Основни социално-икономически права и свободи на човека и гражданина, механизмът за тяхното осъществяване. Какво е правото на икономически права на човека? Социални и икономически права

Обединените в тази група права и свободи по същество са в основата на всички други права и свободи. Тяхното изпълнение е в основата на материалния живот на обществото, държавата и всеки човек. Те ни позволяват да решим проблема, формулиран в чл. 7 от Конституцията, която, след като провъзгласи Руската федерация за социална държава, изисква от държавата да провежда политика, насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека. В същия член, включен в съдържанието на основите на конституционната система на Русия, са фиксирани разпоредби, които определят всички икономически, социални и културни права на човек и гражданин. „ВЪВ Руска федерация, - подчертано в част 2 на чл. 7 от Конституцията, - защитава се здравето на хората, установява се гарантирана минимална работна заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора, развива се система от социални услуги, държавните пенсии , обезщетения и други гаранции за социална защита.

1. Право на предприемаческа дейност. За първи път е закрепено в Конституцията от 1993 г., която установява, че всеки има право свободно да използва своите способности и имущество за предприемаческа и друга икономическа дейност, незабранена със закон (част 1, член 34).

Ограниченията при използването на тази свобода на дейност се дължат на необходимостта от защита на законните права и интереси на други лица, залегнали в нормите на гражданското, трудовото, икономическото, търговското и наказателното право.

В част 2 на чл. 34 от Конституцията също установява, че "не се допуска стопанска дейност, насочена към монополизиране и нелоялна конкуренция". Съдържанието на тази норма е посочено в актовете на секторното законодателство. Тук Гражданският кодекс на Руската федерация е от особено значение.

2. Правото на частна собственост. За разлика от всички предишни конституции от социалистически тип в Русия, Конституцията от 1993 г. създаде института на частната собственост. Определяйки основите на конституционната система, Конституцията на Руската федерация включва в тяхното съдържание признаването на частната собственост, включително земя и природни ресурси, и нейната равна защита с други форми на собственост.

Правото на частна собственост е защитено от закона. Всеки има право да притежава имущество, да го притежава, ползва и да се разпорежда с него както самостоятелно, така и съвместно с други лица. Никой не може да бъде лишен от имуществото си освен по решение на съда. Отчуждаването на имущество за държавни нужди може да се извърши само при условие на предварително и равностойно обезщетение (чл. 35 от Конституцията).

Освен този член конституционната уредба на правата на предприемаческа дейност и частна собственост се съдържа и в чл. 8, 45, 17, 18, 52, 53 и т.н.

Наред с частната собственост, Конституцията на Руската федерация установява и гарантира правото на наследяване, правното регулиране на прилагането на което се извършва от нормите на гражданското законодателство - част трета от Гражданския кодекс на Руската федерация.

3. Правото на земя. За първи път в историята на конституционното строителство в Руската федерация, Конституцията от 1993 г. гарантира правото на гражданите и техните сдружения да притежават земя в частна собственост.

Притежаването, използването и разпореждането със земя и други природни ресурси се извършват от техните собственици свободно, ако това не уврежда околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица.

Условията и редът за използване на земята се определят от федералния закон (LC на Руската федерация, Федерален закон от 24 юли 2002 г. № 101-FZ „За обращението на земеделските земи“ и др.).

Консолидирането на правото на частна собственост върху земята не изключва колективната, общинската, държавната собственост върху земята и природните ресурси.

4. Право на свободен труд. Безплатният труд е в основата на благосъстоянието на човек и държавата като цяло. Член 37 от Конституцията гласи: „Трудът е свободен. Всеки има право свободно да разполага със своите способности за работа, да избира вид дейност и професия.

Конституционно закрепено право, както вече беше отбелязано, е способността да се извършват определени действия, способността да се избира поведение. Изборът на вид дейност и професия се определя не само от желанието на човек, но и от неговите способности, образование, социална нужда от тази професия или вид дейност и др.

Конституцията на Руската федерация също установява, че „принудителният труд е забранен“. Това доведе до изключването на съществуващата преди това дефиниция на труда в нашата Конституция като законово задължение на гражданина.

Конституцията на Руската федерация фиксира гаранциите за социална защита на лицето във връзка с трудовата дейност. „Всеки има право да работи в условия, които отговарят на изискванията за безопасност и хигиена, на възнаграждение за работа без каквато и да е дискриминация и не по-ниско от минималната работна заплата, установена от федералния закон, както и право на защита от безработица“ (чл. 37 ) .

Конституцията също признава правото на индивидуални и колективни трудови спорове, като се използват методите за тяхното разрешаване, установени от федералния закон, включително правото на стачка. Процедурата за упражняване на това право се съдържа в Кодекса на труда на Руската федерация и множество регулаторни правни актове.

5. Право на почивка. Правото на почивка е неразривно свързано с правото на свободен труд. И двете права са залегнали в един член от Конституцията (член 37).

Всеки има право на почивка. Работи върху трудов договорпродължителността на работното време, установена от федералния закон, почивните дни и празниците, както и платеният годишен отпуск са гарантирани.

Прилагането на правото на почивка се регулира от национални, секторни и ведомствени актове на трудовото законодателство, предимно раздел пети от Кодекса на труда на Руската федерация.

6. Защита на семейството. Държавната подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, залегнала като една от основите на конституционната система на Русия, доведе до установяването в чл. 38 от Конституцията на разпоредбите, че майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата. Грижата за децата, тяхното възпитание е равноправно право и задължение на родителите. Дееспособните деца, навършили 18 години, трябва да се грижат за родители с увреждания.

Механизмът и гаранциите за упражняване на това право се регулират от IC на Руската федерация, Федерални закони от 19 май 1995 г. № 81-FZ „За държавните обезщетения за граждани с деца“; от 24 юли 1998 г. № 124-FZ „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“ и др.

7. Право на социално осигуряване. Държавата се грижи за тези, които напълно или частично губят работоспособността си. Както е посочено в чл. 39 от Конституцията „на всеки се гарантира социална сигурност по възраст, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон“. Законът установява държавни пенсии и социални помощи за тези категории граждани. Наред с държавата, доброволното социално осигуряване, създаването допълнителни формисоциално осигуряване и благотворителност.

Процедурата за прилагане на това право е залегнала в множество правни актове, чието съдържание ще бъде разгледано при изучаване на съответните правни отрасли.

8. Правото на жилище е едно от най-важните човешки права. Всеки има право на жилище. Никой не може произволно да бъде лишен от последното. органи държавна власти местните власти насърчават жилищното строителство, създават условия за упражняване на правото на жилище (чл. 40 от Конституцията).

В Конституцията е заложен различен подход за осигуряване на това право за различните категории от населението. Бедните и другите граждани, посочени в закона, които се нуждаят от жилище, се предоставят безплатно или срещу достъпна такса от държавни, общински и други жилищни фондове в съответствие с нормативите, установени със закон.

9. Право на здравеопазване. В съответствие със социалната политика на държавата Конституцията на Руската федерация определя в чл. 41, че всеки има право на здравни грижи и медицински грижи. Медицинските грижи в държавните и общинските здравни заведения се предоставят на гражданите безплатно за сметка на съответния бюджет, застрахователни премии и други приходи.

Правото на защита на здравето и медицинска помощ се регулира от Федералния закон от 21 ноември 2011 г. № 323-FZ „За основите на защитата на здравето на гражданите в Руската федерация“ и други актове.

Конституцията се характеризира с широк, всеобхватен подход за гарантиране на това право на човека. В Руската федерация се финансират федерални програми за защита и насърчаване на общественото здраве, предприемат се мерки за развитие на държавните, общинските и частните системи за здравеопазване, дейности, които допринасят за укрепване на човешкото здраве, развитието на физическо възпитаниеи спортно, екологично и санитарно-епидемиологично благосъстояние.

Укриването от длъжностни лица на факти и обстоятелства, които представляват заплаха за живота и здравето на хората, води до отговорност в съответствие с федералния закон (член 41).

10. Право на благоприятна околна среда. Това право е тясно свързано с правото на защита на здравето. Тя е закрепена в чл. 42 от Конституцията; същността му се състои в това, че всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние и обезщетение за вреди, причинени на неговото здраве или имущество от екологично нарушение.

Подробности за прилагането на това право се регулират от Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“, както и от Федералните закони от 24 април 1995 г. № 52-FZ „За дивата природа“; от 14 март 1995 г. № ZZ-FZ "За специално защитените природни територии"; от 23 ноември 1995 г. № 174-FZ "За екологичната експертиза"; от 4 май 1999 г. № 96-FZ „За защитата атмосферен въздух" и т.н.

11. Право на образование. Съгласно чл. 43 от Конституцията всеки има право на образование. Гарантират се общодостъпността и безплатността на предучилищното, основното общо и средното професионално образование в държавните и общинските институции. образователни институциии в предприятията.

Всеки има право на конкурсна основа да получи безплатно висше образование в държавно или общинско учебно заведение и в предприятие.

Основното общо образование е задължително в Руската федерация. Родителите или лицата, които ги заместват, гарантират, че децата получават основното общо образование, включително недържавни.

Руската федерация установява федерални държавни образователни стандарти, подкрепя различни форми на образование и самообразование.

Основните принципи на организацията и функционирането на образователната система са установени от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“ и други актове.

12. Свобода на творчеството. В Руската федерация, съгласно чл. 44 от Конституцията на всеки се гарантира свободата на литературното, художественото, научното, техническото и други видове творчество, преподавателска дейност. Интелектуалната собственост е защитена от закона.

Всички граждани имат право да участват в културния живот на страната, да използват културни институции и да имат достъп до културни ценности.

Всеки е длъжен да се грижи за опазването на историческите и културно наследствоза опазване на исторически и културни паметници.

Гаранциите за упражняването на тези конституционни права и свободи са залегнали в Основите на законодателството на Руската федерация за културата от 9 октомври 1992 г. № 3612-1, Федерален закон № 231-FZ от 18 декември 2006 г. „За Приемането на част четвърта от Гражданския кодекс на Руската федерация" и др.

Социално-икономическите права и свободи определят правния статут на индивида като член на гражданското общество. От тези права най-важното е правото на притежаване и разпореждане с частна собственост. Това основно право е гарантирано с всички средства за правна защита срещу посегателства както от лицата, така и от органите на самата държава. Принципът на свещеността и неприкосновеността на частната собственост намира израз в забраната на всякакви конфискации или реквизиции от конституционни норми, освен в случаите, строго установени от закона със съдебна присъда.

Аристотел вярва, че частната собственост в крайна сметка се корени в природата на човека, в неговата естествена любов към себе си. В неговия труд „Етика” самолюбието се тълкува като много ценна добродетел: „Всеки човек сам си е приятел и трябва да обича себе си повече от всичко” 19 . В това отношение частната собственост трябва да се признае за разумен и добродетелен принцип.

Да, чл. 11 от белгийската конституция гласи: „Никой не може да бъде лишен от своята собственост, освен за обществено благо, в случаите и по начина, предписан от закона, и при справедливо и предварително обезщетение“.

Италианската конституция гласи (чл. 42): „Частната собственост е призната и гарантирана от закона, който определя начините за нейното придобиване и използване, както и – нейните граници – за да се гарантира нейната социална функция и достъпност за всички“.

В същото време, в съответствие с широко разпространената формула "собствеността задължава" (например, Основният закон на Германия. Чл. 14; Конституцията на Украйна. Чл. 15) се постановява, че използването на собствеността не трябва да бъде вредно за обществото, той е предназначен да служи на общото благо и не трябва да нарушава правата на други граждани. Конституциите обикновено установяват правни гаранции за правото на частна собственост. Първо, никой не може да бъде лишен от имуществото си, освен въз основа на закона и по решение на съда. На второ място, отчуждаването на имущество за държавни нужди може да се извърши само при условие на предварително и равностойно обезщетение. Така се забранява насилствената принудителна национализация и реприватизация.

Правото на собственост е свързано с правото на предприемаческа дейност. Това е правото да се упражнява дейност, която носи доходи, ако тази дейност не е забранена със закон. За предприемаческа дейностима държавна регистрация, издава се сертификат, лиценз, посочващ разрешените видове дейност.

Испанската конституция например установява (чл. 38): „Свободата на предприемачеството се признава в рамките на пазарната икономика. Властите гарантират и защитават нейното прилагане, а също така гарантират защитата на производството в съответствие с общите икономически изисквания , включително планиране." В много страни държавата забранява определени видове икономическа дейност (например производството на определени видове оръжия) или обвързва такива дейности със специални разрешения (лицензи). Държавните органи регулират износа и вноса, ограничават монополизацията и нелоялната конкуренция. Тези и редица други ограничения са необходими в интерес на националната икономика, но могат да бъдат установени само със закон.

През 50-те години на миналия век конституциите на Бангладеш, Габон, Дания, Гватемала, Италия, Индия, Коста Рика, Мароко, Япония и редица други държави провъзгласяват правото на труд. В някои конституции правото на труд е провъзгласено само като желание или цел, към която държавата единствено се стреми. Така например в чл. Член 56 от Конституцията на Коста Рика гласи: „Работата е човешко право и задължение към обществото. Държавата трябва да се стреми всички хора да се занимават с честен и полезен труд, адекватно възнаграден, и да не допуска условия, които по някакъв начин накърняват свободата или достойнството на човека или свеждат труда до статут на обикновена търговия.

Отделните конституции също прокламират правото на равно заплащане за еднакъв труд и правото на почивка. Тези разпоредби са ясно отразени в чл. 36 от италианската конституция: „Работникът има право на възнаграждение, съответстващо на количеството и качеството на неговия труд и достатъчно във всеки случай, за да осигури свободно и достойно съществуване за него и семейството му ... Работникът има право на седмично почивка и платен годишен отпуск; той не може да им откаже."

Голямото постижение на трудещите се е правото на стачка, което е провъзгласено за конституционно право на почти всички демократични страни. В същото време чуждестранното трудово законодателство предвижда различни начини и методи за ограничаване на това право. Най-често срещаната е забраната на общите стачки, стачките, солидарността, пикетите, политическите стачки.

По този начин икономическите права и свободи на човек и гражданин са залегнали в Конституцията, принадлежащи на всеки човек или гражданин, обхващащи отношения, свързани както с индивидуалния личен живот на дадено лице, така и с живота на гражданското общество като цяло.

2. Социални права на човека и гражданина: тяхната консолидация и обща характеристика

Терминът „социален“ в най общо тълкуванеозначава съжителството на хората в обществото и държавата. В немската правна система този термин означава също „грижа на държавата за бедните и слабите“.

Социалната държава е по същество нова концепция в руското законодателство. Той подчертава задължението на държавата да провежда определена социална политика и носи отговорност за достоен живот на хората. Под достоен живот е необходимо да се разбира материалната сигурност на гражданите на нивото на стандартите на съвременните развити страни и система от строги социални гаранции, насочени към осигуряване на всички необходими условия за живот. Именно успехите в социалната политика са показател за успешната и ползотворна дейност на управляващите в държавата.

Следвайки нормите на международното право, Основният закон установява задължението на държавата да провежда социална политика, която осигурява на всеки руснак достоен живот. Последното се разбира преди всичко като възможност да се насладите и да се насладите на предимствата на съвременната цивилизация: да имате подходящи условия за живот и медицинско обслужване, съвременни домакински уреди, превозни средства, рационално и висококалорично хранене, възможност за използване на услугите на обслужващи предприятия, ползване на културни ценности и др. С една дума, социалната държава е длъжна не само да осигурява свободното развитие на индивида, но и да създава условия, при които всеки би имал реална възможност да покаже своите знания, способности в социалната работа

Социалните права могат да се разделят на три групи: право на колективни действия в защита на интересите, индивидуални трудови права и права в социалната сфера. Регулирането на тези права се осъществява от различни отрасли на правото (трудово, административно, социално). На практика в нито една страна тези права не са конституционно закрепени изцяло. В някои щати (например в САЩ) те изобщо не са сред основните („основни“) права и следователно не са включени в конституцията. Не само материалните, но и законовите гаранции на много социални права са на ниско ниво. Така, поради липсата на ясно разписани задължения, съответстващи на тези права, те не се ползват със съдебна защита. Регламентирането на редица права като цяло се ограничава до тяхното конституционно или законодателно прокламиране, поради което те имат по-скоро декларативен характер и са уязвими от заплаха от нарушения и посегателства от страна на предприемачите и държавния апарат.

Докато разпоредбите на Международния пакт за граждански и политически права са приложими незабавно и без резерви, Международният пакт за икономически, социални и културни права задължава държавите „да предприемат мерки в максимална степен на наличните си ресурси, за да осигурят постепенно пълното осъществяване на правата, признати в Пакта" (част 1, член 2).

Следователно социалните и културните права се явяват по-скоро като правни стандарти, към които държавата трябва да се стреми в своята политика. Осъществяването на правата се поставя в зависимост от материалните възможности на държавата и освен това се осигурява постепенно.

Право на колективни действия в защита на своите интересивключват правото на синдикализиране, стачка, сключване на колективни трудови договори, участие в управлението на предприятия. Тази група права, особено правото на сдружаване в синдикатите често се разглеждат като част от политическите права и свободи (свобода на съюзи и сдружения). Такъв подход със сигурност е вярно, тъй като широките колективни действия на наетите лица трудът често има определена политическа конотация, а понякога придобива политическа насоченост. Но в същото време те се използват в по-голяма степен от работниците за защита на техните социално-икономически интереси. Следователно правото на колективен иск подлежи на определени ограничения.

Профсъюзите в почти всички страни имат правен статут и се ползват с международна правна защита. Правото им да сключват колективни трудови договори по условията на труд. В Португалия конституцията (чл. 55) „признава свободата на синдикална дейност на работниците – условие и гаранция за тяхното единство при защита на техните права и интереси“. Но тук се нарежда на синдикатите да провеждат периодични избори на ръководни органи с тайно гласуване.

Конституциите закрепват правото на стачка, което обикновено произтича от забраната на принудителния труд. Но за да проведат стачка, от работниците се изисква да уведомят работодателя предварително, да спазват „период на размисъл“ (период, през който не може да започне стачка), да проведат тайно гласуване сред работниците и т.н. Много видове стачки (политически, солидарни и др.) са забранени.

Ограниченията на правото на стачка, чиято възможност често не се споменава в конституциите, не противоречат на общопризнатите принципи и норми на международното право. Въз основа на разпоредбите на Международния пакт за икономически, социални и културни права, забраната на правото на стачка е допустима по отношение на лица, които са членове на въоръжените сили, полицията и държавната администрация, както и по отношение на други лица са възможни ограничения в интерес на националната сигурност, обществения ред или за осигуряване на права и свободи на други лица. В същото време уредбата на правото на стачка от международни правни актове за правата на човека е отнесена към сферата на вътрешното законодателство. Само съдът може да установи конкретни забрани на правно основание.

Редица страни са приели закони за правото на работниците да участват в управлението на предприятията (Федерална република Германия, Франция, Швеция и др.). В Португалия това право е широко уредено конституционно (член 54). В действителност подобно съучастие донякъде ограничава предприемаческия произвол, като позволява например да се предотвратят масови съкращения, въвеждането на интензивни методи на труд и т.н. А в страни като САЩ, Великобритания, Япония и др., поради съществуващите индустриални отношения, няма закони за участието на работниците в управлението на производството.

Индивидуални трудови прававключват правата на труд, почивка, равно заплащане за равен труд и т.н. Те често са залегнали в конституции (Испания, Португалия, Франция, Италия и др.), подробно описани в трудови кодекси, колективни договори, съдебни решения. Тези права се основават на принципа на свободата на труда, според който хората встъпват в трудови отношения не по принуда, а по собствено желание. От това следва, че служителят и предприемачът имат право сами да сключват и прекратяват трудовия договор, както и да определят неговия срок и съдържание. На практика обаче предприемачите често едностранно определят условията на труд и уволняват работници, въз основа единствено на съображения за максимална печалба. Работниците се интересуват от реалността на правото на труд, което им позволява да се отърват от безработицата или заплахата от загуба на работата си. Но това право, въпреки че формално присъства в много конституции, не може да бъде осигурено за всички в една пазарна икономика. Дългогодишната борба на синдикатите, нуждите на пазарната икономика доведоха до факта, че предприемаческият произвол беше подложен на значителни ограничения. Конституцията забранява принудителния труд, използването на детски труд и дискриминацията срещу жените. Много страни (Франция, САЩ, Италия, Обединеното кралство) забраняват дискриминацията при наемане и уволнение, както и по отношение на условията на труд. Редица страни дори въведоха наказателни санкции за дискриминация при наемане на работа (Дания, Финландия, Норвегия, Холандия). Но проблемът с гарантирането на правото на труд остава остър.

Нямат достатъчно законови гаранции за всички лица на наемен труд и други трудови права. Те се зачитат само дотолкова, доколкото разчитат на силата на профсъюзите и необходимостта от цивилизовано използване на работната сила в интерес на производството.

Права в социалната сфера(за социално осигуряване, образование, здравеопазване, нормални условия на живот и др.) са фиксирани в един или друг том в почти всички конституции. В Италия например в конституцията е записано "правото на държавна помощ в случай на увреждане", в Швейцария - правото на обезщетения за безработица и старост. Често вместо социално осигуряване се говори само за "обществена благотворителност" или "социално подпомагане" (Холандия, Австрия, Дания).

Трябва обаче да се има предвид, че в едно свободно гражданско общество с пазарна икономика осигуряването на всички жизненоважни потребности на хората не е отговорност на държавата. Той е длъжен само да създаде условия, за да може всеки да намери приложение на силата си, да придобие собственост, да намери работа. Човек, следователно, е отговорен за благосъстоянието на себе си и на семейството си и само по отношение на онези, които обективно не могат да осигурят това (болни, инвалиди, инвалиди, безработни и др.), обществото, чрез държавата и частното социално осигуряване е длъжно да помага на такива хора.

От тази гледна точка конституционно фикс правото на медицинска помощ.Това не винаги означава признаване на съответното субективно право на гражданите. Италианската конституция например гласи лаконично: „Републиката защитава здравето“. С изключение на много малък брой страни, държавите не предвиждат въвеждането на правото на безплатно лечение в случай на заболяване, въпреки че без това право, поради високата цена на медицинските грижи, няма смисъл за много хората.

В Съединените щати и някои други страни има система на либерална медицина: пациентът сам плаща за прегледите при лекаря и разходите за лекарства. В Германия, Полша, Франция има осигурителна (социална) медицина. В този случай се създава специален национален фонд за здравеопазване, в който държавата внася средства от бюджета, предприятията и самите работници. В Дания, Италия и редица социалистически страни има обществена медицина: разходите се заплащат изцяло от бюджета, пациентът не ги поема. Използват се и различни смесени форми на медицинско обслужване, като най-често става дума за държавно-социална (осигурителна) медицина.

Конституционните формули за правото на жилище са също толкова ограничени в реалния си смисъл. Държавата няма средства да гарантира жилище на всеки гражданин. Но случаят е подпомогнат от добре развитата система за кредитиране, частно и общинско жилищно строителство, в резултат на което по-голямата част от хората получават комфортни жилища. В същото време много семейства, дори в развитите страни, живеят в къщи без елементарни удобства, докато други изобщо нямат жилища. Ситуацията е още по-лоша за хората в развиващите се страни.

Едно от основните социални права на гражданите - правото на образование.Неговото прилагане пряко осигурява икономическия, социалния и духовния прогрес на обществото, като същевременно създава предпоставка за развитието на индивида, неговата култура и благосъстояние. Развитите страни не жалят пари за образование, осъзнавайки, че тези разходи ще се изплатят в бъдеще.

Международният пакт за икономически, социални и културни права, като утвърждава правото на образование на всеки човек, установява, че образованието трябва да бъде насочено към пълното развитие на човешката личност и съзнанието за нейното достойнство и трябва да допринася за увеличаване на зачитането на правата на човека и основни свободи. Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи гласи: „Никой не може да бъде лишен от правото на образование“. Закрепвайки това право в конституции, съвременните държави поемат определени отговорности, но това не означава, че всеки човек автоматично може да получи възможност да получи образование. Държавите обикновено поемат задължението да предоставят определено ниво на задължително образование.

Сред социалните права важно място заемат правото на здравословна околна среда.То е придобило специално значениев съвременната епоха, характеризираща се с безпрецедентно развитие на индустрията и нейното отрицателно въздействие върху околната среда. Тъй като безопасността на околната среда се превърна в най-важния фактор за качеството на живот, здравето и благосъстоянието на хората, правото на благоприятна околна среда е признато от международното и конституционното право като едно от основните права на човека и гражданина. Защитата на това право включва борба срещу превишаването на границите на радиационно облъчване, замърсяването на въздушния басейн, водните обекти, концентрацията на вредни вещества, за опазване на природата и природните ресурси и др.

културни прававключват свободен достъп до културни ценности, свобода на творчеството и научните изследвания. Българската конституция (чл. 54) гласи: „Всеки има право да се ползва от национални и общочовешки културни ценности и да развива културата си в съответствие с етническата си принадлежност, която се признава и гарантира от закона“. Така държавата като че ли поема върху себе си задължението да развие например мрежа от музикални и художествени училища и колежи, отворени за прием на всички талантливи деца и младежи. За тази цел държавните и общинските власти провеждат политика на финансово подпомагане на културните институции, тоест въвеждане на данъчни стимули, предоставяне на заеми и т.н. В много страни се признава, че културните институции не трябва да бъдат само частни , значителна част от тях, директно въплъщаващи национална култура, е призван да остане обект на загриженост от страна на държавата и обществените сдружения.

Конкретни социални и културни права в Конституцията на Русия са залегнали в чл. 37-44. Те изразяват социалната политика на държавата, насочена към защита и подпомагане на бедните, инвалидите и хората с увреждания, на тяхна основа се подпомага семейството, детството, майчинството и бащинството, изплащат се пенсии и социални помощи, създават се условия за заетост на гражданите или изплащат се обезщетения за безработица.

В конституциите на много страни, особено тези, приети след Втората световна война, се говори за право на социална сигурност. Обикновено пенсиите се делят на трудови и социални. Първите се изплащат от държавата при две условия: навършване на определена възраст и необходимия трудов стаж. Социалните пенсии се изплащат в случай на увреждане (включително тези с увреждания от детството, които не могат да работят), в случай на загуба на прехраната, за отглеждане на малки деца и в други случаи, установени със закон. След Втората световна война започва да се оформя и придобива правно изражение конституционно-правовият институт на задълженията на гражданите.

Следователно реализацията на социално-икономическите права на гражданите е един от най-трудните проблеми на съвременните държави. конституция различни страниналага на държавата задължението да създава условия, осигуряващи достоен живот и хармонично развитие на личността.

Заключение

Икономическите права са предназначени да осигурят икономическата автономия на дадено лице и в същото време връзката му с обществото. Това включва правото на свободно използване на способностите и имуществото за предприемачески и други икономически дейности, незабранени със закон, правото на частна собственост (включително земя), свободата на труда, правото на колективни и индивидуални трудови спорове, включително правото на стачка , право на закрила при безработица, право на почивка.

Социалните права трябва да гарантират социална сигурност, стандарт на живот, достоен за човек. Това са права като правото на закрила на майчинството, детството и семейството, социална сигурност, жилище, право на здравеопазване и медицинско обслужване.

Културните права оказват влияние върху културното развитие на човек, върху формирането на неговия духовен свят. Те включват: правото на образование, свободата на творчеството, правото на участие в културния живот.

Екологичните права трябва да бъдат гарантирани нормално нивоусловия на живот както на планетата като цяло, така и на отделна територия. Те включват: правото на благоприятна околна среда, правото на надеждна информация за нейното състояние, правото на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото от екологично нарушение.

Baglaia MV Конституционно право на чужди страни. М., 2004. С. 154.

Сизко И.А., Чепурнова Н.М. Конституционно право на чужди страни. М., 2007. С. 87.

Страшун Б.А. Конституционно (държавно) право на чужди държави. М., 2000. С. 95.

1. Право на предприемаческа дейност . Това право е залегнало за първи път в Конституцията на Руската федерация от 1993 г., която установява, че всеки има право свободно да използва своите способности и имущество за предприемаческа и друга икономическа дейност, незабранена със закон ( алинея 1 на чл. 34 Конституция на Руската федерация)

2. Право на частна собственост . IN член 35 Конституцията на Руската федерация гласи, че правото на частна собственост е защитено от закона. Всеки има право да притежава имущество, да го притежава, ползва и да се разпорежда с него както самостоятелно, така и съвместно с други лица. Никой не може да бъде лишен от имуществото си освен по решение на съда. Отчуждаването на имущество за държавни нужди може да се извърши само при условие на предварително и равностойно обезщетение.

Наред с частната собственост, Конституцията на Руската федерация установява и гарантира правото на наследяване , правното регулиране на упражняването на това право се извършва от нормите на гражданското законодателство.

3. Право на земя . Притежаването, използването и разпореждането със земя и други природни ресурси се извършват от техните собственици свободно, ако това не уврежда околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица.

Укрепване на правото в Изкуство. 36 Конституцията на частната собственост върху земята не изключва колективната, общинската, държавната собственост върху земята и природните ресурси.

4. Право на свободен труд . Безплатният труд е в основата на благосъстоянието на човек и държавата като цяло. чл.37 Конституцията установява - „Трудът е свободен. Всеки има право свободно да разполага със своите способности за работа, да избира вид дейност и професия.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г. също установява, че "принудителният труд е забранен".

5. Право на почивка . Правото на почивка е неразривно свързано с правото на свободен труд. Тази връзка се проявява и във факта, че и двете права са залегнали в един член от Конституцията на Руската федерация.

Всеки има право на почивка, залегнало в параграф 5 от чл. 37 Конституция на Руската федерация. На лице, работещо по трудов договор, се гарантира продължителността на работното време, установена от федералния закон, почивните дни и празниците и платения годишен отпуск.

Регламентирането на упражняването на правото на почивка се извършва в национални, секторни и ведомствени актове на трудовото законодателство.

6. Защита на семейството . Държавната подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, заложена като една от основите на конституционния ред на Русия, доведе до създаването на Изкуство. 38 Конституцията на Руската федерация гласи, че майчинството и детството, семейството са под закрилата на държавата. Грижата за децата и тяхното възпитание са провъзгласени от Конституцията за равно право и задължение на родителите. В същото време Конституцията на Руската федерация установява, че дееспособните деца, навършили 18 години, трябва да се грижат за родители с увреждания.

7. Право на социално осигуряване . Държавата се грижи за тези, които напълно или частично губят работоспособността си. Както е посочено в Изкуство. 39 Конституцията на Руската федерация „на всеки се гарантира социална сигурност по възраст, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон“.

8. Право на жилище . Това право е едно от най-важните човешки права. Как се инсталира Изкуство. 40 Според Конституцията на Руската федерация всеки има право на жилище. Никой не може да бъде произволно лишен от дома си.”

Според параграф 2 на чл. 40 Конституцията на Руската федерация държавни органи и местни власти насърчават жилищното строителство, създават условия за упражняване на правото на жилище.

Конституцията на Руската федерация предвижда различен подход за осигуряване на това право за различни категории население. IN параграф 3 на чл. 40 Установено е, че бедните и другите граждани, посочени в закона, които се нуждаят от жилище, се предоставят безплатно или срещу достъпна такса от държавни, общински и други жилищни фондове в съответствие с нормативите, установени със закон.

9. Право на здравни грижи . В съответствие със социалната политика на руската държава, Конституцията на Руската федерация установява в Изкуство. 41 че всеки има право на здравеопазване и медицинска помощ. Медицинските грижи в държавните и общинските здравни заведения се предоставят на гражданите безплатно за сметка на съответния бюджет, застрахователни премии и други приходи.

IN параграф 3 на чл. 41 Конституцията на Руската федерация подчертава, че укриването от длъжностни лица на факти и обстоятелства, които представляват заплаха за здравето на хората, води до отговорност в съответствие с федералния закон.

10. Право на здравословна околна среда . Това право е тясно свързано с правото на здравеопазване. Същността му е, че „всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние и обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение.

11. Право на образование . Според Изкуство. 43 Според Конституцията на Руската федерация всеки има право на образование. Според Конституцията Руската федерация гарантира общодостъпността и безплатното предучилищно, основно общо и средно професионално образование в държавни или общински образователни институции и предприятия.

IN параграф 3 на чл. 43 Конституцията на Руската федерация също установява, че „всеки има право на конкурсна основа да получи безплатно висше образование в държавна или общинска образователна институция и в предприятие“.

Основното общо образование е задължително в Руската федерация. Родителите или лицата, които ги заместват, гарантират, че децата получават основно общо образование.

12. Творческа свобода . В Руската федерация, според Изкуство. 44 Конституцията на Руската федерация гарантира на всеки човек свободата на литературното, художественото, научното, техническото и други видове творчество и преподаване. Интелектуалната собственост е защитена от закона.

Предишен

Въведение

Конституционно-правна същност на социално-икономическите права и свободи

1.1 Понятието и характеристиките на социално-икономическите права и свободи

2 Класификация на социално-икономическите права и свободи

2. Механизъм за прилагане на социално-икономическите права и свободи в Руската федерация

2.1 Държавни гаранции, условия за прилагане и защита на социално-икономическите права и свободи

2 Причини за неефективното функциониране на механизма за прилагане на социално-икономическите права и свободи в Руската федерация и начини за тяхното преодоляване

Заключение

Списък на използваната литература

ВЪВЕДЕНИЕ

Актуалността на тази работа, посветена на социално-икономическите права и свободи на човека и гражданина, механизма за тяхното прилагане, се потвърждава от следните обстоятелства.

Правата и свободите на човека и гражданина са неразделна част от правовата държава. Засягайки всички аспекти от живота на субекта, правата на човека му осигуряват защита и възможност за личностно развитие.

Усъвършенстването на механизма за защита на правата и свободите на личността е важна и неотложна задача за руската държава. Размиването, непоследователността, а в някои случаи и пълната липса на правни норми, които защитават правата на гражданите, са доказателство за несигурната правна ситуация, която се е създала в обществото.

Днес страната се намира в много напрегната социално-икономическа ситуация: нивото на реалните парични доходи на населението продължава да намалява, имущественото разслоение се засилва, а броят на хората с доходи под жизнения минимум нараства. А загубата на доходи далеч не е единствената причина за социална несигурност. Ръстът на престъпността, националните конфликти, нестабилната политическа ситуация оказват негативно влияние върху решаването на социалните проблеми.

Тези фактори доведоха до факта, че руското общество е изправено пред нарушаване на правата на гражданите в икономическата и социалната сфера на обществения живот. Освен това нарушенията се случват както от страна на държавата, нейните органи, така и длъжностни лица, и от страна на самите граждани и юридически лица, което, разбира се, се отразява на спада на социално-икономическия стандарт на живот на гражданите на територията на Руската федерация.

В същото време изследването на института на социално-икономическите права на гражданите представлява интерес не само от гледна точка на изграждането на този институт като компонент на института на правата на човека и гражданина и основа на социалната държава, но и защото именно чрез предоставянето на социално-икономически права на индивидите и тяхното гарантиране държавата осъществява тяхната социална ориентация.

Въз основа на гореизложеното задълбочената теоретична обосновка на съответните конституционни разпоредби относно социално-икономическите права и свободи на човека и гражданина, както и разработването на ефективни препоръки за тяхното практическо прилагане, са най-подходящите области на конституционно-правни изследвания днес.

Тази тема в момента е важна не само за теорията на конституционното право, но и за практическото прилагане на социално-икономическата политика на държавата в съвременните условия на развитие на страната. Тази идея беше ясно формулирана в речта на президента на Руската федерация В.В. Путин, изречено от него през 2000 г. при представяне на годишното обръщение на държавния глава към парламента: „... силна държава е немислима без зачитане на правата и свободите на човека и само демократичната държава е в състояние да осигури баланс на интересите на индивида и обществото, за съчетаване на частната инициатива с националните задачи“. В годишните обръщения на президента към Федералното събрание неизменно присъства идеята за необходимостта от развитие на пазарната инфраструктура, укрепване на гаранциите и защита на правата на собствениците и производителите.

По този начин разглежданите в работата въпроси принадлежат към много важна област на конституционно-правните отношения, което прави нейното изследване особено актуално.

Основната цел на работата е да се определи мястото и ролята на социално-икономическите права и свободи в комплекса от права на човека, да се характеризира съществуващият в Русия механизъм за тяхното прилагане, да се идентифицират причините за неефективността на този механизъм и да се разработят препоръки. за елиминирането им.

Постигането на тази цел включва решаването на следните задачи:

разкриване от гледна точка на държавно-правната наука на понятието и специфичните характеристики на социално-икономическите права и свободи;

класификация на социално-икономическите права и свободи;

анализ на условията и гаранциите, които осигуряват ефективното прилагане на тази група права и свободи, описание на механизма за тяхната защита;

определяне на причините, които възпрепятстват ефективното прилагане на социално-икономическите права и свободи и разработване на предложения и препоръки за създаване на ефективен механизъм за пълноценно прилагане на социално-икономическите права и свободи в Русия. Нормативната база на работата беше Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, актовете на Конституционния съд на Руската федерация, докладите на комисаря по правата на човека в Руската федерация, както и основните закони на чужди държави.

Теоретичната основа на изследването бяха произведенията на Ерохина Ю.Е., който изучава характеристиките на социално-икономическите права на човека; Комарова С.А., Ростовщикова И.В., Воеводина Л.Д., които анализираха правния статут на лице в Русия; произведенията на Миронова Т.К., Аксенова Г.П., Копейчиков В.В., посветени на защитата и реализирането на правата и свободите на човека и гражданина; трудовете на Амбаяр Ч., Кряжков В. А. и Бондар Н. С., които разкриват характеристиките на конституционното производство като начин за защита на социално-икономическите права и свободи на гражданите, както и работата на Зоркин В. Д., който изучава проблемите на прилагането социалната държава в Русия.

1. КОНСТИТУЦИОННА И ПРАВНА СЪЩНОСТ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ ПРАВА И СВОБОДИ

1.1 Понятието и характеристиките на социално-икономическите права и свободи

Конституцията на Руската федерация и международните правни актове закрепват основните права и свободи на човека и гражданина.

По сфери на живота те обикновено се разделят на три групи: 1) лични (граждански), 2) политически, 3) социално-икономически.

Понятието „социално-икономически права“ обхваща набор от права: икономически, социални, културни, екологични. Тяхната асоциация е напълно легитимна въз основа на разпределението в определена сфера на живота, т.е. социално-икономическа. Правата на тази група се отнасят до такива важни области на човешкия живот като предприемачески и други икономически дейности, забранени от закона, собственост, работа и свободно време, здравеопазване, образование, природна среда и културни дейности. Системата на правата на човека е отворена, тъй като броят на нейните елементи не зависи от правата на човека като цялостно явление. Понастоящем се наблюдава тенденция към разширяване на списъка от закони и тълкуване на възможностите, които съставляват тяхното съдържание.

Така социално-икономическите права са извоювали своето място сред субективните права на личността. Смята се, че без тях гражданските и политическите права губят своето значение и цел в много отношения. Социално-икономическите права действат като обект на публичноправно и частноправно регулиране от страна на различни отрасли на правото.

И така, социално-икономическите права са специална група от основни човешки и граждански права; съвкупност от права, обхващащи икономически, екологични, социални и културни права, които са предназначени да осигурят материалните, духовните и други социално значими нужди на индивида.

Социално-икономическите права на гражданите са залегнали в чл. 34-44 от Конституцията на Руската федерация: правото на предприемаческа и друга икономическа дейност, незабранена със закон; правото на частна собственост, включително земя; свобода на труда, право на индивидуални и колективни трудови спорове, включително право на стачка, право на защита от безработица; право на почивка; правото на закрила на майчинството, детството и семейството; право на социално осигуряване; право на жилище; право на защита на здравето и медицинска помощ; право на благоприятна околна среда, надеждна информация за нейното състояние и обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение; правото на образование; свобода на творчеството; правото на участие в културния живот.

Ю.Е. Ерохина смята, че социално-икономическите права се различават от другите видове права на човека по следните характеристики: разпространение в определена социално-икономическа област на човешкия живот; допустимостта на препоръчителни, нестроги формулировки на основните разпоредби (например: „достоен живот“, „справедливи и благоприятни условия на труд“, „задоволително съществуване“); зависимостта на реализацията на тези права от състоянието на икономиката и ресурсите.

Т.К. Миронова също правилно отбелязва, че тази група права определя задължението на държавата да осигури на всеки нуждаещ се минимум средства за съществуване, необходими за поддържане на човешкото достойнство.

1.2 Класификация на социално-икономическите права и свободи

В общи линии основните промени в съдържанието на икономическите, социалните и културните права, както отбелязва Н. С. Бондар, могат да бъдат проследени въз основа на анализ на общата система на тази група права и свободи, залегнали в Конституция от 1993 г. Тя ни позволява да представим социално-икономическите права като единство (съвкупност) от следните групи права:

Пазарни и икономически права и свободи, които осигуряват свободата на предприемачеството и други форми на икономическа, трудова дейност: правото на частна собственост (част 1 на член 35) и нейното наследяване (част 4 на член 35); правото на свободно притежаване, използване и разпореждане със земя и други природни ресурси (чл. 36); правото на свобода на предприемаческа и друга икономическа дейност, незабранена със закон (чл. 34); правото свободно да се разпорежда със своите способности за работа, да избира вид дейност и професия (част 1 на член 37); право на труд и възнаграждение за труд (част 3 на член 37).

Социално-културни права и свободи, които допринасят за духовно развитиеграждани: право на образование (част 1 на член 43), на обща достъпност и безплатно предучилищно, основно общо и средно професионално образование (част 2 на член 43); правото да получават безплатно на конкурсна основа висше образование(член 43, част 3); свобода на литературно, художествено, научно, техническо и други видове творчество (част 1 на член 44); свобода на преподаване (част 1 на член 44); правото на достъп до културни ценности, участие в културния живот и използване на културни институции (част 3 на член 44); правото на защита на интелектуалната собственост (част 1 на член 44).

Социални права, които гарантират на човек достоен живот, защита от негативното влияние на пазара: правото на гарантирана минимална заплата (част 2 на член 7); правото на държавна защита на майчинството, детството и семейството (част 1 на член 38); правото на държавна подкрепа за бащинство, хора с увреждания и възрастни граждани (част 2 на член 7); право на социално осигуряване при старост, при болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца (чл. 39); правото на жилище (част 1 на член 40), получаване на жилище от граждани с ниски доходи безплатно или срещу достъпна такса (част 3 на член 40); право на здравеопазване и медицинско обслужване (чл. 41), включително безплатно медицинско обслужване в държавната и лечебни заведенияздравеопазване (чл. 41).

Социални права - гаранции, които осигуряват нормалното физиологично развитие на индивида: право на почивка (част 5 на член 37); право на благоприятна околна среда, надеждна информация за нейното състояние (член 42).

Социални права, които допринасят за постигането на социално партньорство в обществото: правото на създаване на синдикати, други обществени сдружения за защита на социални и икономически интереси (членове 13, 30); правото на индивидуални и колективни трудови спорове, включително правото на стачка (част 4 на член 37).

В Конституцията на Руската федерация от 1993 г. списъкът на социално-икономическите права се увеличи.

Л. Д. Воеводин разделя социално-икономическите права и свободи на три групи: права и свободи в сферата икономически животи дейности; в социалната сфера; в културната сфера. Към първата група ученият отнася правото на частна собственост (чл. 35); правото на предприемаческа и друга икономическа дейност, незабранена със закон (член 34); правото на земя (чл. 36); правото на жилище (част 1, член 40), задължението за плащане на законно установени данъци и такси (член 57).

Във втората група той включва правото на всеки свободно да разполага със своите способности за работа, да избира вид дейност и професия (част 1 на член 37); правото на защита срещу безработица (част 3 на член 37); право на почивка (част 5 на член 37); право на социално осигуряване (чл. 39); право на здравеопазване и медицинско обслужване (чл. 41); право на здравословна околна среда (чл. 42); задължението за опазване на природата и околната среда, грижливо отношение към природните ресурси (чл. 58). Към третата група спадат: правото на образование (чл. 43); свобода на литературно, художествено, научно, техническо и други видове творчество и преподаване (част 1 на член 44); право на участие в културния живот (част 2 на член 44); задължението да се грижи за опазването на историческото и културното наследство, да защитава историческите и културните паметници (част 3 на член 44).

Авторът отбелязва гръбнакът на всяка от групите права съответно са: правото на частна собственост, около което се обединяват всички други близки по съдържание права, свободи и задължения; правото на свободен избор на работа, занятие и професия, което е центърът на подобни права, свободи и задължения, и накрая, правото на участие в културния живот и свободата на творчеството .

Други учени се придържат към подобна класификация, например А. Я. Азаров, Н. В. Колотова, О. В. Савин. В същото време те описват отделни групи от икономически, социални и културни права, но не включват задължения в списъка си. М. В. Баглай, А. А. Безуглов, С. А. Солдатов, Б. Н. Габричидзе, Б. П. Елисеев, А. Г. Черняковски, характеризирайки социално-икономическите права, поставят трудовите права и свободи в отделна група : свобода на труда; право на труд и защита от безработица; право на стачка; правото на почивка.

Социално-икономическите права Р. В. Енгибарян и Е. В. Тадевосян са разделени на две групи: 1) икономически права и свободи, 2) социални и културни права. Сред най-важните икономически права и свободи на човека и гражданина, според тях, е правото на частна собственост и нейното наследяване, свободата на икономическа (включително предприемаческа) дейност, правото на труд и свобода на труда, правото на стачка, и др. Що се отнася до втората група права според тази класификация, това са правата на защита на здравето и благоприятна околна среда, на почивка и жилище, на образование и свобода на образование, на социална сигурност, свобода на съвестта, религията и богослужението, свобода на творчеството и право на свободен достъп до културни ценности, информация и др.

В същото време В. Н. Скобелкин, В. Д. Перевалов разграничават икономически (чл. 34-37 от Конституцията), социални (чл. 38-41), екологични (чл. 42), културни (чл. 43-44) права.

Ние се придържаме към тази класификация на социално-икономическите права и смятаме, че е най-подходящо социално-икономическите права да се разделят на четири подгрупи в определени сфери на живота: 1) икономически, 2) социални, 3) екологични, 4) културни.

Екологичните права трябва да осигурят нормално ниво на жизнени условия както на планетата като цяло, така и на отделна територия. Те включват: правото на благоприятна околна среда, правото на надеждна информация за нейното състояние, правото на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото от екологично нарушение.

В същото време всички тези подгрупи не са нищо друго освен компоненти на една голяма група права - социално-икономическите. Те са обединени от факта, че са социални, тоест обществени, свързани с обществото, свързани с живота и взаимоотношенията на хората в обществото. Всички те са предназначени за човек като създател (потребител) на социално-икономически ценности. Заедно те са предназначени да гарантират свободата на личностното развитие и достоен стандарт на живот. Специално трябва да се отбележи фактът, че нито една група (подгрупа) права не може да се счита за по-значима от други. Всички права са взаимосвързани и само в своята връзка създават условия за развитие на свободна личност. Но в същото време социално-икономическите права по същество са в основата на всички други права и свободи, тъй като човек, който няма средства за съществуване, няма права , свободата на личността е немислима без материални условия. Освен това е невъзможно да се ползват напълно всички други права, без да се използват достатъчно културните права.

Така че правата и свободите на човека са общопризнати социални възможностиличности, чието осигуряване е реалистично в условията на постигнатия от човечеството прогрес. Конституционните права и свободи са социалните възможности на индивида, установени от Конституцията на Руската федерация. По сфери на живота те обикновено се разделят на три групи: 1) лични (граждански), 2) политически, 3) социално-икономически. Социално-икономическите права са специална група от основни човешки и граждански права; съвкупност от права, обхващащи икономически, екологични, социални и културни права, които са предназначени да осигурят материалните, духовните и други социално значими нужди на индивида. Те могат да бъдат разделени на четири подгрупи според определени сфери на живота: 1) икономически, 2) социални, 3) екологични, 4) културни.

2. МЕХАНИЗЪМ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ ПРАВА И СВОБОДИ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

правна социална икономическа свобода

2.1 Държавни гаранции, условия за прилагане и защита на социално-икономическите права и свободи

Конституционно задължение на държавата да спазва и защитава правата и свободите на човека и гражданина е да създава условия за тяхното осъществяване и механизъм за тяхната защита, което е функция на всички органи на държавната власт и местното самоуправление.

Прилагането като една от ключовите форми на изразяване на гарантиране на правата и свободите на индивида включва тяхното прилагане, превръщайки се в реалност въз основа на законното поведение на субектите. Актуалността на реализацията на правата и свободите на личността в теоретичен и практически план се състои в това, че именно чрез тяхното упражняване правата и свободите придобиват ефективност и реалност, като по този начин предоставят на техните притежатели възможност за задоволяване на различни потребности и интереси. .

Осъществяването на правата и свободите на индивида става в процеса на прилагане от субектите на поведение на предписанията на правните норми. Прилагането на правото в най-широк смисъл се разбира като неговото прилагане, реалното въплъщение на съдържанието на правните норми в действителното поведение на субектите. Осъществяването на правата и свободите на личността не е нищо друго освен практическата дейност на хората по упражняване на правата. Притежателят на правото го използва. В същото време трябва да се отбележи, че спазването и изпълнението като форми на реализация на правото се отнасят до други субекти на правоотношения, които предоставят правото на използване. С други думи, това е въплъщение в действията на хората на тези изисквания, които обикновено са изразени в нормите на закона. Осъществяването на правата и свободите на личността е пряк резултат от тяхното осигуряване, конкретно проявление. Съответно хората реализират правата си под формата на ползване (изразено в прилагане на възможностите, произтичащи от разрешенията). В същото време трябва да се съгласим с позицията на авторите, които твърдят, че реализацията на правата и свободите на индивида е свързана преди всичко с овластяващи норми. Именно разрешаващите, но не задължителните и забраняващите норми предоставят на носителя на права и свободи възможност за свободен избор по отношение на тяхното използване. Човек самостоятелно взема решение кога, как, по какви конкретни начини и средства от предвидените в закона да упражни своето право или свобода и дали изобщо е необходимо изпълнение.

Като условия за прилагане на социално-икономическите права и свободи в Русия трябва да се отбележи следното:

· развиваща се икономика;

Осъществяването на правата и свободите на човека и гражданина е възможно, ако на държавно ниво е установена ефективна и реално действаща система от гаранции за тяхната защита и прилагане.

Безспорен факт е, че специално място в тази система се отделя на правните гаранции. Те включват не само мерки за защита и защита на правата и свободите на личността, но и правна отговорност в случаи на нарушаване на права, както и неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията, възложени от законодателя.

„Конституционният принцип на върховенството на закона, който налага на Руската федерация задължението да признава, спазва и защитава правата и свободите на човека и гражданина като най-висша ценност, включва установяването на такъв правен ред, който трябва да гарантира на всеки държавна защита на неговите права и свободи.”

Защитата като форма за гарантиране на права и свободи е дейността на упълномощени субекти, извършвана с всички законови средства за възстановяване на нарушени и (или) признаване на оспорени (спорни) права и свободи на човек и гражданин.

В същото време бих искал да отбележа една важна характеристика на защитата. Специфичното предназначение на тази форма на осигуряване на правата на човека се състои в това, че тя се проявява само в случай на правонарушение и се изразява в пряко прилагане на законови санкции спрямо лица, извършили правонарушения.

Възстановяването на правата и свободите на гражданите трябва да се разглежда като атрибут на тяхната защита, тъй като тук се разкрива хуманната природа на закона и се оказва помощ при разкриването на престъпленията и отстраняването на причините, които допринасят за тяхното извършване.

Въз основа на факта, че Конституцията на Руската федерация предвижда широк спектър от начини за защита на правата и свободите на индивида „признаване на тези права; възстановяване на ситуацията, съществувала преди нарушаването на правото и потискане на действия, които нарушават правото; принуда за изпълнение на задължения в натура; прекратяване или промяна на правоотношение; възстановяване от нарушителя на причинените вреди”, говорим преди всичко за мерки за възстановяване на нарушеното право.

В.В. Копейчиков правилно отбелязва, че възстановяването на нарушени субективни права, действията за тяхната защита могат да бъдат изразени по различни начини: „обезщетяване на жертвата на вреди под една или друга форма, потискане и забрана на по-нататъшни действия, които нарушават правата на гражданите и др. ” В същото време трябва допълнително да се посочи, че материалната форма на обезщетение за вреди трябва да се комбинира с моралната (извинение, реч в средствата). средства за масова информацияс опровержение на незаконна информация, причинила нарушения на правата и свободите на гражданите и др.).

Конституцията на Руската федерация осигури набор от гаранции, фиксирайки в част 1 на чл. 45 гарантирана защита на правата и свободите на човека и гражданина на държавно ниво.

В същото време системата от субекти за защита на правата и свободите се състои от: държавата, обществени сдружения, физически лица, международни правозащитни организации. При нарушаване на социално-икономическите, както и на други права, всеки има право да ги защитава с всички средства, незабранени със закон. Това означава, че всеки може да се обърне към държавните органи, органите на местното самоуправление, както и към съда.

Според нас именно обжалването пред съдебната власт трябва да бъде най-ефективният механизъм за защита на нарушени или оспорени права на личността, тъй като правосъдието, защитата на конституционните права и свободи на човека и гражданина е основна функция на съдебната власт.

В нашата страна функцията на съдебния конституционен нормативен контрол е поверена на Конституционния съд на Руската федерация (наричан по-долу Конституционния съд на Руската федерация), както и на конституционните (хартни) съдилища на съставните образувания на Руската федерация. На Руската федерация е възложена функцията на съдебен конституционен нормативен контрол.

Едно от правомощията на Конституционния съд на Руската федерация е да разглежда дела за конституционност на закони въз основа на жалби на граждани, което е пряко залегнало в част 4 на чл. 125 от Конституцията на Руската федерация, параграф 3, част 1, чл. 3, чл. 96-100 от Федералния конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“ (наричан по-долу FCL „За Конституционния съд на Руската федерация“). Както правилно отбеляза V.A. Кряжков, разглеждането от Конституционния съд на Руската федерация на дела за конституционност въз основа на жалби на граждани за нарушаване на техните конституционни права засили защитата на правата и свободите, подчерта тяхното конституционно ниво, превръщайки се в едно от условията за формиране на уважително отношение към тях.

Конституционната жалба е правна процесуална форма, която е една от ефективни начинизащита на правата и свободите на личността. Дейностите на съдебните органи за конституционен контрол на чужди държави (както американски, така и европейски модели) дават основание да се твърди, че разглеждането на конституционни жалби от граждани не е специфична особеност на съдебната система на нашата страна. В потвърждение на казаното са посочени разпоредбите на чл. 93 (1) от Основния закон на Федерална република Германия, съгласно който посоченото правомощие е от компетентността на Федералния конституционен съд на Германия. Както е посочено в част 1 на чл. 96 от Федералния закон „За конституционния закон на Руската федерация“, правото на обжалване пред Конституционния съд на Руската федерация с жалба (индивидуална или колективна) за нарушаване на конституционни права и свободи принадлежи на гражданите, чиито права и свободи са нарушени от закона, приложим в конкретен случай, и сдружения на граждани, както и други органи и лица, посочени в законодателството.

Съществуват много проблеми, свързани със защитата на социално-икономическите права на човека. Според статистиката Конституционният съд на Руската федерация е разгледал повечето дела, свързани със защитата на правата на човека (95% от всички жалби), от които 70% са свързани с нарушаване на социално-икономическите права на гражданите.

Пример за защита на социално-икономическите права и свободи чрез конституционно производство е решението на Конституционния съд от 9 юни 1992 г. В това решение Конституционният съд призна, че правителството, противно на гражданските си задължения, едностранно е променило условията на договора, което е довело до обезценяване на целеви депозити на граждани, предназначени за закупуване на автомобили. Решенията на правителството бяха признати за несъответстващи на Конституцията и на гражданите беше дадена възможност да обезщетят напълно причинените вреди. В друг случай Конституционният съд беше принуден да посочи на законодателя и правителството необходимостта от спазване на закона за индексиране на паричните доходи на гражданите и разработване на мерки за неговото прилагане, „като се вземат предвид всички възможни начини и механизми за поддържане на покупателна способност на спестяванията на гражданите“ (постановление от 31 май 1993 г.). По делото за проверка на конституционността на промените в закона за акцизите Конституционният съд защити интересите на предприемачите, които бяха грубо нарушени с даване със задна дата на новите акцизи.

В съдебната практика на Конституционния съд има и дела, в които са разглеждани трудовите права на гражданите (решения от 4 февруари и 23 юни 1992 г., 27 януари и 16 април 1993 г., 17 май 1995 г.), правото на социална сигурност (решение от 16 октомври 1995 г.), жилищни права (декрет от 5 февруари 1993 г., 25 април и 23 юни 1995 г.), екологични проблеми (декрет от 11 март 1996 г.) и др.

Структурата на държавната защита на правата и свободите включва комисаря и комисарите по правата на човека в съставните образувания на Руската федерация. Институцията на комисаря по правата на човека в Руската федерация (наричана по-нататък - комисарят) е въведена през 1997 г. с Федералния конституционен закон от 26 февруари 1997 г. № 1-FKZ "За комисаря по правата на човека в Руската федерация" ( по-нататък - ФКЗ № 1).

Комисарят е конституционен орган по правата на човека, създаден от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация (клауза „e“, част 1, член 103 от Конституцията на Руската федерация). Това означава, че органи като президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация нямат право да променят решенията Държавна думаФедералното събрание на Руската федерация относно назначаването или освобождаването на комисаря.

Основната характеристика на статута на комисаря като орган по правата на човека е разпоредбата на Федералния закон № 1, че „дейността на комисаря допълва съществуващите средства за защита на правата и свободите на гражданите, не отменя и не води до преразглеждане на компетентността на държавните органи, които осигуряват защитата и възстановяването на нарушени права и свободи” (чл. 3). Допълването на съществуващите средства за защита на правата и свободите се извършва от Комисаря като правило чрез разглеждане на частни жалби на жалбоподателите, в резултат на което Комисарят изготвя становище. FKZ № 1 се отнася до кандидатите като „граждани на Руската федерация и чуждестранни граждани и лица без гражданство, намиращи се на територията на Руската федерация“ (член 15). Други характеристики на статута на комисаря са: независимо положение по отношение на публичните органи; публичност; гъвкав и комплексен подход при упражняване на правомощията им; липса на правно формализирани процедури за подаване на жалби; безплатно за кандидатстващите в него субекти; способността да се ръководят в дейността си от критерии не само за законност, но и за справедливост и целесъобразност; наличието на инициатива за защита на правата и свободите на гражданите от масови и груби нарушения. Най-важният от признаците, характеризиращи статута на комисаря, е задължението, установено от Федералния закон № 1 „да изпрати до държавния орган, органа на местното самоуправление или длъжностно лице, в чиито решения или действия (бездействие) той вижда нарушение на правата и свободите на гражданите, неговото заключение, съдържащо препоръки за възможни и необходими мерки за възстановяване на тези права и свободи” (чл. 27).

През 2012 г. в Комисаря са постъпили 6532 жалби, свързани със спазването на социалните права на гражданите, което е с 52 жалби по-малко от същия показател за предходната година, но делът им общ бройоплакванията се увеличават с 1,1% и възлизат на 26,2%. В тази категория най-много жалби (41,7%) са свързани с жилищните проблеми на гражданите. Жалбите за нарушения в сферата на икономическите права през 2012 г. са с 311 броя по-малко от 2011 г. (3159 жалби), намаляват с 0,5% и делът им от общия брой е 12,7%. През 2012 г. са постъпили 250 жалби, свързани с нарушаване на културните права на гражданите. Техният дял нараства с 0.1% спрямо предходната година и възлиза на 1.0% от общия брой жалби.

Федерален закон № 54-FZ от 30 март 1998 г. „За ратифициране на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея“ Руската федерация пое задължения за спазване на разпоредбите на Европейската конвенция за защита на човешките права Права и основни свободи от 4 ноември 1950 г. От тази дата Русия, в съответствие с член 46 от Конвенцията, се задължава да изпълнява окончателните решения на Европейския съд по правата на човека по всяко дело, по което Руската федерация е страна.

Съдът на Европейския съюз приема молби от всеки индивидуален, всяка неправителствена организация или всяка група лица, които твърдят, че са били нарушени от страна-членка на Съвета на Европа. В случай, че Европейският съд по правата на човека установи нарушение на Конвенцията, държавата-ответник е длъжна да обезщети увредената страна със справедливо обезщетение.

Правото на обжалване пред Европейския съд по правата на човека възниква за жалбоподателя едва след като е изчерпал всички вътрешни ефективни средства правна защита. За да подадете жалба срещу Руската федерация, е достатъчно делото да е в първата, апелативната и касационната инстанции, след което решението е влязло в сила. Допълнителни обжалвания до надзорен орган или до Конституционния съд на Руската федерация не принадлежат към националните средства за защита, които подлежат на задължително изчерпване.

Международните съдилища вече са доказали превъзходството си над националните при решаването на редица важни въпроси от международния живот. Това се дължи по-специално на факта, че:

процедурата за подаване на молби до международни съдилища е по-малко бюрократична от подобна процедура в националните съдилища;

международните съдилища действат като нов механизъм, за разлика от националните съдилища, в демократизацията на обществото, в защитата на човешките права, отваряйки врати за защита на социално-икономическите права на широките маси. В международните съдилища обаче има трудности при разглеждането на жалби за нарушаване на определени социално-икономически права на човека поради недостатъчна компетентност за разглеждане на тази категория жалби. Европейският съд по правата на човека разглежда само жалби за принудителен труд, пречки пред създаването и влизането в синдикати, както и невъзможността за свободно разпореждане с имуществото.

Нарушаването на законите, принципите и нормите на Конституцията на Руската федерация, регулиращи социално-икономическите права на човека, незачитането на интересите на гражданите има изключително негативен ефект върху социално-психологическото и моралното състояние на обществото, предизвиква недоверие на гражданите в държава и служители, намалява тяхната политическа активност, поражда гражданска апатия.

Какви са причините за тези негативни явления? Със сигурност има много. Ще назовем само някои от тях.

Първият и най-важен е ниското ниво на правно съзнание и правна култура на руските граждани, много от които са слабо запознати дори с онези права, свободи и начините за тяхната защита, които са провъзгласени от Конституцията на страната. Междувременно подобряването на правната култура на гражданите е още по-важно в настоящата ситуация, когато държавата отделя огромни средства за подобряване на качеството на социалните услуги за населението.

Втори проблем. Конституцията на Руската федерация, както всяка конституция, не може да бъде лишена от декларация: правата и свободите на човека, гаранции за тяхната защита са провъзгласени в нея, но механизмът за тяхното прилагане не е съществено определен нито в самата Конституция, нито в други законодателни актове, приети въз основа на него.

Третият проблем е свързан с факта, че дейността на много държавни органи, предназначени да прилагат мерки за осигуряване на върховенството на закона, защита и защита на правата и свободите на гражданите, все още в много случаи остават затворени и неконтролирани без видима причина. В същото време демократичната държава е невъзможна без ефективни гаранции за легитимност и справедливост в работата на държавния апарат, включително без открит контрол не само от самата държава, но и от обществото.

Четвъртият проблем се дължи на липсата на средства, методи и техники, които да позволяват своевременно спиране и ефективно възстановяване на нарушените права, свободи и законни интереси на гражданите.

В тази връзка сериозна причина за неефективността на механизма за прилагане на социално-икономическите права в съвременна Русия е фактът, че нормата, провъзгласяваща социалния характер на руската държавност (част 1 на член 7 от Конституцията на Руската федерация), Федерация), въпреки че няма чисто декларативен характер (той е конкретизиран от други конституционни разпоредби, снабден е със значителни правни гаранции), но по-голямата част от тези гаранции са нереалистични и съответно няма да могат да осигурят социална приложимост на тази правна норма.

В.Д. Зоркин отбелязва, че „държавата може да се нарече наистина социална само когато нейната основна задача е да реши проблема за създаването на подходящи условия за възпроизвеждане на живота на човека като биологично същество и като субект. различни видовеобществен живот, когато е създадена и функционира адекватна правна система за защита на социалните интереси на личността и когато икономиката, политиката и духовният живот на обществото са насочени към решаване на социални проблеми.

От теоретична гледна точка социалната държава се разбира като „държава, която стимулира нарастването на населението чрез подобряване на благосъстоянието на семействата и отделните лица; предоставя на своите граждани реална възможностползват правото на труд, жилище, достоен живот, безплатно образование и медицинско обслужване, пенсии за старост и инвалидност в рамките и въз основа на неотклонно спазване на принципите на законността, хуманизма и справедливостта.

На практика Русия не само не отговаря на изискванията на идеалния модел на социална държава, но и „губи“ в много области на осигуряване на живота на хората. съветски съюзпървата половина на 80-те години. И така, в СССР безработицата беше премахната, правата бяха реализирани: на работа, безплатно образование и здравеопазване, на достойни заплатии пенсии за старост.

Въпреки че чл. 7 от Конституцията на Руската федерация от 1993 г. провъзгласява, че политиката на Руската федерация е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек, не гарантира правото на труд (член 37 говори само за свобода на труда), без които реалността на социалната държава става абсурдна. Например основните закони на Финландия (Част 2 § Финландия от 1919 г.), Португалия (член 58 от португалската конституция от 1976 г.), Испания (член 35 от испанската конституция от 1978 г.), Гърция (член 22 от гръцката конституция от 1975 г.) ).) недвусмислено фиксират задължението на държавата да осигурява работа на всеки и да се бори с безработицата, като се стреми да я сведе до нула. Част 2 на чл. 41 от Конституцията на Република Беларус, според която задължението на държавата е „да създава условия за пълна заетост на населението“. Въпреки това, част 2 на чл. 12 от Конституцията на Руската федерация закрепва свободата на икономическата дейност и режима за подкрепа на предприемаческата конкуренция, по същество дава „храна“ на философски и правни размисли за възможността за диалектическо хармонизиране на принципите на пазарната икономика, стремейки се към максимална печалба , с идеите за социална справедливост и равенство. От гледна точка на Н.С. Бондар, „формирането на пазарна икономика в Руската федерация не е самоцел. Решението на този проблем трябва да служи за постигане на икономическата свобода на индивида и да осигури на тази основа най-ефективното развитие на социално ориентирана икономика.

Разбира се, в светлината на хуманния конституционализъм като социално-икономически признаци на пазара следва да се признаят следните принципи:

плурализъм на всички форми на собственост;

свободното предприемачество;

честна конкуренция;

компенсация на стоковите отношения.

Класическата правна теория признава концепцията за формално правно равенство на участниците в търговски задължения като правно въплъщение на тези постулати; доминирането на диспозитивните принципи в нормативното съдържание на пазарните отношения, включително тези с участието на гражданите, както и развитието на имуществената независимост на икономическите субекти.

Тази политическа и правна конструкция на пазарна икономика в социална държава може да съществува само ако на последната са възложени законови задължения за поддържане на определено ниво на достоен живот, което осигурява свободното развитие на всеки индивид, както е посочено в част 1 на чл. 7 от основния закон на Руската федерация.

Терминът "социална държава" в този смисъл извежда на преден план проблема за взаимната отговорност на обществото и човека, държавата и гражданина и на тази основа постигането на такъв резултат, който да се основава на законодателно фиксираните изисквания за социална солидарност, справедливост , и преодоляване на неоправдани неравенства.

Следователно трябва да се заключи, че за да се приложат на практика идеите на социалната държава, е необходимо да се подобри руското законодателство.

В тази връзка, на първо място, трябва да се отбележи, че спецификата на конституционните социално-икономически права е такава, че тази група права е свързана с установяването на конкретни задължения на държавата, поради което тяхното нормативно изражение трябва да бъде ясно конкретизирано.

Междувременно характеристиките на правното изразяване, отразяващи концептуалното ниво на спецификата на социално-икономическите права, са, че тяхната формулировка е по-малко определена от ясните формулировки на гражданските и политическите права.

Такива понятия като "справедливи и благоприятни условия на труд", "достоен стандарт на живот", "заплата за живот", "право на труд", "право на почивка", "свободен избор на професия" нямат категоричен израз на сигурност, но също така и тези, понятията, чрез които те все пак са изразени, не притежават качествена сигурност. Като пример разгледайте категорията „справедливи и благоприятни условия на труд“. Според Всеобщата декларация за правата на човека тази концепция включва много различни елементи, сред които са проблемите на заплащането и някои аспекти на дискриминацията и критериите за кариерно израстване.

Ефективната държавна защита на социално-икономическите права на гражданите е възможна само при наличие на ясно дефинирано законодателство и целенасочена работа на съдилищата, прокуратурата и други правоприлагащи органи.

Конституционният съд трябва да бъде гарант за прякото действие на социално-икономическите права и да действа като инструмент, способен да проверява спазването на правата на човека и гражданина, тяхната защита и защита. Проучването на практиката на Конституционния съд ни позволява да заключим, че систематичното тълкуване на Конституцията е най-благоприятно за осигуряване и защита на правата и свободите на гражданите, тъй като включва разясняване на разпоредбите на Конституцията, като се вземе предвид установената йерархия на конституционни норми, един вид конституционни приоритети. Един от тези приоритети, както следва от чл. 2 от Конституцията на Руската федерация е, че човек, неговите права и свободи са най-висшата ценност и тяхното признаване, спазване и защита е задължение на държавата.

Така че, въпреки проблемите в живота на руското общество и държавата в областта на правата на човека и правните отношения, можем да се надяваме, че чрез подобряване на системата за управление чрез поредица от реформи властите ще могат да допринесат за тяхното разрешаване.

На първо място, самите права и свободи на индивида трябва да бъдат строго очертани от правната сфера, трябва да се определи обхватът и съдържанието на социално-икономическите свободи; установяват се формите и сферите на отговорност между индивида и държавата.

Необходими са единни стандарти за правата на човека, и то не само в сферата на международните отношения (което президентът на Руската федерация многократно е заявявал), но и в рамките на държавата; трябва да бъде неизбежността на наказанието за престъпленията за всички.

Очевидно е също така, че освен демократично законодателство са необходими и мерки за разпространение на знания за правата на човека, тъй като човек, който познава правата си, има повече възможности за тяхното прилагане, защита, а това е свързано и с дейността на държавата : създаване на система, която предоставя достъп до оригинални текстове на международни инструменти за правата на човека; публикуване на справочна правна литература, достъпна за гражданите; организиране на изучаването на правата на човека и механизмите за прилагането им на всички нива на образование, в т.ч Предучилищно образование, курсове по човешки права в образователни институциии институции, цикли на предавания в медиите; участие на Русия в работата на международни неправителствени организации (Съюз на юристите, Департамент по правата на човека); активиране на Института на комисаря по правата на човека.

Тези мерки, ако се прилагат ефективно, ще допринесат за създаването на благоприятни условия за подобряване на самосъзнанието на индивида, неговата правна култура и повишаване на отговорността за действията му. Държавата, провеждайки политика, носи отговорност пред гражданите, поради което последните имат право да изискват спазването на гаранциите на техните права и свободи, залегнали в Конституцията. Необходимо е и организирането на ефективен контрол от гражданското общество.

По този начин държавата, като основна форма на консолидация на гражданите, обществото, ценностите, създава условия за развитие на индивида, възможността да упражнява своите права и свободи, а индивидът, получавайки всичко това, е отговорен към съгражданите, държавата, т.е. има взаимна отговорност, взаимна зависимост, при чието нарушаване е възможен правен хаос, водещ до увеличаване на престъпността и тиранията на държавата.

И така, обобщавайки гореизложеното, отбелязваме, че за по-успешно решаване на проблемите със защитата и защитата на социално-икономическите права и свободи на човека и гражданина е необходимо не само да се предприемат подходящи мерки за подобряване на законодателството в тази област, но и усъвършенстване дейността на изпълнителната и съдебната власт, органите на местното самоуправление, но и повишаване на активността на самите граждани по прилагане на конституционната разпоредба, че всеки има право да защитава правата и свободите си с всички средства, незабранени със закон (част 2 на член 45 от Конституцията).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Въз основа на материала, представен в работата, можем да направим следните изводи по темата на работата:

Конституционните права и свободи на човека и гражданина са социалните възможности на индивида, установени от Конституцията на Руската федерация. По сфери на живота те обикновено се разделят на три групи: 1) лични (граждански), 2) политически, 3) социално-икономически.

Социално-икономическите права са специална група от основни човешки и граждански права; съвкупност от права, обхващащи икономически, екологични, социални и културни права, които са предназначени да осигурят материалните, духовните и други социално значими нужди на индивида. Те могат да бъдат разделени на четири подгрупи според определени сфери на живота: 1) икономически, 2) социални, 3) екологични, 4) културни.

Социално-икономическите права се отличават със следните характеристики:

зависимостта на реализацията на тези права от състоянието на икономиката и ресурсите. Освен това тази група права обуславя задължението на държавата да осигури на всеки нуждаещ се минималните средства за съществуване, необходими за поддържане на човешкото достойнство.

Като условия за прилагане на социално-икономическите права и свободи в Русия трябва да се отбележи следното:

· провъзгласяването на държавата ни за социална, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човека;

· развиваща се икономика;

· материална база, без която реализирането на социално-икономическите права чрез създаден максимално удобен и достъпен за всеки апарат е практически невъзможно.

Следните държавни гаранции за социално-икономическите права и свободи на човека осигуряват тяхното прилагане:

) законодателно укрепване на такива условия за икономическа дейност на всички негови субекти, при които човек действително има всички конституционно признати социално-икономически права и свободи;

) установяване на гарантирани минимални заплати, държавни пенсии и обезщетения и други гаранции за социална защита; безплатно обучение на основанията, предвидени в закона; държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания, пенсионерите и възрастните хора, развитието на социалните услуги;

) упражняване на контрол върху спазването на законодателството, което гарантира социално-икономическите права и свободи;

) създаване на правни, политически, материални, организационни условия за подпомагане на личната инициатива на дадено лице в икономическата сфера;

) ефективна защита на социално-икономическите права и свободи на човека в предвидените от закона форми.

Всяка държава, провеждаща своята политика в определена икономическа посока, трябва преди всичко да осигури прилагането на ефективен механизъм за защита на правата на своите граждани (независимо от вида им), за да създаде условия за достоен живот на всеки човек. Защитата като форма за гарантиране на права и свободи е дейността на упълномощени субекти, извършвана с всички законови средства за възстановяване на нарушени и (или) признаване на оспорени (спорни) права и свободи на човек и гражданин.

При нарушаване на социално-икономическите, както и на други права, всеки има право да ги защитава с всички средства, незабранени със закон. Това означава, че всеки може да се обърне към държавните органи, органите на местното самоуправление, както и към съда. В Руската федерация функцията на съдебен конституционен нормативен контрол е възложена на Конституционния съд на Руската федерация. Освен това руските граждани имат право да обжалват пред Европейския съд по правата на човека, ако са изчерпали всички ефективни вътрешни средства за защита. Обжалването пред съдебната власт трябва да бъде най-ефективният механизъм за защита на нарушени или оспорени права на личността, тъй като правосъдието, защитата на конституционните права и свободи на човека и гражданина е основна функция на съдебната власт. Структурата на държавната защита на правата и свободите включва комисаря и комисарите по правата на човека в съставните образувания на Руската федерация.

Основните причини за неефективното прилагане на социално-икономическите права и свободи на човека и гражданина в Русия са:

ниското ниво на правно съзнание и правна култура на руските граждани, много от които са слабо запознати дори с онези права, свободи и начините за тяхната защита, които са провъзгласени от Конституцията на страната;

Конституцията на Руската федерация, както всяка конституция, не може да бъде лишена от декларация: правата и свободите на човека, гаранции за тяхната защита са провъзгласени в нея, но механизмът за тяхното прилагане не е съществено определен нито в самата Конституция, нито в други законодателни актове, приети въз основа на него.

дейността на много държавни органи, призвани да осъществяват мерки за осигуряване на правовата държава, защита и защита на правата и свободите на гражданите, все още в много случаи остава затворена и безконтролна без видима причина;

липса на средства, методи и техники, които позволяват своевременно спиране и ефективно възстановяване на нарушените права, свободи и законни интереси на гражданите.

Характеристики на прилагането на социално-икономическите права са, че те се осъществяват не в резултат на защита, а защото изискват в по-голяма степен от други конституционни права действията на държавата и гражданите за тяхното осъществяване. В тази връзка сериозна причина за неефективността на механизма за прилагане на социално-икономическите права в съвременна Русия е фактът, че нормата, провъзгласяваща социалния характер на руската държавност (част 1 на член 7 от Конституцията на Руската федерация), Федерация), въпреки че няма чисто декларативен характер (той е конкретизиран от други конституционни разпоредби, снабден е със значителни правни гаранции), но по-голямата част от тези гаранции са нереалистични и съответно няма да могат да осигурят социална приложимост на тази правна норма.

За да се повиши ефективността на механизма за прилагане на социално-икономическите права и свободи в Русия, е необходимо:

подобряване на руското законодателство чрез конкретизиране на задълженията на държавата, по-ясна формулировка на социално-икономическите права. На първо място, самите права и свободи на индивида трябва да бъдат строго очертани от правната сфера, трябва да се определи обхватът и съдържанието на социално-икономическите свободи; установени форми и сфери на отговорност между индивида и държавата;

подобряване на целенасочената работа на съдилищата, прокуратурата и другите правоприлагащи органи с цел по-ефективна защита на социално-икономическите права и свободи. Конституционният съд трябва да бъде гарант за прякото действие на социално-икономическите права и да действа като инструмент, способен да проверява спазването на правата на човека и гражданина, тяхната защита и защита;

подобряване на правната култура на руското население. Необходими са мерки за разпространение на знания за правата на човека, тъй като човек, който познава правата си, има повече възможности за тяхното прилагане, защита, а това е свързано и с дейността на държавата: създаване на система, която осигурява достъп до оригинални текстове на международни документи за правата на човека; публикуване на справочна правна литература, достъпна за гражданите; организиране на изучаване на правата на човека и механизмите за тяхното прилагане на всички нива на образование, включително предучилищно образование, курсове по права на човека в образователни институции и институции, цикли от предавания в медиите; участие на Русия в работата на международни неправителствени организации (Съюз на юристите, Департамент по правата на човека); активиране на Института на комисаря по правата на човека.

По този начин, въз основа на материала, представен в работата, можем да заключим, че механизмът за регулиране на социално-икономическите права и свободи в Руската федерация все още е много далеч от съвършенство и това до голяма степен се дължи на факта, че социалната държава, обявена от Конституцията на Руската федерация всъщност все още е в начален стадий. В тази връзка теоретичните изследвания на социално-икономическите права и свободи на човека и гражданина, механизма за тяхното регулиране ще останат актуални и в бъдеще.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА

1. Конституцията на Руската федерация (приета с всеобщо гласуване на 12 декември 1993 г.) (предмет на измененията, направени от законите на Руската федерация за изменение на Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. N 6-FKZ, от 30 декември 2008 г. N 7-FKZ) / / Руски вестник. - 21.01.2009г. - № 7.

За Конституционния съд на Руската федерация [Електронен ресурс]: Федерален конституционен закон от 21 юли 1994 г. N 1-FKZ (с измененията на 5 април 2013 г.). Документът не е публикуван. Достъп от справочно-правната система "КонсултантПлюс".

Относно ратифицирането на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея. Федерален закон № 54-ФЗ от 30 март 1998 г.// Российская газета. - 07.04.1998г. - № 67.

За комисаря по правата на човека в Руската федерация [Електронен документ]: Федерален конституционен закон от 26 февруари 1997 г. N 1-FKZ (с измененията на 28 декември 2010 г.) . Документът не е публикуван. Достъп от справочно-правната система "КонсултантПлюс".

Аксенова Г.П. Защитата като форма за осигуряване на права и свободи. Съвременни проблеми правна наукаи юридическо образование: Сборник доклади от Международна научно-практическа конференция. - Иркутск: Издателство на BGUEP, 2010. - 286 с.

Алексеев С.С. Право: ABC - Теория - Философия: Опит от цялостно изследване. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 712 с.

Амарбаяр Ч. Защита на социално-икономическите права на гражданите в дейността на Конституционния съд на Руската федерация и Монголия // Известия Саратовски университет. Нов епизод. Серия: Икономика. контрол. вярно - 2011. - Том 11. - № 1. - С. 88-91.

Бондар Н.С. Съдебният конституционализъм в Русия в светлината на конституционното правосъдие. - М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. - 544 с.

Воеводин Л. Д. Правен статус на личността в Русия. - М.: Издателство на Московския държавен университет, INFRA-M-Norma, 1997. - 456 с.

10. Доклад на комисаря по правата на човека в Руската федерация за 2012 г. // Официален интернет портал на комисаря по правата на човека в Руската федерация [уебсайт]. URL: (дата на достъп: 03.12.2013 г.).

Ерохин Ю.Е. Характеристики на социално-икономическите права на човека в контекста на глобализацията // Бюлетин на Владимирския правен институт . - 2010. - № 3 . - С. 87-89.

Зиновиев A.V. Конституционно право на Руската федерация. - М.: Инфра-М, 2002. - 318 с.

Зоркин В.Д. Социална държава в Русия: проблеми на прилагането // Сравнителен конституционен преглед. - 2008. - № 1 (62). - С. 46-50.

Козлова E.I. Конституционно право на Русия. / Ед. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Юрист, 2003. - 587 с.

Колюшин Е. И. Конституционно (държавно) право: курс от лекции. - М.: Издателство на Московския държавен университет, 1999. - 192 с.

Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личност. Права и свободи. Политическа система. - Санкт Петербург: Издателство на Юридическия институт, 2002. - 336 с.

Конституции на държавите от Европейския съюз. - М.: Издателска група НОРМА-ИНФРА, 1999. - 816 с.

Конституции на чужди държави: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Съединени американски щати, Япония, Бразилия: урок/ [съст. Sat., Per., Auth. вход. и интро. Изкуство. В.В. Маклаков]. - М .: Wolters Kluver, 2009. - 598 с.

Малко А.В. Конституционното право на Русия във въпроси и отговори. - М.: Юрист, 2002. - 230 с.

Матузов Н. И. Актуални проблеми на теорията на правото. - Саратов: Издателство Сарат. състояние Юридическа академия, 2008. - 512 с.

Миронова Т. К. Право и социална защита. - М .: Права на човека, 2006. - 336 с.

Основи на държавата и правото / Изд. В. Т. Гайков, В. А. Ржевски. - Ростов n / a: Phoenix, 2003. - 704 с.

Копейчиков В.В. Реализация на субективните права на гражданите // Съветска държава и право. - № 3. - 1984. - С. 13-19.

Кряжков В.А. Руски модел на конституционна жалба // Конституционно и общинско право. - № 5.- 2012. - С. 65-71.

Нови конституции на страните от ОНД и Балтика. Сборник документи. Проблем. 2. - М.: ВЕК, 1998. - 672 с.

Основи руска държаваи права / Изд. Р. Л. Иванова, А. Н. Костюкова, В. Н. Скобелкина. - Омск: Издателство на OmGU, 1995. - 334 с.

Послание на президента на Руската федерация Владимир Путин до Федералното събрание // Парламентарен вестник. - 11 юли. - 2000. - С. 2.

Серегин А.В. Теория на социалната държавност: история и съвременност // Юридически бюлетин на Руския държавен икономически университет. - № 2 (34). - 2005. - С. 11-16.

Терещенко Н. Д. Конституционни социални права на личността: история на развитието и съвременното състояние в Руската федерация: дис. … канд. правен науки. - М., 2004. - 194 с.

В случай на проверка на конституционността на Закона на RSFSR от 24 октомври 1991 г. „За индексирането на паричните доходи и спестявания на гражданите в RSFSR“ и решението на Върховния съвет на RSFSR от 24 октомври 1991 г. , Резолюция на Конституционния съд на Руската федерация от 31 май 1993 г. N 12-P // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. - N 4-5. - 1995 г.

В случай на проверка на конституционността на някои разпоредби на федералните закони за федералния бюджет за 2003, 2004 и 2005 г. и Постановлението на правителството на Руската федерация „За реда за изпълнение от Министерството на финансите на Руската федерация на съдебни актове по искове срещу хазната на Руската федерация за обезщетение за щети, причинени от незаконни действия (бездействие) на държавни органи или служители на публични органи" във връзка с жалби на граждани E.D. Жуховицки, И.Г. Пойма, А.В. Понятовски, A.E. Чеславски и ОАО "Хабаровскенерго". Резолюция на Конституционния съд на Руската федерация от 14 юли 2005 г. N 8-P // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. - N 4.- 2005.

В случай на проверка за конституционност на Постановление на Министерския съвет на Руската федерация от 17 юли 1991 г. N 403 „За мерките за изпълнение на заповедта на председателя на Върховния съвет на РСФСР и председателя на Съвета на Министрите на RSFSR от 8 юли 1991 г. N 1554-1 „За допълнителни мерки за формиране на държавни зърнени и други хранителни ресурси през 1991 г.“ и Указ на правителството на Руската федерация от 24 януари 1992 г. N 43 „За рационализиране на търговията с автомобили чрез проверки със специално предназначение и депозити със специално предназначение на територията на Руската федерация. Резолюция на Конституционния съд на Руската федерация от 09.06.1992 г. N 7-P // Российская газета. - N 153. - 06.07.1992 г.

Подобни произведения на - Основни социално-икономически права и свободи на човека и гражданина, механизмът за тяхното осъществяване

Специална група от основни права и свободи на човека и гражданина са социално-икономическите права и свободи. Те се отнасят до такива важни области на човешкия живот като собственост, работа, отдих, здравеопазване, образование и са предназначени да осигурят физическите, материалните, духовните и други социално значими потребности на индивида.

Закрепените в Конституцията социално-икономически права и свободи включват: свобода на предприемаческа дейност; правото на частна собственост, включително земя; свобода на труд и право на труд при подходящи условия; право на почивка; защита на семейството; осигурително право; право на жилище; право на опазване на здравето, на благоприятна околна среда; право на образование, свобода на литературно, художествено, научно, техническо и други видове творчество, преподаване, право на използване на културни институции.

Поставяйки началото на икономическата и социалната активност на всеки човек като естествена основа на пазарните отношения, които се установяват в страната, Конституцията закрепва правото на всеки свободно да използва своите способности и имущество за предприемаческа и друга икономическа дейност, незабранена със закон.

Най-важно място в системата на социално-икономическите права и свободи заема правото на частна собственост. Неговото конституционно укрепване беше от решаващо значение за прехода на страната към пазарна икономика. Конституцията на Руската федерация от 1993 г. отнесе признаването и защитата на частната собственост, както и други форми, към основите на конституционната система, разшири гаранциите за нейната защита, включително от съдебната система. В част 3 на чл. 35 от Конституцията установява, че отчуждаването на имущество за държавни нужди може да се извърши само при условие на предварително и равностойно обезщетение. В допълнение, член 36 от Конституцията, без никакви резерви или ограничения, закрепи правото на гражданите и техните сдружения да притежават земя в частна собственост, свободно да притежават, използват и се разпореждат със земя и други природни ресурси, без да причиняват щети на околната среда и без да нарушава правата и законните интереси на други лица.

В условията на пазарна икономика съдържанието на правата на човека в сферата на труда също претърпя промяна. Основният акцент е поставен върху осигуряването на свободата на труда, неговите подходящи условия и правото на човек свободно да разполага с труда си:

1) принудителният труд е забранен;
2) правото на работа в условия, които отговарят на изискванията за безопасност и хигиена, правото на възнаграждение за работа без каквато и да е дискриминация и не по-ниско от минималната заплата, установена от федералния закон;
3) утвърдено е правото на закрила срещу безработица;
4) правото на индивидуални и колективни трудови спорове се признава чрез методите за тяхното разрешаване, установени от федералния закон, включително правото на стачка.

Правото на почивка е неразривно свързано с трудовите права. В предоставянето му участват широк кръг субекти, предназначени да създадат необходимите условия за реализиране на това право. Важна роля играе дейността на самия човек, който трябва рационално и компетентно да използва времето за почивка. Функциите на държавата в тази област са да установи чрез федерален закон разумна продължителност на работното време, почивни и празнични дни и платен годишен отпуск.

Социалното развитие на обществото до голяма степен зависи от статута на неговата основна клетка - семейството, защитата на майчинството и детството. В чл. 38 от Конституцията е закрепено общото правило, че те са под закрилата на държавата.

Член 38 от Конституцията определя и взаимните права на родителите и децата. Грижата за децата, тяхното възпитание е равноправно право и задължение на родителите. Дееспособните деца, навършили 18 години, трябва да се грижат за родители с увреждания.

Сред социално-икономическите права и свободи е правото на социално осигуряване, но възраст, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон. Съдържанието на това право е преди всичко гарантирана възможност за получаване на държавни пенсии и социални помощи. Освен това федералният закон предвижда минимални размерипенсии и обезщетения. В допълнение към тях се насърчават доброволното социално осигуряване, създаването на допълнителни форми на социално осигуряване и благотворителността, които напоследък получиха известно развитие.

Правото на жилище е конституционно закрепено. Включва:

1) защита на жилището, по силата на която никой не може да бъде произволно лишен от жилището;
2) насърчаване от държавните органи и органите на местното самоуправление на жилищното строителство и създаването на условия за упражняване на правото на жилище, предоставяне на жилище безплатно или срещу достъпна такса на бедните, други граждани, посочени в право, които имат нужда, от държавни, общински и други жилищни фондове. Насърчава се кооперативното и индивидуалното жилищно строителство, като се разработва система за необлагаеми кредити за това.

Правото на здравеопазване и медицинско обслужване предполага безплатното им предоставяне в държавни и общински здравни заведения за сметка на съответния бюджет, застрахователни премии и други приходи.

Всеки има право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние и обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение. Понятието "околна среда" обхваща всички компоненти на природната сфера, чийто потребител е човек (вода, въздух и др.), Както и тези, които го засягат (шум, вибрации и др.). Правото на здравословна околна среда, т.е. този, който не вреди на човека, е тясно свързан с правата на човека на живот, на защита на здравето.

Сред социално-икономическите права и свободи е правото на образование. На всеки се гарантира наличието и безплатното основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование и основно професионално образование, както и на конкурсна основа безплатно средно професионално, висше професионално и следдипломно професионално образование в държавно и общинско образование. образователни институции в държавата образователни стандартиако образованието дадено нивогражданин получава за първи път. Осъществяването на това право дава възможност за получаване на общообразователна и професионална подготовка, необходима за извършване на трудова дейност, за пълноценен духовен живот. Това е от интерес не само за самия човек, но и за държавата, обществото като цяло във връзка с нуждите на развиващото се производство и други области от специалисти, които благодарение на общото многостранно обучение могат да овладеят сложни съвременни професии. Следователно Конституцията фиксира задължението за основно общо образование. Родителите или лицата, които ги заместват, са длъжни да осигурят на децата си това образование.

В съответствие с чл. 44 от Конституцията на всеки се гарантира свободата на литературното, художественото, научното, техническото и други видове творчество, преподавателската дейност, правото на участие в културния живот и ползване на културни институции, на достъп до културни ценности. Държавата гарантира достъпността на всички културни постижения на гражданите, където и да живеят.