마약 방지 정책 연구의 이론적 및 방법론적 기초. 마약 방지 정책 연구의 이론적 및 방법론적 기초 러시아 연방 마약 방지 정책 전략
올렉 코르차긴, 일누르 바티르신. 국가 마약 방지 정책 전략 이행의 선택된 측면 러시아 연방 2020년까지 // 국가 서비스,
2015, №3 (95)
.올렉 코르차긴, 법학 박사, 연방 국가 기관 "약물 통제에 대한 러시아 연방 서비스 연구 센터"(119034, Moscow, Prechistenka St., 14/1, 건물 2) 부국장. 이메일: [이메일 보호됨].
일누르 바티르신, 물리 및 수학 과학 후보자, 연방 국가 기관 책임자 "러시아 연방 약물 관리 서비스 연구 센터"(119034, Moscow, Prechistenka St., 14/1, 건물 2). 이메일: [이메일 보호됨].
주석: 2020년까지 러시아 연방 국가 마약 방지 정책 전략 이행의 중간 결과를 결정하고 평가하기 위해 저자는 이 방향으로 활동의 특정 측면을 분석했습니다. 마약 통제 및 불법 밀매에 대한 대응을 위한 국가 시스템의 입법적, 제도적 및 기능적 기반이 연구되었습니다. 주요 분야에서 마약 방지 활동의 실행에 영향을 미치는 주요 요인은 다음과 같이 요약됩니다. 마약 공급 감소, 수요 감소, 마약 방지 분야의 국제 협력 개선.
일부 제안은 러시아 연방 인구의 마약 중독 결정 요인을 더욱 중화하고 기존 사회 문제의 법적 해결에 대한 효과적인 추가 접근 방식을 개발하고 연구 대상 지역에서 러시아 연방의 외교 정책을 특성화하기 위해 공식화됩니다.
키워드:전략, 정책, 공공 행정, 통제, 마약 밀매, 대응.
2010년 6월 9일자 러시아 연방 대통령령 제690호는 2020년까지 러시아 연방의 국가 마약 방지 정책 전략(이하 전략이라고 함)을 승인했으며 관심있는 국가 기관과 과학, 창의성 및 비즈니스 대표가 참여했습니다. 이 전략의 전반적인 목표는 마약의 불법 유통 및 비의학적 소비, 개인, 사회 및 국가 전체의 안전과 건강에 대한 불법 거래의 결과 규모를 크게 줄이는 것입니다.
전략의 실행은 다음과 같은 주요 영역으로 나눌 수 있는 균형 있고 합리적인 조치의 조합을 기반으로 수행됩니다.
- 불법적인 수입, 생산 및 국내 유통을 의도적으로 억제하여 마약 공급을 줄이고 법 집행의 효율성을 높입니다.
- 약물 사용자의 의료 및 사회 재활 시스템 구축을 포함하여 예방, 치료 및 재활 작업 시스템을 개선하여 약물 수요를 줄입니다.
– 약물 관리 분야에서 국제 협력의 추가 개발 및 강화.
마약 공급에 대한 투쟁의 결과는 우선 범죄 사업 조직자의 활동을 억제하는 효과에 의해 평가되어야합니다. 러시아 연방 약물 관리 서비스의 경우 이것은 우선 순위 영역입니다. 2010-2014 년 기간 동안 서비스는 288 범죄 커뮤니티의 활동을 청산하고 조직적으로 저지른 56,000 건 이상의 범죄를 조사했으며 범죄 수단으로 얻은 32 억 3000 만 루블 이상의 돈이 불법 유통에서 인출되었습니다. 마약 압수에 대한 통계 지표 분석에 따르면 러시아 연방 마약 단속국은 모든 법 집행 기관의 구조에서 도매 마약 배달의 최대 90 %를 가로 채고 20 톤 이상의 마약이 불법 시장에 진입하는 것을 방지하고 연간 1200억 루블 이상 판매. 마약 밀매 수익 합법화와 관련된 범죄의 대다수도 마약 단속 당국에 의해 억제되고 조사됩니다.
마약 공급 분야의 상황을 결정하는 핵심 요소는 여전히 아프가니스탄에서 아편의 대규모 생산과 중앙 아시아 국가를 통한 러시아 연방으로의 인신 매매입니다. 2011년 관세동맹의 창설과 2015년 1월 1일 발효된 유라시아경제동맹(이하 EAEU) 창설에 관한 협정은 이를 기반으로 하는 관세동맹을 강화하기 위한 추가적인 전제조건을 형성했다. 교통. 이러한 상황은 각 동맹국이 개별적으로 아니라 전체 EAEU 블록에 내부 입법 기반의 조화 및 통합 프로세스의 구현을 기반으로 하는 시스템을 포함하여 현대의 위협에 적합한 통합된 법 집행 시스템을 만들 필요가 있습니다.
지난 몇 년 동안이란에서 발원하여 터키 영토를 우회하는 러시아 영토에 대한 아편 공급에서 소위 "발칸 루트"의 북부 지점의 역할이 증가했습니다. 코카서스 지역뿐만 아니라 카스피해와 흑해의 바다를 러시아로, 우크라이나를 통해 서유럽으로. 이것은 2014년 아르메니아(약 1톤)와 그루지아(약 2.7톤)에서 러시아 연방 국경을 향한 선적을 목적으로 하는 헤로인 화물의 압수에 의해 확인되었습니다. 흑해를 통한 "헤로인 밀매"의 위협은 크림 반도가 러시아 연방에 승인된 후 특히 중요해졌습니다.
덜 위험한 것은 중국, 동남아시아의 여러 국가, 발트해 연안 국가(리투아니아 및 에스토니아), 폴란드, 네덜란드 및 벨기에의 합성 의약품 공급 증가입니다. 이러한 물질 중 일부는 현재 통제 대상인 마약 및 향정신성 물질 목록에 포함되어 있지 않습니다. 그들을 비중압수 약물의 총 질량이 증가하고 있습니다. 따라서 2012년에는 3.6%, 2014년에는 12.8%에 이르렀다. 동시에 분포 지역이 확대되고 있습니다. 2014년에는 식물 유래 약물이 전통적으로 우세한 곳(하바롭스크 준주, 프리모르스키 준주 및 북 코카서스 공화국)에서도 압수되었습니다.
2012년 11월 19일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1178은 러시아 연방에서 통제되는 마약, 향정신성 물질 및 그 전구체 목록에 "마약 및 향정신성 물질의 파생물"이라는 개념을 도입했습니다. 법의학 검사 작업에 대한 명확한 해석을 보장하고 물질을 통제 대상으로 분류하기 위한 기준을 설정하도록 설계되었습니다 [Fedorov A.V. 2013. S. 1–2.]. 이를 통해 짧은 시간에 750가지 이상의 새로운 유형의 향정신성 물질을 통제할 수 있었습니다. 그럼에도 불구하고 새로 확인된 물질을 마약 및 향정신성 물질의 유사체 및 유도체로 분류하는 알고리즘은 여전히 복잡하고 시간이 많이 소요됩니다. 따라서 2014 년 러시아 연방의 여러 지역에서 마약의 유사체 및 파생물 및 향정신성 개념에 포함되지 않는 "흡연 혼합물"의 일부인 새로운 통제되지 않은 향정신성 물질이 널리 보급되었습니다. 물질.
2015년 2월 3일자 연방법 7-FZ는 새로운 향정신성 물질의 불법 밀매에 대한 책임을 규정하는 234.1조로 러시아 형법을 보완했습니다. 러시아 연방 마약 관리국은 그러한 물질의 등록을 유지하도록 지시받았습니다.
전략 실행의 일환으로 마약 밀매와 관련된 범죄에 대한 형사 책임이 차별화되었습니다. 특히 대규모로 마약을 판매하고 밀수하는 경우에는 최고 무기징역까지 형사책임을 진다. Roskomnadzor, 러시아 연방 마약 통제국 및 Rospotrebnadzor의 공동 작업은 금지된 정보로부터 인터넷의 러시아 부분을 정리하는 것입니다. 일반적으로 전략 승인 이후 러시아 사회에서 마약 중독의 성장을 막을 수 있었으며 주로 법 집행 기관 간의 상호 작용 질이 향상되었다는 점에 유의해야 합니다.
동시에, 우리는 마약 중독 수준이 크게 감소하지 않았다고 진술해야 합니다. 이것은 우선 마약에 대한 꾸준한 수요가 있고 시민의 상당 부분에 대한 낮은 개인 자제가 있기 때문입니다 [Luneev V.V. 2005. S. 14.]. 또한 마약에 대한 사회의 관용은 여전히 높습니다. 마약 밀매와 관련된 범죄로 형사 또는 행정적 책임을 지는 시민의 대다수는 마약 사용자이며 불법적으로 구매 자금을 얻습니다. 이러한 개인은 재활 지원이 필요합니다.
징벌적 사법 집행과 반마약 활동에 대한 재활-사회화 조치의 이상적인 균형을 만드는 것이 필요합니다. 이 방향으로 많은 조치가 이미 취해졌습니다.
입법 이니셔티브는 2012년에 발효되었습니다.
처음으로 경미한 특정 범죄를 저질렀고 자발적으로 치료를 받고자 하는 의사를 표명한 마약 중독자 및 포괄적인 재활에 대한 처벌 유예 가능성을 제공하는 러시아 연방 마약 관리 서비스(Article 러시아 형법 82조 및 4조 1부 398조
러시아 연방 형사 소송법).
2013년 11월 25일자 연방법 313-FZ는 행정 범죄를 저지른 사람에게 진단, 예방 조치, 약물 중독 치료, 의료, 사회 재활을 받아야 할 의무를 법원에서 부과할 가능성을 규정하고 있습니다. 의사의 처방전이 없는 마약 중독자 또는 마약 사용자. 이 의무를 회피하기 위해 행정적 책임이 도입되었습니다(러시아 연방 행정법 6.9.1조). 러시아 연방 형법 제 72 조 ( "마약 중독으로 판명 된 사람 선고")에 따라 법원은 수형자가 마약 치료 및 의료 및 (또는) 사회 재활을 받도록 의무화 할 수있는 기회가 있습니다. 주요 처벌에 추가.
2014년 4월 15일자 러시아 연방 정부 법령 No. 299에 의해 승인된 "불법 마약 밀매 퇴치" 러시아 연방 국가 프로그램은 특히 종합 재활 및 비의료 목적으로 약물을 사용하는 사람의 재사회화. 그 시행의 결과는 마약 수요의 현저한 감소와 사회, 특히 청소년 환경의 비범죄화여야 합니다. 2014 년 7 월 10 일 러시아 연방 대통령령 No. 507에 따라 러시아 연방 마약 통제국은 연방 기관의 활동을 조정할 권한이 있습니다 임원 전원이 지역의 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관.
우리의 의견으로는 가까운 장래에 주정부는 마약 사용자가 회복, 재활 및 재사회화하도록 장려하는 시스템을 계속 개발해야 합니다. 얻은 결론은 일부 전문가의 입장과 어느 정도 일치합니다 [Milyukov S.F., Kozhukhova I.V. 2014, pp. 8-11], 마약 중독자와 관련된 형법의 인간화에 대한 요인으로 "선동 기관"의 형성을 고려합니다.
우선, 다음을 수행하는 것이 중요합니다. 전부국가의 범죄 정책의 기본 원칙 중 하나를 구현하는 것 - 행동의 전형적인 공공 위험 정도와 다양한 범죄를 저지른 사람들의 전형적인 위험 정도 사이의 구별에 기초하여 책임을 철저히 구분합니다. 마약을 판매할 목적 없이 소매 판매, 도매 판매 및 조직적인 범죄 형태로 판매하는 것. 이 법안을 시행하려면 2012년 10월 1일 러시아 연방 정부 법령 No. 1002에 의해 승인된 마약 및 향정신성 물질의 양을 결정하는 기존 접근 방식을 수정하고 형사법을 추가로 변경해야 합니다. 러시아 연방 코드.
러시아 연방은 국제 마약 통제 및 불법 밀매 근절 시스템에 깊이 통합되어 있습니다. 우리 주의 대외 마약 방지 정책은 세 가지 기본 유엔 마약 방지 협약의 조항을 엄격하게 시행하는 데 기반을 두고 있으며 다음을 포함합니다.
- 마약 공급 경로, 주요 조직 범죄 조직원, 확인된 마약왕 및 마약 밀매로 인한 재정 흐름에 관해 외국 파트너와 운영 정보 교환
– 주간 및 국제 공동 작전 및 조사 수행
– 지역 및 국제 마약 통제 조치를 개선하기 위한 정치적 성격의 국소 제안 개발.
예를 들어, 러시아연방으로의 코카인 공급을 막기 위한 성공적인 합동 작전은 니카라과, 페루 등의 법 집행 기관에서 러시아 연방 마약 관리국이 공동으로 수행하고 있습니다. 국제 작전 "Clean Caspian"의 틀 내에서이란 이슬람 공화국의 마약 방지 경찰과 해상 마약 밀매 차단을위한 공동 활동을 수행하는 관행이 재개되었습니다. CSTO 회원국(KSOPN)의 불법 마약 밀매 퇴치를 위한 권한 있는 당국의 책임자 조정 위원회의 작업 그룹 형식으로 마약 방지 작전 센터를 만들기로 결정했습니다.
러시아 연방의 국제 마약 방지 활동의 주요 우선 순위 중 하나는 마약 생산의 행성 중심 (남아메리카의 코카인, 아프가니스탄의 헤로인)을 제거하기위한 세계 여러 국가의 노력을 조정하는 것입니다. 국제 의제에 대한 반마약 문제와 마약 생산을 인질로 삼은 국가의 대안 개발 .
2014년에 러시아는 유엔 안전보장이사회 의장국에서 처음으로 아프간 마약 생산을 국제 평화와 안정에 대한 위협으로 인식하는 데 상당한 진전을 이루었습니다. 아프간 마약 생산 현상은 2014년 6월 유엔 안전보장이사회 의장 성명에서 적절한 자격을 부여받았다. 같은 해에 러시아는 국제 마약 방지 아카데미를 창설하기 위한 주도권을 잡았습니다.
러시아연방의 외교정책은 유엔총회 특별회의 직전에 단일 국제반마약연합을 구성하기 위해 재래식 국제통제체제를 유지하고 여러 세력을 통합하는 입장을 견지하는 데 목적이 있다. 2016년에 열리는 세계 마약 문제.
2013년 6월, 그는 참가자들에게 한 연설에서 그러한 벡터를 설명했습니다. 국제회의마약 밀매 근절을 위한 법 집행 기관 블라디미르 푸틴 러시아 대통령. 그는 반마약 분야에서 기존 국제법 규범을 유지하고 강화하는 것이 중요하다고 말했습니다. “러시아는 마약 밀매와의 싸움에서 유엔의 중앙 조정 역할을 지원합니다. 따라서 우리는 모든 유형의 약물과 싸울 필요가 있다고 생각합니다. 우리는 소위 "연성" 마약의 합법화로 이어지는 개별 국가의 "법적 완화"를 우려스럽게 인식합니다. 이것은 매우 위험한 길입니다!” .
러시아 연방과 유엔 간의 새로운 질적 관계의 전환은 제2차 모스크바 각료 반마약 회의(2015년 4월 23일) 참가자들에게 보낸 사무총장의 메시지에서 추적할 수 있습니다. 반기문 대통령은 러시아연방 마약단속국의 특별한 역할을 언급하며 회의를 조직하고 개최해 준 러시아연방에 감사를 표했다. 그의 메시지에서 그는 "... 세계 안보와 지속 가능한 개발에 대한 약물의 영향 문제는 세계가 새로운 지속 가능한 개발 목표를 형성하려고 노력하는 2015년의 국제 의제에서 높다"는 사실에 초점을 맞췄습니다. " .
국제 무대에서 러시아 연방의 마약 방지 활동에 대한 간략한 분석을 요약하면 다음과 같은 필요성을 목표로 하는 미래 과정을 특성화하는 것이 가능하다고 믿습니다.
- 규모와 결과 면에서 마약 문제를 테러리즘, 불법 복제 및 핵무기 비확산과 같은 세계적 문제와 동등하게 만듦.
- 두 행성의 마약 생산 중심지가 제기하는 국제 평화와 안보에 대한 위협을 국제 법률 행위에 담는 것;
- 다양한 국가의 사회 정치적 구조를 파괴하는 마약 밀매 및 마약 중독의 발전에 대한 초국적 조직 범죄 및 그림자 은행 부문의 영향력의 정도에 대한 세계 공동체의 인식;
– 2025년까지 약물 함유 식물의 불법 재배를 크게 줄이는 것을 목표로 하는 글로벌 대체 개발 동맹의 형성 및 포괄적인 국제 대체 개발 계획의 개발
- 새롭고 재발견되는 향정신성 물질을 퇴치하기 위한 노력을 강화하기 위한 조치 시스템의 채택;
- 마약 생활 방식을 주변화하고 비마약 사회 문화를 조성하며 이미 중독된 사람들을 회복, 재활 및 재사회화하도록 장려하여 마약 수요를 줄입니다.
– 기존의 국제 약물 관리 시스템의 보존 및 강화에 관한 국제 법률 조항에 보다 엄격하고 보호된 성격을 부여하고 비의료 소비의 합법화를 방지합니다. 특정 유형마약 및 향정신성 물질;
– 글로벌 반마약 정책 실행을 위한 고품질의 효과적인 도구 생성.
이러한 조치의 구현은 마약의 불법 배포에 대한 세계 공동체의 노력을 공고히 하고, 반마약 영역에서 영향력 영역을 더욱 확장하기 위한 전제 조건을 만들고 결과적으로 효과를 달성할 것입니다 국제 정치 분야에서 러시아 연방의 권위를 강화하는 것.
문학
루네예프 V.V. XX 세기의 범죄 : 세계, 지역 및 러시아 동향 / V.V. 루네예프. – 에드. 2, 수정했습니다. 그리고 추가 - M. 2005. S. 14.
Milyukov S.F., Kozhukhova I.V. 마약 중독자를 치료 및 재활을 권장함으로써 형법의 인간화: 비판적 분석 경험 // Narcocontrol. 2014. 4호. P. 8–11.
페도로프 A.V. 2012년 11월 19일 러시아 연방 정부 법령에 대한 논평 No. 1178 "러시아 연방에서 통제되는 마약, 향정신성 물질 및 그 전구체 목록에 대한 수정", Narkokontrol. 2013. No. 1. S. 2–3.
여기 및 기사에서 법 집행 활동의 통계 데이터는 부서 간 통계 보고 양식 1-MV-NON, 2-MV-NON, 3-MV-NON, 4-MV-NON, 5-MV-NON에서 가져옵니다. , 6-MV-NON, 7-MV-NON.
참조: 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 XXX 국제 마약 단속 회의(IDEC) 참가자들에게 한 성명. 2013년 6월 5-7일, 모스크바 [전자 자료]. – 액세스 모드 http://kremlin.ru/events/president/news/18261(마지막 방문 날짜 05/10/2015).
반기문 유엔 사무총장이 제2차 모스크바 반마약 장관회의 참석자들에게 전하는 메시지[전자자료]. – 액세스 모드 http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3943/36503/36771/index.shtml. (마지막 방문 날짜 2015년 5월 10일).
연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부, 조직 및 러시아 연방 시민의 노력을 통합하기 위해 마약, 향정신성 물질 및 그 전구체가 영토에서 확산되는 것을 방지합니다. 러시아 연방, 나는 다음과 같이 결정합니다.
1. 2020년까지 러시아 연방의 국가 마약 방지 정책의 첨부된 전략을 승인합니다.
2. 국가 마약 방지 위원회 위원장은 국가 마약 방지 위원회의 활동에 관한 러시아 연방 대통령의 연례 보고서에 국가 마약 방지 정책 전략의 이행에 관한 데이터를 포함해야 합니다. 2020년까지 러시아 연방.
3. 이 영은 서명한 날부터 시행한다.
러시아 연방 대통령 D.A. 메드베데프
러시아 젊은이들의 마약 사용 상황은 계속해서 재앙적이어서 국가 안보가 위협받고 있다고 주장할 수 있다. 이것은 마약 소비가 증가하는 안정적인 추세와 마약에 관여하는 어린 학생들의 연령이 동시에 감소하는 것으로 확인됩니다. 러시아 교육부의 사회학 연구 정보 및 분석 센터에 따르면 12-22세의 연령대에서 한 번 이상 약물을 시도한 사람들의 비율은 44.8%입니다. 1991년 이후 '최초 약물검사' 연령이 6년 단축됐다. 1991년에 젊은이들은 평균적으로 16-17세에 마약을 사용하기 시작했고 2001년에는 11-13세에 마약을 사용하기 시작했습니다. 러시아 연방 D.A. 대통령은 이 문제의 심각성을 반복적으로 지적했습니다. Medvedev는 법 집행 기관 및 의료 기관 외에도 약물 예방의 범위에 포함해야한다고 생각합니다. 고등학교, 약물중독에 대한 안정적인 면역은 막내부터 체계적으로 약물치료를 하는 조건하에서 형성될 수 있기 때문에 취학 연령.
다른 위치에서 표시된 문제를 다루는 수많은 자료를 살펴보면 불행히도 문제 일반 및 특정 측면에 대한 교육학적 관점의 체계적인 표현이 거의 완전히 없다는 것을 발견했습니다. 이 활동에 관련된 구조가 얼마나 많고 이 문제에 대해 이 문제에 대해 내리는 프로그램, 결의, 결정의 수를 보면 "백인의 죽음"에 맞서는 강력한 전사들의 전선이 형성되었다는 인상을 받습니다. 다양한 수준의 리더십. 그러나 학교는 여전히 '마약과의 싸움'으로 알려지게 된 국가 이념의 구현에서 멀리 떨어져 있습니다. 물론이 방향으로 학교에서도 일시적인 조치가 취해지지만 체계적이고 체계적인 작업은 아직 눈에 띄지 않으며 결국 학교는이 문제의 공간에서 주요 링크이며 그의 활동에서 문제 해결의 성공 크게 좌우됩니다. 이 결론을 확인합니다. 첫째, 마약 중독자 수의 평균 2% 감소는 통계적 오차 범위 내에 있을 수 있습니다. 그리고 불행하게도 이 보이지 않는 전선의 전사들 사이에서 목숨을 잃었습니다). 둘째, 학교의 활동을 규제하는 주요 문서는 교육에 관한 법률 및 주 표준 일반 교육. 그러나 그들은 이 문제를 다루지 않습니다.
그러나 이러한 문제의 뿌리는 바로 이 영역에 있으며 예방 작업의 기회는 매우 높습니다. 도덕적, 미적 면역을 놓을 수 있는 학교는 미래에 약물 유혹에 저항하는 데 도움이 될 것입니다. 따라서 미래에 약물 문화의 절대적인 거부를 보장하고 그 파괴적인 영향을 피할 수 있는 이 면역 형성에 중점을 둔 교육학적 조치 시스템을 만들어야 합니다. 그리고 여기서 행정 조치, 개별 행사, 분야에서의 작업에만 국한되는 것만으로는 충분하지 않습니다. 법률 교육. 지적 교육의 잠재력을 사용하여 이 활동에 교육의 의미 있는 구성 요소를 포함할 필요가 있습니다. 그런 다음 불법 약물 사용의 다양한 측면이 주제별 커리큘럼에서 다루어질 것입니다.
물론 마약방지의 측면은 교과과정에 인위적으로 얽매여서는 안되며 학교 교과과정에서 유기적인 위치를 찾아야 하지만 일반적으로 아직 구축되지 않은 시스템을 형성하고 국가 표준에 추가를 제안해야 합니다. 일반 교육의. 이 작업이 어렵기 때문에 (Gosstandart 승인 스테이트 두마) 그런 다음 첫 번째 단계에서 "일반 교육 시스템의 교육 기관에서 교육 내용을 기반으로 한 약물 예방"이라는 개념과 프로그램을 개발하고 프로그램 개발 개념에 포함시킬 필요가 있습니다. 교육자의 고급 훈련 시스템.
약물 중독 예방 분야의 교사를 준비시키기 위한 프로그램은 순전히 교육적 성격의 문제와 상황뿐만 아니라 역사적, 사회적, 미학적, 철학적, 결과적으로, 현대 세계의 현재 상황의 심리적 결정 요인. , 객관적으로 약물 사용의 불리한 추세로 이어집니다.
수많은 사회 학적 연구에 따르면 매 초마다 언론에서 마약에 대해 배운다고 말합니다. 우선, 부동산에 대한 무궁무진한 정보 출처는 언론과 특정 텔레비전 프로그램 및 텔레비전 영화입니다. 다른 유형약제; 취득 및 판매 장소; 가격 다른 종류약제; 특정 약물을 다른 약물보다 사용하는 이점; 식물 기원 약물의 성장 장소; 약물 복용 후 도취감; 마약 개발 방법 및 방법.
이러한 광고는 우선 정신이 아직 형성되지 않은 청소년에게 해로운 영향을 미치며, 이는 이 물약 소비에 대한 관심을 자극함으로써 더 쉽게 영향을 받습니다. 예를 들어 1억 5,000만 루블 가치가 있는 2kg의 약물에 대한 압수에 대한 긍정적인 정보조차도 특정 부대에 의해 쉽게 돈을 버는 방법에 대한 광고로 인식될 수 있습니다.
특히 유해한 것은 완전히 제거 할 가능성에 대한 정보입니다. 마약 중독. 도움을 신청한 10명 중 8명이 질병을 없애는 것을 "보장"하는 다양한 민간 약물 치료 클리닉을 광고하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 동시에 마약 전문의의 결론에 따르면 완전한 재활의 기회는 모든 마약 환자의 5 % 이하와 같습니다. 평균적으로 마약 중독자의 99%는 치료 후 1년 이내에 동일한 문제로 돌아갑니다. 언론의 거의 절대적인 자유의 상황에서(매우 유명한 음악가이자 TV 발표자의 책이 인터넷에 게시되어 마리화나가 음악적 창작 과정에 미치는 영향을 찬양함) 학교만이 이러한 종류의 정보를 폭로할 수 있습니다. 그것의 상업적 기원.
문제를 연구하는 전문가의 주요 주장은 인구, 특히 학생이 이러한 물질의 특성(인간에게 유익하고 유해함), 불법 소비의 이유, 약물 중독의 증상, 위험한 질병, 비의료적 소비 등의 법적 결과에 대해 따라서 학생들은 마약에 대한 완전한(단편성이 아니라 거리 환경에서 얻은 지식, 과학적, 실증적이고 체계적인) 지식을 가지고 있어야 하며, 이 지식은 학교의 모든 교육 수준에서 형성되어야 합니다. 그러나 이 주제에 관한 많은 자료에는 어떤 경우에도 학생들이 약물 방지 예방을 수행함으로써 겁을 주어서는 안 된다는 경고가 포함되어 있습니다. 이 경우 마약 사용자를 위협하는 위험을 보고하는 것은 불가능하다는 인식과 협박 사이에는 경계가 없습니다. 비유를 해보자. 많은 식물이 유독하며 뱀에 물린 것도 치명적일 수 있다는 것이 알려져 있습니다(또는 기둥에 "등반하지 마십시오 - 죽일 것입니다!"라는 표시가 있는 고전압 전선). 따라서 이러한 경우 "위협"을 피하기 위해 이러한 개체의 이름과 속성에 대해 어린이에게 알리는 것은 불가능합니다. 우리의 의견으로는 능동적으로 습득한 지식이 있는 곳에 위협은 없습니다. 학습 활동. 일부 작가들은 아이들에게 약물 이름조차 말하지 않도록 요구하여 알 수 없는 약물이나 화학 물질을 접하는 상황에서 완전히 무방비 상태가 되도록 합니다. 물론, 이 지식의 경계가 기술되어야 합니다.
따라서 일반 교육 학교 학생들의 약물 사용 예방을 목표로하는 예방 작업의 교육학 개념 구조에는 다음 구성 요소가 포함되어야합니다.
1. 불법 약물 소비 분야의 현재 상황에 대한 객관적인 설명과 과학 및 기술 발전 및 글로벌 정보화 분야에서 순수하게 교육학적 및 심리적, 사회적, 법적, 경제적, 인식론적 문제 범위의 정당화
2. 약물 중독의 발달에 기여하는 개인적인 자질의 특성에 대한 심리적 입증, 과목 교사 및 담임 교사를 위한 권장 사항 및 매뉴얼 작성, 공개를 포함한 심리적 지원 심리적 측면문제, 건강한 생활 방식에 대한 팀의 초점에 대한 심리적 모니터링 기술, 학생의 의지 영역 개발을 목표로 한 심리 훈련의 권장 사항 및 사용 가능한 기술;
3. 예방 작업에 대한 개인 중심, 학제 간 및 활동 기반 접근의 정당화를 포함한 교육적 지원; 에서 콘텐츠 선택 커리큘럼예방 문제와 의미 론적으로 관련된 학교에서 공부하는 모든 분야의 프로그램; 활성화에 중점을 둔 교육 방법 및 기술의 권장 사항 독립적 인 일재학생; 관련 준비 교구교육 및 교육 업무 조직을위한 주제 단지; 혁신적인 과학 및 방법론 활동;
4. 예방 작업의 범위에 혁신적인 컴퓨터 교훈을 포함하기 위한 조건을 제공하는 기술 지원, 이는 교육 과정과 교육 작업의 영역뿐만 아니라 교육학 커뮤니티, 지역 정보와의 의사 소통 상호 작용을 동반해야 합니다. 교육 기관의 환경은 마약 방지 콘텐츠로 만들어집니다.
5. 부정적인 과정과 경향이 분석되는 사회학적 현대 사회마약 문화의 발전과 이 분야의 청소년 및 청소년 참여를 위한 전제 조건을 만드는 것; 약물 중독과 관련된 문제를 해결하고 악화시키는 데 있어 미디어, 컴퓨터 네트워크 및 기타 통신 수단의 역할을 입증합니다. 과학 및 기술 진보, 특히 글로벌 정보화의 성취가 사람의 심리 정서적 영역에 미치는 영향이 고려됩니다. 에 대한 권장 사항이 개발되고 있습니다. 사회 교육학예방 작업 문제 해결을 목표로하는 교사와 학생을 위해;
6. 다양한 연령대의 학생들을 마스터하기 위한 마약 밀매 분야에서 러시아 및 국제 법률의 기본 사항에 대한 성문화된 프레젠테이션을 포함한 규범적-법률적; 젊은이들 사이에서 마약 중독이 확산되는 상황의 역학을 분석하고 학생들 사이의 마약 방지 조직에 대한 학교 경찰 조사관을 위한 방법론적 권장 사항을 개발합니다.
7. 경제적, 문제의 경제적 측면과 일반적으로 사회 상황과 특히 청소년 청중에게 미치는 영향을 드러냅니다. 문제가 있는 경제적 상황에서 개인적인 방법을 제공하고 약물 중독의 확산을 방지하기 위한 경제적인 방법을 제공합니다. 청소년들 사이의 마약 문화 확산에 대한 경제적 대응 조치에 대한 권장 사항이 학생들을 위해 개발되고 있습니다.
8. 정보 제공, 마약 방지 예방의 모든 문제에 대한 정보를 체계적으로 제시, 교육 과정의 모든 참가자 간의 상호 작용 조직 교육 기관.
약물 중독 예방의 개념에 대한 결론을 내리는 것은 현재 혁신적인 컴퓨터 교육 기술의 사용을 기반으로 한 교육적 기술 접근 방식의 틀 내에서만 수행됩니다. 독학학습자에 의해 컴퓨터 사용에 의해 자극되는 약물 사용의 결과; 젊은이들 사이의 "약물 면역"형성에 필요한 과학 분야를 연구하는 과정에서 약물 방지 예방 작업의 내용을 포함합니다.
연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부, 조직 및 러시아 연방 시민의 노력을 통합하기 위해 마약, 향정신성 물질 및 그 전구체가 영토에서 확산되는 것을 방지합니다. 러시아 연방, 나는 다음과 같이 결정합니다.
1. 2020년까지 러시아 연방의 국가 마약 방지 정책의 첨부된 전략을 승인합니다.
2. 국가 마약 방지 위원회 위원장은 2020년까지 러시아 연방 국가 마약 방지 정책 전략의 이행에 관한 데이터를 러시아 연방 마약 상황에 대한 연례 보고서에 포함시켜야 합니다.
(2011년 9월 28일 N 1255 러시아 연방 대통령령에 의해 수정된 조항 2)
3. 이 영은 서명한 날부터 시행한다.
대통령
러시아 연방
D. 메드베데프
모스크바 크렘린
승인됨
대통령령
러시아 연방
전략
주 마약 방지 정책
2020년까지 러시아 연방
|
변경 서류 목록 (2014년 7월 1일 N 483의 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨, 2016년 12월 7일자 N 656, 2018년 2월 23일자 N 85) |
나 소개
1. 2020년까지 러시아연방 국가마약정책전략(이하 전략)을 채택할 필요성은 러시아와 세계에서 일어나고 있는 변화의 역동성, 새로운 도전의 출현으로 인한 것이다. 주로 초국가적 범죄의 강화, 테러의 강화, 극단주의, 신종 마약류 및 향정신성 물질(이하 마약류)의 출현, 마약류의 지속적인 감소와 같은 부정적 경향의 강화와 관련된 위협 마약의 불법 유통 확대로 인한 청년 인구 감소를 포함한 러시아 인구.
러시아 연방의 국가 안보 전략은 마약 및 향정신성 물질의 불법 유통과 관련하여 국가 및 공공 안보에 대한 주요 위협 중 하나로 초국가적 조직 및 조직 범죄 조직 및 그룹의 활동을 인식합니다.
2. 현재 러시아 연방의 마약 상황은 헤로인, 코카인, 암페타민 계열 각성제, 약정신병 효과뿐만 아니라 HIV 감염의 확산에 미치는 영향, 바이러스 성 간염은 국가 안보, 국가 경제 및 인구의 건강에 심각한 위협이됩니다.
많은 러시아 지역에서 지역 식물 재료로 만든 약물과 마약을 포함하는 약물의 분포가 증가하고 있으며 자유롭게 사용할 수 있으며 중독성 형태의 행동 형성에 기여하는 새로운 유형의 향정신성 물질이 나타납니다.
국가 마약 방지 정책의 효과는 마약 상황의 발전을 모니터링하는 국가 시스템의 부족으로 인해 부정적인 영향을 받습니다.
불충분하게 조직된 예방 활동, 의료 및 약물 중독자의 의료 및 사회 재활. 공공단체와 종교단체의 잠재력이 충분히 활용되지 않고 있다.
비의료 약물 사용과 소비 결과를 크게 줄일 뿐만 아니라 재정적, 조직적, 정보 제공 및 기타 약물 딜러 네트워크의 파괴에 기여하는 포괄적이고 균형 잡힌 조치를 취하는 것이 필요합니다.
Ⅱ. 일반 조항
3. 이 전략은 러시아 연방 헌법, 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법률 행위, 마약 및 그 전구체의 불법 거래 퇴치 분야에서 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범에 따라 개발되었으며, 국내 및 해외 경험을 고려합니다. 이 전략은 러시아 연방 마약 방지 정책의 목표, 원칙, 주요 방향 및 과제를 정의합니다.
이 전략은 마약 방지 활동 분야와 관련하여 2020년까지의 기간 동안 러시아 연방 국가 안보 전략 및 러시아 연방 장기 사회 경제 발전 개념의 관련 조항을 개발하고 지정합니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
4. 국가 마약 방지 정책은 러시아 연방의 국가 안보 및 사회 경제적 발전 분야에서 국가 정책의 일부입니다.
국가 마약 방지 정책의 일반적인 목표는 마약의 불법 유통 및 비의료 소비, 불법 밀매가 시민의 생명과 건강, 국가 및 공공 안보에 미치는 부정적인 결과의 규모를 크게 줄이는 것입니다.
이 전략의 목적은 비의료 약물 사용을 줄이기 위해 러시아 연방 영토에서 약물 및 그 전구체의 불법 배포를 방지하는 것입니다.
마약 및 그 전구체의 불법 밀매 퇴치 분야에서 러시아 연방 정부 당국이 취한 결정과 조치는 인신 매매 분야의 국가 정책 원칙을 고려하여 러시아 연방의 국가 안보를 보장하는 것을 목표로합니다. 마약, 향정신성 물질 및 그 전구체뿐만 아니라 러시아 연방 법률에 의해 설정된 불법 유통에 대응하는 분야.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정된 조항 4)
5. 국가 마약 방지 정책의 일반 목표 달성은 다음 영역에서 조치의 균형 있고 합리적인 조합을 기반으로 수행됩니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
a) 마약의 불법 생산과 국내 밀매를 의도적으로 억제하고 마약 공격에 대응하여 마약 공급을 줄인다.
b) 예방, 치료 및 재활 작업 시스템을 개선하여 약물 수요를 줄입니다.
c) 약물 관리 분야에서 국제 협력의 개발 및 강화.
6. 주요 전략적 목표:
a) 러시아 연방의 마약 상황을 모니터링하기 위한 국가 시스템의 개발 및 구현
b) 러시아 연방 영토에서 마약 및 그 전구체의 불법 배포를 억제하기 위한 전국적인 일련의 조치를 만들고 시행합니다.
다) 창조 효과적인 시스템러시아 연방 국경을 넘어 마약 및 그 전구체의 불법적 인 이동으로부터 러시아 연방 영토 보호;
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정된 "c"조항)
d) 약물 및 그 전구체의 법적 유통에 대한 신뢰할 수 있는 국가 통제 보장
e) 1차 예방 조치를 우선으로 하는 비의료 약물 사용 방지를 위한 국가 시스템 구축
f) 마약 중독자에게 마약 치료 및 재활을 제공하는 시스템의 개선
g) 마약 방지 활동을 위한 조직적, 법적 및 자원 지원 개선
h) 수단을 사용한 마약 방지 선전의 활성화 매스 미디어및 현대 정보 기술;
i) 마약 및 그 전구체의 불법 밀매 및 테러 자금 조달을 위한 사용에 대한 합법화(세탁)에 대응하기 위한 일련의 추가 조치 개발.
(단락 "i"는 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
7. 국가 마약 방지 정책은 전략적 우선 순위 및 조치의 시스템뿐만 아니라 연방 정부 기관, 국가 마약 방지위원회, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 마약 방지위원회의 활동 마약 밀매 및 그 전구체의 예방, 탐지 및 억제, 비의료 약물 사용 방지, 마약 중독자의 치료 및 재활을 목표로 하는 러시아 연방 및 지방 정부의 구성 기관.
국가 마약 방지 정책의 전략은 연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부의 활동에 대한 조치, 조직 및 조정을 결정하는 공식적으로 채택된 국가 정책의 주요 방향입니다. 마약 밀매 분야와 그 선구자 및 불법 밀매에 대응합니다.
8. 마약 방지 활동 - 연방 정부 기관, 국가 마약 방지위원회, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 마약 방지위원회 및 지방 정부의 활동 국가 마약 금지 정책.
마약 방지 활동의 지도력은 러시아 연방 대통령이 수행합니다.
9. 마약 방지 활동의 대상은 다음과 같습니다.
a) 러시아 연방 구성 기관의 연방 집행 기관 및 마약 방지 위원회의 활동을 조정하고 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관과의 상호 작용을 조직하는 국가 마약 방지 위원회, 지역 국가 마약 방지 정책 시행을 위한 정부, 공공 협회 및 조직;
b) 연방 집행 기관의 영토 기관, 러시아 연방의 구성 기관 및 지방 정부의 집행 기관의 활동을 조정하고 조직하는 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 마약 방지위원회 비의료 약물 사용 방지 및 권한 내에서 불법 밀매에 대응하기 위한 공공 단체와의 상호 작용
c) 마약 및 그 전구체 밀매 분야뿐만 아니라 국가 마약 방지 정책, 법적 규제, 통제 및 감독을 구현하는 기능의 구현을 보장하는 러시아 연방 내무부 불법 인신매매 근절 분야;
(2016년 7월 12일 N 656의 러시아 연방 대통령령에 의해 수정된 "c"조항)
d) 조직 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 기능을 수행하는 러시아 연방 보건 사회 개발부 의료 예방, 마약 사용자 및 마약 중독자를 위한 의료 지원 및 의료 재활은 물론 마약, 향정신성 물질 및 그 전구체의 밀매 문제를 포함한 제약 활동 분야;
e) 러시아 연방 대통령과 정부가 부여한 권한 내에서 약물 및 그 전구체의 불법 밀매 퇴치 기능과 비의료 약물 사용 방지 조치의 이행을 보장하는 기타 연방 집행 기관 러시아 연방;
f) 권한 범위 내에서 러시아 연방 구성 기관의 영역에서 마약 방지 활동을 관리하는 러시아 연방 구성 기관의 고위 관리(국가 권력 최고 집행 기관의 수장)
g) 러시아 연방의 구성 기관에서 국가 마약 방지 정책의 이행을 보장하는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관
h) 권한 내에서 마약, 향정신성 물질 및 그 전구체에 대한 러시아 연방 입법의 시행을 조직하는 지방 자치 단체.
10. 공공 단체 및 종교 단체는 비의료 약물 사용 방지 및 약물 사용자의 재활에 참여할 권리가 있습니다.
11. 마약 방지 활동의 대상은 다음과 같습니다.
a) 국가의 인구, 주로 어린이, 청소년, 청소년 및 그 가족, 특히 마약 밀매에 연루될 위험이 있는 사람들과 그 전구체, 비의료 마약 사용자 및 그 가족 치료 및 재활이 필요한 약물 중독자 및 그 가족 특정 유형의 전문 활동 및 위험 증가 원인과 관련된 활동의 직원;
b) 약물 및 그 전구체의 법적 유통에 관련된 조직 및 기관
c) 마약 및 그 전구체의 불법 밀매에 연루된 범죄 단체 및 커뮤니티를 조직했습니다.
III. 저감 대책 체계 개선
마약 거래
11.1. 제공하는 주요 요인 부정적인 영향러시아 연방의 마약 상황은 다음과 같습니다.
a) 합성 약물의 적극적인 배포, 세계 생산의 성장, 새로운 유형의 약물의 출현 및 배포
b) 아프가니스탄에서의 대규모 아편제 생산 및 러시아 연방 국경을 넘어 불법적인 이동;
c) 정보, 통신 및 기타 첨단 기술의 사용과 관련된 새로운 형태의 불법 활동의 출현
d) 러시아 연방 영토에서 합성 약물의 불법 생산 증가, 유통 및 선전을 위한 현대 정보 통신 기술 사용
e) 마약 밀수 경로를 조직하기 위해 국제 우편 서비스를 사용하는 관행과 국제 물품 배달을 전문으로 하는 조직의 능력을 확대합니다.
f) 지역 식물 재료로 만든 약품의 유통 및 정신 활성 효과가 있는 자유롭게 구할 수 있는 약품의 남용
g) 예방 활동 조직의 효율성 부족, 마약 중독자의 포괄적인 재활 및 재사회화, 반마약 정책 시행 및 비의료 약물 사용 방지에서 공공 단체 및 종교 단체의 잠재력의 불완전한 사용
h) 러시아 연방의 경제 안보에 위협이 되는 마약 및 그 전구체의 불법 밀매에 새로운 유형의 금융 상품 및 자금 대리인의 사용.
(11.1항은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
12. 불법 유통되는 약물의 공급을 줄이기 위한 조치 시스템은 다음의 일환으로 개발된 약물 및 그 전구체의 불법 밀매를 근절하기 위해 러시아 연방의 구성 기관의 집행 당국과 연방 집행 당국이 취한 일련의 조치입니다. 러시아 연방 내무부의 조정 역할과의 부서 간 협력.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
12.1. 불법 약물 공급을 줄이기 위한 조치 시스템은 다음을 보장하도록 설계되었습니다.
a) 마약과 그 전구체를 러시아 연방 영토로 불법 수입하는 경로를 차단합니다.
b) 국내에서 마약과 그 전구체의 불법적인 생산, 운송 및 유통에 사용되는 기반 시설의 파괴;
c) 러시아 연방 영토에서 불법 마약 생산의 원료 기반 제거;
d) 합법적인 유통에서 불법 유통으로의 잠재적인 물질뿐만 아니라 약물 및 그 전구체의 유입을 방지합니다.
e) 국제 마약 사업과의 범죄적 관계 억제
f) 마약 및 그 전구체의 불법 거래를 조장하는 부패한 유대의 파괴
g) 새로운 유형의 약물과 잠재적으로 위험한 새로운 향정신성 물질 및 중독성 물질의 순환 억제.
(12.1항은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
13. 전략적 목표불법 마약 공급 감소 분야의 국가 마약 방지 정책은 다음과 같습니다.
a) 러시아 연방 국경을 넘어 마약 및 그 전구체의 불법적인 이동에 대응합니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령으로 개정된 "a"절)
a.1) 마약 및 그 전구체의 불법 밀매에 연루된 범죄 조직(범죄 공동체)의 활동을 억제하기 위한 법 집행 조치의 개선
(조항 "a.1"은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
e) 마약 밀매와 관련된 범죄의 경제적 기반을 훼손하는 행위
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정된 단락 "d")
14. 러시아 연방 국경을 넘어 마약 및 그 전구체의 불법 이동으로부터 러시아 연방 영토를 보호하기 위한 시스템에는 다음을 목표로 하는 일련의 조치가 포함됩니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
a) 조직적, 기술적, 행정적 법적 규제를 통해 국경 체제를 강화한다.
b) 아프가니스탄의 마약 식물 재배 및 의약품 생산, 해외 합성 의약품 수입, 경유 국가에서의 마약 및 그 전구체의 불법 이동을 줄이기 위한 국제 협력 강화
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정된 단락 "b")
c) 마약 방지 활동에 참여하는 국가의 법 집행 기관 간의 협력 개발을 포함하여 국경 및 세관 통제의 효율성을 개선합니다.
(절 "c"는 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
15. 불법 유통되는 약물의 공급을 줄이는 것은 국가의 경제적 능력을 사용하여 수행되며, 이러한 목적을 위해 충분한 양의 재정적, 물질적 및 기타 자원을 할당합니다. 여기에는 마약 불법 밀매 퇴치에 관여하는 국가 기관에 대한 자원 지원이 포함됩니다. 그들의 기술 장비 시스템의 개발을 통해 그들의 선구자.
약물 공급을 줄이기 위한 조직적 조치
16. 불법 마약 공급을 줄이기위한 조치를 시행 할 때 러시아 연방은 마약 불법 밀매 및 그들의 선구자.
불법 유통되는 마약 공급 감소를 보장하기 위해 마약 및 그 전구체의 불법 거래 근절에 관여하는 국가 당국의 활동을 포괄적으로 개발하고 개선해야 합니다.
마약 방지 활동에 종사하는 국가 당국의 직원에 대한 사회적 보장을 강화하기 위한 조치가 취해지고 있습니다.
러시아 연방은 마약 및 그 전구체의 불법 밀매 퇴치에 관여하는 국가 기관에 특별한 수단과 장비를 제공하여 법 집행의 마약 방지 활동에 대한 과학 및 기술 지원을 제공합니다.
마약 방지 활동 분야의 직원에 대한 전문 교육 시스템을 만들고 개발하기 위한 조치 프로그램이 개발되고 있습니다.
법 집행 기관과 시민 및 시민 사회 기관과의 협력은 법 집행 기관이 마약 및 그 전구체의 불법 유통에 대응하고 야생에서 자라는 약물 함유 식물의 서식지와 불법 재배 사실을 탐지하는 데 도움이 되도록 보장됩니다. , 마약 밀매와 그 선구자에 기여하는 부패 관계를 식별하고 억제합니다.
줄이기 위한 법 집행 조치
마약 거래
17. 러시아 연방 영토에서 마약 공급을 실질적으로 줄이기 위해 조직 범죄 퇴치 시스템이 개선되고 있습니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
마약 및 그 전구체의 불법 생산 및 운송 인프라 파괴 문제를 해결하기 위해 러시아 연방 영토의 마약 유통 네트워크, 불법 밀매에 대응하는 정부 기관과 협력하여 법 집행 조치 계획이 개발되고 있습니다. 약물 및 그 전구체에서.
17.1. 조직 범죄 대응 시스템은 다음을 제공합니다.
조직화된 범죄 집단(범죄 공동체)이 저지른 마약 및 그 선구자 불법 밀매와 관련된 범죄를 탐지, 예방 및 억제하는 방법의 개선
b) 마약 및 그 전구체의 불법 밀매와 관련된 조직화된 범죄 집단(범죄 공동체)의 활동에 시민의 참여를 방지하기 위한 메커니즘의 개발 및 구현
c) 마약 및 그 전구체의 불법 밀매 사실을 탐지하고 현대 정보 기술을 사용하여 이 분야에서 조직된 범죄 그룹(범죄 커뮤니티)에 대응하기 위한 메커니즘의 형성.
(조항 17.1은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
19. 아편제 불법 수입을 방지하기 위해 아프가니스탄 주변의 "보안 벨트"를 강화하기 위한 조치의 시행에 러시아 연방의 참여가 보장됩니다.
국제 마약 밀매의 경로를 식별하고 제거하기 위해 조정된 주간 예방 및 운영 수색 활동이 수행되고 있습니다.
마약 방지 보안을 보장하는 문제의 해결책은 러시아 연방의 국경과 유라시아 경제 연합의 관세 국경을 강화하고 기술 장비를 늘리며 관세 국경을 넘어 운송되는 상품을 통제하는 메커니즘을 만들고 개선함으로써 달성됩니다. 러시아 연방.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
국가 및 공공 안보에 위협이 되는 외국인 또는 무국적자의 러시아 연방 입국 불가 또는 러시아 연방 체류(거주)의 바람직하지 않은 것에 대한 결정을 내리기 위한 메커니즘이 개선되고 있습니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
해양 지역의 전반적인 보안을 보장하기 위한 목적 있는 조치가 취해지고 있습니다. 해상 화물 및 여객 운송 인프라를 제어하기 위한 조치 시스템이 만들어지고 있습니다.
러시아 연방 법률에 따라 불법 거래를 방지하기 위해 잠재적으로 위험한 새로운 향정신성 물질을 식별하기 위한 조치가 취해지고 있습니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
문화 및 여가 활동이 이루어지는 장소에서 마약 밀매를 억제하기 위한 조치가 취해지고 있습니다.
20. 러시아 연방에서 합법적인 마약 밀매의 보안은 특히 전구체 유통에 대한 시행에 대한 국가 통제 메커니즘을 개선함으로써 보장됩니다.
새로운 제품의 개발 및 생산을 보장하기 위한 조치 시스템이 형성되고 있습니다. 약쉽게 접근할 수 있는 방법으로 추출이 불가능하고 비의학적 목적으로 사용하기 어려운 약물(오일 형태, 패치 및 기타)을 포함합니다.
러시아 연방에서 불법 마약 생산의 원료 기반 파괴 문제를 해결할 때 불법 작물 및 야생 재배 마약 함유 식물의 성장 중심지 식별 시스템이 개선되고 화학 물질을 사용하여 과학적 방법이 개발되고 있습니다. 약물 함유 식물을 파괴하고 그 안에있는 향정신성 물질의 함량을 줄입니다.
20.1. 마약 및 그 선구자의 불법 유통과 관련된 범죄의 경제적 기반을 약화시키는 법 집행 기관의 전략적 임무는 이러한 인신매매의 수익을 경제 활동에서 제외하고 마약 거래 재개에 필요한 기반 시설을 복원 및 확장하는 데 사용하는 것을 방지하는 것입니다. 이 불법 행위.
(20.1항은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
20.2. 마약 및 그 전구체의 불법 밀매와 관련된 범죄의 경제적 기반을 약화시키는 법 집행 기관의 활동은 다음을 목표로 합니다.
a) 테러 및 극단주의 활동에 자금을 지원하기 위해 마약 및 그 전구체의 불법 밀매 수익금을 사용하는 것을 방지합니다.
b) 범죄 수익의 합법화(세탁) 반대
c) 범죄 수익의 합법화(세탁) 방지 분야에서 러시아 연방 입법 개선
d) 지불 카드 및 현금 대리인을 포함한 전자 지불 수단을 통한 마약 및 결제에 사용되는 정보 자원의 정보 통신 네트워크 "인터넷" 기능 억제
e) 범죄 수익을 합법화(세탁)하는 새로운 방법뿐만 아니라 전자 지불 수단을 포함한 현대 정보 기술을 사용하여 저지른 마약 및 그 전구체의 불법 밀매 분야에서 범죄를 탐지하고 수정하는 형태와 방법을 개선합니다.
f) 마약 및 그 전구체의 불법 밀매와 관련된 범죄의 경제적 기반을 약화시키기 위한 새로운 전술 개발.
(20.2절은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
감축을 위한 규제 체계 개선
마약 거래
21. 러시아 연방은 시민의 건강, 국가 및 공공 안보를 보호하기 위해 마약 및 그 전구체의 밀매 분야와 불법 밀매 근절 분야에서 법률을 개선하기 위한 조치를 시행하고 있습니다.
이러한 조치를 구현할 때 규제 규제에 대한 고급 국제 경험의 구현이 보장됩니다.
마약 공급을 줄이기 위해 불법 마약 사용에 대한 행정적 책임을 강화하고, 교도소 및 시설 또는 장소에서의 마약 판매를 포함하여 마약 및 그 전구체의 불법 유통과 관련된 범죄에 대한 형사 책임을 제공합니다. 훈련, 스포츠, 문화, 엔터테인먼트 및 기타 공공 행사에 사용됩니다.
러시아 연방은 마약의 불법 밀매 근절에 관여하는 국가 당국과 마약의 선구자들에게 불법 밀매 사실을 알리기 위해 사회 활동을 자극하기 위한 조치를 취하도록 합니다.
마약 범죄의 경제적 기반을 약화시키기 위해 마약 및 그 전구체의 불법 밀매 퇴치에 관여하는 국가 기관의 활동 조건을 개선하기 위한 체계적인 조치가 취해지고 있습니다.
현대 정보 기술을 사용하여 마약 밀매 및 그 선구자 분야에서 범죄를 저지르는 새로운 형태와 방법에 대응하기 위한 법적 메커니즘이 형성되고 있습니다.
(단락은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
IV. 조치 체계 개선
마약 수요 감소
22. 마약 및 향정신성 물질의 소비를 줄이고 사용으로 인한 부정적인 사회적 결과를 줄임으로써 러시아 연방 인구의 건강을 개선하기 위한 마약 수요 감소 조치 시스템은 우선 순위를 기반으로 합니다. 공공, 행정 및 의료적 성격의 예방 조치에는 다음이 포함됩니다.
a) 비의료 약물 사용 방지를 위한 국가 시스템
b) 마약 치료;
c) 마약 중독자의 의료 및 사회 재활.
23. 이 분야의 주요 위협은 다음과 같습니다.
(a) 사회에서 비의학적 약물 사용에 대한 광범위한 수용;
b) 비의학적 약물 사용에 관련된 사람들의 수 증가;
c) 마약 중독자에 대한 마약, 의료, 교육, 심리적 및 사회적 지원 제공을 조직하는 데 있어 불충분한 효율성;
d) 전문 마약 의료 기관 수의 감소, 러시아 연방 구성 기관의 마약 재활 센터 (부서) 수 감소 및 부족한 금액의료 심리학자, 사회 복지 전문가, 사회 복지사 및 의료 및 사회 재활 시행에 관련된 기타 인력
e) 약물 중독자를 위한 의료 및 사회 재활의 불충분한 가용성;
f) 치료, 재활을 받고 비의학적 약물 사용으로 돌아온 사람들의 수 증가;
g) 소비자 가치에 대한 개인 지향의 이동
h) 청년 고용을 보장하기 위해 노동 시장에서 충분히 광범위하지 않은 제안;
i) 어린이, 청소년 및 청소년을 위한 여가 활동의 조직이 열악합니다.
국가 예방 시스템
비의료 약물 사용
24. 비 의학적 약물 사용 방지를위한 국가 시스템 - 비 의학적 약물 사용의 출현 및 확산을 방지하기위한 일련의 정치, 경제, 법적, 사회, 의료, 교육학, 문화, 체육 및 스포츠 및 기타 조치 약물 사용 및 약물 중독.
비의료적 약물 사용 방지의 전략적 목표는 비의료적 약물 사용의 규모를 줄이고 마약 밀매 및 소비에 대한 부정적인 태도를 조성하여 수요를 크게 줄이는 것입니다.
25. 명명 된 목표의 달성은 다음 주요 작업을 해결하여 수행됩니다.
a) 약물 및 기타 향정신성 물질의 선전 및 불법 광고에 대한 적극적인 반 약물 선전 및 대응을 통해 비의료 약물 사용의 부정적인 결과에 대한 대중의 인식 제고를 포함하여 비의료 약물 사용에 대한 사회의 부정적인 태도 형성 불법 유통에 참여하고 미디어에서 유능한 정보 정책을 수행할 책임;
b) 비의료 약물 사용에 대한 위험 그룹에 대한 예방 조치의 조직 및 구현
c) 조직화된(노동 및 교육) 팀의 예방 작업 조직;
d) 특히 연례 건강 검진을 통해 불법 약물 사용자를 조기에 탐지하기 위한 시스템 개발
e) 마약 반대 활동에 시민이 참여할 수 있는 여건 조성, 자원 봉사 청소년 반 마약 운동, 마약 중독 예방에 관련된 공공 반 마약 협회 및 조직의 활동에 대한 개발 및 국가 지원의 형성, 자극 ;
f) 약물에 대한 수요를 감소시키는 행동에 대한 개인적 책임의 형성;
g) 학령기 아동, 부모 및 교사의 약물 사용에 대한 심리적 면역 형성.
26. 각급 국가 당국, 지방 당국, 공공 단체 및 종교 단체, 교육 기관, 의료 및 문화 기관의 전문가를 포함한 시민, 청소년 단체의 자원 봉사자가 비 의료적 예방을위한 시스템 형성에 참여합니다. 약물 사용.
비 의학적 약물 사용 예방 조치는 모든 범주의 인구, 주로 불리한 가족 및 사회적 조건, 어려운 생활 상황에 처한 어린이 및 청소년 및 비 의학적 약물 사용 위험이 있는 사람들을 대상으로 합니다. 약물 사용.
27. 마약 방지 활동의 선호 영역 중 하나는 주요 및 추가 교육 프로그램교육기관, 전문교육기관, 교육기관 고등 교육그리고 추가 직업 교육약물 남용 방지 섹션 및 관련 대상 고객을 대상으로 하는 프로그램(이하 대상 프로그램이라고 함). 동시에 대상 프로그램의 구현은 다음 연령 및 사회 그룹을 포함해야 합니다.
(2014-07-01 N 483 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
a) 17 세 미만의 어린이 및 청소년 포함 (교육 기관의 학생 및 러시아 교도소의 교육 식민지에서 유죄 판결을받은 학생)
(2014-07-01 N 483 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
b) 30세 미만 청소년
c) 노동 인구
d) 징집병 및 군인.
28. 예방 조치를 수행할 때 개인 및 그룹 작업 방법의 조합과 비의료 약물 사용, 개발 및 공개의 위험이 있는 사람에게 직간접적인(간접적인) 영향을 미치는 방법을 우선적으로 고려해야 합니다. 정신과 성격의 자원, 지원 젊은 사람그리고 그가 자신의 삶의 목적을 스스로 실현하도록 도와주세요.
또한 마약 방지 조치를 수행하는 과정에서 정부 기관과 러시아 기업 및 기업, 공공 협회 및 조직 간의 사회적 파트너십 메커니즘을 개발할 필요가 있습니다.
마약 치료
29. 비의료 약물 사용을 허용하는 사람에 대한 마약성 의료 지원 제공은 러시아 연방 헌법, 시민 건강 보호에 관한 러시아 연방 법률에 따라 수행됩니다.
30. 마약 치료 시스템의 현재 상태는 다음에 의해 결정됩니다.
a) 마약 치료의 불충분한 효과;
b) 전문 국가 마약 의료 기관의 수 감소 및 직원의 악화;
c) 마약 치료에 대한 재정 및 기술 지원이 충분하지 않습니다.
31. 마약 치료 개발에 대한 국가 정책의 전략적 목표는 불법적으로 마약을 사용하는 사람들을 적시에 식별 및 치료하고 마약 중독자를위한 마약 치료를 개선하고 가용성과 품질을 높이고 사망률을 줄이는 것입니다. .
32. 마약 치료의 효율성과 발전을 개선하기 위한 주요 조치:
a) 마약성 의료 제공 절차 및 마약성 의료 제공 표준의 준비 및 승인
b) 부서 간 상호 작용 및 정보 지원 문제를 포함하여 마약 중독자를 위한 의무적 형태의 의료 서비스 조직을 위한 입법, 경제 및 기타 지원의 기본 개선
c) 마약 분야의 과학 연구 국가 프로그램의 형성;
d) 마약 목록의 목록 I 및 II에 포함 된 마약 및 향정신성 물질을 사용하여 마약 중독 치료를위한 대체 방법의 러시아 연방 사용 방지 및 특정 약물 사용의 합법화 비의료 목적;
e) 약물 중독 진단, 검사, 약물 중독 치료 방법의 개선
f) 마약 의료 제공 분야의 전문가에 대한 정기적인 훈련, 마약 의료 제공 조직에 대한 1차 의료 전문가의 인식 수준 제고
g) 러시아 연방 구성 기관의 전문 국가 약물 치료 기관, 의료 기관의 약물 치료 단위 활동에 대한 재정 지원 개선 지방 자치 단체모든 수준의 예산을 희생하여;
h) 마약 서비스 직원에 대한 사회적 보장을 강화하기 위한 조치를 취합니다.
마약 중독자의 재활
33. 마약 중독자의 재활은 신체적, 정신적, 영적 및 사회적 건강, 약물을 사용하지 않고 사회에서 기능하는 능력(재통합)을 회복하기 위한 일련의 의학적, 심리적, 교육학적, 법적 및 사회적 조치로 정의됩니다.
34. 약물 중독을 위한 재활 시스템의 현재 상태는 다음과 같이 결정됩니다.
a) 마약 중독자의 재활을 위한 규제 체계의 불완전성
b) 러시아 연방 구성 기관의 예산을 희생하여 마약 치료의 재활 연결에 대한 자금 조달이 충분하지 않습니다.
c) 소수의 마약 재활 센터 및 러시아 연방 구성 기관의 기존 마약 기관 구조에 있는 재활 부서와 낮은 수준의 직원
G) 가난한 개발비의료 약물 사용자가 재활 프로그램에 참여하도록 동기 부여 시스템과 재활 프로그램에 포함될 참가자를 선택하는 메커니즘
e) 마약 중독자의 성격과 사회에서의 사회화에 대한 사회적으로 중요한 자원의 회복을 보장하는 의료 및 사회적 조치의 불충분한 효과
f) 재활 프로그램 참가자의 사회적 및 노동적 재통합을 위한 조건 부족.
35. 마약 중독자 재활 분야에서 국가 정책의 전략적 목표는 마약 중독자를 위한 효과적인 재활 프로그램에 대한 접근, 사회적 및 사회적 지위 회복, 마약 중독자의 질과 수명.
36. 러시아 연방에서 마약 중독자의 의료 및 사회 재활 개발의 주요 방향은 다음과 같습니다.
) 러시아 연방 구성 기관의 약물 재활 센터 (부서) 조직;
b) 마약 재활 기관의 활동 조직을 위한 러시아 연방 구성 기관의 마약 약국 및 기타 전문 마약 기관에 대한 자금 조달
c) 약물 중독자와 팀 형태의 작업을 보장하기 위해 약물 재활 센터(부서) 및 하위 부서의 직원을 강화합니다.
d) 마약 중독자의 의료 및 사회 재활 문제에 대한 전문가(마약 전문의 정신과 의사, 심리 치료사, 의료 심리학자, 사회 복지사, 사회 복지사)의 체계적인 훈련 및 재훈련
e) 약물 중독자뿐만 아니라 의학적 도움을 구하는 해로운 결과를 초래하는 약물을 사용하는 사람들을 위한 의료 및 사회 재활의 가용성 증대
f) 의료 및 사회 재활을 받은 마약 중독자를 위한 교육 및 고용 시스템 조직
g) 마약 재활 센터(부서) 및 비의료 재활 조직의 효과를 평가하기 위한 기준 개발
h) 마약 중독자의 의료 및 사회 재활 방법 개선
i) 국가 재활 지원 시스템에서 전통적인 종교 고백, 비정부 및 공공 조직의 잠재력을 사용하도록 보장하는 법적 기반의 형성
j) 조직 및 법적 형태에 관계없이 비의료 재활 기관의 활동에 대한 국가 통제 시스템의 도입
k) 약물 중독자의 재활, 약물 중독자의 재활 및 재통합을 위한 혁신적인 프로그램의 개발 및 구현 분야의 과학 연구를 위한 효과적인 국가 지원 메커니즘의 형성
l) 주, 지역 및 지방 자치 단체 수준에서 제공되는 재활 서비스의 범위에 대해 인구에게 알리는 시스템의 형성;
m) 비의료 약물 사용을 허용하는 사람들이 재활 프로그램에 참여하도록 동기를 부여하는 메커니즘의 생성
n) 재활 프로그램에 참여하는 사람의 친척과 함께 목적 있는 작업을 위한 메커니즘을 만들어 재활 대상자를 위한 사회적으로 긍정적인 환경의 형성을 보장합니다.
o) 재활 프로그램 참가자의 사회 및 노동 재통합을 보장하는 기관의 국가 지원 메커니즘 개발.
37. 마약 중독자의 의료 및 사회 재활 개발을 위한 주요 조치는 의료 및 사회 재활 개발 프로그램을 준비하는 것이며, 그 틀 내에서 저비용 기술 및 병원 대체 형태를 도입할 계획입니다. 의료 및 노동 워크샵 조직을 포함하여 지역 약물 재활 기관의 활동에 대한 재활 지원 및 자문, 진단 및 회복 의료 제공을 위한 장비 장비.
V. 주요 발전 방향
국제 협력
38. 마약 통제 분야에서 러시아 연방의 국제 협력의 전략적 목표는 다음과 같습니다.
a) 필요한 법적 틀의 확장을 포함하여 외국, 지역 및 국제 기구와의 다자간 및 양자간 협력을 위한 메커니즘의 사용
b) 강화 기존 시스템관련 유엔 협약, 유엔 안전보장이사회의 결의, 총회 및 기타 유엔 체계의 결정에 근거한 국제 마약 통제.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
39. 이러한 목표의 달성은 마약 사업과의 싸움에서 모든 참가자의 노력을 조정하기 위한 메커니즘으로서 러시아 연방의 효과적인 국제 마약 방지 협력 시스템의 배치를 보장합니다.
40. 마약 통제 분야에서 러시아 연방의 국제 협력의 우선 분야는 다음과 같습니다.
a) 이 분야의 새로운 도전과 위협에 맞서 싸우는 유엔과 안전보장이사회의 중앙 조정 역할에 대한 러시아 연방의 원칙적인 입장을 고려하여 세계 마약 위협에 대응
b) 아프가니스탄 및 중앙 아시아 국가에서 러시아 연방으로 아편류 및 칸나비노이드 밀수를 방지하기 위한 주요 노력의 집중
c) 아프가니스탄 마약 위협에 대응하기 위해 아프가니스탄과 기타 서아시아 및 중앙아시아 국가에 기술 지원을 제공하는 러시아의 역할 증대
d) 합성 약물을 포함한 다른 유형의 약물로부터 러시아 연방의 국가 안보에 대한 위협을 예측하고 제거하기 위한 목적 있는 작업 수행
e) 집단 안전 조약 기구, 상하이 협력 기구, 독립 국가 연합, 유럽 평의회 전문가 위원회와 같은 국제 기구 및 구조의 잠재력을 활용한 마약 통제 분야의 지역 협력 개발 아프가니스탄 주변의 마약 방지 및 금융 보안의 "벨트" 강화 맥락에서 자금 세탁 및 테러 자금 조달, 범죄 수익의 합법화 및 테러 자금 조달에 대한 유라시아 그룹 퇴치를 위한 조치 평가 ;
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
f) 마약의 공급 및 수요 감소 문제를 포함하여 마약 밀매 통제와 관련된 문제에 대한 포괄적인 연구 및 다양한 국제 플랫폼에서 이러한 문제를 해결하기 위한 조치 개발
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정된 단락 "e")
g) G20 대표가 참여하여 약물 및 그 전구체의 유통에 대한 통제 분야의 조치 채택
(절 "g"는 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
h) 마약 및 그 전구체의 불법 밀매를 식별하고 압수하기 위한 국제 협력의 발전.
(절 "h"는 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
VI. 조직, 법률 및 자원 지원
러시아 연방의 마약 방지 활동.
전략 이행을 모니터링하는 메커니즘
41. 마약 방지 활동 주제의 조정 수준과 마약 퇴치 분야에서의 작업 품질을 높이기 위해 러시아 연방의 마약 방지 활동에 대한 조직, 법률 및 자원 지원 개선이 수행됩니다. 러시아 연방에서의 인신매매, 비의료 약물 사용 방지, 약물 사용 환자 치료 및 재활.
42. 반마약 활동에 대한 조직적 지원을 개선하는 것은 다음을 통해 촉진될 것입니다.
) 러시아 연방의 마약 상황을 모니터링하기 위한 국가 시스템 구축
b) 러시아 연방의 국가 프로그램, 러시아 연방의 구성 기관의 국가 프로그램 및 마약 남용 및 불법 인신 매매 퇴치 분야의 시립 프로그램의 개발 및 구현;
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
c) 연방 집행 기관의 영토 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에 대한 위원회 결정의 의무적 집행의 입법적 통합 측면에서 러시아 연방의 구성 기관에서 마약 방지 위원회의 역할 증대 및 지방 정부;
d) 비의료적 약물 사용 및 마약 및 그 전구체의 불법 밀매와 관련된 범죄를 방지하기 위한 조치의 조직 및 시행에 대한 연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 지방 정부 간의 권한 구분, 마약 방지 선전;
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
e) 비의료 소비 및 마약의 불법 유통과 싸우는 문제에 대해 법 집행 기관 및 기타 국가 기관과 시민 및 시민 사회 기관의 상호 작용을 위한 메커니즘의 생성
43. 규제 개선 법적 규제항 약물 활동은 다음을 제공합니다.
) 국가 마약 방지 정책의 주요 전략적 방향에서 러시아 연방 입법의 개선;
b) 저지른 범죄의 심각성에 따라 형사 처벌과 처분 구조의 조화, 행정적 편견의 광범위한 사용, 처벌 시스템의 유연성 보장, 책임의 차별화 제공 측면에서 러시아 연방 형법의 개선 ;
c) 피고인, 마약 중독자 및 마약 및 그 전구체의 불법 밀매와 관련된 중소 범죄로 유죄 판결을 받은 사람에게 치료와 형사 처벌 중에서 선택할 수 있는 기회를 제공하는 규범을 러시아 연방 법률에 도입합니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
c.1) 법원이 마약 중독 및 의료 및(또는) 사회 재활 치료를 받아야 하는 의무를 회피하기 위해 마약 중독자로 인정된 죄수의 책임을 규정하는 러시아 연방 법률의 개선 이 범주의 사람들이 이 의무를 이행하는지 모니터링하기 위한 메커니즘으로;
(조항 "c.1"은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
e) 비의료 약물 사용 및 반마약 선전 분야에서 지방 정부의 활동 문제를 지역 중요 문제 목록에 포함할 수 있는 기회를 제공하는 러시아 연방 법률 개정
f) 마약 소비의 선전을 방지하고 선전에서 미디어를 보다 적극적으로 사용할 수 있도록 하는 메커니즘 개발 측면에서 정보 및 정보화 분야에서 러시아 연방 법률 개선 건강한 생활삶;
g) 반마약 활동에 참여하는 국가의 국내법을 개선하고 조화시키고 협력을 위한 국제법적 틀의 개발을 촉진하는 조치를 취한다.
h) 반마약 선전 및 미디어 예방을 보장하기 위한 입법 및 법적 조건의 마련
i) 다양한 형태의 소유권을 가진 비의료 조직, 비의료 약물 사용 방지 및 약물 중독자 재활 분야의 개인 활동에 대한 규제 및 법적 규제.
44. 러시아 연방 정부는 전략 계획 문서 시스템(러시아 연방의 국가 프로그램, 러시아 연방 구성 기관의 국가 프로그램 및 국가 마약 방지 정책을 구현하기 위해 개발된 시립 프로그램)을 구성합니다. , 국가 마약 방지위원회, 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 입법 및 기타 규제 법적 행위에 근거하여 러시아 연방 구성 기관의 정부 당국이 참여하는 관심있는 연방 정부 당국 러시아 연방.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
45. 전략 이행을 위한 정보 기반은 러시아 약물 상황의 변화에 적시에 대응할 수 있는 정보를 포함하는 관심 있는 연방 정부 기관의 통합 부서간 데이터 뱅크의 생성으로 보장됩니다. 연합하고 정보에 입각한 운영 결정을 내립니다.
46. 전략 실행에 대한 통제는 국가 마약 방지위원회에서 수행하며 통제 결과는 러시아 연방의 마약 상황에 대한 러시아 연방 대통령의 연례 보고서에 반영됩니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
연방 차원의 전략 구현은 관련 조치 계획에 따라 수행됩니다.
국가 마약 방지 위원회 회의에서 청문회 공무원연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 전략 이행을 위한 실행 계획을 이행합니다.
지역 및 지방 자치 단체 수준에서 전략의 구현은 국가 마약 방지 정책을 구현하기 위해 개발 된 러시아 연방 구성 기관의 국가 프로그램 및 시립 프로그램의 형태로 수행됩니다.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
예상 결과 및 위험
46.1. 국가 마약 방지 정책 시행의 예상 결과:
a) 의약품 공급 및 수요의 상당한 감소
b) 마약 및 그 전구체의 불법 밀매로 인한 결과의 규모가 크게 감소합니다.
(46.1항은 2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 도입되었습니다)
47. 전략 이행의 예상 결과:
c) 러시아 연방의 마약 상황을 모니터링하기 위한 국가 시스템의 생성 및 기능
d) 비의료 약물 사용 방지를 위한 국가 시스템의 생성 및 기능
이자형) 현대 시스템마약 중독자의 치료 및 재활;
g) 러시아 연방 영토에서 마약 밀매를 막기 위한 효과적인 조치 시스템
h) 약물 및 그 전구체의 법적 유통에 대한 신뢰할 수 있는 국가 통제
i) 마약 방지 활동을 위한 조직적, 법적 및 자원 지원.
48. 관리 가능한 위험: 러시아 연방 국경의 배치 및 보호 수준 감소; 마약 전문 의료 기관의 수와 정신과 의사(마약 전문의, 심리학자, 사회 복지사)의 수 감소; 약물을 사용하는 사람들의 비의료 약물 사용, 치료 및 재활을 방지하기 위한 조치의 가용성, 품질 및 효과의 감소.
부분적으로 관리 가능한 위험: 불법 마약 사용에 대한 관용적 태도의 사회 형성, 마약 밀매에 대응하는 러시아 연방 구성 기관의 연방 주 당국 및 주 당국의 활동 불신; 마약을 사용한 대체 요법을 합법화하고 바늘 교체 프로그램을 가장한 약물 사용을 촉진하려는 시도 증가; 불법 약물 사용에 연루된 사람들의 수가 증가했습니다.
통제할 수 없는 위험: 새로운 밀수 경로의 출현으로 마약 및 그 전구체의 불법 밀매 영역에서 범죄(국제 범죄 포함)의 성장; 불법 이주 수준의 증가; 불법 유통에서 마약 가능성이 있는 새로운 마약 및 향정신성 물질의 출현.
대책: 국가 마약 방지 정책의 일반 목표 달성 및 전략 목표 달성에 대한 부정적인 요인의 영향의 성격, 규모 및 결과에 대한 평가를 기반으로 한 마약 방지 활동의 개선.
(2018년 2월 23일 N 85 러시아 연방 대통령령에 의해 수정됨)
최종 규정
49. 전략은 2010-2020년 기간을 다룹니다.
전략에 의해 계획된 조치의 실행은 전체 사회, 모든 수준의 공공 기관, 공공 협회 및 시민의 노력과 자원을 통합함으로써 보장됩니다.
전략에 의해 설정된 과제를 해결하기 위해 모든 영역에서 마약 방지 활동에 대한 국가 지원에 대한 지출을 일관되고 안정적으로 증가시킬 것으로 예상됩니다.
50. 마약 방지 활동에 대한 국가 지원을위한 비용 자금 조달은 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방 예산 및 법률에 의해 금지되지 않은 기타 자금 출처의 지출을 희생하여 수행됩니다. 러시아 연방.
작성일: 2011년 8월 10일
업데이트 날짜: 2018년 4월 10일
러시아의 본격적인 부흥을 위한 최적의 모델을 달성하는 것은 사회 시스템의 안정성, 국가 이익, 문화적 가치 및 인본주의적 전통에 대한 다양한 위협의 현저한 감소와 밀접한 관련이 있습니다. 오늘날 러시아 국가를 강화하기 위한 주요 과제 중 하나는 국가 안보를 보장하고 러시아 안보에 대한 외부 및 내부 위협을 제거하는 것입니다. 가장 위험한 위협 중 하나는 약물 중독입니다.
반 마약 활동은 법적 근거, 이론과 사회적 실천, 국가 공공 기관의 복잡한 상호 작용을 기반으로 사회의 마약 중독을 줄이고 마약 범죄를 줄이는 것을 목표로 지속적으로 진행되는 사회적 과정으로 제시됩니다.
현대 세계, 특히 러시아 연방에서 마약 위협의 규모는 국제 테러 및 지역 전쟁과 같은 문제와 같은 수준에 도달했습니다. 이와 관련하여 마약 방지 정책이 특히 중요합니다.
공공 생활의 영역으로서의 마약 방지 정책에는 주제, 관리 및 조직 활동, 법적 및 사회 정치적 기관의 기능 간의 관계가 포함됩니다.
법적 및 사회적 영역에서 의식적인 활동으로 반 마약 정책을 고려하면 마약 침략에 대처하는 효과 수준, 러시아의 파괴적인 추세에 대응하기 위한 신뢰할 수 있는 법적 도구의 가용성을 반영하는 특정 결과의 달성을 제공합니다. 사회 발전.
마약 사용을 줄이고 마약 범죄를 줄이는 목표를 달성하고 따라서 마약 방지 정책의 주요 문제를 해결하는 것은 국가 영향 측정의 영구 시스템, 다양한 시민 사회 기관 및 러시아 대중의 동원의 필요성을 반영합니다. 마약 밀매 및 마약 사업에 맞서 싸우십시오.
고대부터 마약 사용과 인신매매는 사회의 필수적인 부분이었습니다. 중요한 부분홍보 및 규제됩니다. 고대 문명법의 기념물에서 마약과 관련된 활동을 규제하는 법적 규범의 수많은 증거가 우리에게 내려 왔습니다. 예를 들어, Manu의 dharmashastra(기원전 2세기~서기 2세기)에는 소마의 계급 소비에 대한 규칙을 준수하기 위한 엄격한 규정이 있습니다. , 소마를 마실 가치가 있습니다." . Tamerlane(1336-1405)의 통치 이후, 마약 사용자, 특히 마약상들은 가혹한 처벌을 받았습니다. 중국 당국은 한 세기 동안 필사적인 마약 통제 노력을 기울였습니다(1729년, 1799년, 1808년, 1809년 및 1815년 칙령).
마약 문제와 마약 유통에 대한 법적 대응은 세기에서 세기로 지리적으로 확대되었습니다. 모든 주의 국가 법률은 마약 밀매와 마약 중독의 확산을 방지하기 위한 많은 규정을 제공하고 있습니다.
마약이 비정상적인 정신 상태를 유발한다는 사실을 감안할 때 마약을 사용할 권리는 특정 목적을 위해 선별된 소수에 불과했습니다. 오랫동안 마약 유통이 금지되었고, 무단 사용은 가장 가혹한 처벌을 받았습니다. 이러한 제한 및 금지 덕분에 많은 국가에서 약물 중독의 파괴적인 영향으로부터 스스로를 보호했습니다.
마약 밀매 근절을 목표로 하는 현대 러시아 법률의 구조를 이해하려면 수세기에 걸친 마약 거래 형성의 역사를 추적하고 이해하고 마약 및 향정신성 물질이라고 부르는 것을 정의해야 합니다. 마약 및 향정신성 물질은 합성 또는 천연 물질, 제제, 마약 목록에 포함된 식물, 향정신성 물질 및 러시아 연방에서 통제되는 전구체입니다. 이 목록은 연방법 "마약 및 향정신성 물질" 제2조에 나와 있습니다. 마약류 및 향정신성 물질은 국가에서 적용하는 위험 및 통제 조치에 따라 다음과 같이 분류됩니다.
러시아 연방 영토에서 유통이 완전히 금지 된 마약 및 향정신성 물질;
마약류 및 향정신성 물질로서 유통이 제한되고 이에 대해 특별 통제 조치가 설정된 것
순환이 제한되고 특정 통제 조치의 예외가 허용되는 향정신성 물질.
러시아 연방 정부가 대표하는 행정부는 러시아 연방에서 통제되는 마약, 향정신성 물질 및 그 전구체 목록을 승인합니다(1998년 6월 30일 러시아 연방 정부 법령 No. 681) .
이제 마약 및 향정신성 물질과 관련된 국가 정책 형성 분석으로 넘어 갑시다.
러시아 영토에서는 기독교가 채택된 이후 일반적으로 약물 사용에 대한 통제가 교회에 의해 수행되었습니다. Vladimir Monomakh 왕자 "십일조, 법원 및 교회 사람들"(XI-XII 세기) 헌장에 따라 물약 취급 규칙을 위반하는 사람들은 최대 생명 박탈을 포함하여 심한 박해를 받았습니다. 점차적으로 마약 밀매에 대한 통제 기능은 교회에서 세속 당국, 즉 Robber 및 Zemsky 명령의 관리로 이전되었습니다. 일반적으로 러시아 마약법의 역사는 3단계로 나눌 수 있습니다.
첫 번째는 통치 기간(1915-1990)의 법칙입니다. 러시아 제국에서는 1917년까지 마약 밀매에 대한 통제가 내무부에 위임되었습니다. 경찰청과 의료부는 이러한 문제를 직접 처리했다. 마약 중독 문제의 증가로 인해 군주 당국은 1915년 6월 7일 러시아 역사상 최초의 마약 금지 범죄 법률 행위인 "아편 흡연 퇴치를 위한 조치" 법령을 채택했습니다. 이 법은 니콜라스 2세에 의해 서명되었고 극동 지역에서 시행되었습니다. 마약 밀매와 관련된 활동에 대한 형사 책임을 도입하는 것 외에도 마약 중독자 치료 클리닉이 러시아 대도시에 개설되었습니다. 1918년에는 마약을 판매하는 약국의 국유화에 관한 법령이, 1924년에는 마약 유통에 대한 형사책임에 관한 법령이 발효되었습니다. 1938년 인민위원회의 법령은 마약, 유독성 및 유력한 물질의 소비, 판매 및 운송에 대한 규칙을 제정했습니다. 1952년부터 1962년까지 마약의 판매, 보관 및 운송에 대한 책임을 규정하는 조항이 공화당 형법에 도입되었습니다. 1963년 소련은 UN에서 채택한 "마약에 관한 단일 협약"(1961)에 가입하고 마약 밀매를 통제하기 위한 국제 시스템을 제공합니다. 이 협약은 의료 및 과학 목적으로만 불법 약물의 사용을 허용했습니다. 소련 최고 소비에트 상임위원회가 1974년에 시행한 "마약 중독과의 싸움 강화" 법령이 긍정적인 역할을 했습니다. 이 법령은 복잡한 조정 성격을 띠고 지역에 대한 추천 문서가 아니라 법적 효력이 있는 구속력 있는 문서였습니다. 법령은 중요한 입법 조항으로 보완되었습니다. 이를 기반으로 의사의 처방 없이 불법 약물 사용에 대한 벌금 또는 행정 체포를 허용하는 규칙이 RSFSR의 행정법에 도입되었습니다. 1980년대 초까지 소비에트 러시아의 마약 중독 문제가 악화되기 시작했고, 수제 마약의 불법 거래 규모가 증가했으며, 비의료 소비를 허용하는 사람들의 수도 증가했습니다. 마약 밀매는 심각한 범죄 문제로 위협하기 시작했습니다. 문제의 규모를 감안할 때 성공적인 해결은 전국적인 예방, 사회, 조직, 의료 및 법적 조치가 취해져야만 가능했습니다. 이와 관련하여 1982 년 10 월 마약 중독 퇴치 조직에 대한 CPSU 중앙위원회의 비공개 결의가 채택되었지만이 방향으로 실질적인 실질적인 조치가 취해지지 않았습니다. 4년 후(1986년 1월 30일) CPSU 중앙 위원회는 다시 "마약 중독 퇴치 조직의 심각한 결점에 관한" 결의안을 채택했으며, 그 실행은 국가 기관과 대중의 더 심각한 관심을 받았습니다. . 따라서 1990년대 초까지 소련에서는 마약 중독 퇴치를 위한 효과적이고 상호 연결된 법적 조치 시스템이 개발되었습니다: 행정적 책임, 형사적 책임, 강제적 및 자발적 의료 조치. 이 분야를 담당하는 부처와 부서를 위한 단일 법률 분야가 만들어졌습니다.
두 번째 단계는 자유주의 시대이며 마약법을 비범죄화하려는 시도입니다. 1990 년 10 월 25 일 소련 헌법 감독위원회는 결론 No. 8 (2-10) "알코올 중독 및 약물 중독으로 고통받는 사람의 강제 치료 및 노동 재교육 문제에 관한 입법"으로 실제로 러시아의 마약 정책에서 자유주의 라운드를 시작했습니다. 결론에 따르면 "마약 사용은 자신의 건강을 돌볼 의무가 없는 사람의 양도할 수 없는 권리와 동일시되었습니다." 그러한 사람의 의무는 강압적 조치로 담보될 수 없다는 점을 강조하였다. 이전의 법률 조항은 더 이상 유효하지 않아 마약 방지 세력의 조정에 필요한 단일 법적 공간을 파괴하고 협소한 부서 부문 부문 이익의 지배를위한 조건을 만들었습니다. 1991년 최고 위원회의 의원들은 의사의 처방 없이 불법 약물 사용에 대한 법적 책임(형사상 및 행정상)은 새로운 민주주의 러시아와 열린 사회의 창설과 양립할 수 없다고 생각했습니다. RSFSR의 행정법에 따르면 1987년부터 1991년 12월 5일까지 불법 약물 사용(의사의 허가 없이)에 대해 최대 15일의 벌금 또는 체포가 선고되었습니다. 1991년 12월 5일에 대리인은 이 규범을 취소했습니다. 이와 함께 행정처분 후 1년 이내에 상습적인 약물복용에 대한 형사처벌을 폐지했다. 이전에는 이러한 조치가 자주 수행되지는 않았지만 사용 위협이 마약 중독자 수의 증가를 크게 억제했습니다. 1996 년 불법 마약 사용에 대한 국가의 자유주의적 태도의 결과가 마약 상황을 급격히 악화 시켰을 때 러시아 연방 두마는 "마약 및 향정신성 물질에 관한 법안"을 준비했습니다. 의사의 허가가 다시 금지되었습니다. 입법 과정의 단계를 거친이 법은 러시아 대통령이 서명하지 않았습니다. 1996년 러시아는 새로운 형법을 강제로 채택했습니다. 그 표현에 따르면 State Duma의 자유주의자들은 소량의 마약 소지 및 획득을 비범죄화하려고 시도하고 있습니다. 그러나 이 시도는 러시아 연방 내무부의 영향을 받아 형법의 자유주의적 혁신에 대응한 러시아 보건부의 약물 통제 상임위원회의 입장으로 인해 실패했습니다. "대형"의 크기에 대한 프로토콜을 사용하여 크게 줄이고 실제로 "작은 크기"로 줄입니다. ".
세 번째 단계는 불법 약물 사용 통제로의 복귀가 시작되는 기간입니다.
국가의 마약 금지 정책의 일관성 부족으로 인해 마약 상황이 너무 복잡해져서 1998년에 1996년에 제안된 "마약 및 향정신성 물질에 관한" 법안이 국가 두마에서 채택되고 러시아 대통령이 서명했습니다. 1998년 학과의 분열과 국가에 대한 학과적 접근의 우세를 극복하기 위해 러시아 국가이 법에서 마약 통제 분야의 두 가지 특정 목표를 절대적으로 정확하게 선언했습니다.
마약 중독자 수의 점진적인 감소;
마약 밀매와 관련된 범죄의 수를 줄입니다.
그러나 마약 밀매에 대한 법적 규제 분야의 기본 연방법이 오랫동안 러시아에 없었기 때문에 사회의 마약 중독에 대응하기위한 효과적인 국가 법률 정책의 형성에 이미 부정적인 영향을 미쳤습니다. 1998년의 새로운 연방법은 러시아 연방에서 의사의 처방 없이 마약 및 향정신성 물질의 소비에 대한 금지를 복원했으며, 이러한 법률의 변경으로 사회는 점차적으로 마약에 대한 실질적인 통제의 필요성에 대한 잃어버린 이해로 돌아가기 시작했습니다. 마약 밀매와의 싸움의 관점에서 가장 중요하지 않으며 마약 중독의 효과적인 예방, 마약 밀매 단계의 관점에서 가장 중요한 것은 의사의 처방전없이 소비합니다. 러시아 사회는 법치 국가의 형성과 현대 문명 세계에서 일어나는 과정에서 본격적인 참가자의 지위를 얻는 과정에서 어려운 과도기를 겪고 있습니다. 민주주의의 발전, 인권의 주장, 개인의 존엄성. 모든 과도기는 국가 구조의 해체, 일반적인 영적 지침의 상실, 대립과 관련이 있습니다. 정치세력이러한 과정은 오늘날 우리 사회에서 매우 복잡하고 예리한 형태로 발전하고 있습니다. 신흥 국가 시스템 기능의 불안정성은 사회적 긴장의 성장과 범죄 상황의 악화를 자극합니다.
기존 고려 이 순간시행 된 국가 마약 방지 정책의 본질이 집중된 문서로서의 마약 방지법, 즉 :
러시아 연방 형법. 25장은 공중보건 및 공중도덕에 반하는 범죄를 다룬다.
행정 범죄에 관한 러시아 연방 코드. 6장 - 행정 위반인구의 건강, 위생 및 역학적 안녕과 공중 도덕을 침해하는 것;
러시아 연방 연방법 "마약 및 향정신성 물질". 이 연방법은 시민의 건강, 국가 및 공공 안보를 보호하기 위해 마약, 향정신성 물질 밀매 분야 및 불법 밀매에 대응하는 분야에서 국가 정책의 법적 틀을 확립했습니다. 동시에 그는 우선 순위 법적 제한의 역할을하는 고려중인 지역의 국가 정책 방향을 결정했습니다.
마약 및 향정신성 물질의 유통과 관련된 주요 유형의 활동에 대한 국가 독점;
마약, 향정신성 물질의 유통과 관련된 모든 유형의 활동 허가
약물 함유 식물의 재배 절차;
국가 통제하에 있는 마약 및 향정신성 물질의 수출입 절차;
마약 및 향정신성 물질을 의료 목적으로 사용하는 절차.
이 법의 채택으로 우리나라에서 처음으로 러시아 연방에서 통제되는 마약 및 향정신성 물질 목록을 작성하는 절차가 수립되었습니다. "마약 및 향정신성 물질에 관한 법률"은 러시아를 국가의 마약 중독 퇴치 정책을 적극적으로 형성하고 시행하는 주체로 지정했습니다. 이 법은 유엔 마약 프로그램의 권고 정신에 따라 개발되었으며 승인을 받았습니다. 이 법을 채택함으로써 러시아는 공식 정책이 마약 및 향정신성 물질의 불법 밀매에 대한 강력한 정부 대응을 목표로 하고 있음을 보여주었습니다.
이 법은 “마약, 향정신성 물질의 밀매 분야 및 불법 밀매 근절 분야의 국가 정책은 실제로 점진적으로 마약, 향정신성 물질의 유통에 대한 엄격한 통제를 확립하는 것을 목표로 할 것입니다. 마약 중독자 수 감소 및 마약, 향정신성 물질의 불법 밀매와 관련된 범죄 수 감소.
러시아 연방 노동법. 제81조(6절 "b"): 직장(자신의 직장 또는 조직 영역에서 - 고용주 또는 고용주, 직원은 알코올, 마약 또는 기타 독성 중독 상태에서 노동 기능을 수행해야 합니다.
새로운 것을 검색하고, 유망한 아이디어러시아 사회의 마약 중독을 극복하기 위해서는 갈등론의 입장에서 이루어져야 한다. 마약 범죄는 사회 갈등의 당사자 중 하나일 뿐이며 해결에서 관련 국가 정책이 결정적인 역할을 합니다. 동시에 마약 범죄에 대한 대응에는 범죄와의 싸움과 달리 범죄를 예방, 탐지, 억제, 공개 및 조사하는 법 집행 기관의 활동뿐만 아니라 다양한 부서에서 수행하는 표적 활동이 포함됩니다. 공공 기관, 개인 시민, 즉 모든 사회. 러시아 사회의 약물 중독에 대응하는 효과가 충분하지 않은 것은 마약 및 향정신성 물질의 밀매 영역에서 작동하는 법적 제한과 법적 기회 사이에서 발생하고 발전하는 갈등의 결과입니다. 한편으로 국가는 마약의 사용 및 배포와 관련하여 시민의 기회에 대해 상당히 일정한 제한을 가하고, 다른 한편으로는 시민의 권리를 보호할 뿐만 아니라 (항상 그렇게 하지는 않음) 의무가 있습니다. 뿐만 아니라 사회의 마약 중독에 대응하기 위한 사회적, 법적 활동을 장려합니다. .
불행히도 국가와 사회 간의 파트너십을 기반으로 한 마약 방지 정책의 가장 효과적인 구현 형태는 지금까지 러시아에서 눈에 띄는 개발 및 배포를 받지 못했습니다. 국가 마약 금지 정책의 이러한 약점은 현대 러시아 사회에서 그 결과를 최소화합니다. 그리고 이것은 러시아의 미래에 치명적인 전략적 중요성이 될 수 있습니다. 사회의 마약 중독에 대응하는 국가 법률 정책에서 우리는 법적으로 설정된 법적 제한의 틀 내에서 규제, 조직, 관리, 심리적, 교육학, 의료 및 사회 경제적 조치의 실행을 의미합니다. 마약 및 향정신성 약물의 불법 밀매로 인한 문제 해결을 목표로 하는 자연.
이에 따라 효과적인 마약방지정책은 마약류 및 향정신성 물질의 밀매 영역에서의 법적 규제에서부터 시작되어야 할 뿐만 아니라, 국가와 개인의 이익의 조화, 모든 인구 집단의 발전을 위한 조건 조성. 아시다시피 국가와 개인 간의 파트너십은 복지 국가의 목표입니다. 러시아 연방 헌법은 사회 보호, 시민에 대한 사회적 지원을 러시아 국가의 속성 중 하나로 정의했습니다. 국가의 기능으로서 마약 중독에 대처하는 것은 관리적 성격을 띠고 있으며, 시민의 의지를 암시하거나 억압하는 것이 아니라 시민이 주도하는 자신의 사회적, 법적 활동을 기반으로 사회적으로 가치 있는 마약 방지 활동에 대한 의식적 참여를 기반으로 합니다. 법적 인센티브 및 법적 제한의 틀 내에서 개발되었습니다. 국가 법률 정책의 효과는 주로 사회의 실제 상황뿐만 아니라 해결해야 할 문제에 대한 국가의 인식에 의해 결정됩니다. 물론 관리 결정은 상황, 요인, 관계에 대한 지식을 기반으로 해야 합니다. 정보는 모든 관리 기능(계획, 조직, 통제, 규제, 배포)의 구현에 기여하며, 또한 제안된 조치의 프로세스를 모델링하여 결과에 상응하는 소위 정보를 얻을 수 있습니다. 관리 시스템의 행동 프로그램을 수정하십시오. 체계적인 접근 방식만이 이질적인 특정 문제를 통합하여 하나의 공통 분모로 가져오고 가장 복잡한 문제 그룹을 단일 문제로 제시하고 단일 통합 품질을 찾고 시스템 구축의 기반이 되는 바로 그 토대를 찾을 수 있습니다. 약물 관리 관리 시스템의 모든 요소의 일반적인 통합 없이는 국가의 통합 및 규제 역할, 고려 중인 프로세스의 총체적이고 논리적으로 일관성 있고 목적이 있는 설계 및 운영이 불가능합니다. 시스템에서 일반, 특수 및 개인의 결합은 시스템의 기능을 위한 필수 기반이며, 이는 시스템의 요소를 사회의 실제 법적 생활의 객관적 사실로 일반적으로 연결한 결과 가능하게 됩니다. 일관성의 원칙은 문제 상황을 신속하게 식별하고 이를 지역화하기 위한 목표 조치를 취하고 이해와 요구를 조정하고 통합하는 메커니즘을 사용할 수 있도록 하는 사회 조건을 만들기 위한 전제 조건을 만듭니다.
따라서 국가 마약 방지 정책의 목표는 긍정적이고 삶을 긍정하는 (마약 중독, 약물 남용, 알코올 중독의 대안) 가치와 이상, 영성 및 도덕성, 시민권 및 애국심, 법에 대한 존중, 법적 부정주의 극복.
"반마약 정책"의 개념을 완전히 드러내기 위해서는 사회의 마약 중독 대응 분야에서 국가 정책의 우선 순위 영역과 원칙을 고려해야하며 다음 단락에서 논의 할 것입니다.