계약직은 사람일 수 있습니다. 별도의 구조 단위로 계약 서비스 생성. 계약 서비스의 각 직원은 고유 한 전문 분야를 가지고 있습니다. 호환성을 보장하는 방법
교육부의 명령 경제 발전 2013년 10월 29일자 RF N 631
"계약서비스에 관한 표준규정(규정) 승인에 대하여"
2013년 4월 5일자 연방법 38조 3항에 따라 N 44-FZ "주 및 시립 요구를 충족하는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(법제 수집 러시아 연방, 2013, N 14, Art. 1652; 27, Art. 3480)
2. 이 명령은 2014년 1월 1일부터 시행합니다. 단, 1월 1일부터 시행하는 계약 서비스에 관한 모범 규정(규정) 11항 1-3호 및 13항 1호는 예외입니다. 2015.
계약 서비스에 대한 모델 제공(규제)
(2013년 10월 29일 N 631의 러시아 경제 개발부 명령에 의해 승인됨)
변경 및 추가:
I. 일반 조항
1. 계약 서비스에 대한 이 모델 조항(규정)(이하 규정이라고 함)은 주 또는 지방 자치 단체의 요구를 충족하기 위해 상품, 작업, 서비스를 계획하고 조달할 때 계약 서비스 활동을 조직하기 위한 규칙을 설정합니다.
2. 계약 서비스는 2013년 4월 5일 연방법에 따라 고객의 계획 및 구현을 보장하기 위해 만들어졌습니다. N 44-FZ "충족할 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템 주 및 지방 자치 단체의 요구"(러시아 연방 수집 법률, 2013, N 14, 항목 1652; N 27, 항목 3480; N 52, 항목 6961; 2014, N 23, 항목 2925; N 30, 항목 4225; N 48, 항목 6637, N 49, 항목 6925, 2015, N 1, 항목 11, 51, 72, N 10, 항목 1393, 1418, N 14, 항목 2022, N 27, 항목 3979, 4001, N 3 462, 항목 N 3 462 , 4352, 4353, 4375, 2016, N 1, 항목 10, 89, N 11, 항목 1493, N 15, 항목 2058, 2066, N 23, 항목 3291, N 26, 항목 3872, N 382 4199, 4247, 4253, 4254, 4298) (이하 각각 - 고객, 연방법) 주 또는 시립 요구를 충족시키는 상품, 작업, 서비스 조달 (이하 - 조달).
3. 조달 일정 (이하 일정이라고 함)에 따른 연간 총 구매량이 1 억 루블을 초과하는 고객은 계약 서비스를 생성합니다. 고객은 일정에 따른 고객의 연간 총 구매량이 1억 루블을 초과하지 않는 경우 계약 서비스를 생성할 권리가 있습니다.
4. 그 활동의 계약 서비스는 러시아 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 민법, 러시아 연방 예산 입법, 조달 분야의 계약 시스템에 대한 규제 법적 행위에 의해 안내됩니다. 이 규정, 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위, 고객의 계약 서비스에 대한 규정(규정)을 포함하여 주 및 시립 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스.
5. 조달 계획 및 구현에서 계약 서비스 생성 및 기능의 주요 원칙은 다음과 같습니다.
1) 조달 분야에서 이론적이고 실용적인 지식과 기술을 갖춘 자격을 갖춘 전문가 유치
2) 조달 방법 및 그 결과를 포함하여 주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족시키기 위해 계약 서비스가 수행한 조치에 대한 정보에 무료로 액세스할 수 있습니다.
3) 주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족시키는 특정 결과의 가장 효과적인 달성을 보장하는 조건에 대한 계약 체결;
4) 고객이 주 및 시립 요구 사항을 보장하는 특정 결과를 달성합니다.
6. 계약 서비스는 다음 방법 중 하나로 생성됩니다.
1) 별도의 구조 단위 생성
2) 별도의 구성단위를 구성하지 않고 계약서비스(이하 별도의 단위를 구성하지 않는 계약서비스라 한다)의 기능을 수행하는 고객사 직원의 상근직원에 대한 고객의 승인.
7. 이용계약의 구성 및 인원수는 고객이 정하여 승인하되, 2인 이상으로 할 수 없습니다.
8. 고객의 계약 서비스에 관한 규정(규정)은 고객의 계약 서비스의 직원이 고객의 조달 위원회의 위원이 될 수 없다고 정할 수 있습니다.
9. 계약업무의 장은 계약업무의 책임자로 한다.
계약용역을 별도의 구조단위로 생성하는 경우에는 구조단위의 장이 그 장이 되며, 고객의 장 또는 그 직무를 수행하는 인가된 자의 명령에 의하여 그 직위에 임명된다.
별도의 단위를 구성하지 않고 계약 서비스로 생성되는 계약 서비스는 고객의 장 또는 고객의 대리인 중 한 명이 주도합니다.
10. 계약 서비스의 장은 조직 구조를 구성 할 때 계약 서비스 직원의 작업 효율성을 향상시키기 위해 다음을 결정합니다. 공무계약 서비스 직원의 개인적인 책임, 이러한 직원 간에 본 규정에서 정의한 기능적 의무를 분배합니다.
11. 계약 서비스의 기능적 책임:
1) 조달 계획;
2) 조달 계획 단계에서 상품, 작업, 서비스 관련 시장의 경쟁 환경 상태를 결정하고 최상의 기술 및 기타 솔루션을 결정하기 위해 공급자(계약자, 수행자)와 협의 및 이러한 협의에 참여하는 조직 주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족시키기 위해;
3) 구매의 정당성
4) 계약의 초기(최대) 가격의 정당성;
5) 조달에 대한 의무적 공개 토론;
6) 조달위원회 활동에 대한 조직적 및 기술적 지원;
7) 전문가, 전문가 조직의 참여
8) 조달 분야의 통합 정보 시스템(이하 통합 정보 시스템이라 함)의 준비 및 조달 통지서, 조달 문서, 계약 초안 배치
9) 비공개 방식으로 공급업체(계약자, 공연자) 선정에 참여하기 위한 초대장 준비 및 발송
10) 은행 보증에 대한 고려 및 은행 보증에 따른 금액 지불 조직
11) 계약 체결의 조직;
12) 인도된 상품의 수락, 수행된 작업(결과), 제공된 서비스 및 개별적인 상품 배송, 작업 수행, 서비스 제공의 조직(이하 계약 이행의 별도 단계라고 함) ) 연방법에 따라 공급된 상품의 검사, 상품, 수행된 작업 결과, 제공된 서비스 및 계약 실행의 개별 단계를 포함하여 계약에 의해 제공되어 수락 위원회의 생성을 보장합니다.
13) 인도된 상품, 수행된 작업(결과), 제공된 서비스, 계약 실행의 개별 단계에 대한 지불 조직;
14) 계약 변경, 해지 시 공급자(계약자, 수행자)와의 상호 작용
15) 공급 업체 (계약자, 수행자)에 대한 정보를 파렴치한 공급 업체 (계약자, 수행자)의 등록부에 포함시키는 조직;
16) 공급자(계약자, 수행자)에게 벌금(벌금, 벌금) 지불 요구;
17) 고객의 조치(무활동)에 대한 이의 제기 및 청구 작업 수행을 위한 자료 준비에 대한 사례 고려에 참여.
12. 계약 서비스가 권한을 행사하는 절차 및 계약 서비스가 고객의 다른 부서와 상호 작용하는 절차, 조달 수수료는 본 약관에 따라 고객이 승인한 규정(규정)에 의해 결정됩니다. 규정.
Ⅱ. 계약 서비스의 기능 및 권한
13. 계약 서비스는 다음 기능과 권한을 수행합니다.
1) 구매를 계획할 때:
a) 조달 계획을 개발하고, 조달 계획에 포함될 변경 사항을 준비하고, 조달 계획 및 변경 사항을 단일 정보 시스템에 배치합니다.
b) 인터넷 정보 및 통신 네트워크(있는 경우)의 고객 웹사이트에 조달 계획을 게시하고 연방법 17조 10항에 따라 인쇄 매체에도 게시합니다.
c) 조달 계획을 수립할 때 조달에 대한 정당성 준비를 보장합니다.
d) 일정을 개발하고, 일정 변경을 위해 준비하며, 일정과 변경 사항을 단일 정보 시스템에 배치합니다.
e) 조달 계획, 일정의 승인을 조직합니다.
f) 조달 일정을 구성할 때 계약의 초기(최대) 가격, 단일 공급자(계약자, 수행자)와 체결한 계약의 가격을 결정하고 정당화합니다.
2) 공급자(계약자, 수행자)를 결정할 때:
a) 공급자(계약자, 수행자)를 결정하는 방법을 선택합니다.
b) 구매 정당화의 일부로 계약의 초기(최대) 가격과 조달 통지서의 정당화, 비공개 방법에 의한 공급자(계약자, 수행자) 선택에 대한 초대, 조달 문서에 대한 정당성을 명시합니다.
c) 구매 정당성의 일부로 단일 공급자(계약자, 수행자)와 체결한 계약의 초기(최대) 가격을 명시합니다.
d) 조달 통지서, 조달 문서(조달 대상에 대한 설명 제외), 계약 초안, 조달 통지서에 대한 수정, 조달 문서, 비공개 방법에 의한 공급자(계약자, 수행자) 선택에 대한 초대를 준비합니다.
e) 조달 위원회 위원들이 내린 결정에 따라 조달 위원회 회의록을 작성합니다.
f) 조달 문서에서 조달 대상에 대한 설명 준비를 구성합니다.
g) 다음의 검증을 포함하여 조달 위원회의 활동에 대한 조직적 및 기술적 지원을 제공합니다.
조달 대상인 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공에 대한 러시아 연방 법률에 따라 설정된 요구 사항 준수
계약을 체결하기 위한 조달 참가자의 능력;
조달 참가자의 비 청산 - 법인 및 조달 참가자의 승인에 대한 중재 법원의 결정 부재 - 법인 또는 개인 기업가를 파산 (파산)으로 간주하고 파산 절차가 시작될 때;
러시아 연방 법에 의해 규정 된 방식으로 조달 참가자의 활동이 중단되지 않음 행정범죄, 조달 참여 신청서를 제출한 날짜;
조달 참가자는 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 대한 기타 의무 지불에 대한 세금, 회비, 부채가 없습니다.
조달 참가자에 대한 정보의 파렴치한 공급자 (계약자, 수행자)의 등록 부재 - 설립자, 공동 집행 기관의 구성원, 조달 참가자의 단독 집행 기관으로 활동하는 사람에 대한 정보를 포함한 법인, 지정된 요구 사항이 조달 문서에 설정된 경우
조달 참가자 - 개인 또는 대표, 공동 집행 기관의 구성원 또는 법인의 최고 회계사 - 조달 참가자는 경제 분야의 범죄에 대한 유죄 판결이 없습니다.
지적 활동의 결과에 대한 독점적 권리의 조달 참가자의 소유;
연방법 제 31 조 2 항에 따라 설정된 추가 요구 사항 준수;
h) 공급자를 결정하기 위한 특정 기능을 수행하기 위한 계약을 기반으로 전문 조직의 참여를 보장합니다.
i) 교도소 시스템의 기관 및 기업, 장애인 단체가 제공하는 계약 가격과 관련하여 이점을 갖도록 보장합니다.
j) 소기업, 사회적 지향적인 비영리 조직으로부터의 조달을 보장하고, 계약 이행에 하청업체, 소기업 중 공동 집행자, 사회적 지향적인 비영리 조직을 참여시키는 요건을 설정합니다.
k) 정보 및 통신 네트워크 "인터넷"의 러시아 연방 공식 웹 사이트에서 해당 시스템을 시운전하기 전에 통합 정보 시스템에 배치하여 상품 공급, 작업 수행, 제공 주문에 대한 정보를 게시합니다. 서비스, 조달 통지, 조달 문서 및 계약 초안, 연방법에 의해 제공되는 프로토콜;
l) 계약 서비스 책임자의 결정에 따라 어떤 방법으로든 조달 통지를 게시합니다. 매스 미디어또는 정보 및 통신 네트워크 "인터넷"의 사이트에 이 고지를 게재합니다. 단, 그러한 게시 또는 게재는 연방법에 의해 제공된 게재와 함께 수행되어야 합니다.
m) 조달 문서 조항에 대한 설명을 작성하여 서면 또는 전자 문서 형식으로 보냅니다.
o) 전자 문서 형식으로 제출된 조달 참여 입찰의 보안, 무결성 및 기밀성 입찰 참여 입찰 봉투의 안전성을 보장하고 봉투를 개봉한 후에만 구매 참여 입찰 내용을 고려하도록 합니다. 전자 문서 형태로 제출된 조달 참여 신청서 또는 조달 참여를 위한 입찰;
o) 조달 참여 신청서를 제출한 모든 조달 참가자 또는 그 대리인이 조달 참가 신청서와 함께 봉투 개봉 및 (또는) 제출된 조달 참가 신청서에 대한 액세스를 열 때 참석할 수 있는 기회를 제공합니다. 전자 문서 형태로;
p) 조달 참여를 위해 전자 문서 형태로 제출된 신청서에 대한 액세스 개방에 대한 실시간 정보를 수신할 수 있는 기회를 제공합니다.
c) 조달 참여 신청서가 있는 봉투 개봉 및 (또는) 전자 문서 형태로 제출된 조달 참여 신청서에 대한 액세스 공개의 오디오 녹음 구현을 보장합니다.
r) 법률에 의해 설정된 시간 제한 내에서 조달 중에 작성된 의사록, 조달 참여 신청서, 조달 문서, 조달 문서에 대한 변경 사항, 조달 문서 및 오디오 녹음 조항에 대한 설명을 저장합니다. 조달 참여 신청서가 있는 봉투 개봉 및 (또는) 조달 참여를 위해 전자 문서 형태로 제출된 신청서에 대한 액세스 개방
s) 전문가, 전문가 조직을 유치합니다.
t) 연방 기관이 설정한 방식으로 공급자(계약자, 수행자)를 결정하기 위한 폐쇄적 방법 사용의 조정을 보장합니다. 임원 전원연방법 제 84 조 3 항에 따라 조달 분야의 계약 시스템 규제에 관한 것입니다.
u) 연방법에 의해 확립된 경우에 공급자를 결정하기 위한 실패한 절차의 결과에 기초하여 단일 공급자(계약자, 집행자)와의 계약을 체결하는 데 필요한 문서가 24항에 명시된 관련 당국에 발송되었는지 확인하고 연방법 제 93 조 1 부 25;
v) 문서화된 보고서에서 공급자(계약자, 수행자)를 결정하기 위해 다른 방법을 사용하는 것이 불가능하거나 비효율적이며, 단일 공급자(계약자)로부터 조달하는 경우 계약 가격 및 기타 계약의 필수 조건을 입증합니다. , 수행자) 계약 체결을 위해;
w) 계약의 체결을 보장합니다.
w) 계약 체결을 회피한 조달 참가자에 대한 정보를 파렴치한 공급자(계약자, 수행자)의 등록부에 포함하도록 조직합니다.
3) 계약을 이행, 변경, 해지하는 경우:
a) 인도된 상품, 수행된 작업(결과), 제공된 서비스, 상품 인도의 개별 단계, 작업 수행, 서비스 제공의 수락을 보장합니다.
b) 인도된 상품, 수행된 작업(결과), 제공된 서비스 및 개별 계약 실행 단계에 대한 지불을 구성합니다.
c) 변경, 계약 해지 시 공급자(계약자, 수행자)와 상호 작용, 수행 지연 시 위약금(벌금, 위약금) 지불 요구를 공급자(계약자, 수행자)에 보내는 등 책임 조치 적용 계약에 명시된 공급자(계약자, 수행자)의 의무(보증 의무 포함) 및 기타 계약에 명시된 의무의 미이행 또는 부적절한 이행의 경우 공급자(계약자, 수행자)가 수행합니다. 공급자(계약자, 수행자)가 계약 조건을 위반한 경우의 기타 조치
d) 인도된 상품, 수행된 작업, 제공된 서비스의 검사를 조직하고, 전문가, 전문가 조직을 유치합니다.
e) 필요한 경우, 별도의 계약 실행 단계의 결과, 인도된 상품, 수행된 작업 또는 제공된 서비스를 수락하기 위해 최소 5명으로 구성된 수락 위원회를 구성합니다.
f) 인도된 상품, 수행된 작업 또는 제공된 서비스뿐만 아니라 계약 실행의 별도 단계의 결과 수락에 관한 문서를 준비합니다.
g) 정보 및 통신 네트워크 "인터넷"의 러시아 연방 공식 웹 사이트에서 해당 시스템을 시운전하기 전에 통일된 정보 시스템에 배치하여 상품 공급, 작업 수행에 대한 주문 배치에 대한 정보를 게시합니다. , 서비스 제공, 계약 이행, 중간 및 최종 계약 이행 기한 준수, 부적절한 계약 이행(위반 사항 표시) 또는 불이행에 대한 정보가 포함된 보고서 계약 내용 및 계약 조건 위반 또는 불이행과 관련하여 적용된 제재, 실행 과정에서의 계약 변경 또는 해지, 계약 변경 또는 해지에 관한 정보 국가 비밀을 구성하는 정보를 제외하고 계약;
h) 법원 결정에 의해 또는 고객의 일방적인 계약 이행 거부와 관련하여 계약이 종료된 공급자(계약자, 수행자)에 대한 정보를 파렴치한 공급자(계약자, 수행자)의 등록부에 포함시킵니다.
i) 소기업, 사회적 지향 비영리 단체로부터의 구매량에 대한 보고서를 작성하여 단일 정보 시스템에 배치합니다.
변경 사항에 대한 정보:
2014년 5월 26일 러시아 연방 경제 개발부의 명령에 따라 N 294, 13항에 "k"가 추가되었습니다.
j) 고객이 체결한 계약의 등록부에 고객이 체결한 계약에 대한 정보를 포함하도록 구성합니다.
14. 계약 서비스는 다음을 포함하여 연방법에서 제공하는 기타 권한을 행사합니다.
1) 필요한 경우 제품, 작업, 서비스에 대한 관련 시장의 경쟁 환경 상태를 결정하고 충족할 최상의 기술 및 기타 솔루션을 결정하기 위해 공급자(계약자, 수행자)와의 협의를 조직하고 이러한 협의에 참여합니다. 주 및 시립 요구 사항;
2) 필요한 경우 조달 계획, 일정, 조달 문서에 도입할 변경 사항을 준비하거나 조달 취소를 보장하는 결과를 기반으로 상품, 작업 또는 서비스 조달에 대한 필수 공개 토론을 조직합니다.
3) 고객이 구매한 제품에 대한 요구사항 승인에 참여 특정 유형상품, 작업, 서비스(상품, 작업, 서비스의 한계 가격 포함) 및 (또는) 고객의 기능을 보장하고 단일 정보 시스템에 배치하기 위한 표준 비용;
4) 공급자(계약자, 수행자) 결정 결과에 대한 이의 제기를 포함하여 고객의 조치(무조치)에 대한 이의 제기에 대한 사례 고려에 참여하고 클레임 작업 구현을 위한 자료를 준비합니다.
6) 연방법의 요구 사항을 준수하기 위해 계약 이행에 대한 담보로받은 은행 보증을 확인합니다.
7) 고객이 은행 보증 수락을 거부하는 경우 은행 보증을 제공한 사람에게 거부 사유를 명시하여 이를 통지합니다.
2) 러시아 연방 법률에서 명시적으로 규정한 경우를 제외하고 공급자(계약자, 수행자)의 승자가 확인될 때까지 조달 참가자와 협상을 수행하지 않습니다.
3) 경우에 따라 연방법, 전문가, 전문가 조직을 포함하여 러시아 연방의 현행법이 규정한 요구 사항에 따라 작업에 참여합니다.
16. 연방법 26조에 따라 조달을 중앙 집중화할 때 계약 서비스는 단락 13 및 본 규정에 규정된 기능과 권한을 수행하며 관련 권한 있는 기관, 공급자를 결정할 권한을 행사하는 권한 있는 기관으로 이전되지 않습니다. 계약자, 공연자).
17. 계약업무 책임자:
1) 계약 서비스 직원 사이에 업무를 분배합니다.
2) 계약 서비스 직원의 임명 및 해고에 대한 고객 제안을 검토하기 위해 제출합니다.
3) 연방법이 규정하는 기타 권한을 행사합니다.
III. 계약 서비스 근로자의 책임
18. 공공 통제를 행사하는 공공 협회, 러시아 연방 법률에 따른 법인 협회뿐 아니라 조달에 참여하는 모든 참가자는 법원에서 또는 연방법에 의해 규정된 방식으로 다음 기관에 항소할 권리가 있습니다. 그러한 행동 (무활동)이 조달 참가자의 권리와 정당한 이익을 침해하는 경우 계약 서비스 공무원의 조달 분야에서 통제 기관.
_____________________________* 러시아 연방 법률 수집, 2002, N 1, 예술. 하나; 18, Art. 1721; 30, Art. 3029; 44, Art. 4295, 4298; 2003, N 1, Art. 2; 27, Art. 2700, 2708, 2717; 46, Art. 4434, 4440; 50, Art. 4847, 4855; 52, Art. 5037; 2004, N 19, 예술. 1838년; 30, Art. 3095; N 31, 예술. 3229; 34번, 예술. 3529, 3533; 44, Art. 4266; 2005, N 1, 예술. 9, 13, 37, 40, 45; 10번, 예술. 762, 763; 13번, 예술. 1077, 1079; 17, Art. 1484; 19번, 예술. 1752년; 25번, 예술. 2431; 27, Art. 2719, 2721; 30, Art. 3104, 3124, 3131; 40, Art. 3986; 50, Art. 5247; 52, Art. 5574, 5596; 2006, N 1, 예술. 4, 10; N 2, 예술. 172, 175; 6번, 예술. 636; 10번, 예술. 1067; 17, Art. 1776; 18, Art. 1907년; 19번, 예술. 2066; 23, Art. 2380, 2385; 28, Art. 2975년; 30, Art. 3287; N 31, 예술. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; 43, Art. 4412; 45번, 예술. 4633, 4634, 4641; 50, Art. 5279, 5281; 52, Art. 5498; 2007, N 1, 예술. 21, 25, 29, 33; 7번, 예술. 840; 15, Art. 1743; 16, Art. 1824, 1825; 17, Art. 1930년; 20번, 예술. 2367; 21, Art. 2456; 26번, 예술. 3089; 30, Art. 3755; N 31, 예술. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; 41, Art. 4845; 43, Art. 5084; 46, Art. 5553; 49번, 예술. 6034, 6065; 50, Art. 6246; 2008, N 10, 예술. 896; 18, Art. 1941년; 20번, 예술. 2251, 2259; 29번, 예술. 3418; 30, Art. 3582, 3601, 3604; 45번, 예술. 5143; 49, 예술. 5738, 5745, 5748; 52, Art. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, 예술. 17; 7번, 예술. 771, 777; 19번, 예술. 2276; 23, Art. 2759, 2767, 2776; 26번, 예술. 3120, 3122, 3131, 3132; 29번, 예술. 3597, 3599, 3635, 3642; 30, Art. 3735, 3739; 45번, 예술. 5265, 5267; 48, Art. 5711, 5724, 5755; 52, Art. 6406, 6412; 2010, N 1, 예술. 하나; 11번, 예술. 1169, 1176; 15, Art. 1743, 1751; 18, Art. 2145; 19번, 예술. 2291; 21, Art. 2524, 2525, 2526, 2530; 23, Art. 2790; 25번, 예술. 3070; 27, Art. 3416, 3429; 28, Art. 3553; 30, Art. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, 예술. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; 32번, 예술. 4298; 41, Art. 5192, 5193; 46, Art. 5918; 49번, 예술. 6409; 50, Art. 6605; 52, Art. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, 예술. 10, 23, 29, 33, 47, 54; 7번, 예술. 901, 905; 15, Art. 2039, 2041; 17, Art. 2310, 2312; 19번, 예술. 2714, 2715; 23, Art. 3260, 3267; 27, Art. 3873, 3881; 29번, 예술. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298; 30, Art. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; 45번, 예술. 6325, 6326, 6334; 46, Art. 6406; 47, Art. 6601, 6602; 48, Art. 6728, 6730, 6732; 49, 예술. 7025, 7042, 7056, 7061; 50, Art. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, Art. 621; 10번, 예술. 1166; 15, Art. 1723, 1724; 18, Art. 2126, 2128; N 19, 예술. 2278, 2281; 24, Art. 3068, 3069, 3082; 25번, 예술. 3268; 29번, 예술. 3996; N 31, 예술. 4320, 4322, 4329, 4330; 41, Art. 5523; 47, Art. 6402, 6403, 6404, 6405; 49, 예술. 6752, 6757; 53, Art. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, N 8, 예술. 717, 718, 719, 720; 14번, 예술. 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666; 17, Art. 2029년; 19번, 예술. 2307, 2318, 2323, 2325; 23, Art. 2875; 26번, 예술. 3207, 3208, 3209; 27, Art. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3477, 3478; 30, Art. 4026, 4027, 4029, 4030, 4032, 4034, 4035, 4040, 4044, 4078, 4081, 4082; N 31, 예술. 4191; 40, Art. 5032.
05.04.2013의 연방법 조항 No. 계약 서비스 및 계약 관리자에 관한 44-FZ는 2014년 1월 1일에 발효되었으며, 조달 계획 단계에 관한 계약 서비스의 권리와 의무에 대한 별도의 조항 및 통합 정보 시스템에 대한 정보 게시(조항 2013년 4월 5일 No. 44-FZ의 연방법 38조 4부 1 및 2)는 2015년에 발효됩니다.
2013 년 10 월 29 일자 러시아 경제 개발부 명령 No. 631 "계약 서비스에 대한 표준 규정 (규정) 승인"은 계약 서비스 활동을 조직하기위한 규칙을 설정합니다.
조달 분야의 전문화 원칙 문제의 역사
공공 조달 시스템의 인사 변화의 주요 혁신은 조달 부문의 전문화 원칙의 수립과 관련이 있습니다. 우리나라의 공공조달은 국가공급위원회가 폐지된 1991년부터 시작되었다. 새로운 공공 조달 시스템은 1997년 러시아 연방 대통령 보리스 옐친(Boris Yeltsin)의 "국가 요구를 위한 상품, 작업 및 서비스 조달 조직"에 의해 만들어졌습니다. 그러나 그 당시에는 국가 고객과 조달위원회 구성원의 전문 지식에 대한 요구 사항이 설정되지 않았습니다. 2006년에는 조달 전문직에 대한 최소 지식 요건이 채택되었지만 의무 사항으로 설정되지는 않았습니다.
2009년에 94-FZ에는 조달 위원회의 구성원 중 최소 한 명이 교육을 받아야 한다는 요구 사항이 나타났습니다. FCC에 관한 법률 초안에는 업무 경험에 대한 요구 사항과 현재 법률 No. 44-FZ에 포함되지 않은 최소한의 지식을 확립할 필요성에 대한 조항이 포함되어 있습니다.
연방법 번호 05.04.2013 No. 44-FZ는 처음으로 조달 분야의 전문화 원칙을 도입하고 고객 및 계약 관리자의 계약 서비스 구성원에 대한 필수 요구 사항을 설정합니다. 고등 교육 또는 추가 전문 교육(고급 교육, 전문 재교육) 조달 분야.
계약 서비스를 만드는 이유
공공 조달은 고객이 수행합니다. 고객은 누구입니까? 고객은 구매를 하는 주 또는 지방 자치 단체 또는 예산 기관입니다. 주, 시립 및 예산 조직의 현재 활동을 조직하기 위해 주 및 시립 프로그램을 구현하려면 구매가 필요합니다.
2014년 1월 1일부터 구매 가능 법률 No. 44-FZ에 따라서만. 조달을 수행하기 위해 고객은 계약 서비스를 생성하거나 계약 관리자를 지정해야 합니다.
왜 계약 서비스가 필요합니까? 이 혁신의 목적은 계획에서 특정 결과를 얻고 국가 또는 지방 자치 단체 고객 또는 예산 기관에 의한 상품, 작업, 서비스 조달의 효율성 평가에 이르기까지 전체 조달 주기의 구현을 전문적이고 책임감 있게 보장하는 것입니다. 주 또는 지방 자치 단체의 요구 사항을 충족합니다. 도입 개인 책임 원칙법률에 명시된 요구 사항을 준수하고 계약 실행의 결과로 설정된 작업의 달성을 위해 계약 서비스의 직원.
계약 서비스 또는 계약 관리자는 무엇을 합니까?
계약 서비스는 공급자(계약자, 수행자)를 계획하고 식별하는 단계에서 조달을 수행하고 계약 당사자의 의무 이행의 효율성을 분석하는 단계를 완료합니다.
계약 서비스가 수행됩니다 전체 조달 주기, 여기에는 다음 단계가 포함됩니다.
- 조달 계획;
- 공급자(계약자, 수행자) 식별
- 계약 체결
- 계약 이행:
- 작업을 청구합니다.
CS 생성 단계
계약 서비스 생성을 위해 고객을 준비하는 데는 다음과 같은 여러 단계가 포함됩니다.
- FCC에 대한 법적 행위를 연구합니다.
- 2014년 1월 1일까지 계약 서비스를 생성하거나 계약 관리자를 지정합니다(총 볼륨에 따라 다름). 그들은 2014년부터 발효될 권리와 의무의 일부만 행동할 수 있습니다.
- 2014년 1월 1일까지 교육을 위해 직원을 보냅니다. 또는 2016년 1월 1일 이전에 재교육;
- 커미션에 대한 새로운 규정을 개발하고 승인합니다.
CS 구조
44-FZ 제안 3 계약 서비스 모델:
- 특별한 구조 단위와 계약 서비스,
- 특별한 구조 단위가 없는 계약 서비스,
- 계약 관리자의 임명.
법률은 고객이 계약 서비스를 생성할지 또는 계약 관리자를 임명할지 결정할 때 결정하는 순간이 계획-스케줄에 따른 총 연간 구매량이라고 규정하고 있습니다.
44-FZ에 따르면 계약 서비스는 일정에 따라 연간 총 구매량이 있는 고객이 생성합니다. 1억 루블 초과. 이 경우 계약 서비스 생성~이다 의무고객(제1부, 38조). 동시에 고객은 그는 결정한다그를 위해 특별한 구조 단위를 만들거나 만들지 마십시오. 특별한 구조단위 생성이 필수가 아니므로 고객의 조직구조를 변경하지 않고 계약 서비스를 생성할 수 있습니다.
고객의 연간 총 구매액이 1억 루블 이하,그러면 고객은 계약 서비스를 생성할 권리(제2부, 38조).
생성되지 않은 경우계약 서비스, 다음 고객 ~ 해야 하다(2부, 38조) 임명하다 계약 관리자 - 경영진각 계약의 실행을 포함하여 구매 또는 여러 구매의 실행에 대한 책임이 있습니다.
따라서 총 연간 구매량(여기서 참조 금액은 1억 루블 이하 또는 이상)에 따라 고객은 계약 서비스를 생성할 권리 또는 의무가 있습니다. 그러나 고객이 1 억 루블 이하의 연간 총 구매량을 행사하지 않은 경우 계약 관리자를 임명해야 할 의무가 있습니다.
계약 서비스를 만드는 방법
- 별도의 구조 단위 생성;
- 별도의 구조 단위를 구성하지 않고 계약 서비스의 기능을 수행하는 고객 직원의 정규 직원의 고객 승인.
계약 서비스의 구조 및 수고객이 결정하고 승인합니다. 계약 서비스의 구조는 고객의 직원 중 계약 서비스 담당자인 최소 2명을 포함해야 합니다.
임명 및 해고계약직만 가능 클라이언트 매니저의 결정에 의해또는 그 직무를 수행하는 사람.
계약 서비스 책임자 계약 관리자. 별도의 부서를 구성하지 않고 계약 서비스로 생성되는 계약 서비스는 고객의 차장 중 한 명이 주도합니다.
계약직 직원의 자격요건
법률 No. 44-FZ의 9조는 고객 전문성의 원칙을 소개합니다.
계약 서비스 직원에 대한 자격 요건은 법률 No. 44-FZ의 38조 6항에 의해 설정됩니다. 2016년부터 모든 계약직 직원, 계약 관리자고등 교육 또는 추가 전문 교육을 받아야 함(고급 교육, 전문 재교육) 조달 분야.
2016.01.01까지 계약 서비스의 직원은 주문 분야에서 전문 교육 또는 추가 전문 교육을 받은 사람일 수 있습니다(제112조 2항).
2013 년 7 월 1 일자 러시아 교육 과학부 명령 No. 499 "조직 및 시행 절차 승인시 교육 활동추가 전문 프로그램에 대해”고급 교육 프로그램을 마스터하는 데 허용되는 최소 기간은 16시간 이상, 전문 재교육 프로그램을 마스터하는 기간은 250시간 미만으로 설정됩니다.
지역의 방법론적 지원 부족은 교육세미나, 대학연수, 시범사업 등을 통해 해결해야 한다.
Law 44-FZ의 39조에 따르면, 커미션 생성 결정은 단일 공급자(계약자, 수행자)로부터의 조달을 제외하고 공급자(계약자, 수행자)를 결정하기 위해 조달 시작 전에 고객이 내립니다. . 고객은 위원회의 구성과 업무 절차를 결정하고 위원회 위원장을 임명합니다.
입찰시(입찰위원회), 경매시(경매위원회), 입찰·경매·견적요청·제안요청(단일위원회)을 통한 조달의 모든 방식을 실시할 때 위원회의 구성은 5인 이상이어야 한다. .
위원회의 구성에는 견적(견적)을 수행할 때 제안 요청을 수행할 때(제안 요청에서 응용 프로그램 및 최종 제안 검토를 위한 위원회) 수행 시 최소 3명이 포함되어야 합니다.
위원회에서 공급자(계약자, 수행자) 선정 결과에 개인적으로 관심이 있는 사람이 확인되는 경우 위원회 설립을 결정한 고객은 즉시 다른 사람으로 교체해야 합니다. 개인조달 결과에 개인적으로 관심이 없고 조달 참여자에게 영향을 미칠 수 없는 자 및 조달 분야에서 통제 기관의 조달 공무원 분야에서 직접 통제를 행사하지 않는 개인(제39조 6항 ).
조달위원회는 참석자의 50% 이상이 회의에 참석할 경우 그 기능을 수행할 권한이 있습니다. 총 수회원.
위원회 위원장은 위원회 위원에게 위원회 회의 장소, 날짜 및 시간을 즉시 통보해야 합니다. 부재자 투표에 의한 위원회 위원의 결정 채택 및 권한을 다른 사람에게 위임하는 것은 허용되지 않습니다(제39조 8항).
조달위원회 위원의 자격 요건:
2013년 9월 23일자 러시아 경제 개발부 서신 No. D28i-1070은 조달 위원회 위원에 대한 요구 사항을 명시합니다. 모든 계약 서비스 직원이 2016년 1월 1일까지 법률은 조달 분야에서 고등 교육 또는 추가 전문 교육을 이수해야 하며, 고객은 조달 대상과 관련된 특별한 지식을 가진 사람, 즉 그렇지 않은 사람을 커미션에 포함할 수 있습니다. 고등 교육또는 추가 직업 교육특히 조달 분야에서.
계약 서비스의 기능적 책임(계약 관리자)
계약 서비스와 계약 관리자의 기능은 유사합니다. 차이점은 작업의 규모와 양에 있습니다. 2013년 4월 5일자 연방법 38조 N 44-FZ "계약 시스템"은 계약 관리자에 대한 규정을 개발하고 승인할 의무를 제공하지 않습니다. 계약 관리자의 경우 개발 및 승인으로 충분합니다. 업무 설명서그의 직업적 의무에 따라.
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고객 계약 서비스 |
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계약 서비스 책임자 |
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계약 서비스 근로자 |
요구 사항: 학사 학위 또는2016년 1월 1일까지 조달 분야의 추가 전문 교육 프로그램에서 전문 교육 또는 고급 교육을 통과해야 합니다., 조달 분야의 특별한 지식과 기술. 에법 112조 23항에 따라 2016년 1월 1일까지 계약 서비스 직원은 상품 공급, 업무 수행에 대한 주문 분야에서 전문 교육 또는 추가 전문 교육을 받은 사람일 수 있습니다. , 주 및 시립 요구에 대한 서비스 제공. |
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계약 관리자 |
고객의 계약 서비스 직원 중 한 관계자는,일정에 따라 고객의 총 연간 구매량이 1억 루블을 초과하지 않고 고객에게 계약 서비스가 없는 경우 고객이 이 직위에 임명합니다.요구 사항: 2016년 1월 1일까지 조달 분야의 추가 전문 교육 프로그램에서 고등 전문 교육 또는 전문 교육 또는 고급 교육., 조달 분야의 특별한 지식과 기술. 에법 112조 23항에 따라 2016년 1월 1일까지 계약 관리자는 상품 공급, 작업 수행, 제공에 대한 발주 분야에서 전문 교육 또는 추가 전문 교육을 받은 사람일 수 있습니다. 주 및 지방 자치 단체의 필요에 대한 서비스. |
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조달 수수료 |
요구 사항: 조달 분야의 전문 재교육 또는 고급 교육, 조달 대상과 관련된 특수 지식. 고객은 조달 대상과 관련된 특별한 지식을 가진 사람, 즉 조달 분야에서 고등 교육이나 추가 전문 교육을 받지 않은 사람을 커미션에 포함할 수 있습니다. 중위원회 구성원의 최소 50%는 법 44-FZ에 따른 작업 규칙에 따라 교육을 받았습니다. 고객은 2013년에 모두 교육해야 했습니다. |
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계약 서비스의 기능 및 권한 법 44-FZ에 따라 |
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책임 |
기능과 권한의 수행에 대한 계약 서비스의 책임자 및 기타 직원의 개인적인 책임이 설정됩니다.러시아 연방 법률을 위반한 계약 서비스 근로자는 징계, 민사, 행정, 형사 책임을 집니다. |
이상을 종합하면 다음과 같은 결론을 내릴 수 있다.
- 각 조달 고객은 계약 서비스를 설정하거나 계약 관리자를 지정해야 합니다.
- CS에는 고객의 직원이 포함됩니다. 한 명의 계약 관리자가 될 수 있으며 총 연간 구매 금액이 1억 루블 이상인 경우 - 최소 2명;
- 2014년 1월 1일까지 계약 서비스 직원을 교육해야 합니다. 또는 2016년 1월 1일 이전에 재교육;
- 계약 서비스의 모든 직원, 계약 관리자는 조달 분야에서 고등 교육 또는 추가 전문 교육을 받아야 합니다.2016년 1월 1일까지 계약 서비스의 직원은 주문 분야에서 전문 교육 또는 추가 전문 교육을 받은 사람일 수 있습니다.
- 계약 서비스는 전체 조달주기를 수행하며 기능 의무는 러시아 경제 개발부의 표준 규정 (규정)에서 승인됩니다.
기사 준비에 사용된 재료:
- 2013년 4월 5일 법률 No. 44-FZ N 44-FZ "주 및 시립 요구를 충족하는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"
- 계약 서비스에 대한 표준 조항(규정)(2013년 10월 29일 N 631 일자 러시아 경제 개발부 명령에 의해 승인됨).
- 2013 년 9 월 23 일자 러시아 경제 개발부 서신 N D28i-1070 "2013 년 4 월 5 일 연방법의 조항에 대한 설명 N 44-FZ "상품 조달 분야의 계약 시스템, 작업, 주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족시키는 서비스"
- 계약 서비스에 대한 표준 조항(규정)(2013년 10월 29일자 N 631의 러시아 경제 개발부 명령에 의해 승인됨)
1. 연간 총 구매량이 1억 루블을 초과하는 고객은 계약 서비스를 생성합니다(이 경우 특수 구조 단위 생성은 필수는 아님).
2. 고객의 연간 총 구매량이 1억 루블을 초과하지 않고 고객에게 계약 서비스가 없는 경우 고객은 다음을 포함하여 구매 또는 여러 구매의 구현을 담당하는 담당자를 지정합니다. 각 계약의 이행(이하 계약관리자라 한다).
3. 계약 서비스는 조달 분야의 계약 시스템을 규제하기 위해 연방 집행 기관이 승인한 모델 규정(규정)을 기반으로 개발 및 승인된 규정(규정)에 따라 운영됩니다.
4. 계약 서비스, 계약 관리자는 다음 기능과 권한을 수행합니다.
1) 조달 계획을 개발하고, 조달 계획에 도입할 변경 사항을 준비하고, 조달 계획 및 변경 사항을 통합 정보 시스템에 배치합니다.
2) 일정 개발, 일정 변경을 위한 준비, 일정 및 변경 사항을 단일 정보 시스템에 배치합니다.
3) 통합 정보 시스템에서 조달 통지, 조달 문서 및 계약 초안의 준비 및 배치, 비공개 방법으로 공급업체(계약자, 수행자) 선택에 참여하기 위한 초대장 작성 및 발송을 수행합니다.
4) 계약 체결을 포함한 조달 이행을 보장합니다.
5) 공급자(계약자, 수행자)의 결정 결과에 대한 이의 제기에 대한 경우의 심의에 참여하고 청구 작업 수행을 위한 자료를 준비합니다.
6) 필요한 경우 조달 계획 단계에서 공급업체(계약자, 수행자)와의 협의를 조직하고 이러한 협의에 참여하여 상품, 작업, 서비스에 대한 관련 시장의 경쟁 환경 상태를 결정하고 최고의 기술을 결정합니다. 주 및 지방 자치 단체의 요구 사항을 충족하기 위한 기타 솔루션;
7) 이 연방법에 의해 규정된 기타 권한을 행사합니다.
5. 이 연방법, 계약 서비스, 계약 서비스의 파트 1에 따라 조달을 중앙 집중화할 때 계약 관리자는 이 연방법에서 규정하는 권한을 행사해야 하며 관련 권한 있는 기관, 공급자를 결정할 권한을 행사하는 권한 있는 기관으로 이전되지 않습니다. (계약자, 공연자). 동시에 계약 서비스, 계약 관리자는 자신의 권한 범위 내에서 책임을 집니다.
6. 계약 서비스 직원, 계약 관리자는 조달 분야에서 고등 교육 또는 추가 전문 교육을 이수해야 합니다.
법률 No. 44-FZ의 38조 조항은 다음 조항에서 사용됩니다.- 최종 규정
28. 2014년 3월 31일까지 고객은 이 연방법 제38조에 따라 계약 서비스를 생성할 권리가 있습니다.
Art의 Part 2에 따라. 2013 년 4 월 5 일 연방법 38 N 44-FZ "주 및 시립 요구를 충족시키는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(이하 - 법률 N 44-FZ) - 총계인 경우 일정에 따른 고객의 연간 구매량이 1억 루블을 초과하지 않고 고객에게 계약 서비스가 없는 경우 고객은 다음을 포함하여 구매 또는 여러 구매의 구현을 담당하는 담당자를 임명해야 합니다. 각 계약의 실행(계약 관리자).
동시에 지정된 사람은 조달 분야에서 고등 교육 또는 추가 전문 교육을 받아야 합니다(N 44-FZ 법률 38조 6항).
2016년 1월 1일까지 계약 관리자는 상품 공급, 작업 수행, 주 및 시립 요구에 대한 서비스 제공에 대한 발주 분야에서 전문 교육 또는 추가 전문 교육을 받은 사람일 수 있습니다(파트 23의 법률 N 44-FZ의 112조).
법률 No. 44-FZ에 따른 계약 관리자의 직위에 대한 다른 필수 요건은 없습니다.
따라서 현재 법률에 따르면 고객은 노동 기능에 Art 4부에 나열된 기능과 권한을 포함하여 교육에 대한 확립된 요구 사항을 충족하는 책임 있는 공무원을 직원 중에서 임명해야 합니다. N 44-FZ법 38조.
이미 근무하는 직원의 노동 기능을 새로운 책임으로 보완하는 것이 문제가 되는 상황에서 그러한 추가는 Art에서 규정한 방식으로 이루어질 수 있습니다. 고용 계약에 대한 추가 계약을 체결함으로써 러시아 연방 노동법 72.
기관의 이사는 계약 관리자이기도 합니다. 이 경우 이사가 직접 주문을 작성합니까?
러시아 연방 노동법 제 20 조 (이하 러시아 노동법이라고 함)는 노동 관계 당사자의 개념을 나타냅니다.
따라서 노동관계의 당사자는 근로자와 사용자입니다.
동시에 피고용인은 사용자와 고용관계를 맺은 개인이고, 사용자는 피고용인과 고용관계를 맺은 개인 또는 법인(조직)이다. 연방법에 규정된 경우 고용 계약을 체결할 수 있는 다른 주체가 사용자 역할을 할 수 있습니다.
Art의 파트 6에 따르면. 러시아 연방 노동법 20조 - 노동 관계에서 고용주의 권리와 의무는 다음과 같이 수행됩니다. 법인(조직)의 관리 기관 또는 그 권한을 부여받은 사람, 연방법에 따라 권한을 부여받은 다른 사람, 이 강령, 기타 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위, 법률 및 러시아 연방 구성 기관의 기타 규제 법적 행위, 지방 정부의 규제 법적 행위, 법인 (조직)의 구성 문서 및 현지 규정.
조직의 장은 러시아 연방 노동법, 기타 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법적 행위에 따라 규제하는 개인입니다. 지방 정부의 법적 행위, 법인 (조직)의 구성 문서 및 규범 적 행위에 의한 지역, 그는 단독 집행 기관의 기능을 수행하는 것을 포함하여이 조직을 관리합니다 (러시아 연방 노동법 제 273 조).
결과적으로 조직의 장은 기관의 모든 직원과 관련하여 명령을 내릴 권리가 있으며 고용주는 위의 노동법 규범에 따라 조달 담당 공무원 (계약 관리자)을 임명하도록 명령합니다.
참고로:
러시아 연방 노동법 43장의 규정은 조직 및 법적 형태와 소유권 형태에 관계없이 조직의 장에게 적용됩니다. 단, 다음과 같은 경우는 예외입니다. 조직의 구성원, 자산 소유자 조직의 관리는 다른 조직(관리 조직) 또는 개별 기업가(관리자)와의 계약에 따라 수행됩니다.
44-FZ에 따라 교육을 받은 조직의 장(고객)이 계약 관리자가 될 권리가 있습니까?
2013 년 4 월 5 일 연방법 38 조 N 44-FZ "주 및 시립 요구를 충족시키는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(이하-법률 No. 44-FZ)은 다음과 같이 말합니다. 특히 계약 관리자에 대해 .
44-FZ에 따르면 조직에는 계약 서비스 또는 계약 관리자가 있어야 합니다. 그리고 하나의 예산 조직에 몇 명의 계약 관리자를 임명할 수 있습니까? I. 계약 서비스의 최대 강점은 무엇입니까?
2013 년 4 월 5 일 연방법 38 조 N 44-FZ "주 및 시립 요구를 충족시키는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(이하 - 법률 번호 44-FZ)은 다음을 규제합니다. 계약 서비스 및 계약 관리자의 생성 및 기능.
따라서 고객의 연간 총 구매량이 1억 루블을 초과하는 경우 Art 1항에 따라. 법률 No. 44-FZ의 38에 따라 그는 계약 서비스를 생성할 의무가 있습니다. 계약 서비스가 고객의 구조적 세분화일 필요는 없습니다(N 44-FZ법 38조 1부). 그러나 조달 분야의 계약 시스템을 규제하기 위해 연방 집행 기관이 승인 한 모델 조항 (규제)을 기반으로 개발 및 승인 된 조항 (규제)에 따라 반드시 행동합니다 (법 38 조 3 부 N 44-FZ). 2013년 10월 29일 러시아 연방 경제 개발부의 명령에 따라 N 631 계약 서비스에 대한 모델 조항(규정)이 승인되었습니다.
이 모델 조항은 계약 서비스의 구조와 수는 고객이 결정하고 승인하지만 2인 이상일 수 없다고 규정합니다(모델 조항 7항). 저것들. 계약 서비스의 최소 개수가 표시되며 최대 개수는 법률에 의해 제한되지 않으며 고객이 독립적으로 결정합니다.
연간 총 구매량이 1억 루블을 초과하지 않는 경우 고객은 계약 서비스를 생성하거나 계약 관리자를 임명할 권리가 있습니다. 법률 No. 44 -FZ의 38).
동시에 Art의 Part 2 조항의 의미 내에서. Law N 44-FZ의 38에 따르면 계약 관리자는 특정 구매 또는 여러 구매의 구현을 담당하는 사람이라고 결론을 내릴 수 있습니다. 특정 방식으로 조달 중 배치된 문서에 계약 관리자로 표시되어야 하는 사람은 이 사람입니다(12조, 1조, 50조, 10조, 1부, 64조, 4조, 1부, 73조). , 6항, 5부, 80조, 8항, 6부, 법률 No. 44-FZ의 83조). 우리는 N 44-FZ 법률에서 다양한 구매에 대한 책임이 있는 계약 관리자로 다른 사람을 임명하는 것을 금지하는 것을 찾을 수 없습니다. 유일한 제한은 상품 공급, 작업 수행, 주 및 시립 요구에 대한 서비스 제공 분야에서 직업 교육 또는 추가 전문 교육의 가용성입니다 (제 38 조 6 항, 제 112 조 23 항 법률 N 44-FZ).
그러나 우리는 여러 공무원이 하나의 조달 구현을 담당하는 상황에서 고객의 행동이 위에서 언급한 대로 모델 규정에 따라 행동해야 하는 계약 서비스의 생성으로 규정될 수 있다고 믿습니다. 계약 서비스에 대한 (규정) (2013 년 10 월 29 일 N 631의 러시아 경제 개발부 명령에 의해 승인됨).
참고로:
연락처 관리자의 형성에.
계약 서비스 직원, 계약 관리자는 조달 분야에서 고등 교육 또는 추가 전문 교육을 받아야 합니다(N 44-FZ 법률 38조 6항). 2016년 1월 1일 이전에 계약 서비스의 직원 또는 계약 관리자는 제품 공급, 작업 수행, 국가에 대한 서비스 제공에 대한 전문 교육 또는 추가 전문 교육을 받은 사람일 수 있습니다. 및 시립 요구 사항(법 N 44 -FZ의 112조 23항).
러시아 경제 개발부가 설명하는 바와 같이 2016년 1월 1일 이후 계약 서비스의 모든 직원과 계약 관리자는 조달 분야에서 고등 교육 또는 추가 전문 교육을 이수해야 합니다. 이는 직업 규정에 조달 분야의 책임이 포함되는 주 및 시 직원에게 적용됩니다. 2016년 1월 1일까지 그들은 조달 분야의 추가 전문 교육 프로그램에 따라 직업 훈련 또는 고급 훈련을 받아야 합니다(2013년 9월 23일자 러시아 경제 개발부 N D28i-1070 참조).
연방법 44호가 보조금에 적용됩니까?
예술의 1부에 따르면. 2013 년 4 월 5 일 연방법 15 N 44-FZ "주 및 시립 요구를 충족시키는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(이하 - 법률 번호 44-FZ)-예산 기관은 이 기사의 2 및 3 부분에서 제공된 경우를 제외하고이 연방법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 예산 시스템의 예산 및 기타 기금에서 제공되는 보조금을 희생하여 구매합니다.
2011 년 7 월 18 일 연방법 2 조 3 항에 따라 예산 기관이 채택한 법적 행위가있는 경우 N 223-FZ "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업, 서비스 조달"및 단일 정보 시스템에서 연초 이전에 게시, 이 기관지정된 연방법 및 법적 조달 행위의 요구 사항에 따라 해당 연도에 수행 할 권리가 있습니다.
- 외국 시민 및 외국 법인을 포함한 시민 및 법인, 그리고 설정된 방식으로 러시아 연방 영역에서 보조금을 제공할 권리를 획득한 국제 기구가 무료로 취소할 수 없이 양도한 보조금을 희생하여 러시아연방 정부에 의해, 부여자가 결정한 조건에 달리 규정되지 않는 한, 러시아연방 예산 시스템의 관련 예산에서 경쟁 기반으로 제공되는 보조금(보조금)
- 계약에 따라이 기관의 의무를 이행하는 데 필요한 상품 공급, 작업 수행 또는 서비스 제공을 위해이 계약을 실행하는 동안 계약에 따라 다른 사람이 관련된 경우 계약에 따라 계약자로서 ;
- 개인, 법인으로부터 기타 소득 창출 활동을 수행하는 과정에서 수령한 자금을 희생하여(제공 및 지불을 위해 수령한 자금 제외 의료의무 건강 보험) (법률 No. 44-FZ의 15조 2부).
이 연방법에 의해 설정된 방식으로 또는 2011년 7월 18일 연방법에 따라 이 기사의 2부 1-3항에 명시된 조달 구현에 대한 예산 기관의 결정 N 223-FZ "특정 유형의 법인에 의한 상품, 작업, 서비스 조달"은 현재 연도에 변경할 수 없습니다(법률 No. 44-FZ의 15조 3항).
의무 의료 보험 기금을 희생하여 구매할 때 자율 의료 기관에서 어떤 연방법(44 또는 223)을 따라야 합니까?
우선, 우리는 2013 년 4 월 5 일 N 44-FZ "주 및 시립 요구를 충족시키는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(이하 - Law N 44-FZ)의 연방법에 주목합니다. )는 2014년 1월 1일부터 시행해야 합니다. 따라서 적용에 대한 법 집행 관행이 없으며 우리가 아는 한 이 문제에 대한 공식적인 설명도 아직 발표되지 않았습니다. 따라서 우리는 이 법 조항의 해석에 대해서만 의견을 표명할 수 있습니다.
2014년 1월 1일부터 자치 기관은 부분적으로 나열된 경우에만 법률 No. 44-FZ의 규정에 따라야 합니다. 4번과 6번 이 법의 15.
Art 1 부 3 항에 명시된 바와 같이. 법률 No. 44-FZ의 1에 따라 이 법은 특히 상품 공급, 작업 수행, 러시아 연방, 러시아 연방 또는 시립 교육의 구성 기관 및 예산 기관(이하 계약이라고 함)을 대신합니다. 다른 법인은 Part에 나열된 경우에만 Law N 44-FZ의 규범에 따라 계약을 체결합니다. 1, 4, 5번 법률 N 44-FZ의 15.
그래서 Art의 Part 4 덕분에. 법률 N 44-FZ의 15, 조달 계획, 공급자(수행자, 계약자) 결정 및 계약 체결에 대한 관계를 규율하는 이 법의 규정은 자치 기관이 예산에서 자금을 희생하여 구매를 계획하고 수행할 때 적용됩니다. 러시아 연방의 예산 시스템은 국가, 시립 재산에 대한 자본 투자의 이행을 위해 예산 법률 관계를 규제하는 RF 예산법 및 기타 규범적 법적 행위에 따라 이러한 기관에 제공됩니다. 동시에 이러한 구매와 관련하여 구매 모니터링, 조달 분야의 감사 및 조달 분야의 통제에 관한 N 44-FZ 법률 조항이 적용됩니다.
또한 예산 법률 관계를 규제하는 RF BC 또는 기타 규제 법률 행위에 따라 주 기관, 국가 비예산 기금 관리 기관, 주 또는 지방 자치 단체 고객인 지방 정부 기관이 권한을 양도하는 경우 자치 기관에 대한 계약(계약)을 기반으로 하는 무료 구매, 이러한 기관은 위임된 권한의 범위 내에서 N 44 법률의 규정에 따라 이러한 기관의 대리인으로 상품, 작업, 서비스 조달을 수행합니다. -FZ, 주 및 지방 자치 단체 고객의 활동을 규제합니다(법률 N 44-FZ 15조의 6부).
다른 모든 경우에 Law N 44-FZ의 조항은 자치 기관에 적용되지 않습니다.
법률 No. 44-FZ의 94조는 다음을 제공합니다. 필수적인계약 실행의 각 단계의 결과를 기반으로 전문 지식을 제공합니다. 저희 기관에서는 탁송장과 송장을 발행하여 매일 특정 식품(빵, 유제품)의 배송을 진행하고 있습니다. 배송될 때마다 배송된 상품에 대한 검사를 수행해야 합니까?
예, 상품 수락은 예술 조항에 따라 계약 실행의 요소입니다. 법률 No. 44-FZ의 94. 구매 시에는 공급자 결정 방법 및 계약 이행 단계의 빈도에 관계없이 항상 계약에 명시된 결과에 대한 검토를 수행합니다. 법률 No. 44-FZ는 계약에 따라 전문가 또는 전문가 조직이 의무적으로 참여하는 경우를 나열합니다(법률 No. 44-FZ의 94조 4항). 귀하가 설명한 사례는 그러한 목록에 포함되어 있지 않으므로 이 상황에서 귀하는 스스로 검사를 수행할 권리가 있습니다.
1994 년 12 월 26 일자 러시아 국가 표준 법령 No. 367에 의해 승인 된 근로자, 직원의 직위 및 임금 범주 OK 016-94 (OKPDTR)에 대한 직업의 전 러시아 분류기에는 "계약 관리자". 그러면 이 직책에 사람을 어떻게 임명하고 임명 순서와 워크북에 무엇을 표시해야 합니까?
러시아 연방 노동법은 OKPDTR에서 직위의 의무 할당을 제공하지 않습니다. 계약 관리자를 임명하려면 조직의 직원 테이블에 새로운 직책을 도입하고 파산 관리자에 대한 직무 설명을 개발하고 해당 명령을 내리는 것으로 충분합니다. 작업 순서는 다음과 같아야 합니다. 인력 충원. 주문서에서 "조달 담당자(계약 관리자) 임명 시"라는 문구를 사용하는 것이 허용됩니다.
그러나 Art의 파트 5. 러시아 연방 노동법 144조는 주 및 시립 기관이 통합 관세 및 근로자 직업의 자격 디렉토리뿐만 아니라 관리자, 전문가 및 직원의 직책에 대한 통합 자격 디렉토리를 준수하도록 의무화하고 있습니다. 이 디렉토리에서 "계약 관리자"의 위치는 아직 사용할 수 없습니다. 이 문서를 변경하기 전에 검사 기관의 주장으로부터 자신을 보호하기 위해 기능면에서 적합한 다른 직위(예: "법률 고문")를 선택하고 직무 설명에 표시하는 것이 가장 바람직합니다. Art의 Part 4에 주어진 기능 및 권한의 전체 목록. 법률 No. 44-FZ의 38.
계약 관리자를 지정하는 세 가지 옵션이 있습니다.
계약 관리자의 직위(또는 유사한 기능을 가진 다른 직위)에 새로운 직원을 고용하여 결론을 내림 고용 계약;
당사자가 결정한 고용 계약 조건 변경에 대한 계약을 체결하여 직원을 계약 관리자 (또는 유사한 기능을 가진 다른 직위)로 이전합니다.
Art의 규칙에 따라 조직 직원의 직위 조합. 러시아 노동법 60.2 (동시에 러시아 노동법 제 151 조에 따라 직원에게 추가 지불이 이루어지고 직무 설명이 적절하게 변경됨).
주 및 시립 요구를 충족시키는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 시스템"(이하 - 법률 No. 44-FZ)은 특히 계약 관리자에 대해 말합니다.
따라서 Art의 Part 2에 따르면. 법률 No. 44-FZ의 38은 일정에 따른 고객의 총 연간 구매량이 1억 루블을 초과하지 않고 고객에게 계약 서비스가 없는 경우 고객이 책임을 지는 공무원을 임명한다고 설정합니다. 각 계약의 수행을 포함하여 구매 또는 여러 구매 - 계약 관리자.
Art의 Part 2 조항의 의미 내에서. Law N 44-FZ의 38에 따르면 계약 관리자는 특정 구매 또는 여러 구매의 구현을 담당하는 사람이라고 결론을 내릴 수 있습니다. 특정 방식으로 조달 중 배치된 문서에 계약 관리자로 표시되어야 하는 사람은 이 사람입니다(12조, 1조, 50조, 10조, 1부, 64조, 4조, 1부, 73조). , 6항, 5부, 80조, 8항, 6부, 법률 No. 44-FZ의 83조). Law N 44-FZ는 계약 관리자의 기능을 수행할 수 있는 공무원의 범위에 대한 제한을 포함하지 않습니다. 유일한 제한은 상품 공급, 작업 수행, 주 및 시립 요구에 대한 서비스 제공 분야에서 직업 교육 또는 추가 전문 교육의 가용성입니다 (제 38 조 6 항, 제 112 조 23 항 법률 N 44-FZ).
이미 근무하는 직원의 노동 기능을 새로운 책임으로 보완하는 것이 문제가 되는 상황에서 그러한 추가는 Art에서 규정한 방식으로 이루어질 수 있습니다. 고용 계약에 대한 추가 계약을 체결함으로써 러시아 연방 노동법 72 (이하 러시아 노동법이라고 함).
그러나 조직 장의 특별한 지위를 고려할 필요가 있습니다.
조직 장의 노동 규정의 특징은 러시아 노동법 43 장에 설정되어 있습니다. 이 장의 규정은 조직 및 법적 형태와 소유권 형식에 관계없이 조직의 수장에게 적용됩니다. 단, 다음과 같은 경우는 예외입니다. 재산; 조직의 관리는 다른 조직(관리 조직) 또는 개별 기업가(관리자)와의 계약에 따라 수행됩니다.
규범 Ch. 러시아 노동법 43은 머리가 그가 이끄는 조직에서 직책을 결합하는 것을 금지하지 않습니다. 그러나 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 규제 법적 행위, 지방 자치 단체, 기관의 헌장은 머리에 의한 직위 조합에 대한 제한을 제공 할 수 있습니다. 따라서 헌장은 기관의 장이 조직의 현재 활동을 관리하는 것 외에 다른 활동을 수행할 권한이 없다고 규정할 수 있습니다. 이 금지 조항은 대표와 체결한 고용 계약에 명시되어야 합니다.
따라서 체결된 고용계약에 제한이 없는 경우 조직의 정관에 따라 고용계약의 조건을 변경할 권한이 있는 자(설립자 또는 설립자 또는 기관의 재산 소유자 또는 다른 권한 있는 사람), 직원의 동의 및 특정 기간, 추가 지불 금액, 수행된 작업 범위를 지정합니다.
Art에 따라 유의하십시오. 러시아 노동법 276 - 조직의 장은이 조직에서 감독 및 통제 기능을 수행하는 기관의 구성원이 될 수 없습니다.