabilitatsiyadan o'tgan va giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan foydalanishga qaytganlar sonining ko'payishi;

g) shaxsiy yo'nalishlarning iste'mol qadriyatlariga o'zgarishi;

z) mehnat bozorida yoshlar bandligini ta’minlash bo‘yicha takliflarning yetarli darajada keng emasligi;

i) bolalar, o'smirlar va yoshlarning bo'sh vaqtini o'tkazishning yomon tashkil etilishi.

Davlat profilaktikasi tizimi

tibbiy bo'lmagan giyohvand moddalarni iste'mol qilish

24. Giyohvandlik vositalarini tibbiy bo‘lmagan holda iste’mol qilishning oldini olish bo‘yicha davlat tizimi – giyohvandlik vositalarining paydo bo‘lishi va tarqalishining oldini olishga qaratilgan siyosiy, iqtisodiy, huquqiy, ijtimoiy, tibbiy-pedagogik, madaniy, jismoniy tarbiya va sport hamda boshqa chora-tadbirlar majmui. foydalanish va giyohvandlik.

Giyohvand moddalarni tibbiy bo‘lmagan holda iste’mol qilishning oldini olishning strategik maqsadi giyohvandlik vositalarini notibbiy iste’mol qilish ko‘lamini qisqartirish, giyohvandlik vositalarining noqonuniy aylanishi va iste’moliga nisbatan salbiy munosabatni shakllantirish, ularga bo‘lgan talabni sezilarli darajada kamaytirishdan iborat.

25. Belgilangan maqsadga erishish quyidagi asosiy vazifalarni hal etish orqali amalga oshiriladi:

a) jamiyatda giyohvandlikka qarshi faol targ‘ibot va giyohvandlik vositalari va boshqa psixofaol moddalarni tashviqoti va noqonuniy reklamasiga qarshi kurashish, giyohvandlik vositalarini notibbiy iste’mol qilishning salbiy oqibatlari to‘g‘risida aholining xabardorligini oshirish yo‘li bilan jamiyatda giyohvandlik vositalaridan foydalanishga salbiy munosabatni shakllantirish. ularning noqonuniy aylanishida ishtirok etganlik, ommaviy axborot vositalarida vakolatli axborot siyosatini yuritganlik uchun javobgarlik;

b) giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan holda ishlatish uchun xavf guruhlari bilan profilaktika tadbirlarini tashkil etish va amalga oshirish;

v) uyushgan (mehnat va tarbiya) jamoalarida profilaktika ishlarini tashkil etish;

g) giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qiluvchilarni, xususan, har yili tibbiy ko'rikdan o'tkazish orqali erta aniqlash tizimini rivojlantirish;

e) fuqarolarni giyohvandlikka qarshi kurash faoliyatiga jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish, ko'ngilli yoshlarning giyohvandlikka qarshi harakati, giyohvandlikka qarshi kurashuvchi jamoat birlashmalari va giyohvandlik profilaktikasi bilan shug'ullanuvchi tashkilotlar faoliyatini shakllantirish, rivojlantirish va davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni rag'batlantirish; ;

f) giyohvandlik vositalariga bo'lgan talabning pasayishiga olib keladigan o'z xatti-harakati uchun shaxsiy javobgarlikni shakllantirish;

g) maktab yoshidagi bolalar, ularning ota-onalari va o'qituvchilarida giyohvand moddalarni iste'mol qilishga psixologik immunitetni shakllantirish.

26. Giyohvandlik profilaktikasi tizimini shakllantirishda barcha darajadagi davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari va diniy tashkilotlar, fuqarolar, shu jumladan ta’lim, tibbiyot va madaniyat muassasalari mutaxassislari, yoshlar tashkilotlarining ko‘ngillilari ishtirok etadilar. foydalanish.

Giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan holda iste'mol qilishning oldini olish bo'yicha tadbirlar aholining barcha toifalari uchun, birinchi navbatda, noqulay oilaviy va ijtimoiy sharoitda, og'ir hayot sharoitida bo'lgan bolalar va yoshlar, shuningdek, tibbiy bo'lmagan xavf ostida bo'lgan odamlar uchun mo'ljallangan. giyohvand moddalarni iste'mol qilish.

27. Giyohvandlikka qarshi faoliyatning ustuvor yo‘nalishlaridan biri asosiy va qo‘shimchalar qatoriga kiritish hisoblanadi ta'lim dasturlari ta'lim tashkilotlari, kasbiy ta'lim tashkilotlari, ta'lim tashkilotlari Oliy ma'lumot va qo'shimcha kasb-hunar ta'limi giyohvandlikning oldini olish bo'limlari, shuningdek, tegishli maqsadli auditoriyaga qaratilgan dasturlar (keyingi o'rinlarda maqsadli dasturlar deb yuritiladi). Shu bilan birga, maqsadli dasturlarni amalga oshirish quyidagi yosh va ijtimoiy guruhlarni qamrab olishi kerak:

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 07.01.2014 yildagi 483-son qarori bilan tahrirlangan)

a) 17 yoshgacha bo'lgan bolalar va o'smirlar (ta'lim muassasalari o'quvchilari va Rossiya penitentsiar tizimining tarbiya koloniyalarida mahkumlar);

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 07.01.2014 yildagi 483-son qarori bilan tahrirlangan)

b) 30 yoshgacha bo'lgan yoshlar;

v) mehnatga layoqatli aholi;

d) muddatli harbiy xizmatchilar va harbiy xizmatchilar.

28. Profilaktik chora-tadbirlarni amalga oshirishda individual va guruhli ish usullarini, shuningdek, giyohvand moddalarni tibbiy bo‘lmagan holda iste’mol qilish xavfi ostida bo‘lgan shaxslarga bevosita va bilvosita (bilvosita) ta’sir ko‘rsatish usullarini, ularni ishlab chiqish va oshkor qilish usullariga ustunlik berish kerak. psixika va shaxsiyat resurslari, qo'llab-quvvatlash Yosh yigit va unga o'z hayotiy maqsadini amalga oshirishda yordam bering.

Shuningdek, giyohvandlikka qarshi profilaktika chora-tadbirlarini amalga oshirish jarayonida davlat organlarining Rossiya kompaniyalari va korporatsiyalari, jamoat birlashmalari va tashkilotlari bilan ijtimoiy sheriklik mexanizmlarini ishlab chiqish zarur.

Narkologik tibbiy yordam

29. Tibbiy bo'lmagan giyohvand moddalarni iste'mol qilishga ruxsat bergan shaxslarga narkologik tibbiy yordam ko'rsatish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

30. Narkologik tibbiy yordam tizimining hozirgi holati quyidagilar bilan belgilanadi:

a) narkologik tibbiy yordamning etarli darajada samaradorligi;

b) ixtisoslashtirilgan davlat narkologik tibbiyot muassasalari sonini qisqartirish va ularni kadrlar bilan ta'minlashning yomonlashuvi;

v) narkologik tibbiy yordamning yetarli darajada moliyaviy va texnik ta'minlanmaganligi.

31. Narkologik tibbiy yordamni rivojlantirishga doir davlat siyosatining strategik maqsadi giyohvandlik vositalarini qonunga xilof ravishda iste’mol qiluvchi shaxslarni o‘z vaqtida aniqlash va davolash, giyohvandlikka chalinganlarga narkologik tibbiy yordam ko‘rsatishni takomillashtirish, uning qulayligi va sifatini oshirish, o‘lim darajasini pasaytirishdan iborat. .

32. Narkologik tibbiy yordam samaradorligini oshirish va rivojlantirishning asosiy chora-tadbirlari:

a) narkologik tibbiy yordam ko'rsatish tartibini va narkologik tibbiy yordam ko'rsatish standartlarini tayyorlash va tasdiqlash;

b) giyohvandlikka ruju qo‘ygan shaxslarga tibbiy yordam ko‘rsatishning majburiy shakllarini tashkil etishni qonunchilik, iqtisodiy va boshqa jihatdan qo‘llab-quvvatlash asoslarini, shu jumladan idoralararo o‘zaro hamkorlik va uni axborot bilan ta’minlash masalalarini takomillashtirish;

v) narkologiya sohasida ilmiy tadqiqotlar davlat dasturini shakllantirish;

d) Rossiya Federatsiyasida giyohvandlik vositalari ro'yxatining I va II ro'yxatiga kiritilgan giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar yordamida giyohvandlikni davolashning o'rnini bosuvchi usullardan foydalanishga yo'l qo'ymaslik, shuningdek, ayrim dori vositalarini tibbiy bo'lmagan maqsadlarda qo'llashni qonuniylashtirish. maqsadlar;

e) narkomaniya diagnostikasi, narkomaniyani tekshirish, davolash usullarini takomillashtirish;

f) narkologik tibbiy yordam sohasida mutaxassislarni muntazam ravishda tayyorlash, birlamchi tibbiy-sanitariya yordami mutaxassislarining narkologik tibbiy yordam ko'rsatishni tashkil etish bo'yicha xabardorlik darajasini oshirish;

g) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ixtisoslashtirilgan davlat narkologiya muassasalari, tibbiyot muassasalarining narkologiya bo'linmalari faoliyatini moliyaviy ta'minlashni yaxshilash. munitsipalitetlar barcha darajadagi byudjetlar hisobidan;

z) narkologiya xizmati xodimlarining ijtimoiy kafolatlarini kuchaytirish choralarini ko'rish.

Giyohvandlarni reabilitatsiya qilish

33. Giyohvandlik bilan kasallangan shaxslarni reabilitatsiya qilish jismoniy, ruhiy, ma’naviy va ijtimoiy salomatlikni, giyohvandlik vositalaridan foydalanmasdan jamiyat hayotida faoliyat yuritish (reintegratsiya) qobiliyatini tiklashga qaratilgan tibbiy, psixologik, pedagogik, huquqiy va ijtimoiy chora-tadbirlar majmui sifatida ta’riflanadi.

34. Giyohvandlik bilan kasallangan shaxslarni reabilitatsiya qilish tizimining hozirgi holati quyidagilar bilan belgilanadi:

a) giyohvandlarni reabilitatsiya qilish bo'yicha normativ-huquqiy bazaning nomukammalligi;

b) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan narkologik tibbiy yordamning reabilitatsiya bo'g'inining etarli darajada moliyalashtirilmaganligi;

v) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida mavjud bo'lgan narkologik muassasalar tarkibida narkologik reabilitatsiya markazlarining, shuningdek, reabilitatsiya bo'limlarining ahamiyatsiz soni va ularning kadrlar bilan ta'minlanish darajasi pastligi;

G) kam rivojlanganlik tibbiy bo‘lmagan giyohvand moddalarni iste’mol qiluvchilarni reabilitatsiya dasturlarida ishtirok etish uchun motivatsiya tizimlari, shuningdek, reabilitatsiya dasturlariga kiritish uchun ishtirokchilarni tanlash mexanizmi;

e) giyohvand shaxsning ijtimoiy ahamiyatga ega resurslarini tiklashni va uning jamiyatda keyingi ijtimoiylashuvini ta'minlaydigan tibbiy-ijtimoiy chora-tadbirlarning etarli darajada samarasizligi;

f) reabilitatsiya dasturlari ishtirokchilarining ijtimoiy va mehnat reintegratsiyasi uchun shart-sharoitlarning yo'qligi.

35. Giyohvandlarni reabilitatsiya qilish sohasidagi davlat siyosatining strategik maqsadi giyohvand moddalarga qaram bo‘lgan shaxslarni reabilitatsiya qilishning samarali dasturlaridan foydalanishni, ularning ijtimoiy va ijtimoiy mavqeini tiklashni, tibbiy yordam ko‘rsatishni takomillashtirishni ta’minlovchi ko‘p bosqichli tizimni shakllantirishdan iborat. narkomanlarning hayot sifati va davomiyligi.

36. Rossiya Federatsiyasida giyohvandlarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilishni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari:

a) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida giyohvand moddalarni reabilitatsiya qilish markazlarini (bo'limlarini) tashkil etish;

b) narkologik reabilitatsiya bo'linmalari faoliyatini tashkil etish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining narkologik dispanserlari va boshqa ixtisoslashtirilgan narkologik muassasalarini moliyalashtirish;

v) giyohvandlar bilan ishlashning jamoaviy shaklini ta'minlash maqsadida narkologiya markazlari (bo'limlari) va bo'linmalari xodimlarini mustahkamlash;

g) narkologlarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish masalalari bo'yicha mutaxassislarni (narkolog-psixiatrlar, psixoterapevtlar, tibbiy-psixologlar, ijtimoiy xodimlar, ijtimoiy ish mutaxassislari) tizimli tayyorlash va qayta tayyorlash;

e) giyohvand moddalarga qaram bo'lganlar, shuningdek, zararli oqibatlarga olib keladigan giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchi, tibbiy yordamga murojaat qilgan shaxslar uchun tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya imkoniyatlarini oshirish;

f) tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiyadan o'tgan giyohvand moddalarga qaram bo'lgan shaxslarni o'qitish va ish bilan ta'minlash tizimini tashkil etish;

g) narkologik reabilitatsiya markazlari (bo'limlari), shuningdek, tibbiy bo'lmagan reabilitatsiya tashkilotlari faoliyati samaradorligini baholash mezonlarini ishlab chiqish;

z) narkomaniyani tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish usullarini takomillashtirish;

i) davlat reabilitatsiya yordami tizimida an’anaviy diniy konfessiyalar, nodavlat va jamoat tashkilotlari imkoniyatlaridan foydalanishni ta’minlovchi huquqiy asoslarni shakllantirish;

j) tashkiliy-huquqiy shaklidan qat’i nazar, tibbiy bo‘lmagan reabilitatsiya muassasalari faoliyati ustidan davlat nazorati tizimini joriy etish;

k) narkomanlarni reabilitatsiya qilish sohasidagi ilmiy tadqiqotlarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning samarali mexanizmini shakllantirish, giyohvand moddalarga qaram bo‘lgan shaxslarni reabilitatsiya qilish va reintegratsiya qilish bo‘yicha innovatsion dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

l) aholini davlat, viloyat va shahar darajasida ko'rsatiladigan reabilitatsiya xizmatlari to'g'risida xabardor qilish tizimini shakllantirish;

m) tibbiy bo'lmagan giyohvand moddalarni iste'mol qilishga ruxsat beruvchi shaxslarni reabilitatsiya dasturlarida ishtirok etishga rag'batlantirish mexanizmlarini yaratish;

n) reabilitatsiya dasturlarida ishtirok etayotgan shaxslarning qarindoshlari bilan maqsadli ishlash mexanizmlarini yaratish, reabilitatsiya qilinayotganlar uchun ijtimoiy ijobiy muhitni shakllantirishni ta'minlash;

o) reabilitatsiya dasturlari ishtirokchilarining ijtimoiy va mehnat reintegratsiyasini ta'minlaydigan muassasalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash mexanizmlarini ishlab chiqish.

37. Giyohvandlik bilan kasallangan shaxslarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilishni rivojlantirishning asosiy chora-tadbirlari tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiyani rivojlantirish dasturini tayyorlash bo‘lib, uning doirasida arzon texnologiyalar va shifoxona o‘rnini bosuvchi shakllarni joriy etish rejalashtirilgan. hududiy narkologiya muassasalari faoliyatiga reabilitatsiya yordami, shu jumladan tibbiy-mehnat ustaxonalari tashkil etish, shuningdek ularni maslahat, diagnostika va restorativ tibbiy yordam ko‘rsatish uchun asbob-uskunalar bilan jihozlash.

V. Rivojlanishning asosiy yo`nalishlari

xalqaro hamkorlik

38. Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish sohasidagi xalqaro hamkorligining strategik maqsadlari quyidagilardan iborat:

a) xorijiy davlatlar, mintaqaviy va xalqaro tashkilotlar bilan ko'p tomonlama va ikki tomonlama hamkorlik mexanizmlaridan foydalanish, shu jumladan zarur huquqiy bazani kengaytirish;

b) mustahkamlash mavjud tizim BMTning tegishli konventsiyalari, BMT Xavfsizlik Kengashi rezolyutsiyalari, Bosh Assambleya va BMT tizimining boshqa organlari qarorlari asosida narkotiklarga qarshi xalqaro nazorat.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

39. Ushbu maqsadlarga erishish giyohvandlikka qarshi kurashning barcha ishtirokchilarining sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish mexanizmi sifatida Rossiya Federatsiyasining giyohvandlikka qarshi xalqaro hamkorligining samarali tizimini joriy etishni ta'minlaydi.

40. Rossiya Federatsiyasining giyohvand moddalarni nazorat qilish sohasidagi xalqaro hamkorligining ustuvor yo'nalishlari quyidagilardir:

a) ushbu sohadagi yangi tahdidlar va tahdidlarga qarshi kurashda BMT va uning Xavfsizlik Kengashining markaziy muvofiqlashtiruvchi roli bo'yicha Rossiya Federatsiyasining prinsipial pozitsiyasini hisobga olgan holda global giyohvandlik tahdidiga qarshi kurashish;

b) Afg'oniston va Markaziy Osiyo davlatlaridan Rossiya Federatsiyasiga opiatlar va kannabinoidlarning kontrabandasiga qarshi kurashish bo'yicha asosiy sa'y-harakatlarni jamlash;

c) Afg'oniston va G'arbiy va Markaziy Osiyoning boshqa mamlakatlariga afg'on narkotik tahdidiga qarshi turishda texnik yordam ko'rsatishda Rossiyaning rolini oshirish;

d) boshqa turdagi giyohvand moddalardan, shu jumladan sintetik vositalardan Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligiga tahdidlarni bashorat qilish va bartaraf etish bo'yicha maqsadli ishlarni olib borish;

e) Kollektiv Xavfsizlik Shartnomasi Tashkiloti, Shanxay Hamkorlik Tashkiloti, Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi, Yevropa Kengashi ekspertlar qo'mitasi kabi xalqaro tashkilot va tuzilmalar salohiyatidan foydalangan holda giyohvand moddalarni nazorat qilish sohasida mintaqaviy hamkorlikni rivojlantirish. Jinoiy daromadlarni legallashtirishga va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish chora-tadbirlari, Jinoiy daromadlarni legallashtirishga va terrorizmni moliyalashtirishga qarshi kurashish bo‘yicha Yevroosiyo guruhi va boshqalarni, shu jumladan Afg‘oniston atrofida giyohvandlikka qarshi kurash va moliyaviy xavfsizlik “kamarlarini” mustahkamlash kontekstida baholash. ;

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

f) giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishini nazorat qilish bilan bog'liq muammolarni, shu jumladan, dori vositalari taklifini va ularga bo'lgan talabni qisqartirish muammosini har tomonlama o'rganish va turli xalqaro platformalarda ushbu muammolarni hal qilish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish;

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi N 85-sonli Farmoni bilan tahrirlangan "e" bandi)

g) G20 vakillari ishtirokida dori vositalari va ularning prekursorlari aylanishini nazorat qilish sohasida chora-tadbirlarni qabul qilish;

("g" bandi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan kiritilgan)

h) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishidan olingan daromadlarni aniqlash va musodara qilish maqsadida xalqaro hamkorlikni rivojlantirish.

("h" bandi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-sonli Farmoni bilan kiritilgan)

VI. Tashkiliy, huquqiy va resurs yordami

Rossiya Federatsiyasida giyohvandlikka qarshi kurash.

Strategiyaning amalga oshirilishini monitoring qilish mexanizmi

41. Rossiya Federatsiyasida giyohvandlikka qarshi kurash faoliyatini tashkiliy, huquqiy va resurs ta'minotini takomillashtirish giyohvandlikka qarshi kurash sub'ektlarini muvofiqlashtirish darajasini va ularning giyohvandlikka qarshi kurash sohasidagi ish sifatini oshirish maqsadida amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasida giyohvand moddalar savdosi, giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan iste'mol qilishning oldini olish, giyohvand moddalarni iste'mol qiladigan odamlarni davolash va reabilitatsiya qilish.

42. Narkotiklarga qarshi kurashish faoliyatini tashkiliy ta’minlashni takomillashtirishga quyidagilar yordam beradi:

a) Rossiya Federatsiyasida giyohvand moddalar bilan bog'liq vaziyatni monitoring qilish davlat tizimini yaratish;

b) Rossiya Federatsiyasining davlat dasturlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat dasturlarini va giyohvand moddalarni suiiste'mol qilish va ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish sohasidagi munitsipal dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

c) federal ijro etuvchi hokimiyatning hududiy organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun komissiyalarning qarorlarini majburiy ijro etishni qonunchilik bilan birlashtirish nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida giyohvandlikka qarshi kurash komissiyalarining rolini oshirish; mahalliy hokimiyat organlari;

d) federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan holda iste'mol qilish va giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan bog'liq jinoyatlarning oldini olishga qaratilgan chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirish bo'yicha vakolatlarni chegaralash; shuningdek, giyohvandlikka qarshi tashviqot;

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

e) huquqni muhofaza qiluvchi va boshqa davlat organlarining fuqarolar va fuqarolik jamiyati institutlari bilan giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan iste'mol qilish va noqonuniy tarqatilishiga qarshi kurashish masalalari bo'yicha o'zaro hamkorligi mexanizmini yaratish;

43. Normativ-huquqiy hujjatlarni takomillashtirish huquqiy tartibga solish Giyohvandlikka qarshi faoliyat quyidagilarni ta'minlaydi:

a) giyohvandlikka qarshi davlat siyosatining asosiy strategik yo'nalishlarida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini takomillashtirish;

b) Rossiya Federatsiyasi jinoyat qonunini sodir etilgan jinoyatlarning og'irligiga qarab jinoiy jazolar bilan dispozitsiya tuzilmalarini muvofiqlashtirish, ma'muriy xurofotni yanada kengroq qo'llash, jazo tizimining moslashuvchanligini ta'minlash, javobgarlikni farqlashni ta'minlash nuqtai nazaridan takomillashtirish. ;

v) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi bilan bog'liq kichik yoki o'rta og'irlikdagi jinoyatlarda ayblanuvchilar, giyohvandlar va aybdor deb topilgan shaxslarga davolanish va jinoiy jazo o'rtasida tanlov qilish imkoniyatini beradigan normalarni kiritish;

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

c.1) giyohvand deb topilgan mahkumlarning sud tomonidan giyohvandlikdan davolanish va tibbiy va (yoki) ijtimoiy reabilitatsiya qilish majburiyatini bajarishdan bo'yin tovlaganliklari uchun javobgarligini belgilovchi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini takomillashtirish. ushbu toifadagi shaxslar tomonidan ushbu majburiyatning bajarilishini nazorat qilish mexanizmi sifatida;

("c.1" bandi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan kiritilgan)

e) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga mahalliy davlat hokimiyati organlarining giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan foydalanishning oldini olish va giyohvandlikka qarshi tashviqot sohasidagi faoliyati masalalarini mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar ro'yxatiga kiritish imkoniyatini beruvchi o'zgartishlar kiritish;

f) Rossiya Federatsiyasining axborot va axborotlashtirish sohasidagi qonunchiligini giyohvand moddalarni iste'mol qilishni targ'ib qilishning oldini oluvchi mexanizmlarni ishlab chiqish nuqtai nazaridan takomillashtirish, shuningdek tashviqotda ommaviy axborot vositalaridan faolroq foydalanishga ruxsat berish. sog'lom turmush tarzi hayot;

g) hamkorlikning xalqaro huquqiy bazasini rivojlantirishni rag'batlantirish, giyohvandlikka qarshi faoliyatda ishtirok etuvchi davlatlarning milliy qonunchiligini takomillashtirish va uyg'unlashtirish choralarini ko'rish;

z) ommaviy axborot vositalarida giyohvandlikka qarshi tashviqot va profilaktika ishlarini olib borishni kafolatlovchi qonunchilik va huquqiy shart-sharoitlarni yaratish;

i) turli mulkchilik shaklidagi notibbiy tashkilotlar, jismoniy shaxslarning giyohvandlik vositalaridan notibbiy foydalanishning oldini olish va giyohvand moddalarni reabilitatsiya qilish sohasidagi faoliyatini normativ-huquqiy jihatdan tartibga solish.

44. Strategik rejalashtirish hujjatlari tizimi (Rossiya Federatsiyasining davlat dasturlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat dasturlari va giyohvandlikka qarshi davlat siyosatini amalga oshirish maqsadida ishlab chiqilgan munitsipal dasturlar) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan shakllantiriladi. , Narkotiklarga qarshi davlat qo'mitasi, manfaatdor federal davlat organlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari ishtirokida. Rossiya Federatsiyasi.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

45. Strategiyani amalga oshirishning axborot bazasi Rossiya Federatsiyasida giyohvand moddalar bilan bog'liq vaziyatdagi o'zgarishlarga o'z vaqtida javob berishga imkon beradigan ma'lumotlarni o'z ichiga olgan manfaatdor federal davlat organlarining yagona idoralararo ma'lumotlar bankini yaratish orqali ta'minlanadi. Federatsiya va xabardor operativ qarorlar qabul qilish.

46. Strategiyaning amalga oshirilishi ustidan nazorat Narkotiklarga qarshi davlat qo‘mitasi tomonidan amalga oshiriladi va nazorat natijalari Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasida giyohvand moddalar bilan bog‘liq vaziyat to‘g‘risidagi yillik hisobotda aks ettiriladi.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

Strategiyani federal darajada amalga oshirish tegishli chora-tadbirlar rejasiga muvofiq amalga oshiriladi.

Narkotiklarga qarshi kurash davlat qo‘mitasi o‘z majlislarida eshitadi mansabdor shaxslar federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari Strategiyani amalga oshirish bo'yicha harakatlar rejasini amalga oshirish bo'yicha.

Strategiyani mintaqaviy va munitsipal darajada amalga oshirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat dasturlari va giyohvandlikka qarshi davlat siyosatini amalga oshirish maqsadida ishlab chiqilgan munitsipal dasturlar shaklida amalga oshiriladi.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

Kutilgan natijalar va xavflar

46.1. Narkotiklarga qarshi davlat siyosatini amalga oshirishning kutilayotgan natijalari:

a) dori vositalari taklifi va ularga talabning sezilarli darajada qisqarishi;

b) giyohvandlik vositalari va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi oqibatlari ko'lamini sezilarli darajada qisqartirish.

(46.1-band Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-sonli Farmoni bilan kiritilgan)

47. Strategiyani amalga oshirishning kutilayotgan natijalari:

c) Rossiya Federatsiyasida giyohvand moddalar bilan bog'liq vaziyatni monitoring qilish davlat tizimini yaratish va uning faoliyati;

d) giyohvandlik vositalarini tibbiy bo'lmagan holda ishlatishning oldini olish bo'yicha davlat tizimini yaratish va uning faoliyati;

e) zamonaviy tizim narkomaniyani davolash va reabilitatsiya qilish;

g) Rossiya Federatsiyasi hududida giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish bo'yicha samarali chora-tadbirlar tizimi;

z) dori vositalari va ularning prekursorlarining qonuniy aylanishi ustidan ishonchli davlat nazorati;

i) giyohvandlikka qarshi faoliyatni tashkiliy, huquqiy va resurslar bilan ta'minlash.

48. Boshqariladigan xatarlar: Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini tartibga solish va himoya qilish darajasining pasayishi; ixtisoslashtirilgan narkologik tibbiyot muassasalari sonini va psixiatr-narkologlar, psixologlar, ijtimoiy xodimlar sonini qisqartirish; giyohvand moddalarni tibbiy bo'lmagan holda iste'mol qilishning oldini olish, giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchi shaxslarni davolash va reabilitatsiya qilish bo'yicha chora-tadbirlarning mavjudligi, sifati va samaradorligini pasaytirish.

Qisman boshqarilishi mumkin bo'lgan xavflar: jamiyatda giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilishga nisbatan bag'rikenglik munosabatini shakllantirish, federal davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining giyohvand moddalar savdosiga qarshi kurashuvchi faoliyatini obro'sizlantirish; giyohvandlik vositalaridan foydalangan holda almashtirish terapiyasini qonuniylashtirish va ignalarni almashtirish dasturlari bahonasida giyohvand moddalarni iste'mol qilishni targ'ib qilishga urinishlar kuchaygan; giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilish bilan shug'ullanadigan shaxslar sonining ko'payishi.

Boshqarib bo'lmaydigan xavflar: kontrabandaning yangi kanallarining paydo bo'lishi bilan giyohvand moddalar va ularning prekursorlarining noqonuniy aylanishi sohasidagi jinoyatchilikning (shu jumladan xalqaro jinoyatchilikning) o'sishi; noqonuniy migratsiya darajasining oshishi; noqonuniy muomalada yangi giyohvandlik vositalari va giyohvandlik potentsiali bo'lgan psixotrop moddalarning paydo bo'lishi.

Qarshi chora-tadbirlar: giyohvandlikka qarshi davlat siyosatining umumiy maqsadiga erishish va Strategiya maqsadlariga erishishga salbiy omillar ta'sirining tabiati, ko'lami va oqibatlarini baholash asosida giyohvandlikka qarshi kurashish faoliyatini takomillashtirish.

(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 23 fevraldagi 85-son qarori bilan tahrirlangan)

Yakuniy qoidalar

49. Strategiya 2010-2020 yillarni qamrab oladi.

Strategiyada nazarda tutilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish butun jamiyat, barcha darajadagi davlat hokimiyati organlari, jamoat birlashmalari va fuqarolarning sa’y-harakatlari va resurslarini birlashtirish orqali ta’minlanadi.

Strategiyada belgilangan vazifalarni hal etish uchun barcha sohalarda giyohvandlikka qarshi kurashish faoliyatini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashga xarajatlarni izchil va barqaror oshirishni ta’minlash ko‘zda tutilgan.

50. Narkotiklarga qarshi kurashni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash bo'yicha xarajatlarni moliyalashtirish federal byudjetdan ajratmalar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlari, mahalliy byudjetlar va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa moliyalashtirish manbalari hisobidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi.

Yaratilgan: 08/10/2011
Yangilanish sanasi: 04/10/2018

Rossiyaning to'laqonli tiklanishi uchun maqbul modelga erishish ijtimoiy tizimning barqarorligi, milliy manfaatlar, madaniy qadriyatlar va insonparvarlik an'analariga tahdidlarning sezilarli darajada kamayishi bilan chambarchas bog'liq. Bugungi kunda Rossiya davlatchiligini mustahkamlash yo'lidagi asosiy vazifalardan biri milliy xavfsizlikni ta'minlash, Rossiya xavfsizligiga tashqi va ichki tahdidlarni bartaraf etishdir. Eng xavfli tahdidlardan biri giyohvandlikdir.

Giyohvandlikka qarshi faoliyat huquqiy asosga, nazariya va ijtimoiy amaliyotning, davlat-jamoat institutlarining kompleks o'zaro ta'siriga asoslangan va jamiyatda giyohvandlikni kamaytirish va giyohvandlik jinoyatlarini kamaytirishga qaratilgan doimiy davom etuvchi ijtimoiy jarayon sifatida namoyon bo'ladi.

Zamonaviy dunyoda, xususan, Rossiya Federatsiyasida giyohvandlik tahdidining ko'lami xalqaro terrorizm va mahalliy urushlar kabi muammolar bilan bir xil darajaga yetdi. Bu borada giyohvandlikka qarshi siyosat alohida ahamiyatga ega.

Narkotiklarga qarshi siyosat jamiyat hayotining bir sohasi sifatida uning sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlarni, boshqaruv va tashkiliy faoliyatni, huquqiy va ijtimoiy-siyosiy institutlarning faoliyatini o'z ichiga oladi.

Narkotiklarga qarshi siyosatni huquqiy va ijtimoiy sohadagi ongli faoliyat sifatida ko'rib chiqish, giyohvand moddalar tajovuzkorligiga qarshi kurashning samaradorligi darajasini aks ettiruvchi aniq natijaga erishishni, Rossiyaning ijtimoiy sohadagi buzg'unchi tendentsiyalariga qarshi turish uchun ishonchli huquqiy vositalarning mavjudligini ta'minlaydi. rivojlanish.

Giyohvandlikni kamaytirish va giyohvandlik jinoyatini kamaytirish maqsadiga erishish va shuning uchun giyohvandlikka qarshi siyosatning asosiy muammosini hal qilish davlat ta'sirini kuchaytirish choralari, turli fuqarolik jamiyati institutlari va Rossiya jamoatchiligini safarbar qilishning doimiy tizimi zarurligini aks ettiradi. giyohvand moddalar savdosi va giyohvand moddalar savdosiga qarshi kurash.

Qadim zamonlardan beri giyohvand moddalarni iste'mol qilish va savdosi ajralmas qismi bo'lib kelgan ajralmas qismi jamoat munosabatlari va tartibga solinadi. Qadimgi tsivilizatsiyalar huquqi yodgorliklaridan bizgacha giyohvand moddalar bilan bog'liq faoliyatni tartibga soluvchi huquqiy normalarning ko'plab dalillari etib kelgan. Masalan, Manu dxarmashastrasida (miloddan avvalgi 2-asr - miloddan avvalgi 2-asr) somani sinfiy iste'mol qilish qoidalariga rioya qilish bo'yicha qat'iy retsept mavjud: "Kimning uch yillik oziq-ovqat zaxirasi xizmatchilarni boqish uchun etarli yoki undan ham ko'proq bo'lsa. , soma ichishga loyiqdir” . Temur (1336-1405) davridan beri giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilar va ayniqsa, giyohvand moddalarni sotuvchilar qattiq jazoga tortildi. Xitoy hukumati bir asr davomida giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha umidsiz harakatlarni amalga oshirdi (1729, 1799, 1808, 1809 va 1815 yillardagi farmonlar).

Giyohvand moddalar muammosi va ularning tarqalishiga huquqiy qarshi kurash asrdan asrga geografik jihatdan kengayib bordi. Shuni ta'kidlash kerakki, barcha davlatlarning milliy qonunchiligida giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi va giyohvandlikning tarqalishiga qarshi kurashish bo'yicha ko'plab me'yoriy hujjatlar nazarda tutilgan.

Giyohvand moddalarni iste'mol qilish huquqi, ular g'ayrioddiy ruhiy holatni keltirib chiqarishini hisobga olgan holda, faqat bir nechta va ma'lum bir maqsad uchun ega edi. Uzoq vaqt davomida giyohvand moddalarni tarqatish taqiqlangan va ulardan ruxsatsiz foydalanish eng og'ir jazoga sabab bo'lgan. Ushbu cheklovlar va taqiqlar tufayli ko'plab xalqlar o'zlarini giyohvandlikning halokatli ta'siridan himoya qildilar.

Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashga qaratilgan zamonaviy Rossiya qonunchiligining tuzilishini tushunish uchun uning bir necha asrlarni o'z ichiga olgan shakllanish tarixini kuzatish va tushunish, shuningdek, giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar deb ataydigan narsalarni aniqlash kerak. Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar - bu Rossiya Federatsiyasida nazorat qilinadigan giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari ro'yxatiga kiritilgan sintetik yoki tabiiy kelib chiqadigan moddalar, preparatlar, o'simliklar. Ushbu ro'yxat "Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasida ko'rsatilgan. Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar xavfliligi va davlat tomonidan qo'llaniladigan nazorat choralariga qarab quyidagilarga bo'linadi:

Rossiya Federatsiyasi hududida muomalasi butunlay taqiqlangan giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar;

Aylanmasi cheklangan va ularga nisbatan maxsus nazorat choralari belgilangan giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar;

Aylanmasi cheklangan va muayyan nazorat choralarini istisno qilishga ruxsat berilgan psixotrop moddalar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan taqdim etilgan ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasida nazorat qilinadigan giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalar va ularning prekursorlari ro'yxatini tasdiqlaydi (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 30 iyundagi 681-sonli qarori). .

Endi giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarga nisbatan davlat siyosatini shakllantirish tahliliga o'tamiz.

Rossiya hududida, nasroniylik qabul qilingandan beri, giyohvand moddalarni iste'mol qilishni nazorat qilish, umuman olganda, cherkov tomonidan amalga oshirildi. Knyaz Vladimir Monomaxning "Ushrlar, sudlar va cherkov odamlari to'g'risida" gi Nizomiga binoan (XI-XII asrlar) iksir bilan ishlash qoidalarini buzganlar, hayotdan mahrum bo'lgunga qadar qattiq ta'qib qilishni buyurdilar. Asta-sekin, giyohvand moddalar savdosini nazorat qilish funktsiyalari cherkovdan dunyoviy hokimiyatlarga - Qaroqchi va Zemskiy buyruqlari amaldorlariga o'tkazildi. Umuman olganda, Rossiya giyohvandlik qonunlari tarixini 3 bosqichga bo'lish mumkin.

Birinchisi, nazorat davri qonunlari (1915-1990). Rossiya imperiyasida 1917 yilgacha giyohvand moddalar savdosini nazorat qilish Ichki ishlar vazirligiga yuklangan. Politsiya bo'limi va tibbiyot bo'limi bu masalalar bilan bevosita shug'ullangan. Giyohvandlikning kuchayib borayotgan muammolari monarxiya hokimiyatini 1915 yil 7 iyunda Rossiya tarixidagi birinchi maxsus giyohvandlikka qarshi jinoiy-huquqiy hujjat - "Opiy chekish bilan kurashish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmonni qabul qilishga undadi. Ushbu qonun Nikolay II tomonidan imzolangan va Uzoq Sharqda amal qilgan. Giyohvand moddalar savdosi bilan bog'liq harakatlar uchun jinoiy javobgarlikni joriy etishdan tashqari, Rossiyaning yirik shaharlarida giyohvandlarni davolash uchun klinikalar ochildi. 1918-yilda giyohvandlik vositalari sotiladigan dorixonalarni milliylashtirish toʻgʻrisidagi dekret, 1924-yilda esa giyohvand moddalarni tarqatganlik uchun jinoiy javobgarlik toʻgʻrisidagi dekret kuchga kirdi. 1938 yilda Xalq Komissarlari Soveti dori vositalarini, zaharli va kuchli ta'sir etuvchi moddalarni iste'mol qilish, sotish va tashish qoidalarini o'rnatdi. 1952-1962 yillarda respublika jinoyat kodekslariga giyohvand moddalarni sotish, saqlash va tashish uchun javobgarlikni nazarda tutuvchi modda kiritildi. 1963 yilda SSSR BMT tomonidan qabul qilingan va giyohvand moddalar savdosini nazorat qilishning xalqaro tizimini ta'minlovchi "Giyohvandlik vositalari bo'yicha yagona konventsiya" (1961) ga qo'shildi. Konventsiya noqonuniy giyohvand moddalarni faqat tibbiy va ilmiy maqsadlarda ishlatishga ruxsat berdi. SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi tomonidan 1974 yilda kuchga kirgan "Giyohvandlikka qarshi kurashni kuchaytirish to'g'risida"gi Farmon ijobiy rol o'ynadi. Farmon aniq murakkab muvofiqlashtiruvchi xususiyatga ega bo'lib, hududlar uchun tavsiyanoma hujjati emas, balki qonun kuchiga ega bo'lgan majburiy hujjat edi. Farmon muhim qonun hujjatlari bilan to‘ldirildi. Ularning asosida RSFSR Ma'muriy Kodeksiga shifokor retseptisiz giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilganlik uchun jarima yoki ma'muriy hibsga olish yoki ularni oz miqdorda sotish maqsadida (o'zi uchun) egalik qilish (sotib olish) mumkin bo'lgan qoida kiritildi. 1980-yillarning boshlariga kelib, Sovet Rossiyasida giyohvandlik muammosi og'irlasha boshladi, qo'lbola giyohvand moddalarning noqonuniy savdosi ko'lami, shuningdek, ularni tibbiy bo'lmagan iste'mol qilishga ruxsat bergan odamlar soni oshdi. Giyohvand moddalar savdosi jiddiy jinoiy muammoga aylana boshladi. Muammoning ko‘lamini hisobga olgan holda, uni muvaffaqiyatli hal etish faqat muvofiqlashtirilgan umummilliy profilaktika, ijtimoiy, tashkiliy, tibbiy-huquqiy chora-tadbirlar ko‘rilgan taqdirdagina mumkin bo‘ldi. Shu munosabat bilan 1982 yil oktyabr oyida KPSS Markaziy Komitetining giyohvandlikka qarshi kurashni tashkil etish toʻgʻrisida yopiq qarori qabul qilindi, lekin bu borada real amaliy chora-tadbirlar koʻrilmadi. To'rt yil o'tgach (1986 yil 30 yanvar) KPSS Markaziy Komiteti yana "Giyohvandlikka qarshi kurashni tashkil etishdagi jiddiy kamchiliklar to'g'risida" qaror qabul qildi, uni amalga oshirishga davlat organlari va jamoatchilik e'tibori yanada kuchaytirildi. . Shunday qilib, 90-yillarning boshiga kelib, SSSRda giyohvandlikka qarshi kurashning samarali, o'zaro bog'liq bo'lgan huquqiy choralari tizimi ishlab chiqilgan: ma'muriy javobgarlik, jinoiy javobgarlik, majburiy va ixtiyoriy tibbiy choralar. Mazkur sohaga mas’ul vazirlik va idoralar uchun yagona huquqiy maydon yaratildi.

Ikkinchi bosqich - liberalizm va giyohvandlik qonunlarini dekriminallashtirishga urinishlar davri. 1990 yil 25 oktyabrda SSSR Konstitutsiyaviy nazorat qo'mitasi 8 (2-10) "Alkogolizm va giyohvandlik bilan og'rigan shaxslarni majburiy davolash va mehnatga qayta o'qitish masalalari to'g'risida" gi xulosasi bilan. , aslida Rossiyaning giyohvand siyosatida liberal raund boshlandi. Xulosaga ko'ra, "giyohvand moddalarni iste'mol qilish o'z sog'lig'iga g'amxo'rlik qilishga hech kimga majbur bo'lmagan shaxsning ajralmas huquqiga tenglashtirildi". Shaxsning bunday burchini majburlov choralari bilan ta’minlash mumkin emasligi ta’kidlandi. Oldingi huquqiy normalar o'z kuchini yo'qotdi, bu esa giyohvandlikka qarshi kurash kuchlarini muvofiqlashtirish uchun zarur bo'lgan yagona huquqiy makonni yo'q qildi va tor idoraviy tarmoq manfaatlarining ustunligi uchun sharoit yaratdi. 1991 yilda Oliy Kengash deputatlari shifokorning retseptisiz giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilganlik uchun (ham jinoiy, ham ma'muriy) qonuniy javobgarlikni yangi demokratik Rossiya va ochiq jamiyat yaratish bilan mos kelmaydi deb hisobladilar. 1987 yildan 1991 yil 5 dekabrgacha giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilganlik uchun (shifokorning ruxsatisiz) RSFSR Ma'muriy Kodeksiga binoan jarima yoki 15 kungacha hibsga olinishi kerak edi. 1991 yil 5 dekabrda deputatlar bu normani bekor qildilar. Shu bilan birga, ular tomonidan ma'muriy jazo o'tkazilganidan keyin bir yil davomida takroran noqonuniy giyohvand moddalarni iste'mol qilish uchun jinoiy choralar bekor qilindi. Ilgari, bu chora-tadbirlar tez-tez bo'lmasa-da, amalga oshirildi, ammo ulardan foydalanish tahdidi giyohvandlar sonining o'sishini sezilarli darajada to'xtatdi. 1996 yilda, giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilishga davlatning liberal munosabati oqibatlari giyohvand moddalar bilan bog'liq vaziyatni keskin yomonlashtirganda, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi "Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar to'g'risida" gi qonun loyihasini tayyorladi, unga ko'ra giyohvand moddalarni iste'mol qilmasdan foydalanish taqiqlanadi. shifokorning ruxsati yana taqiqlandi. Qonunchilik jarayonining bosqichlarini bosib o'tgan qonun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan imzolanmagan. 1996 yilda Rossiya yangi Jinoyat kodeksini qabul qilishga majbur bo'ldi. O'z talqinida, Davlat Dumasidagi liberallar kichik miqdorda giyohvand moddalarni saqlash va sotib olishni jinoyatchilikdan chiqarishga harakat qilmoqda. Biroq, bu urinish Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha doimiy qo'mitasining pozitsiyasi tufayli muvaffaqiyatsizlikka uchradi, u Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi ta'siri ostida jinoyat qonunchiligidagi liberal yangiliklarga qayta ko'rib chiqish orqali munosabat bildirdi. uning protokollari "katta o'lcham" o'lchami bo'yicha, uni sezilarli darajada qisqartiradi va aslida uni "kichik o'lcham" ga kamaytiradi.

Uchinchi bosqich - giyohvand moddalarni noqonuniy iste'mol qilish ustidan nazoratga qaytish davri.

Mamlakatning giyohvandlikka qarshi siyosatida izchillik yo'qligi giyohvandlik bilan bog'liq vaziyatni shunchalik murakkablashtirdiki, 1998 yilda 1996 yilda taklif qilingan "Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar to'g'risida" gi qonun loyihasi Davlat Dumasi tomonidan qabul qilindi va Rossiya Prezidenti tomonidan imzolandi. Idoraviy tarqoqlikni va idoraviy yondashuvning davlatga nisbatan ustunligini bartaraf etish uchun 1998 y. rus davlati Ushbu qonunda giyohvand moddalarni nazorat qilish sohasidagi ikkita aniq maqsad mutlaqo to'g'ri e'lon qilingan:

Giyohvandlar sonini bosqichma-bosqich kamaytirish;

Narkotik moddalarning noqonuniy aylanishi bilan bog'liq huquqbuzarliklar sonini kamaytirish.

Ammo uzoq vaqt davomida Rossiyada giyohvand moddalar savdosini huquqiy tartibga solish sohasidagi asosiy federal qonunning yo'qligi jamiyatda giyohvandlikka qarshi kurashishga qaratilgan samarali davlat-huquqiy siyosatni shakllantirishga salbiy ta'sir ko'rsatdi. 1998 yilda qabul qilingan yangi Federal qonun Rossiya Federatsiyasida giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarni shifokorning retseptisiz iste'mol qilishni taqiqlashni tikladi, qonunchilikdagi bunday o'zgarishlar bilan jamiyat asta-sekin giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarni iste'mol qilish ustidan amaliy nazorat zarurligini yo'qotgan tushunchaga qayta boshladi. Narkotik moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish nuqtai nazaridan eng ahamiyatsizi, giyohvandlikning samarali oldini olish nuqtai nazaridan esa giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishi bosqichi – ularni shifokor ko‘rsatmasisiz iste’mol qilish. Rossiya jamiyati huquqiy davlatni shakllantirish va zamonaviy tsivilizatsiyalashgan dunyoda sodir bo'layotgan jarayonlarning to'la huquqli ishtirokchisi maqomini olish yo'lida o'z rivojlanishida qiyin o'tish davrini boshdan kechirmoqda. demokratiyani rivojlantirish, inson huquqlari va shaxs qadr-qimmatini ta'minlash. Har qanday o'tish davri davlat tuzilmalarining tartibsizligi, odatiy ma'naviy ko'rsatmalarning yo'qolishi, qarama-qarshilik bilan bog'liq. siyosiy kuchlar Bu jarayonlar bugungi kunda jamiyatimizda nihoyatda murakkab va o‘tkir shakllarda rivojlanmoqda. Rivojlanayotgan davlat tizimi faoliyatining beqarorligi ijtimoiy keskinlikning kuchayishiga va jinoyatchilik holatining keskinlashuviga turtki bo'ladi.

Mavjudni ko'rib chiqing bu daqiqa Narkotiklarga qarshi kurash to'g'risidagi qonun hujjatlari mazmunida giyohvandlikka qarshi davlat siyosatining mohiyati jamlangan hujjatlar sifatida, xususan:

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi. 25-bobda aholi salomatligi va axloqiga qarshi jinoyatlar;

Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi. 6-bob - Ma'muriy huquqbuzarliklar aholi salomatligiga, sanitariya-epidemiologik osoyishtaligiga va jamoat axloqiga tajovuz qiluvchi;

Rossiya Federatsiyasining "Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar to'g'risida" Federal qonuni. Ushbu federal qonun fuqarolarning sog'lig'ini, davlat va jamoat xavfsizligini himoya qilish maqsadida giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalarning aylanishi va ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish sohasidagi davlat siyosatining huquqiy asoslarini belgilab berdi. Shu bilan birga, u ko'rib chiqilayotgan sohadagi davlat siyosatining ustuvor huquqiy cheklovlar rolini o'ynaydigan yo'nalishlarini belgilab berdi:

Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning muomalasi bilan bog'liq faoliyatning asosiy turlari bo'yicha davlat monopoliyasi;

Giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalarning muomalasi bilan bog'liq faoliyatning barcha turlarini litsenziyalash;

Dori moddasi bo'lgan o'simliklarni etishtirish tartibi;

Davlat nazorati ostidagi giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarni olib chiqish va olib kirish tartibi;

Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarni tibbiy maqsadlarda qo'llash tartibi.

Ushbu qonunning qabul qilinishi bilan mamlakatimizda birinchi marta Rossiya Federatsiyasida nazorat qilinadigan giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning ro‘yxatlarini tuzish tartibi belgilandi. "Giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar to'g'risida" gi qonun Rossiyani mamlakatda giyohvandlikka qarshi kurash bo'yicha davlat-huquqiy siyosatini faol shakllantiruvchi va amalga oshiruvchi sub'ekt sifatida ko'rsatdi. Qonun Birlashgan Millatlar Tashkilotining Narkotiklar bo'yicha Dasturi tavsiyalari ruhida ishlab chiqilgan va uning ma'qullanishini olgan. Qonunni qabul qilish bilan Rossiya oʻzining rasmiy siyosati davlat tomonidan giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi qatʼiy choralar koʻrishga qaratilganligini koʻrsatdi.

Mazkur qonunda “Giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalarning aylanishi va ularning noqonuniy aylanishiga qarshi kurashish sohasidagi davlat siyosati amaliyotda giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalarning aylanishi ustidan qat’iy nazorat o‘rnatishga, bosqichma-bosqich amalga oshirilishiga qaratilganligi belgilab qo‘yildi. giyohvandlar sonini kamaytirish, shuningdek, giyohvandlik vositalari, psixotrop moddalarning noqonuniy aylanishi bilan bog'liq huquqbuzarliklar sonini kamaytirish.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi. 81-modda (6-bandning "b" bandi): xodimning ish joyiga kelishi munosabati bilan ish beruvchi tomonidan mehnat shartnomasini bekor qilish (uning ish joyida yoki tashkilot hududida - ish beruvchi yoki uning nomidan joylashgan ob'ekt). ish beruvchi, xodim mehnat funktsiyasini bajarishi kerak) alkogol, giyohvandlik yoki boshqa toksik zaharlanish holatida.

yangisini qidirish, istiqbolli g'oyalar Rossiya jamiyatining giyohvandlikni engish uchun qarama-qarshilik nazariyasi nuqtai nazaridan amalga oshirilishi kerak. Giyohvandlik jinoyati ijtimoiy ziddiyat taraflaridan biri bo'lib, uni hal qilishda tegishli davlat siyosati hal qiluvchi rol o'ynaydi. Shu bilan birga, giyohvandlikka qarshi kurashish, unga qarshi kurashishdan farqli o‘laroq, huquqni muhofaza qiluvchi organlarning jinoyatlarning oldini olish, fosh etish, ularga chek qo‘yish, fosh etish va tergov qilish bo‘yicha faoliyatinigina emas, balki turli bo‘limlar tomonidan amalga oshirilayotgan maqsadli tadbirlarni ham o‘z ichiga oladi. jamoat tashkilotlari, alohida fuqarolar, ya'ni butun jamiyat. Rossiya jamiyatida giyohvandlikka qarshi kurashning etarli darajada samarasizligi giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning savdosi sohasidagi huquqiy cheklovlar va huquqiy imkoniyatlar o'rtasida yuzaga keladigan va rivojlanayotgan ziddiyatning rivojlanishi natijasidir. Bir tomondan, davlat fuqarolarning giyohvand moddalarni iste'mol qilish va tarqatish imkoniyatlariga aniq cheklovlar qo'yadi, boshqa tomondan, u nafaqat fuqarolarning huquqlarini himoya qilishga majbur (lekin har doim ham shunday qilmaydi). shuningdek, jamiyatning giyohvandlikka qarshi kurashishga qaratilgan ijtimoiy-huquqiy faolligini rag'batlantirish.

Afsuski, giyohvandlikka qarshi siyosatni amalga oshirishning eng samarali shakli - davlat va jamiyat o'rtasidagi sheriklikka asoslangan - Rossiyada hozirgacha sezilarli rivojlanish va tarqalmagan. Narkotiklarga qarshi davlat siyosatining bu zaifligi zamonaviy rus jamiyatida uning natijalarini minimallashtiradi. Va bu Rossiyaning kelajagi uchun halokatli strategik ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Jamiyatning giyohvandlikka qarshi kurashish bo‘yicha davlat-huquqiy siyosati deganda qonun bilan belgilangan huquqiy cheklovlar doirasida tartibga solish, tashkiliy, boshqaruv, psixologik, pedagogik, tibbiy va ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar majmuini amalga oshirish tushuniladi. giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning qonunga xilof ravishda muomalasi natijasida yuzaga keladigan muammolarni hal qilishga qaratilgan tabiat.

Shunga ko‘ra, giyohvandlikka qarshi samarali siyosat nafaqat giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalarning muomalasi sohasidagi qonunchilikni cheklashdan, balki davlat organlari va jismoniy shaxslarning hamkorligi g‘oyasiga ham asoslanishi lozim. davlat va shaxsiy manfaatlar, aholining barcha guruhlari rivojlanishi uchun sharoit yaratish. Davlat va shaxs o‘rtasidagi hamkorlik, ma’lumki, ijtimoiy davlatning maqsadidir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi o'z fuqarolarini ijtimoiy himoya qilish, ijtimoiy yordamni Rossiya davlatchiligining atributlaridan biri sifatida belgilab berdi. Giyohvandlikka qarshi kurashish davlat vazifasi sifatida fuqarolarning xohish-irodasini bostirish va bostirishga emas, balki ularning oʻzlarining ijtimoiy-huquqiy faoliyatiga asoslangan ijtimoiy ahamiyatga ega giyohvandlikka qarshi tadbirlarda ongli ishtirokiga asoslangan boshqaruv xarakteriga ega. huquqiy rag'batlantirish va huquqiy cheklovlar doirasida ishlab chiqilgan. Davlat huquqiy siyosatining samaradorligi ko'p jihatdan davlatning hal qilinishi kerak bo'lgan muammoni bilishi, shuningdek, jamiyatdagi ishlarning haqiqiy holati bilan belgilanadi. Boshqaruv qarori, albatta, vaziyat, omillar, ularning munosabatlari haqidagi bilimlarga asoslanishi kerak. Axborot barcha boshqaruv funktsiyalarini (rejalashtirilgan, tashkiliy, nazorat qilish, tartibga solish, tarqatish) amalga oshirishga yordam beradi va qo'shimcha ravishda taklif qilingan harakatlar jarayonini modellashtirishga, natijaning ma'lumot ekvivalentini olish imkonini beradi. boshqaruv tizimining harakat dasturiga o'zgartirishlar kiritish. Faqat tizimli yondashuv turli xil xususiy muammolarni integratsiyalash, ularni bitta umumiy maxrajga olib kelish va shu bilan eng murakkab muammolar guruhini yagona muammo sifatida taqdim etish, yagona integrativ sifatni, tizim qurilishi asosini topish imkonini beradi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish tizimining barcha elementlarining umumiy birligisiz, davlatning birlashtiruvchi va tartibga soluvchi roli, ko'rib chiqilayotgan jarayonni yaxlit, mantiqiy izchil, maqsadli loyihalash va boshqarish mumkin emas. Tizimdagi umumiy, xususiy va birlikning uyg'unligi uning faoliyati uchun zaruriy asos bo'lib, bu tizim elementlarining jamiyatning haqiqiy huquqiy hayotining ob'ektiv fakti sifatida umumiy bog'lanishi natijasida mumkin bo'ladi. Barqarorlik printsipi jamiyatda muammoli vaziyatlarni tezda aniqlash va ularni mahalliylashtirish bo'yicha maqsadli harakatlarni amalga oshirish, shuningdek, manfaatlar va ehtiyojlarni muvofiqlashtirish va birlashtirish mexanizmidan foydalanish imkonini beradigan sharoitlarni yaratish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi.

Shunday qilib, giyohvandlikka qarshi davlat siyosatining maqsadi jamiyatda ijobiy va hayotni tasdiqlovchi (giyohvandlik, giyohvandlik, alkogolizmga muqobil) qadriyatlar va ideallarni, ma'naviyat va g'oyalarni shakllantirishga asoslangan sog'lom va xavfsiz turmush tarzini qaror toptirishdan iborat. axloq, fuqarolik va vatanparvarlik, qonunga hurmat, huquqiy negativizmni yengish.

“Giyohvandlikka qarshi siyosat” tushunchasini to‘liq ochib berish uchun jamiyatda giyohvandlikka qarshi kurashish sohasidagi davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlari va tamoyillarini ko‘rib chiqish zarur, bu haqda keyingi bandda muhokama qilinadi.