제8장. 입법부: 의회. 세계 각국의 정치제도 행정권은 정부에, 입법권은 의회에 속한다

입법·행정·사법 삼권분립의 원칙은 각 권력이 서로 독립적으로 행동하며 상대방의 권력을 간섭하지 않는다는 것을 의미한다. 일관된 구현으로 하나 또는 다른 권한에 의한 다른 권한의 전유 가능성이 배제됩니다.

입법권 - 입법 분야의 권한. 권력 분립이 있는 주에서는 입법 권한이 입법을 개발하는 별도의 주 기관에 부여됩니다. 입법부의 기능에는 정부 승인, 과세 변경 승인, 국가 예산 승인, 국제 협정 및 조약 비준, 선전 포고가 포함됩니다. 입법부의 일반적인 이름은 의회입니다.

카자흐스탄 공화국의 입법 기관에는 상원과 마질리스, 그리고 헌법위원회의 두 개의 방으로 구성된 의회가 포함됩니다. 카자흐스탄 공화국의 행정부는 카자흐스탄 공화국 대통령과 카자흐스탄 공화국 정부에 집중되어 있으며 집행 기관 시스템을 이끌고 활동을 관리합니다. 카자흐스탄 공화국의 사법권 기관에는 다음이 포함됩니다: 공화국 대법원 및 법률에 따라 설립된 지방 법원. 카자흐스탄 공화국 의회는 카자흐스탄 공화국의 대표이자 입법 기관입니다. 국회의원 과반수가 찬성하면 법안이 승인된 것으로 본다. 총 수두 챔버의 대리인. 상원의원 과반수의 찬성으로 채택된 초안은 법률이 되며 서명을 위해 10일 이내에 공화국 대통령에게 제출됩니다. 카자흐스탄 공화국 대통령은 카자흐스탄 공화국 헌법, 인간과 시민의 권리와 자유를 보장하는 국가 원수입니다. 국내 및 국제 관계에서 카자흐스탄 공화국을 대표합니다. 카자흐스탄 국립은행 회장, 검찰총장, 국가안보위원회 위원장 임명에 관한 제안을 의회에 제출한다. 의회에 정부 사임 문제를 제기합니다. 카자흐스탄 공화국 정부 의장의 제안에 따라 정부 부의장을 임명하여 카자흐스탄 공화국 정부를 구성합니다. 카자흐스탄 공화국군 최고사령관은 카자흐스탄공화국군 최고사령부를 임명 및 해임한다. 의회 형태의 정부에서 입법부는 최고 권력입니다. 그 기능 중 하나는 주로 대표 기능을 수행하지만 실제 권한이없는 대통령 임명 (선거)입니다.

대통령제 정부에서는 대통령과 의회가 서로 독립적으로 선출됩니다. 의회를 통과한 법안은 의회 해산권을 가진 국가 원수인 대통령의 승인을 받습니다.

입법권은 주로 국가 대표 기관에 의해 행사되며, 연맹의 주체에서는 정치적 성격의 자율성에서, 또한 지역 입법 기관에 의해 행사됩니다. 국민대표기구는 명칭이 다를 수 있지만 그 뒤에는 '의회'라는 일반화된 명칭이 자리잡고 있다.

"의회"라는 용어는 프랑스어 "parle"에서 유래했습니다.

현대 의회는 최고의 기구다. 대중적인 표현, 주로 법률 채택을 통해 가장 중요한 사회적 관계를 규제하고 집행 기관 이상의 활동을 통제하도록 설계된 국민의 주권을 표현합니다. 공무원. 의회는 또한 많은 다른 권한을 가지고 있습니다. 예를 들어 일부 국가에서는 대통령을 선출하고 정부를 구성하며 헌법 재판소를 임명하고 국제 조약을 비준하는 등 국가의 다른 최고 기관을 구성합니다.

입법 당국과 그 권한.

입법부(대표기관)의 주요 가치는 입법 활동입니다. 민주주의 국가에서 이러한 기관은 국가 기구의 구조에서 중심적인 위치를 차지합니다. 국가 권력의 대표 기관은 상급과 지방으로 나뉩니다.

의회는 국가권력의 최고기관이다. 그들 중 하나 필수 기능법을 채택하는 것입니다.

카자흐스탄 공화국 지역의 국가 권력의 입법(대표) 기관 체계는 카자흐스탄 공화국 헌법 체계의 기초에 따라 그들에 의해 수립됩니다. 현지의 공공 행정현지에서 실시 대표 기관각 영토의 상황을 책임지는 사람.

명명된 기사는 국가 권력의 지방 입법(대표) 기관인 maslikhat의 주요 권한을 설정합니다.

• 1) 영토 개발을 위한 계획, 경제 및 사회 프로그램 승인, 지방 예산 및 이행 보고서
• 2) 지방 행정 영토 구조의 관할권과 관련된 문제의 해결;
• 3) maslikhat의 권한에 대해 법률에 의해 언급된 문제에 대한 지역 집행 기관의 장의 보고서 고려; 4) maslikhat의 영구위원회 및 기타 작업 기관 구성, 활동에 대한 보고서 듣기, maslikhat 작업 조직과 관련된 기타 문제 해결 5) 공화국의 법률에 따라 시민의 권리와 정당한 이익을 보장하기 위해 기타 권한을 행사합니다.

카자흐스탄 공화국 지역의 입법(대표) 국가 권력 기관에서 입법 발의권은 지방 자치 정부의 대표 기관인 영토-행정 단위의 대리인에게 속합니다. 카자흐스탄 공화국 헌법은 카자흐스탄 공화국의 특정 지역에 거주하는 시민뿐만 아니라 다른 기관, 공공 단체에게 입법 발의권을 부여할 수 있습니다.

지방자치단체는 선출된 지방자치단체로서 주민의 이익을 대변하고 주민을 대신하여 행정 구역 단위의 영역에서 유효한 결정을 내릴 권리가 있습니다.

지방 자치 대표 기관의 권한은 카자흐스탄 공화국 헌법에 의해 정의되며 위에 설명되어 있습니다.

의회의 구조. 의회는 일반적으로 단원제 대표 기관 또는 양원제 의회의 하원으로 이해됩니다. 의회는 다른 이름을 가지고 있지만 (종종 - 하원 의원과 상원 의원) 일반적으로 하급과 상급이라고합니다. 상원은 의회 (하원)의 결정 채택을 지연시킬 수있을 때 약할 수 있지만 거부권 (하원의 결정에 동의하지 않는 거부권)이 후자 (영국, 폴란드 등)에 의해 극복 될 수 있기 때문에 그것을 막지는 못하거나 동의없이 법을 채택 할 수없는 경우 강할 수 있습니다 (이탈리아, 미국). 국회의사당은 크기가 같지 않습니다. 일반적으로 아래쪽 챔버는 두 배(이탈리아) 또는 더 크며(폴란드) 위쪽 챔버보다 더 많습니다. 영국에서만 다른 비율이 있습니다. 상원(상원)에는 1,100명 이상의 동료가 있고 하원에는 651명의 의원이 있습니다. 최근 수십 년 동안의 추세는 고정된 수의 챔버를 설치하는 것입니다. 하원 의원은 일반적으로 대리인, 인민 대표, 상원 의원 - 상원 의원이라고합니다. 하원 의원과 단원제 의회 의원은 일반적으로 시민에 의해 직접 또는 다단계 선거(중국)를 통해 4-5년 임기로 선출됩니다. 일부 국가에서는 여성뿐만 아니라 특정 종교 및 국적의 신봉자를 위해 좌석을 예약합니다.

의회의 권한은 첫 번째 회의가 열리는 순간부터 시작되어 새 소집의 첫 번째 의회 작업이 시작되면서 종료되지만 경우에 따라 헌법에 규정된 방식으로 조기에 종료될 수 있습니다. 의회의 조직과 활동, 대리인의 법적 지위는 헌법에 의해 결정됩니다.

의회는 영구적으로 운영되는 상원과 마질리스의 두 상공 회의소로 구성됩니다.

국회의원이 카자흐스탄 국민에게 선서를 합니다. 명령에 구속되지 않습니다. 국회의원은 그 일에 참여할 의무가 있다. 카자흐스탄 공화국 의회의 권한을 이행하기 위한 법적 형식은 의회가 채택한 법률이며, 그 주요 내용은 법률입니다. 법은 여러 가지 특징이 있습니다. 이것은 의회에서만 채택되며 카자흐스탄 국민의 의지를 표현합니다. 법에는 법적 규범이 포함되어 있으므로 규범 적 행위입니다. 그것은 강제집행으로서 국가의 영토에서 활동하는 모든 국가기관, 지방자치단체, 공공단체 및 국민의 법적근거이며, 법률이 상충할 수 없는 헌법을 제외한 모든 국가기관의 행위와 비교하여 최고의 법적 효력을 가진다.

법률은 의회의 입법 활동이 수행되는 일련의 조치인 입법 과정에서 시행되는 특별 명령에 따라 국회 의사당에서 채택됩니다. 카자흐스탄에서 입법 과정은 여러 단계로 구성됩니다. 간단히 나열해 보겠습니다.

의회 및 그 챔버의 내부 조직. 의회와 그 방에는 다양한 기관이 형성됩니다. 그들 중 일부는 헌법에 규정된 특정 권한(의장)을 갖고 있고, 다른 일부는 의회(경제 기구)의 활동을 지원하도록 고안된 보조 기구입니다. 또한 의회는 특정 활동 영역에 참여하고 독립성을 갖지만 의회의 지시를 수행하고보고하는 별도의 기관을 만듭니다 (예 : 인권 국장 인 Accounts Chamber). 의회는 언제든지 이러한 기구의 구성을 갱신하고 구성원이나 공무원을 해임할 수 있습니다. 그들은 때때로 다음에 형성(선출, 임명)됩니다. 일정한 기간, 그들에 대한 특정 보증 역할을합니다. 상공 회의소와 단원제 의회는 의장(앵글로색슨 국가의 연사) 또는 집단 기구(스페인의 국, 체코의 조직 위원회)가 이끈다. 단원제 의회 의장, 상공 회의소, 연사는 한 명 이상의 대리인이 있습니다. 양원제 의회 구조에는 의장이 없고 상임의장만 있습니다. 양원 합동회의에서는 보통 상원(상원) 의장이 주재한다. 입법 과정의 첫 번째 단계 인 입법 이니셔티브는 Mazhilis에 법안을 제출하는 것으로 축소됩니다. 그러한 행위를 할 수 있는 권리를 입법 발의권이라고 합니다.

입법 과정의 두 번째 단계는 상원의 법안 심의입니다. 이 단계에서 법률 초안은 의견과 제안을 통해 변경될 수 있으며 거부된 경우 수정을 위해 Mazhilis로 보내집니다. 세 번째 단계는 법안이 상원에서 통과되고 승인될 때 발생합니다. 이 경우 초안은 서명을 위해 국가 원수에게 전송됩니다. 그런 다음 서명된 법률이 공포되고 언론에 게시됩니다.

개발된 프로젝트가 입법부에 제출되었다는 사실은 공식적인 법적 의미가 있습니다. 이 순간부터 입법 과정의 첫 번째 단계 인 국가 의지의 예비 형성이 중단되고 새로운 단계가 시작됩니다. 이 의지를 법 규범에 통합합니다. 이 단계에서 법률의 초기 텍스트 개발에 대한 법적 관계는 소진되었지만 공식적인 방식으로 초안을 고려하고 결정을 채택하는 것과 관련하여 새로운 관계가 발생합니다.

법률 초안의 승인은 입법 과정의 중심 단계입니다. 이 단계에서 법안 본문에 포함된 규칙의 법적 중요성이 발생합니다.

법률의 공식 통과에는 네 가지 주요 단계가 있습니다. 입법 기관의 토론을 위한 초안 도입, 초안에 대한 직접 논의, 법률 채택, 공포/발표/.

법률 초안을 입법 기관에 공식적으로 제출하는 단계는 완전히 준비된 초안을 입법 기관에 보내는 단계로 축소됩니다.

국회 의사당의 통치 기관은 임기 또는 한 회기 동안 선출될 수 있습니다. 대부분의 국가에서 단원제 의회 의장은 정치적으로 중립적이고 편파적이지 않아야 한다고 생각합니다. 그는 의장직을 수행하는 동안 종종 파티를 중단하거나 탈퇴합니다. 다른 국가에서 그는 정당 가입을 유지합니다(미국에서는 그는 의회 다수당의 지도자입니다). 강한 회장과 약한 회장이 있다. 첫 번째 경우(영국)에서 그는 절차 규칙을 해석하고, 투표 방법을 결정하고, 위원회 의장을 임명하는 등의 일을 합니다. 같은 영국의 상원 의장인 미국 상원은 약합니다.

에게 내장의회에는 정당 파벌이 포함됩니다. 그들은 한 당사자 (블록) 또는 여러 프로그램에 가까운 대리인을 통합합니다. 당파가 아닌 개별 대리인도 파벌에 가입할 수 있습니다. 실제로 카자흐스탄 공화국 헌법은 입법발의권에 대한 폭넓은 해석을 따릅니다. 입법 발의권 내용의 정의 요소는 주제 구성입니다. 입법 발의권 보유자를 설정하는 것은 어렵지 않습니다. 최고 대의권 기관에 법안을 제출하고 이 권리를 행사할 수 있는 권한을 부여받은 개인, 단체 또는 조직이 될 수 있습니다. 예술에 따르면. 카자흐스탄 공화국 헌법 61조 1항, 카자흐스탄 공화국 의회 의원 및 공화국 정부는 입법 발의권을 가진다. 정당 파벌을 만들려면(그리고 파벌에는 특정 이점이 있습니다. 의회에서 자체 의석이 있고, 파벌을 대신하여 발언권이 부여되는 등) 다음이 필요합니다. 특정 숫자챔버의 규정에 의해 설립된 이 당의 대리인(예: 하원에서 20명, 프랑스 상원에서 14명). 파벌은 상공회의소 위원회와 의회 합동 위원회에서 비례적으로 대표된다. 일반적으로 가장 큰 파벌의 대표가 회의장으로 선출되고 그의 대리인은 다른 주요 파벌을 대표합니다. 분파는 상공회의소 상임위원회 의장직을 서로 공유한다. 파벌은 그들 자신의 리더십을 가지고 있습니다: 회장. 파벌은 구성원의 연설과 투표의 성격을 결정합니다. 파벌을 대표하는 연설에 할당된 시간은 일반적으로 파벌의 크기에 따라 다릅니다. 야당인 가장 큰 파벌은 일반적으로 자체 "그림자 내각"을 만듭니다. 이 내각에 의해 임명된 사람들은 장관들의 업무를 감시하고 선거에서 승리할 경우 그들의 자리를 차지할 준비를 합니다.

입법 이니셔티브는 제안된 초안을 수용해야 하는 입법 기관의 의무를 의미하지 않는다는 점을 고려해야 합니다. 그러한 의무의 존재는 대의권의 우월성을 침해하는 것입니다. 그러나 입법발의권을 행사할 때 입법기관은 그 권리를 가진 주체의 의사에 구속되기 때문에 초안을 심사숙고하여 결정을 내려야 한다. 이 입법 이니셔티브는 다른 유형의 입법 제안과 다릅니다.

의무적이지만 여전히 법률 초안 수신, 등록 및 세션에서의 정보와 같은 추가 구성 요소와 함께 가장 중요한 것은 입법 발의권 행사의 결과로 제출 된 법률 초안 또는 입법 제안을 의무적으로 고려하는 것입니다. 이 경우 Mazhilis는 헌법에 명시된 자체 결정에 구속됩니다.

초안 법률 및 입법 제안은 개발 필요성에 대한 정당성, 미래 법률의 목표, 목표 및 주요 조항에 대한 자세한 설명과 입법 시스템에서의 위치, 예상되는 사회 경제적 결과와 함께 검토를 위해 제출됩니다. 적용의. 동시에 추가 및 기타 비용이 필요한 법률 초안 작성에 참여한 집단 및 개인이 표시되며 재정적 및 경제적 정당성이 첨부됩니다.

주 헌법의 채택을 위한 특별 절차가 제공됩니다. 이러한 규범적 행위의 특별한 중요성을 고려하여, 헌법은 두 의회 모두에서 그러한 법률의 통과를 규정하고 있으며, 상원 총 구성원 수의 3/4과 Mazhilis 총 대의원 수의 2/3 이상의 투표가 있는 경우 채택이 가능합니다.

카자흐스탄 공화국의 법률은 14일 이내에 카자흐스탄 공화국 대통령이 서명하고 공포합니다. 대통령은 지정된 기간이 만료되기 전에 재심의를 위해 법률을 반환할 권리가 있습니다. 이 경우 양원에서 3분의 2이상의 찬성으로 재채택된 후 7일 이내에 대통령이 법안에 서명한다.

법을 만드는 과정은 공표로 끝납니다. 국가의 일반적으로 구속력 있는 법령이 되기 위해서는 법적 규범이 공개적으로 이용 가능한 인쇄 출판물에서 객관화되어야 하며, 이 과정이 특히 중요해 보입니다. 법률의 공표는 법률이 발효되기 위한 주요 전제 조건이며 법률 지식 추정의 법적 근거입니다. 시민들이 공표되지 않은 법을 알 수 있고 그들에게 알려지지 않은 규칙을 위반한 것에 대해 책임을 물을 수 있다고 가정할 수 없습니다.

상임위원회와 위원회는 의회와 의회에서 중요한 역할을 합니다. 그 수는 다양하고 자주 바뀝니다. 단원제 이스라엘 의회에는 9개의 위원회가 있고, 영국 하원에는 15개, 미국 의회에는 22개의 위원회가 있습니다.

위원회는 회의에서 결정을 내립니다. 정족수는 일반적으로 구성원의 절반입니다.

위원회 대표는 본회의에서 법률 초안을 논의할 때 공동 보고를 하며, 일반적으로 법안의 운명은 궁극적으로 위원회의 의견에 달려 있습니다.

위원회는 해당 분야의 목사들의 정보를 논의합니다. 장관은 상임위원회에 대한 책임이 없으며 상임위원회는 정부와 그 구성원을 구속하는 결정을 내리지 않지만 많은 국가에서 장관은 위원회 회의에 참석해야 합니다.

입법 절차가 우리주의 기본법에 어떻게 명시되어 있는지에 관해서는 입법 발의권은 카자흐스탄 공화국 의회 의원, 공화국 정부에 속하며 독점적으로 Majilis에서 행사됩니다.

공화국 대통령은 법률 초안을 우선적으로 검토할 권리가 있으며 법률 초안의 심의를 긴급하게 선언할 권리가 있습니다. 즉, 의회는 제출일로부터 한 달 이내에 이 초안을 심의해야 합니다.

의회가 이 요구 사항을 준수하지 않는 경우 공화국 대통령은 법적 효력이 있는 법령을 발표할 권리가 있으며, 이 법령은 의회가 헌법에 명시된 절차에 따라 새로운 법률을 채택할 때까지 유효합니다.

국가 수입의 감소 또는 국가 지출의 증가를 규정하는 초안 법률은 공화국 정부의 긍정적인 의견이 있는 경우에만 제출될 수 있습니다.

공화국의 법률은 공화국 대통령이 서명한 후에 발효됩니다.

헌법에 대한 수정 및 추가는 각 상공회의소 총 대의원 수의 최소 3/4 이상의 다수결로 이루어집니다.

헌법이 규정한 문제에 대해서는 각 상원의 총 대의원 수의 3분의 2 이상의 다수결로 헌법이 채택됩니다.

의회와 상공회의소의 입법 행위는 헌법에 달리 규정되지 않는 한 상공회의소 총 대의원 수의 과반수 투표로 채택됩니다. 공화국의 입법 행위 및 기타 규범적 법률 행위의 개발, 발표, 토론, 제정 및 공표 절차는 특별법과 의회 및 상공회의소 규정에 의해 규제됩니다. 카자흐스탄 공화국 대통령은 다음과 같은 경우에 의회를 해산할 수 있습니다: 의회가 정부에 대한 불신임 투표를 표명한 경우, 의회가 총리 임명에 대한 동의를 두 번 거부한 경우, 의회 또는 의회와 다른 국가 권력 기관 간의 극복할 수 없는 불일치로 인한 정치적 위기. 비상사태나 계엄령, 대통령 임기의 마지막 6개월, 이전 해산 후 1년 이내에 의회는 해산될 수 없습니다. .

입법권은 국회에 속한다. 대통령은 법률에 서명하지만 앵글로색슨 법의 영향을 받는 국가와 달리 의회 개념에 포함되지 않습니다. 국가의 최고 기관의 관계에는 상당한 독창성이 있습니다. 프랑스에 존재하는 제도를 "합리화된 의회주의"라고 합니다.

의회의 구조.의회는 두 개의 방으로 구성됩니다. 국회(모국에서 557명, 해외 영토에서 22명) 상원(회원 321명). 하원의원과 상원의원은 그들의 행위가 법으로 처벌받을 수 있는 경우에도 대리 면책권을 가집니다(예를 들어, 상공회의소 규정에 따라 이에 대한 징계 제재를 받지만 상공회의소 및 그 위원회 회의에서 모욕에 대해 책임을 지지 않습니다). 면책에는 또한 대리인에게 대리인 직무를 수행하기 위해 물질적 필요를 제공하는 국가의 의무가 포함됩니다. 그들은 두 부분으로 구성된 높은 금전적 수당 (월 40,000 프랑 이상)을받습니다 : 주요 급여와 추가 (약 3 분의 1) 상공 회의소 및위원회의 본회의에서 의원의 참여에 따라 지불되어야합니다 (실제로 급여의이 부분에서 공제되지 않음). 1995년부터 국회의원은 제한된 면책특권을 누렸습니다. 형사 범죄를 저지른 경우 체포 및 기타 형태의 투옥을 당할 수 있으며 범죄 현장에 구금될 수 있습니다. 그 외의 경우, 면제를 포기하려면 상공회의소의 허가가 필요합니다. 국회의원의 구속 또는 기소는 하원이 요구하는 경우 회기 동안 정지될 수 있습니다.

프랑스 국회의원은 자유 권한이 있지만, 예를 들어 미국과 달리 프랑스의 파벌 정당 규율은 매우 엄격합니다. 어떠한 명령적 명령도 유효하지 않으며 취소할 권리가 없습니다. 의회 권한과 공직을 결합하는 것은 불가능합니다. 선출된 사람은 선거 후 2주 이내에 그 직위와 일부 다른 직책을 포기해야 합니다(또는 의원이 되는 것을 거부해야 함).

각 챔버에는 국,여기에는 상공회의소 의장(그는 상공회의소에서 가장 큰 당파의 대표자임), 부의장, 비서 및 퀘이스터(후자는 상공회의소에서 질서를 유지하고 행정 및 경제 문제를 처리함)가 포함됩니다. 상공회의소 회의를 주재하는 것 외에도 의장다른 권한이 있습니다: 상공회의소 의장은 헌법위원회에 3명의 위원을 임명하고, 하원 의장은 헌법 수정안을 승인할 때 의회 회의를 주재하며, 상원 의장은 직위가 공석인 경우 공화국 대통령으로 활동합니다. 상공 회의소 회장은 비상 사태의 경우 회장과 협의합니다. 하원 의장은 정부가 법안이 규제 권한의 영역 내에 있으며 의회에서 고려되어서는 안 된다고 선언하는지 여부를 결정합니다(궁극적으로 헌법재판소로 이동). 의장은 필요한 경우 군부대를 상공회의소로 소집할 권리가 있다.

다른 의회와 마찬가지로 프랑스 의회에도 영구 커미션(위원회), 프랑스에는 6개만 있습니다. 그들은 사전에 법안을 논의하고 정부의 활동을 어느 정도 통제합니다 (그러나 후자는 금융위원회에만 문서를 제출할 의무가 있습니다). 각 국회의원은 상설 위원회(외교, 생산 및 교환, 금융 등)의 구성원이 되어야 합니다.

상수와 함께 다음이 있습니다. 특별한커미션. 특정 법률 초안을 연구하기 위해 정부의 요청에 따라 만들어진 상공 회의소의 임시 합동 특별위원회가 있습니다. 여기에는 파벌의 비례대표제에 기초한 하원의원과 상원에서 선출된 상원의원이 포함된다. 이러한 커미션은 매우 드물고 다른 커미션은 더 자주 생성됩니다. 달래는패리티 기준으로 상공 회의소 커미션. 의회가 만듭니다 일시적인조사 및 통제를 위한 특별 위원회, 특정 사례에 대한 특별 위원회, 예를 들어 국회의원의 면책특권을 제거하기 위한 특별위원회. 과학 및 기술 프로젝트를 연구하기 위해 상공회의소 합동국(하원의원 8명, 상원의원 8명)이 창설되었습니다.

상공 회의소 회의 의제가 결정됩니다. 회장단 회의(상공 회의소 및 파벌 의장).

부회장(프랑스에서는 정치 단체라고 함) 하원에 최소 20명의 국회의원, 상원에 최소 14명의 의원을 포함하면 구성됩니다. 이러한 협회(분파)는 목표에 대한 선언(성명)을 발표해야 합니다. 파벌의 비례대표를 기초로 상공회의소와 상임위원회가 구성된다. 파벌의 의장은 후자의 정치 노선을 결정하고 규정에 의해 금지되어 있지만 전자 점수 판의 열쇠를 가지고 부재 한 대리인에게 투표하기도합니다.

상원의 내부 구조는 국회와 비슷하다. 상원의원은 하원의 절반 정도이며, 이들은 장기 임기(5년이 아니라 9년 임기)로 선출됩니다.

프랑스 의회는 1년에 한 번(1995년부터) 9개월 동안 진행됩니다. 이 기간 동안 본회의를 120회 개최한다(추가회의는 가능하나 정부 소집만 가능).

의회의 권한.다른 의회와 마찬가지로 프랑스 의회는 입법, 통제, 사법, 외교 정책 및 기타 권한을 가지고 있습니다. 일반적으로 법률을 통과시켜 경제적 권한(예: 예산 채택, 경제 및 사회 개발 계획)을 행사합니다.

입법 활동을 수행함에 있어서 의회는 일반법, 유기법, 헌법(헌법 변경)법을 채택하지만, 일반법을 채택하여 규제하는 범위는 제한적입니다(조직법은 헌법에 명시된 문제에 대해 채택되며, 이를 변경하는 법률은 구체적으로 명시된 문제를 제외한 모든 문제에 채택될 수 있습니다. 예를 들어, 공화당 정부 형태를 변경할 수 없습니다). 1958년 헌법에 따른 프랑스 의회는 제한된능력 (우리는 이것이 주로 일반 법률에 적용됨을 반복합니다).

헌법에는 다음이 포함됩니다. 질문 목록의회가 입법할 수 있는 것. 일부 문제에 대해 그는 출판합니다. 기본법,저것들. 설립 만 일반 원칙, 세부 규정은 행정부에서 수행합니다 (교육, 노동, 국방 조직 등). 헌법에 명시된 다른 문제(국민의 권리와 자유, 범죄와 처벌 등)에 대해 의회는 철저한 법률,행정부는 규범적인 행위를 할 수 없습니다. 헌법에 명시되지 않은 모든 문제는 정부의 조례 및 기타 행위와 같은 소위 규제 권한의 규범적 행위에 의해 규제됩니다. 의회의 입법권은 또한 의회를 우회하여 국민투표에 법안을 제출할 수 있는 대통령의 권한에 의해 제한됩니다.

일반법의 채택은 여러 단계를 거칩니다. 정부 청구서양원, 입법부의 국에 제출 의원의 제안그리고 상원 의원-그의 방의 국에서만. 지출 증가 또는 주 수입 감소가 필요한 경우 대리인의 제안은 수락되지 않습니다. 국은 대리인의 입법 제안 또는 정부 법안을 상설 또는 특별위원회에 제출합니다. 위원회의 권한은 제한적입니다. 법안을 지지하거나 거부할 수 있습니다. 승제공하지만 자신의 것으로 대체할 수는 없습니다. 그 후 프로젝트는 일반 토론, 기사 별 토론, 전체 투표의 세 가지 읽기를 거칩니다. 다른 집에서 청구서를 수락하지 않고 반환하면 네 번째 및 다섯 번째 판독이 가능합니다. 그러나 정부는 정부의 수정 사항만을 고려하여 모든 논의를 중단하고 "차단 투표"를 요구할 권리가 있습니다. 첫 번째 읽기 전에 "예비 질문"이 가능합니다. 법안의 타당성에 대한 논의이지만 제한적입니다. 텍스트 작성자와 반대자 한 명만 말하고 투표가 진행됩니다.

한 상공회의소에서 채택되면 초안은 다른 상공으로 이전되고, 같은 본문에서 채택되면 서명을 위해 대통령에게 전달됩니다. 다른 와드에서 수락하지 않으면 와드에서 와드까지 "셔틀"로 이동하는 데 오랜 시간이 걸릴 수 있습니다. 정부가 원한다면 상원의 저항을 극복하는 것이 가능하다. 혼합 패리티 커미션(각 원에서 7명), 위원회에서 발의된 법안의 수정안은 정부의 동의를 받아야 합니다. 위원회가 합의된 텍스트를 생성하지 못하거나 해당 텍스트가 양원에서 모두 승인되지 않은 경우 정부는 하원에 최종 결정을 내릴 것을 요구할 수 있습니다. 따라서 정부가 법안의 운명에 무관심한 경우 (그리고 이것은 일반적으로 대리인의 제안에 적용됨) 끝없는 "셔틀"을 허용 할 수 있습니다. 정부가 법률(즉, 법안)의 채택을 가속화하려면 절차에서 상원을 제외하고 마비시킵니다. 거부권,그러나 낮은 것은 배제할 수 없다. 지금까지 말한 내용을 보면 법 채택 절차에서 정부의 역할이 매우 클 수 있음을 알 수 있습니다.

더욱이 정부는 법률이 투표 없이 채택된 것으로 간주되는 상황에 의회를 놓을 수 있습니다. 이를 위해 정부는 구체적인 법 통과 요건과 관련해 신임 문제를 제기한다. 야당이 24시간 이내에 정부에 문책 결의안을 제출하지 않고 48시간 이내에 채택하지 않으면 채택된 것으로 본다.

상원에 관한 조직법에 따르면, 이 법은 양원에서만 통과될 수 있기 때문에 거부권을 극복하는 것은 불가능합니다. 다른 법안의 경우 혼합 패리티 위원회에서 채택되면 하원은 목록의 과반수에 의해서만 상원의 거부권을 무시할 수 있습니다(즉, 모든 기권자와 투표하지 않은 사람은 자동으로 반대한 사람으로 계산됩니다).

법안이 통과되면 대통령에게 제출 공포.정부 사무총장은 공포를 위한 법률을 준비합니다. 그는 장관의 서명을 수집하고 법에 필요한 응용 프로그램을 제공합니다. 대통령은 15일 이내에 법에 대한 새로운 고려를 요구할 수 있습니다. 이것 약한 거부권.그것은 (자격이 아닌) 단순한 다수결에 의한 법률의 두 번째 채택에 의해 극복되므로 실질적으로 사용되지 않습니다(1946-1996년에는 평균 3년 반에 한 번 사용되었지만 예를 들어 F. Mitterrand 대통령은 14년 동안 두 번만 적용했습니다).

서명하기 전에 대통령은 결론을 위해 헌법위원회에 법률을 보낼 권리가 있습니다. 유기농 법은 반드시 거기로 보내집니다. 하원의원과 상원의원(상원의 최소 60명)도 대통령이 법률에 서명하기 전에 헌법위원회에 신청할 수 있습니다. 그러한 항소는 법의 서명을 중단하며 헌법위원회의 긍정적 인 결정을 통해서만 가능합니다.

의회는 할 수 있습니다 대리자정부 입법 권한이 있지만 후자의 경우 프로그램들구현을 위해 잠시 동안.이러한 권한을 행사하기 위한 조례는 승인을 위해 의회에 제출해야 합니다.

프랑스 의회는 알려진 거의 모든 양식을 사용합니다. 제어정부 활동에 대해 : 본회의에서 장관에게 질문, 감사를 수행하기 위해 통제위원회가 만들어지고 있습니다. 공공 서비스국영 기업, 정보를 수집하고 상공 회의소에 보고하는 조사 위원회. 치리회에 대한 불만의 형태를 포함하여 의회에 청원을 제출할 수 있습니다 (청원은 대리인을 통해 또는 상공 회의소 의장에게 직접 제출됨). 의회의 중개인은 6년 동안 정부가 임명한 통제에 참여합니다(시민은 대리인을 통해서만 그에게 신청할 수 있습니다). 중재자는 침해된 권리를 회복할 수 있는 권한이 없지만 의회에 이를 알리고 징계 및 사법 절차를 시작하며 국가 기관에 (시민의 권리 문제에 대해) 권고를 할 수 있습니다. 부서에서. (행정 영토 단위) 중재자-대리인의 대표가 있습니다.

제재와 관련된 정부 활동에 대한 통제는 하원에서만 수행됩니다. 그것은 비난의 결의안이나 신뢰 상실의 결과로 정부가 사임하도록 강요할 수 있습니다. 정부는 또한 상원에 신임을 요청할 수 있지만 거부할 경우 정부는 사임할 필요가 없습니다. 신뢰의 문제정부는 의회가 정부 프로그램, 일반 정책 선언 또는 법안을 채택하도록 요구하는 것과 관련하여 의원들에게 압력을 가할 수 있습니다. 신뢰를 거부하는 경우 정부는 물러나야 합니다. 하원을 해산할 수 없지만(상원은 전혀 해산 대상이 아님) 대통령은 필요하다고 판단되는 경우 하원을 해산할 수 있는 "개인적" 권리가 있습니다.

신뢰의 문제와 달리 비난의 해결대리인이 제출했습니다. 그것의 도입은 많은 절차 적 요구 사항으로 인해 복잡하고 채택이 거의 불가능합니다. 결국 정부는 헌법에 따라 의무 사항은 아니지만 실제로 의회 다수당에 의해 구성됩니다. 결의안은 하원 총수 중 절대다수 찬성으로만 채택될 수 있습니다(즉, 기권 및 불참자는 자동으로 반대 투표로 집계됨). 비난의 결의안은 극히 드뭅니다.

의회의 사법권은 고위 공직자의 사건을 심의하고 혐의를 공식화하기 위한 특별 법원(대법원 등)의 창설과 관련되어 있습니다. 프랑스에는 탄핵소가 없다. 의회의 외교 정책 권한은 주로 국제 조약의 비준과 관련이 있습니다.

의회는 매년 10월 초부터 6월 말까지 한 차례 회기를 개최합니다. 1995년 이후 프랑스에서 9개월 회기로의 전환은 입법 활동의 축소(이미 개발된 법안이 있음)와 의회의 통제 기능 강화로 설명됩니다. 회기 중 각 상공회의소는 120회 이상 회의를 열 수 없습니다. 단, 특정 조건 하에서 추가 회의가 가능합니다. 상임위원회는 회의 밖에서도 활동할 수 있습니다. 상공 회의소는 별도로 앉아 있으며 합동 회의는 헌법 수정안을 승인하기 위해 의회 형태로만 가능합니다. 의회에 대한 대통령의 메시지는 챔버의 별도 세션에서 듣습니다.

공화정의 형태는 고대에 생겨났지만 대부분의 현대 공화정은 근대에 식민지 체제가 붕괴된 후에 형성되었다. 현재 세계에는 약 150개의 공화국이 있습니다.

공화국은 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다. a) 의회 b) 대통령

국가의 영토는 일반적으로 더 작은 영토 단위(주, 도, 지구, 지역, 주, 지구 등)로 나뉩니다.

이러한 분할은 국가 정부에 필요합니다.

Ø 경제 및 사회적 조치의 이행

Ø 지역 정책 문제 해결;

Ø 정보 수집

Ø 로컬 제어 등

행정 - 영토 분할은 다음과 같은 요인의 조합을 고려하여 수행됩니다.

Ø 경제;

Ø 민족 민족;

Ø 역사적-지리적;

Ø 자연 등

행정 영토 구조의 형태에 따르면 다음과 같습니다.

Ø 단일 상태 - 형태 상태 구조, 영토에는 자체가 없습니다

통제 대상. 그것은 하나의 헌법을 가지고 있습니다.

그리고 하나의 시스템공공 기관.

Ø 연방 국가 - 영토가 여러 개로 구성된 정부 형태 국가 형성약간의 법적 자율성. 연방 단위(공화국, 주, 토지, 지방)는 일반적으로 자체 헌법과 권한을 가지고 있습니다.

국가별로도 차이가 난다. 정치 체제.여기에서 세 그룹을 구분할 수 있습니다.

Ø 민주적 - 공공 기관의 선거에 기반한 정치 체제 (프랑스, 미국);

Ø 전체주의 - 국가 권력이 한 정당(쿠바, 이란)의 손에 집중되는 정치 체제.

국제 관계 발전의 현재 단계에서 국가는 그들의 국가에 따라 그룹화될 수 있습니다. 내부 정치 상황과 국제 군사 블록 및 무력 충돌에 대한 참여.이것은 눈에 띈다:

Ø 군사 블록의 일부이거나 무력 충돌에 참여하는 "참가국"(NATO 국가, 아프가니스탄, 이라크, 유고슬라비아)

Ø 군사 조직의 구성원이 아닌 비동맹 국가(핀란드, 네팔)

Ø 중립국(스위스, 스웨덴).

6) 기준 사회 경제적 수준세계 국가의 발전을 두 가지 유형으로 나누는 것이 좋습니다.

Ø 경제적으로 선진국;

Ø 과도기적 경제 유형을 가진 국가;

Ø 개발 도상국.

이 국가 분할은 경제의 규모, 구조 및 상태, 수준을 특징 짓는 일련의 경제 지표를 고려합니다. 경제 발전, 생활 수준. 가장 중요한 지표는 GDP(국내총생산)인당.

번호로 경제적으로 발전약 60개국을 포함하지만 이 그룹은 이질적입니다.

Ø G7 국가. 가장 큰 규모의 경제와 다릅니다. 정치 활동. (미국, 일본, 독일, 프랑스, ​​이탈리아, 캐나다, 영국)

Ø 서유럽의 경제적으로 고도로 발달된 국가. 그들은 1인당 GDP가 높고 세계 경제에서 중요한 역할을 하지만 각각의 정치적, 경제적 역할은 그다지 크지 않습니다. (네덜란드, 오스트리아, 덴마크, 스위스, 벨기에, 노르웨이, 스페인, 포르투갈).

Ø "정착 자본주의" 국가. 오로지 역사적 근거로만 강조하자면, 그들은 대영제국의 이전 재정착 식민지였습니다. (캐나다, 호주, 뉴질랜드, 남아프리카 공화국, 이스라엘).

있는 국가 중에서 전환 경제 1990년대 초에 형성된 사람들을 포함합니다. 시장으로의 전환으로 인해 경제 시스템. (CIS 국가, 동유럽 국가, 몽골).

나머지 국가들은 개발 중.그들은 "제3세계" 국가라고 불립니다. 그들은 육지 면적의 ½ 이상을 차지하며 세계 인구의 약 75%가 그곳에 집중되어 있습니다. 이들은 주로 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카 및 오세아니아의 이전 식민지입니다. 이 국가들은 식민지 과거와 그와 관련된 경제적 모순 및 경제 구조의 특성으로 통합됩니다. 그러나 개발도상국의 세계는 다양하고 이질적입니다. 그 중에는 다음과 같은 다섯 그룹이 있습니다.

Ø "주요 국가". 경제와 정치에서 "제3세계"의 지도자. (인도, 브라질, 멕시코)

Ø 신공업국(NIE). 외국인 투자를 기반으로 산업 생산을 늘려 경제 발전 수준을 획기적으로 높인 국가. (한국, 홍콩, 싱가포르, 말레이시아, 태국).

Ø 석유 수출국. "석유 달러"의 유입을 통해 자본을 형성하는 국가. (사우디아라비아, 쿠웨이트, 카타르, UAE, 리비아, 브루나이).

Ø 개발이 뒤처진 국가. 후진 혼합 경제가 우세한 국가는 원자재, 농장 제품 및 운송 서비스의 수출에 중점을 둡니다. (콜롬비아, 볼리비아, 잠비아, 라이베리아, 에콰도르, 모로코).

Ø 최빈국. 소비 경제에서 경제가 우세하고 제조업이 거의 없는 국가. (방글라데시, 아프가니스탄, 예멘, 말리, 차드, 아이티, 기니).

질문 5.국제 기구 - 공동의 목표(정치, 경제, 과학 및 기술 등)를 달성하기 위한 비정부 성격의 국가 또는 국가 사회의 협회. 최초의 영구 국제 협회(IMF) 및 기타 고대 그리스 VI 세기에. 기원전 이자형. 도시와 지역 사회의 연합 형태로. 이러한 협회는 미래 국제 조직의 원형이었습니다. 오늘날 세계에는 약 500개의 국제 기구가 있습니다.

일반 정치:

Ø 유엔(UN)

Ø 의회 간 연합

Ø 세계평화협의회(WPC)

Ø 독립국가연합(CIS)

Ø 아랍연맹(LAS) 등

간결한:

Ø 세계무역기구(WTO)

Ø 유엔식량농업기구(FAO)

Ø 석유수출국기구(OPEC)

Ø 유럽연합(EU)

Ø 동남아시아국가연합(ASEAN)

입법부 - 이것은 법을 제정하는 일련의 권한과 이러한 권한을 행사하는 국가 기관의 시스템으로 간주될 수 있는 국가의 세 가지 균형 권한 중 하나입니다.

대부분의 국가에서 입법권은 의회에서 행사합니다. 일부 국가에서는 의회가 아닌 기관인 평의회가 입법권을 행사합니다. 입법권은 특별입법기관뿐만 아니라 유권자가 직접 주민투표를 통해 행사할 수도 있고, 행정당국이 위임입법이나 긴급입법을 통해 행사할 수도 있다.

의회 - 그것은 권력 분립 시스템에서 전문적으로 영구적으로 운영되는 전국적으로 선출 된 단체입니다.최초의 의회는 1265년에 창설된 영국 의회로 여겨집니다. 13세기에 사실, 비슷한 몸이 로마 제국에 존재했습니다. 의회의 편재성은 1789년 프랑스 혁명과 미국 독립 전쟁에서 시작되어 1차 세계 대전까지 계속되었습니다. 그러나 XIX 세기의 의회. 부르주아지의 대표자 만이 선출 될 수 있다는 특이성이있었습니다. XX 세기의 20-60 년대. 의회의 역할은 급격히 줄어들었다. 60년대 말부터. 20 세기 오늘날까지 계속되는 의회주의의 부흥 과정이 시작되었습니다.

의회의 부흥 과정은 남성뿐만 아니라 여성도 참정권(능동적 및 수동적 모두)을 받도록 이끌었습니다. 수많은 자격의 제거(재산, 문해력 등); 선거 제도의 개선, 의회 구조 및 작업 순서.

현대 의회 구성 방식:

• 국민이 직접 전체 의회(또는 하원)를 선출합니다(가장 일반적인 방법).
• 하원은 국민이 선출하고 상원은 지역 대표 기관(독일)이 선출합니다.
• 하원은 국민이 선출하고 상원은 세습 원칙에 따라 2/3로 구성되며 Ouse에서는 군주 (영국)가 임명합니다.
• 하원은 국민에 의해 선출되고 상원은 의원 중에서 선출됩니다(노르웨이, 아이슬란드).
• 상원 의원 중 일부는 국가(이탈리아)에 대한 봉사를 위해 대통령이 종신직으로 임명합니다.
• 하원이 선출되고 상원이 임명됩니다(캐나다).
• 전체 의회는 국가 원수 (카타르)에 의해 임명됩니다.
• 전체 의회는 다단계 간접 선거(중국의 NPC)를 통해 선출됩니다.

의회는 크게 두 그룹으로 나뉩니다. 단원제 (monocameral)영토와 인구가 적은 단일 국가에 존재하는 의회(스웨덴, 에스토니아, 라트비아, 헝가리 등) bicameral (양원제)일반적으로 대규모 연방 주(미국, 독일 등)에 존재하는 의회.

단일원제 의회의 장점: 단순하고 콤팩트하다. 일반적으로 국가 전체 인구에 의해 직접 선출됩니다. 일반적으로 그들은 큰 힘을 가지고 있습니다. 모든 결정이 더 빠르게 이루어집니다. 더 쉬운 입법 절차 등 단점: 제대로 표현되지 않은 영토 단위; 의회의 급 진화 등의 위험이 있습니다.

양원제 의회의 장점: 사회는 보다 "대량적으로" 대표됩니다. 상부 챔버는 하부 챔버에 대한 균형추 역할을 하며 결정을 필터링합니다. 일반적으로 상원은 임기가 더 길고 단편적으로 업데이트되어 진로의 급격한 변화를 방지합니다. 상원은 원칙적으로 해산되지 않고 상시 기능하므로 하원이 해산되더라도 상원은 계속해서 활동한다. 단점: 상원에 추가 대리인 계층이 나타나므로 유지 관리에 더 많은 예산 비용이 듭니다. 입법 절차가 더 복잡해집니다.

상하원 간의 관계: 하원의 동등한 법적 지위 또는 불평등한 법적 지위(약한 상원, 강한 상원).

현재 단일 국가를 포함하여 양원제 의회가 널리 보급되는 경향이 있습니다. 의회의 활동은 더욱 조직화되고 전문화되고 있습니다.

구조적 측면에서 의회는 다양한 요소를 포함하는 복잡한 실체입니다. 치리회(의회 또는 상공회의소의 주로 의장(연사)); 상공 회의소 등), 의회의 행정 자율 체제를 보장하고 의회 직원이 종속됩니다. 위원회, 커미션(입법, 조사, 화해), 그의 임무는 의회에서 내린 결정 초안을 준비하는 것입니다. 중요한 요소는 당 파벌(의회 활동의 가장 중요한 조직 형태 정당그녀가 투표에 갔던 프로그램의 구현을 목표로 함). 파벌은 입법 발의권을 가질 수 있습니다. 외부 자회사,그의 기능에는 공공 행정에 대한 통제가 포함됩니다. 보조 부품 -특별 자문 서비스, 기록 보관소 및 도서관 직원, 의회 경찰(경비원). 국회의 기본은 국회의원(어떤 이유로든 국회의원인 사람). 국회의원의 법적 지위는 그의 권리, 의무, 유권자와의 관계 및 책임을 정의하는 일련의 규범입니다. 국회의원의 권리:특별 보수를 받음; 운송 우대 여행; 조수 유지를 위한 일정 금액; 무료 메일 포워딩; 부분 면제 임금세금에서 (일부 국가에서); 토론에서의 연설; 법안 소개 및 개정 등 국회의원의 책임:의회 회의 참여; 선거 캠페인의 재정적 비용을 결정하는 재무 보고서의 제출; 개인 자산 규모에 대한 정보 제공. 국회의원과 유권자 사이의 관계의 성격은 결정될 수 있습니다. 무료또는 필수 명령.민주주의 국가에서 대의원은 전체 국민을 대표하고 그를 선출한 유권자의 의지에 구속되지 않으며(유권자의 명령을 이행할 의무가 없음) 그들에 의해 소환될 수 없는 자유 권한을 가지고 있습니다. 그럼에도 불구하고 자유 위임은 대리인의 절대적인 자유를 의미하지 않습니다. 대리인은 유권자의 의견을 고려하고 (대리 위임의 운명은 유권자의 선택에 달려 있음) 정당 (파벌) 규율에 복종해야하기 때문입니다. 명령적 명령은 대리인이 그를 직접 선출한 지역 유권자에게 종속되고 유권자의 의지에 따라 활동에 구속되며(그는 자신의 활동에 대해 정기적으로 보고해야 할 의무가 있음) 유권자에 의해 소환될 수 있다고 가정합니다. 명령적 명령은 사회주의 국가에서 여전히 유효합니다.

외국 의회 의원은 여러 가지 특권을 가지고 있습니다. 우선, 이 의회 면제그리고 보장.의회 면제 - 불가침성을 보장하고 국회의원의 책임을 우대합니다. 의회 배상 - 국회의원의 권리 그룹으로, 활동의 물질적 측면을 제공하고 의회에서 진술 및 투표에 대한 무책임을 제공합니다.

대리 활동의 주요 형태는 다음과 같습니다.

• 유권자와의 회의를 포함하여 지구에서 일하며 그들의 문제와 지구의 문제, 해결책을 식별합니다.
• 의회 세션 참여;
• 정부에 질문 보내기(질문)
• 위원회 및 위원회에서 일합니다.
• 파티 파벌의 활동에 참여.

의회의 권한은 필요한 권한을 가진 기능입니다.

힘. 의회 권한에는 세 가지 유형이 있습니다. 제한 없는,입법 행위의 내용에 대한 헌법적 제한이 없고, 어떤 법률의 채택에 대한 장애물도 없습니다(영국, 이탈리아, 아일랜드, 그리스, 일본). 상대적으로 제한적중앙 정부(연방)와 영토 단위(주제)(미국)의 공동 입법 권한이 있는 경우, 절대적으로 제한,의회가 법률을 통과시킬 수 없는 문제의 범위가 설정됩니다(프랑스 의회). 입법 권한의회는 법률을 통과시키는 의회의 주요 기능을 제공합니다. 다른 국가 권력 기관 (국가 원수, 정부 등)이 어떤 식 으로든 입법 과정에 참여할 수 있다는 사실에도 불구하고 의회 권한의 주요 내용은 법률 채택입니다. 여러 국가에서 의회의 입법 권한에는 국가 헌법을 채택하고 헌법을 개정하는 권한이 포함됩니다. 재정적 권한 -주로 국가의 예산 수입과 지출을 승인하고 세금을 부과하는 권한입니다. 이러한 권한은 일반 법률의 채택과는 다른 절차로 국가 예산에 관한 법률을 매년 채택하는 형태로 행사됩니다. 많은 국가(미국, 영국, 일본 등)에서 채택되는 것은 국가 예산에 관한 법률이 아니라 세출 및 수입에 관한 일련의 별도 법률을 통해 구현되는 재정 프로그램입니다. 의회는 다른 상위 국가 기관을 구성할 수 있는 권한(전체 또는 일부). 어떤 경우에는 의회가 이러한 문제를 독립적으로 결정합니다. 다른 사람 - 다른 기관에서 제안한 후보에 동의하거나 승인합니다. 행정 당국 및 기타 상위 국가 기관의 활동을 통제할 수 있는 권한.그러한 권력은 대통령제 공화국과 이원적 군주제보다 의회제 공화국과 군주제에서 훨씬 더 광범위합니다. 국제조약의 비준 및 폐기그러한 협정의 체결에 최종 동의를 하거나 협정의 종료를 목표로 하는 국가의 의지를 표명하는 것이 의회라는 것을 의미합니다. 국민투표를 소집할 권리많은 국가에서 헌법에 따라 의회 또는 의회와 대통령 또는 다른 국가 원수를 소유하고 있습니다. 사법(비정형) 권한여러 국가의 의회는 예를 들어 탄핵 절차를 수행할 가능성으로 표현됩니다(미국) .

입법 과정- 법 제정 절차입니다. 입법 과정은 다음과 같은 여러 단계로 구성됩니다. 입법 발의권 행사; 법안 토론 (원칙적으로 제출 된 각 법안에 대해 세 번의 독서가 개최됩니다. 첫 번째 독서는 법안을 프로필위원회로 이전할지 여부를 결정합니다. 두 번째 독서는 초안에 대한 자세한 토론이며 수정 및 추가가 이루어집니다. 세 번째 독서는 초안에 대한 투표이며 편집 수정 만 가능합니다.

입법 이니셔티브- 확립된 절차에 따라 입법부에 법안을 공식적으로 소개합니다. 입법 이니셔티브는 법안의 형태를 취해야 하며 때로는 설명문으로 뒷받침되고 경우에 따라 비용에 대한 재정적 정당성이 뒷받침되어야 합니다. 입법 이니셔티브의 주제 범위: 국회의원; 국가 원수 (대통령, 군주); 정부; 유권자; 최고 사법 기관. 서구 민주주의에서 의회 입법 과정은 개방성, 공개성, 여론 고려가 특징입니다.

의회가 채택한 법률의 종류: 헌법(헌법 포함), 조직법, 일반법, 의회 법령 또는 규정.

세계 관행에는 의회가 국가 또는 정부의 수장에게 권한의 일부를 위임할 때 위임된 입법 제도가 있습니다. 일부 문제(예: 경제 문제)는 한편으로는 시급한 해결책이 필요하고 다른 한편으로는 입법 공식화가 필요하기 때문에 위임된 입법이 정당화됩니다.

제어 질문 및 작업

• 1. "의회"라는 용어를 정의하십시오.
• 2. 의회의 발상지로 간주되는 주는 어디입니까?
• 3. 단원제(단원제) 의회는 일반적으로 어디에 존재합니까?
• 4. 단원제 의회는 어디에 있습니까?
• 5. 양원제 의회는 일반적으로 어디에 존재합니까?
• 7. 일본 의회는 무엇으로 구성되어 있습니까?
• 8. 독일 의회는 무엇으로 구성되어 있습니까?
• 9. 영국 의회는 무엇으로 구성되어 있습니까?
• 10. 프랑스, ​​네덜란드에서 의회는 어떻게 구성됩니까?
• 11. 캐나다 의회는 어떻게 구성됩니까?
• 12. 절대적으로 제한된 권한을 가진 의회는 어디에 있습니까?
• 13. 절대적으로 무제한적인 권한을 가진 의회는 어디에 있습니까?
• 14. 현대 의회의 권한은 무엇입니까?
• 15. "위임된 입법"이란 무엇을 의미합니까?

세계 각국의 국가 조직

각 국가의 정치 체제는 정부 형태와 국가-영토 구조로 특징지어진다. 정부에는 공화국과 군주제라는 두 가지 주요 형태가 있습니다.

전 세계 국가의 75%가 공화국이기 때문에 공화주의 형태의 정부가 특히 널리 퍼져 있습니다. 공화국은 최고의 입법권이 선출된 기관인 의회에 속하는 정부 형태입니다. 공화국에서 행정권은 정부에 속합니다. 공화국 중에서는 사회주의(중국)와 부르주아(프랑스)가 구별된다. 공화국 국가의 원수는 인구 또는 특별 선거인단에 의해 선출됩니다.

군주제 형태의 정부는 덜 널리 퍼져 있습니다. 군주제는 최고의 국가 권력이 군주에게 속한 정부 형태입니다. 왕, 황제, 왕자, 술탄, 에미르, 샤가 될 수 있습니다. 군주제 국가에서는 권력이 상속됩니다.

군주제 중에는 절대군주제를 가진 국가와 입헌군주제를 가진 국가가 구별된다. 독재자의 힘이 거의 무제한일 때 이러한 유형의 군주제를 절대적으로 이해하십시오. 그러나 현대 정치 지도에는 그러한 국가가 거의 남아 있지 않습니다. 원칙적으로 절대 군주제 국가에서 국가 원수는 입법 및 행정 권한을 행사하는 동시에 총리, 최고 재판관, 군대 총사령관 및 영적 통치자입니다. 정부는 주로 왕실 구성원으로 구성됩니다. 절대 군주국에는 사우디아라비아, 쿠웨이트, 아랍에미리트, 오만, 브루나이, 바레인, 카타르 등이 포함됩니다.

헌법 아래에서 통치자의 최고 국가 권력이 헌법에 의해 제한되는 이러한 유형의 군주제를 이해하십시오. 실질적인 입법권은 의회에 속하고 행정권은 정부에 속한다. 따라서 군주는 실제로 "통치하지만 통치하지 않습니다." 유사한 국가 시스템을 가진 국가에서 군주제는 이전의 "왕관"의 위대함을 회상하는 전통으로 보존됩니다.

현대 세계의 입헌 군주제는 절대 군주제보다 더 일반적입니다(벨기에, 영국, 스페인, 덴마크, 노르웨이, 모로코, 일본 등).

영국은 세계에서 가장 오래된 입헌 군주국입니다. 국왕(현재의 엘리자베스 2세 여왕)은 영국 주도의 영연방뿐만 아니라 국가 원수로 간주됩니다. 영연방 국가 중 15개 국가에서는 총독이 여왕을 대표하기 때문에 공식적으로 여왕을 국가 원수로 간주합니다. 이것은 캐나다, 호주, 뉴질랜드와 같은 이전 영국 지배권에 적용됩니다.

일본은 사실상 세계에서 유일한 제국입니다. 모든 입법 및 행정 권한은 의회와 내각에 속하지만 국가의 황제는 국가와 국가 통합의 상징입니다. 1947년 헌법이 채택되기 전에 일본은 절대군주제였으며, 그 법은 천황에게 무제한의 권력을 부여했고 천황의 신적 기원을 부여했습니다. 1947년 이곳에서 절대왕정이 폐지되었다.

군주제의 또 다른 형태는 군주가 교회의 수장인 신정제입니다. 신정 군주국의 예는 바티칸입니다.

주-영토 구조(분할)의 주요 형태는 단일 형식과 연방 형식입니다. 단일 (lat. unitas-unity에서) 국가는 영토에 자치 단체가 포함되지 않는 정부 형태입니다. 그러한 국가에는 단일 헌법, 단일 국가 당국 시스템이 있습니다. 여기에 존재하는 행정 단위는 행정 권한은 있지만 입법 권한은 없습니다. 대부분의 주 현대 세계단일합니다. 여기에는 예를 들어 프랑스, ​​일본, 헝가리, 이탈리아, 아일랜드, 네덜란드, 포르투갈, 중국, 몽골, 인도네시아, 터키, 시리아, 알제리 등이 포함됩니다.

연방 (라틴어 foederatio - 조합에서) 국가 - 통일 된 법률 및 당국과 함께 별도의 영토 단위가있는 정부 형태. 그들은 하나의 연합 국가의 일부이지만 특정한 정치적 독립성을 가지고 있습니다. 그러한 연방 단위(공화국, 주, 토지, 지방 등)는 일반적으로 자체 헌법뿐만 아니라 자체 입법, 행정 및 사법 권한을 가지고 있습니다. 연방 국가에는 연방 구조가 민족 원칙과 연결된 러시아, 벨기에, 인도가 포함됩니다. 예를 들어 독일과 미국과 같은 다른 국가에서는 역사적, 지리적 특징이 있습니다.

연맹과 같은 형태의 국가-영토 구조는 비교적 드물다. 일반적으로 매우 제한된 목표(군사, 외교 정책 또는 기타)를 달성하기 위해 구성됩니다.