Rossiya Federatsiyasida o'n yillik bolalikni rejalashtirish. "Bolalarni xursand qilish uchun." Anna Kuznetsova "Bolalik o'n yilligining vazifalari" haqida. Rejaning asosiy bo'limlari
Federal Jazoni ijro etish xizmati "Bolalik o'n yilligi" doirasida o'tkaziladigan 2020 yilgacha bo'lgan tadbirlar rejasini ishlab chiqdi.
Rossiyada Prezident farmoniga muvofiq Rossiya Federatsiyasi 2017 yil 29 maydagi 240-sonli 2018-2027 yillar “Bolalik o‘n yilligi” deb e’lon qilindi. Ushbu davlat dasturi onalik va bolalikni qo‘llab-quvvatlash, mamlakatdagi demografik vaziyatni yaxshilashga qaratilgan.
Farmonga ko‘ra, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari 2020 yilgacha ushbu ijtimoiy ahamiyatga ega loyihani amalga oshirish bo‘yicha chora-tadbirlar rejalarini ishlab chiqishi lozim.
Ushbu dastur Federal Jazoni ijro etish xizmatida faol amalga oshiriladi, chunki Rossiya jazoni ijro etish boshqarmasi boshqa narsalar qatorida, voyaga etmaganlar, homilador ayollar va yosh bolali ayollar kabi gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkumlar toifalari bilan ishlaydi.
Rossiya jazoni ijro etish tizimi tuzilmasi 23 ta tarbiya koloniyalarini o'z ichiga oladi, ularda 1393 nafar mahkum o'smirlar yashaydi. Shuningdek, 132 tergov izolyatori va tergov izolyatori sifatida faoliyat yurituvchi binolarda 1029 nafar voyaga etmagan jinoyat sodir etishda gumon qilinuvchi va ayblanuvchilar saqlanmoqda. Jinoyat inspeksiyalari va ularning bo‘linmalarida 5 ming 900 nafar voyaga yetmaganlar hisobga olingan.
Eslatib o‘tamiz, Rossiyada so‘nggi besh yil ichida tarbiya koloniyalarida jazo o‘tayotgan voyaga etmagan mahkumlar soni 1,6 barobarga kamaydi. Bu tendentsiya ko'p jihatdan voyaga etmaganlarga nisbatan jinoiy qonunchilikni liberallashtirish bilan bog'liq. Shu bilan birga, bugungi kunda jinoiy jazoni ijro etish muassasalariga faqat eng ko'p jinoiy javobgarlikka tortilgan va ta'limdan beparvo bo'lgan, ko'pincha ijtimoiy nochor oilalarda o'sgan o'smirlar yotibdi. Tarbiya koloniyalari xodimlari tomonidan o‘smirlarni jinoiy muhitdan qaytarish, bolalarga mehnat bozorida talab bo‘lgan ta’lim va kasb-hunar egallash, qayta jinoyat sodir etish xavfini kamaytirish bo‘yicha salmoqli pedagogik va ijtimoiy-psixologik ishlar amalga oshirilmoqda.
Bundan tashqari, Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmati faoliyatining alohida sohasi jazoni ijro etish muassasalarida homilador ayollar va uch yoshgacha bo'lgan yosh bolalari bo'lgan ayollar bilan ishlashga bag'ishlangan.
IN rus tizimi Jazoni ijro etishda mahkum ayollar uchun 69 ta axloq tuzatish koloniyasi mavjud bo'lib, ularda 38,5 mingga yaqin kishi istiqomat qiladi. Koloniyalarda 13 ta bolalar uyi mavjud bo‘lib, ularda 535 nafar bola istiqomat qiladi. 11 bolalar uyida mahkum ayollarning farzandlari bilan birga yashashi uchun sharoit yaratilgan. Shu maqsadda onalar va bolalar uchun mo'ljallangan xonalar jihozlangan. Bolalar o‘yin xonalari, hammom, kir yuvish, oshxona, ovqat xonalari alohida jihozlangan. Yaqin atrofda qum qutilari va slaydlar bilan jihozlangan bolalar o'yin maydonchalari mavjud. Musiqa darslari va bolalar ertaklari uchun musiqa xonalari mavjud. Umuman olganda, bolalar uylarida yashash sharoitlari yaxshiga o'xshaydi Bolalar bog'chasi, faqat 24 soatlik turar joy bilan va onam doimo yaqin.
Bolali onalarning birgalikda yashashi bo'yicha tajriba loyihasi sifatida u birinchi marta Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmatining Mordoviya Respublikasidagi ayollar axloq tuzatish koloniyasidagi bolalar uyida tashkil etilgan. Bu juda ijobiy baholandi, chunki u chaqaloqning jismoniy va psixo-emotsional rivojlanishiga ham, ijtimoiy moslashish, mas'uliyatni his qilish va bolasiga g'amxo'rlik qilish imkoniyati berilgan ayolga ham ijobiy ta'sir ko'rsatdi.
2015 yilda Federal Jazoni ijro etish xizmati mahkum onalarning bolali birga yashashiga tizimli o'tish bo'yicha "yo'l xaritasi" ni tasdiqladi, bu keng qamrovli, jazoni ijro etish muassasalari faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladi va 2016-2021 yillarga mo'ljallangan. Ayni paytda mehribonlik uylarida 200 nafardan ortiq tarbiyalanuvchi onalari bilan birga istiqomat qilmoqda. Kelajakda yosh bolali barcha ayollar farzandlari bilan birga yashash imkoniyatiga ega bo‘ladilar.
Voyaga etmaganlar, homilador ayollar va yosh bolali ayollar kabi gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkumlar toifalari bilan ishlashning o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda, Rossiya jazoni ijro etish departamenti Bolalik o'n yilligi (keyingi o'rinlarda) doirasida 2020 yilgacha bo'lgan harakatlar rejasini ishlab chiqdi. Reja sifatida) jazo qonunchiligini takomillashtirish, jazoni ijro etish muassasalarining moddiy-texnik bazasini, kommunal xizmat ko'rsatish, ijtimoiy-psixologik va tibbiy yordam ko'rsatishni yaxshilashga qaratilgan.
Reja quyidagi bo'limlarni o'z ichiga oladi:
1. Tashkiliy tadbirlar.
2. Voyaga etmagan gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkumlar, homilador ayollar va bolali ayollarning huquq va qonuniy manfaatlarini amalga oshirish nuqtai nazaridan axloq tuzatish muassasalari faoliyatini huquqiy tartibga solishni takomillashtirish.
3. Voyaga etmaganlar va bolali ayollar uchun jazoni ijro etish muassasalarining infratuzilmasini yaratish va takomillashtirishga qaratilgan tadbirlar.
4. Jazoni ijro etish tizimi xodimlari bilan ishlashni tashkil etish.
5. Destruktiv xulq-atvor va jinoiy submadaniyatning oldini olish.
6. Voyaga etmaganlar bilan madaniy-ijodiy ishlarni takomillashtirish, ularning madaniy darajasini oshirishga qaratilgan tadbirlar.
7. Ommaviy sport ishlarini rivojlantirishga qaratilgan tadbirlar; sog'lom tasvir hayot.
8. Mutaxassisliklar, qo'shimcha malakalar, kasbiy va umumiy ta'lim olishga qaratilgan faoliyat.
9. Gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkumlarga tibbiy yordam ko'rsatish.
10. Jamoat birlashmalari, diniy konfessiyalar va ijtimoiy yo'naltirilgan tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlikni tashkil etish.
Shunday qilib, reja quyidagilarni ta'minlaydi:
Voyaga etmaganlar, homilador ayollar va bolali ayollarga nisbatan jinoyat va jinoiy qonunchilikdagi mavjud kamchiliklar va uni takomillashtirish zarurati yuzasidan monitoring olib borish.
14 yoshga to‘lmagan bolalari bo‘lgan homilador ayollarga nisbatan jazoni kechiktirish muddatini qo‘llashga to‘sqinlik qiluvchi mezonlarni o‘zgartirish, shuningdek, mahkum ayollarning jazo muddatini qisqartirish, ehtimol, jazoning o‘talmagan qismini yengilroq jazo bilan almashtirish maqsadga muvofiqligi to‘g‘risida takliflar tayyorlasin. jazo turi.
Jinoyat-ijroiya tizimining bir qator hududiy organlarida koloniyalarda joylashgan mahkumlarni jazoni o‘tash davrida ham, ozodlikdan mahrum etish joylaridan ozod qilingandan keyin ham ishga joylashtirish yo‘li bilan ijtimoiy moslashtirish va ijtimoiy moslashtirish bo‘yicha “pilot loyihalar”ni tashkil etish. shaharni tashkil etuvchi va ishchi kuchining keskin tanqisligini boshdan kechirayotgan yirik korxonalarda. Loyiha doirasida bolali mahkum ayollarga korxona yoki hokimiyat tomonidan ajratilgan ijarada yashash imkoniyatini berish rejalashtirilgan. mahalliy hokimiyat organlari aholi punktlari hududida.
"Jazoni ijro etish tizimini rivojlantirish (2017-2025)" federal maqsadli dasturi doirasida jazoni o'tash uchun imtiyozli shartlarga o'tkazilgan mahkumlarning yashashi uchun axloq tuzatish koloniyalaridan tashqarida mavjud binolar va inshootlarni qurish yoki rekonstruktsiya qilishni ta'minlash.
Joriy moliyalashtirish doirasida mavjud binolar va binolar negizida tibbiyot muassasalarida voyaga etmagan mahkumlar va bolali ayollar uchun alohida bo‘limlar (bo‘limlar) tashkil etish va jihozlash masalalari ustida ish olib borsin.
Voyaga etmagan gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkumlarning yashash joylarini videokuzatuv kameralari bilan jihozlanishini ta’minlash.
To'g'ridan-to'g'ri har bir VKda ham, VK o'rtasida ham musobaqalar, sport kunlari, musobaqalarni o'tkazish, VKda sudlangan voyaga etmaganlar guruhlarini turli musobaqalar, aksiyalar va tadbirlarda ishtirok etishini ta'minlash.
Muassasaga tutash hududlarda, sanada keladigan qarindoshlar uchun kutish xonalari yaqinida o‘yin inshootlari va o‘yin maydonchalarini joylashtirish masalasi ustida ish olib borilmoqda.
Homiylik ishlarini jonlantirish uchun ishlab chiqarish rivojlangan axloq tuzatish koloniyalari tarbiya koloniyalari va bolalar uylariga ularning uzoq muddatli rivojlanishiga yordam berish uchun biriktirilsin.
Voyaga etmagan mahkumlar va bolali ayollar bilan ishlash ko'nikmalarini oshirish, jazoni ijro etish muassasalarining tarbiyaviy, psixologik va ijtimoiy xizmatlari xodimlari bilan treninglar va o'quv mashg'ulotlarini tashkil etish.
Voyaga etmagan gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkumlar bilan bevosita ishlaydigan xodimlar uchun vositachilik va adolatni tiklash dasturlari bo'yicha o'qitish imkoniyatlarini ta'minlash.
Voyaga etmagan mahkumlar, gumon qilinuvchilar va ayblanuvchilar bilan individual tarbiyaviy ishlarni tashkil etish bo'yicha ta'lim xizmatlari xodimlari bilan mahorat darslari o'tkazish.
Voyaga etmagan mahkumlar, gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar, shuningdek bolali ayollar bilan ishlash bo'yicha eng yaxshi psixologik dastur tanlovlarini o'tkazish.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlariga destruktiv xatti-harakatlarning oldini olish va jinoiy submadaniyatga qarshi kurashish, ishga joylashish va kundalik hayotda yordam ko'rsatish, voyaga etmaganlarni ijtimoiy moslashtirish va ijtimoiylashtirishga qaratilgan tadbirlarni maqsadli mintaqaviy dasturlarga kiritish bo'yicha takliflar tayyorlang va yuboring. jazoni o‘tashdan ozod qilingan va jazoni ijro etish inspeksiyalarida hisobga olingan tarbiya koloniyalari, tergov hibsxonalari.
“Yagona darcha” texnologiyasidan foydalangan holda voyaga yetmaganlar o‘rtasida nazoratsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olish tizimi organlari va muassasalari o‘rtasida idoralararo hamkorlikni tashkil etish, bolalar va ularning ota-onalariga axborot, maslahat va psixologik yordam ko‘rsatishni takomillashtirish masalalari ustida ish olib borish.
Jinoiy submadaniyatning oldini olishga, salbiy rahbarlarning vakolatlarini pasaytirishga, jinoyatlar va favqulodda vaziyatlarning oldini olishga qaratilgan kompleks ta'sirni amalga oshirish, tarbiya koloniyasiga yangi kelgan har bir voyaga etmaganlar uchun psixologik xizmatlar, tarbiya, tezkor va xavfsizlik bo'limlarining nazorat ishlarini tashkil etish.
Har chorakda yashash, o'qish, ish joylarida, shuningdek, inspektsiya reydlarini o'tkazish jamoat joylarida nazoratsizlik va jinoyatchilikning oldini olish tizimidagi boshqa organlar va muassasalar xodimlarini jalb qilgan holda, jazoni ijro etish inspeksiyalarida hisobga olingan voyaga etmaganlar.
Muzeylar, ko'rgazmalar va hokazolarga virtual sayohatlarni tashkil qiling.
Tarbiya koloniyalarida “Ochiq eshiklar kuni”ni tashkil etish.
Sport klublari bilan birgalikda ta’lim koloniyalari negizida ochiq sport musobaqalarini tashkil etish. har xil turlari sudlangan voyaga etmaganlar va sport klublari (yoshlar jamoalari) o'quvchilari o'rtasida sport.
2018-yilgi futbol bo‘yicha jahon chempionati o‘yinlarining tungi vaqtda jonli efirga uzatilgan kabel televideniesi orqali yozib olishni tashkil etish.
Mahkumlar o‘rtasida mini-futbol va erkin futbol musobaqalarini o‘tkazish.
O'quv koloniyalari maktablarida "Futbol bo'yicha jahon chempionatlari tarixi", "Futbolning paydo bo'lishi tarixi", "Futbol bo'yicha jahon chempionatining eng yaxshi to'purarlari" mavzularida mashg'ulotlar o'tkazing.
Voyaga etmagan mahkumlarning eng jozibali, ularning fikricha, mutaxassisliklari va kasblari haqidagi fikrlari va manfaatlarini o'rganish. Voyaga etmaganlar uchun eng ko'p talab qilinadigan kasblar bo'yicha o'qitishni tashkil etish masalasini ko'rib chiqing.
Har yili voyaga yetmaganlar uchun axloq tuzatish koloniyalarida saqlanayotgan mahkumlar o‘rtasida turli kasblar bo‘yicha “yosh mutaxassislar” tanlovlarini o‘tkazish.
Ta'lim koloniyalarining ta'lim muassasalarida yakuniy imtihonlarni o'tkazish.
Qabul qilishni rejalashtirayotgan voyaga etmagan mahkumlarning uchrashuvlarini tashkil etish Oliy ma'lumot, viloyat oliy o‘quv yurtlari talabalari va o‘qituvchilari bilan.
Jinoyat-ijroiya inspeksiyalarida hisobda turgan voyaga yetmagan mahkumlar orasida ayrim kasalliklar va giyohvandlik holatlari aniqlansa, tegishli idoralarga yo‘llanmalar berishni tashkil etish. tibbiyot muassasalari mavjud shartnomalar doirasida.
Ijtimoiy himoya organlari, voyaga yetmaganlar ishlari va ularning huquqlarini himoya qilish hududiy komissiyalari, notijorat tashkilotlar bilan hamkorlikda voyaga etmagan gumon qilinuvchilar, ayblanuvchilar va mahkum etimlarning ijtimoiy moslashuvi, har tomonlama ta’lim va rivojlanishini ta’minlash uchun homiylik faoliyatini tashkil etadi va ta’minlaydi.
Sog‘lom turmush tarzini targ‘ib qilish maqsadida tarbiya koloniyalarida jazo o‘tayotgan voyaga etmagan mahkumlar, shuningdek, jazoni ijro etish inspeksiyalarida hisobga olingan shaxslarning yoshlar tashkilotlari vakillari bilan uchrashuvlarini tashkil etish.
O'quv koloniyalarida sayyohlik ko'rgazmalarini o'tkazish.
Oxirgi yangilanish sanasi: 19.02.2018 15:36
- Rossiya FSIN to'g'risidagi nizom Rossiya FSINning hududiy organlari to'g'risidagi nizom Rossiya FSIN boshqaruvi direktori Rossiya FSIN direktorining o'rinbosarlari
Tafsilotlar yaratilgan: 08/04/2018
2017 yilda Bolalar uchun Harakatlar milliy strategiyasi nihoyasiga yetdi. Uning vorisi e'lon qilingan V.V. Putinning "Bolalik o'n yilligi" dasturi 2027 yilgacha amal qiladi. Dasturning asosiy yo'nalishlari - Rossiyada yashovchi har bir bolaning salomatligi, ta'lim sifati va qulayligini ta'minlash, har tomonlama rivojlanishi.
2017-yil 29-mayda “Bolalik o‘n yilligi” deb nomlangan yangi ijtimoiy dastur to‘g‘risidagi farmon imzolandi.
Dastur 2027 yilgacha ishlab chiqilgan va quyidagi masalalarga alohida e'tibor berilishini nazarda tutadi:
Har bir bola uchun ochiq bo'lgan maktablar va bolalar bog'chalari;
Onalik va bolalikni qo'llab-quvvatlash;
Demografiyani yaxshilash.
2017-yilning may oyidan 29-avgustigacha bo‘lgan davrda Prezident topshirig‘iga binoan hukumat tomonidan kelgusi uch yilga mo‘ljallangan “Bolalik o‘n yilligi” doirasidagi asosiy tadbirlar ishlab chiqildi va kelishib olindi. Ta'lim va fan vazirligi rahbari Olga Vasilyeva bergan ma'lumotlarga ko'ra, "Bolalik o'n yilligi" rejasiga quyidagilar kiradi:
Ta'lim va tarbiya;
Etim va nogiron bolalar muammolari;
Oiladagi muammolar va ota-onalar bilan ishlash;
Bolalarning dam olishi va qo'shimcha ta'lim.
2020 yilgacha bo'lgan harakatlar rejasi
“Bolalik o‘n yilligi” doirasidagi chora-tadbirlar rejasini yaratish “Bolalar uchun Harakatlar milliy strategiyasi”ning erishilgan natijalarini hisobga olgan holda amalga oshirildi. Masalan, foydalanish imkoniyati masalasida o'zgarishlar mavjud maktabgacha ta'lim, xususan, bolalar bog'chalari. 28 million o‘rinli navbat 68 mingtaga qisqartirildi va bu boradagi ishlar davom etmoqda. 2 oylikdan 3 yoshgacha bo'lgan bolalar uchun bir xil savol hali ham ochiq.
Reja 131 ta pozitsiyani o‘z ichiga oladi, ular 15 ta bo‘limdan iborat: “Bolali oilalar farovonligini oshirish”, “Zamonaviy bolalik infratuzilmasi”, “Bolalar xavfsizligini ta’minlash”, “ Sog'lom bola“Bolalar uchun har tomonlama ta’lim”, “Bolalarni madaniy rivojlantirish”, “Bolalar uchun jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish”, “Bolalarning xavfsiz dam olishi”, “Arzon bolalar turizmi”, “Bolalar uchun xavfsiz axborot maydoni”, “Bola va uning oilaga bo‘lgan huquqi”, “Nogiron bolalar va nogiron bolalarni ijtimoiy himoya qilish nogironlar salomatlik va ularning integratsiyasi zamonaviy jamiyat”, “Bolalarning huquq va manfaatlarini ta’minlash va himoya qilish”, “Sifatli bolalar mollari va oziq-ovqat mahsulotlari”, “Tashkiliy tadbirlar”.
Keyingi 3 yil davomida “Bolalik o‘n yilligi” doirasidagi tadbirlar quyidagi yo‘nalishlarda ishlashni nazarda tutadi:
1. Bolalarning tug'ilishi va tarbiyasi davrida oilalarni moddiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha yangi dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish.
Savollar ko'rib chiqiladi:
- bolali oilalar uchun imtiyozlar;
- joriy onalik kapitali dasturini kengaytirish va rivojlantirish;
- ko‘p bolali va kam ta’minlangan oilalar farzandlariga har tomonlama yordam ko‘rsatish;
- yosh oilalarga uy-joy qurish yoki sotib olishda yordam berish;
- yosh onalarni tug'ruq ta'tilida qayta tayyorlash imkoniyatlari;
- birlashtirish imkonini beruvchi chora-tadbirlar mehnat faoliyati va bolalarni tarbiyalash mas'uliyati.
2. Bolalikni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish:
- bolalar uchun ta'limning qulayligi va sifatini ta'minlash;
- bolalarga psixologik, pedagogik va ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'yicha hududiy markazlarni tashkil etish;
- bolalar uchun kirish va olish imkoniyati qo'shimcha ta'lim;
- zamonaviy qabul qiluvchi bolalarning sifati va foydalanish imkoniyati tibbiy yordam;
- bolalar va o‘smirlar sportini rivojlantirish va ommalashtirish;
- nogiron bolalarni o‘qitish va qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha hududiy markazlar va ta’lim tashkilotlarini tashkil etish;
- iqtidorli bolalar bilan ishlaydigan markazlar tashkil etish;
- bolalar uchun zamonaviy dam olish va turizm markazlarini yaratish va rivojlantirish;
- bolalarning madaniy rivojlanishining hamma joyda va qulayligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish;
- bolalarni sifatli oziq-ovqat mahsulotlari bilan ta'minlash.
Dastur, olimlarning fikriga ko'ra, 90-yillardagi tug'ilish inqirozi bilan bog'liq bo'lgan tug'ilishning keskin pasayishi fonida alohida ahamiyatga ega.
Prezidentning “Bolalik o‘n yilligi” to‘g‘risidagi qarori o‘z vaqtida qabul qilingani “Bolalar bo‘yicha Harakatlar milliy strategiyasi”ning birinchi bosqichining asosiy natijalarida ham yaqqol namoyon bo‘lmoqda, bu boradagi ishlarda nafaqat davlat organlari, balki ilmiy va jamoat tashkilotlari jalb etildi.
Strategiyaga berilgan rasmiy bahoga koʻra, barcha belgilangan yoʻnalishlar boʻyicha ishlar ijobiy olib borildi. Shu sababli “Bolalik o‘n yilligi” strategiyasi va dasturida uzviylikka erishish juda muhim.
Amalga oshirish bugungi kungacha davom etayotgan samarali chora-tadbirlar qatorida onalik kapitali dasturi alohida ta'kidlandi. Tug'ilishning o'sishi bir qator chora-tadbirlarning natijasi bo'ldi, ammo asosiy bo'g'in hali ham onalik kapitalini to'lash dasturi edi. "Bolalikning o'n yilliklari" dasturida tug'ilishning pasayishiga yo'l qo'ymaslik katta ahamiyatga ega ko‘p bolali oilalarni qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlariga bag‘ishlangan.
“Bolalik o‘n yilligi” dasturi qabul qilishi va rivojlantirishi kerak bo‘lgan Milliy strategiyaning yana bir yutug‘i ota-ona qaramog‘isiz va yetim bolalarni homiylik ostidagi oilalarda tarbiyalashdir. Milliy strategiya kuchga kirganidan buyon davlat muassasalarida tarbiyalanayotgan bunday bolalar soni ikki baravar kamaydi. Va ba'zi hududlarda, masalan, Chuvashiyada 2016 yilda etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning 94,5 foizi homiylik ostidagi oilalarda bo'lgan. Shuning uchun ham “Bolalik o‘n yilligi” dasturida bunday oilalarni qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini ishlab chiqishga katta e’tibor qaratildi.
Aynan bir kun oldin Xalqaro kun bolalarni himoya qilish uchun Rossiya Prezidenti Vladimir Putin "Rossiya Federatsiyasida bolalik o'n yilligini e'lon qilish to'g'risida" gi farmonni imzoladi. Keling, kelgusi o'n yillikda bizni nima kutayotganini bilib olaylik!
Farmon: qisqa va unchalik aniq emas
"Yaxshilash uchun davlat siyosati bolalarni himoya qilish sohasida 2012-2017 yillarga mo'ljallangan Bolalar uchun Milliy Harakatlar strategiyasini amalga oshirish jarayonida erishilgan natijalarni hisobga olgan holda, men 2018-2027 yillarni Rossiya Federatsiyasida Bolalik o'n yilligi deb e'lon qilishga qaror qilaman. Rossiya Federatsiyasi hukumati uch oy muddatda 2020 yilgacha bo'lgan bolalik o'n yilligi doirasida amalga oshiriladigan asosiy tadbirlar rejasini tasdiqlaydi.
(Kattalashtirish uchun rasm ustiga bosing)
Bu, aslida, prezident tomonidan imzolangan farmonning to'liqligi. Undan hukumatning 1-sentabrgacha nima bilan kelishi aniq emas. Barcha onalarga pul bering? Onalik ta'tilini 10 yilgacha oshiringmi? Abortni taqiqlashmi? Biroq, biz nimanidir o'ylab topishimiz kerak, chunki ...
Tug'adigan boshqa hech kim yo'q
...o‘tgan oy prezident Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vaziri Maksim Topilin bilan mamlakatda tug‘ilish darajasini pasaytirish muammosini muhokama qilgan edi. Mutaxassislar 1990-yillardagi demografik inqiroz tufayli tug'ilishning pasayishini bashorat qilmoqdalar.
Qayd etish joizki, 90-yillardagi demografik inqirozdan oldin mamlakat 80-yillarda demografik bumni boshidan kechirgan. U boshqa sabablar qatorida tushuntirdi:
- SSSR Mehnat bo'yicha Davlat qo'mitasi va Butunittifoq Kasaba uyushmalari Markaziy Kengashi Kotibiyatining 1982 yil 6 iyuldagi farmoni bilan, unga ko'ra, bolani parvarish qilish bo'yicha to'lanadigan ta'til bir yilgacha, ish haqi to'lanmaydigan ta'til esa bir yilgacha uzaytirildi. yarmi;
- SSSR Vazirlar Kengashi va Butunrossiya Kasaba uyushmalari Markaziy Kengashining 1989 yil 22 avgustdagi qarori to'lanadigan ta'tilni bir yarim yilga, ish haqi to'lanmagan ta'tilni esa uch yilgacha oshirish.
Endi ish, enaga va bolalar bog'chasi o'rtasida yirtilmaslik kerak bo'lgan ayollar tez-tez tug'ishni boshladilar. Ammo 90-yillarda (biz eslaymizki, SSSR parchalanib ketgan, u erda va u erda mahalliy fuqarolik to'qnashuvlari boshlangan, inflyatsiya giperinflyatsiyaga aylangan, ish haqi bir necha oyga kechiktirilgan, ikkita pul islohoti o'tkazilgan - va bu juda uzoqdir. to'liq ro'yxat) bu baxtli vaqt tugadi. "Rus xochi" deb ataladigan narsa paydo bo'ldi - o'lim darajasi tug'ilishdan ko'proq edi va bu tendentsiya 20 yil davomida davom etdi.
Bu tendentsiyani buzgan narsa - bu munozarali nuqta. Mutaxassislarning fikricha, tug'ilish darajasini oshirishda onalik (oila) kapitalining roli muhim bo'lgan, ammo yagona emas. Darhaqiqat, 2007 yilda tug'ilishni qo'llab-quvvatlashning ushbu chorasi joriy etilganda, 80-yillarda tug'ilgan "uzoq tug'ish ta'tillari" ning katta avlodi 20-25 yoshga to'ldi.
Agar men prezident bo'lganimda
Ammo endi bayram tugadi, 80-yillarning bolalari allaqachon 30 yoshdan oshgan va endi tug'ilish darajasiga sezilarli hissa qo'shmaydi.
” - Bizni kutayotgan muammolar haqida bilamiz, ular 90-yillarda, mamlakat tug'ilishning keskin, hatto halokatli darajada pasayishiga duch kelgan edi. Bu yaqin kelajakda - mutaxassislar buni yaxshi bilishadi - reproduktiv yoshdagi ayollar soni kamayib, 2025 yilga borib, ekspertlarning fikriga ko'ra, ularning soni 2015 yilga nisbatan 34 foizga qisqarishiga olib keladi, dedi Vladimir Putin
(Rosstatning 2035-yilgacha boʻlgan demografik prognozlari noaniq koʻrinadi. Kattalashtirish uchun rasm ustiga bosing... yoʻq, demografik emas – rasmlar)
Shunga ko‘ra, bugungi 20 yoshli qizlar demografik muvozanatni saqlash uchun avvalgi avlodga qaraganda ikki barobar ko‘p tug‘ishi kerak bo‘ladi. Va ularni hali ham bunga ko'ndirish kerak! Lekin qanday?
- O'tgan kuzda "Hayot uchun" nodavlat notijorat tashkiloti abortni taqiqlash bo'yicha keng ko'lamli butun Rossiya kampaniyasini olib bordi va mamlakatning barcha asosiy diniy konfessiyalari rahbariyatini o'ziga jalb qilishga muvaffaq bo'ldi.
Bosh vazir Dmitriy Medvedev to'ng'ich farzandli yosh (23 yoshgacha) oilalarni qo'llab-quvvatlashni taklif qildi.
Siyosatchi va jamoat arbobi Yuriy Krupnov prezidentga kichik bolalar uchun soliqni nazarda tutuvchi "Ko'p oilalar maqomi to'g'risida"gi qonun loyihasini yubordi.
- Va nihoyat, bu allaqachon amalga oshirilgan yagona tashabbus -
” Ammo bu ham to'g'ri - agar birinchi bolani tug'adigan hech kim bo'lmasa va u kamida to'rttasini tug'ishi kerak bo'lsa, nima uchun ayolni ikkinchi bolani tug'ishga undash kerak?
Besh yil bolalar manfaati uchun
Biroq, keling, tahlilchilarni o'ynashni to'xtatib, faktlarni aytishga kirishaylik. Va faktlar quyidagicha: "Bolalik o'n yilligi"ning o'ziga xos o'tmishi - bolalikka oid besh yillik reja, Prezident qarori bilan tasdiqlangan 2012-2017 yillarga mo'ljallangan Bolalar manfaatlarini ko'zlab Harakatlar milliy strategiyasi. Rossiya Federatsiyasi 2012 yil 1 iyun. ( Yana birinchi iyun, payqadingizmi, to'g'rimi? Har besh yilda birinchi iyunda prezident va hukumat bolalar manfaatlarini himoya qilish uchun hammomga boradi...)
” Biz besh yildan beri “bolalar manfaati yo‘lidagi harakatlar” sharoitida yashayapmiz, umid qilamizki, siz buni allaqachon ko‘rgan, sezgan, his qilgan va qadrlagansiz.
Hammasidan keyin; axiyri … "Natijada ko‘rilgan choralar Tug'ilish darajasini oshirish va bolalar o'limini kamaytirish, bolali oilalarning ijtimoiy-iqtisodiy ahvolini yaxshilash, bolalarning ta'lim va tibbiy yordam olish imkoniyatlarini oshirish, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar sonini ko'paytirish bo'yicha ijobiy tendentsiyalar kuzatilmoqda. oilalar."
Agar e'tibor bermagan bo'lsangiz, Federal Davlat Statistika Xizmati ma'lumotlariga ko'ra siz uchun ba'zi statistik ma'lumotlar.
Mamlakat aholisi 2012 yildan 2017 yilgacha 3,8 million kishiga, 143 dan 146,8 million kishiga ko'paydi.
Onalar o'limi 2012 yildagi 219 kishidan (100 mingta tug‘ilishga 11,5 ta holat) 2016 yilda 188 kishiga (100 ming tug‘ilgan chaqaloqqa 10 ta holat) kamaydi.
Chaqaloqlar o'limi(tug'ilgandan bir yoshgacha bo'lgan bolalar o'limi) 2012 yilda tirik tug'ilgan har 1000 kishiga 8,6 holatdan 2016 yilda 6 ta holatga kamaydi.
Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar soni, 2012 yildan 2105 ga 25% ga kamaydi va davlat muassasalarida tarbiyalanayotgan etim bolalar soni ikki baravar kamaydi: agar 2012 yilda mehribonlik uylarida 11 145 nafar bola bo'lsa, 2015 yilda atigi 6 142 bola.
Albatta, hamma narsa birinchi qarashda ko'rinadigan darajada yaxshi emas.
” Misol uchun, qashshoqlik bilan kurashish mumkin emas edi. Agar 2012 yilda 16 yoshgacha bo'lgan barcha bolalarning 17,6 foizi aholi jon boshiga o'rtacha daromadi yashash minimumidan past bo'lgan oilalarda yashagan bo'lsa, 2015 yilda bu ko'rsatkich allaqachon 21,4 foizni tashkil etdi.
Ammo umuman olganda, hayot yaxshilandi, hayot yanada qiziqarli bo'ldi.
2027 yil kutilmoqda
Ammo keling, "Bolalik o'n yilligi" ga qaytaylik. Hech qanday xayol yo'q, faqat rasmiylarning ommaviy bayonotlari! Albatta, Vladimir Putin farmonni taqvimdagi “1-iyun” sanasini payqagani uchun emas, balki imzoladi. Federatsiya Kengashi spikeri Valentina Matvienko 2016 yil noyabr oyida puxta o'ylangan ekspromt nutq so'zladi.
Xo'sh, Bosh vazir o'rinbosarining ustuvor yo'nalishlari aniq, ammo "Bolalik o'n yilligi" iborasi birinchi marta eshitilishi bilanoq, Vladimir Putin milliy strategiyani bolalar manfaatlarini ko'zlab amalga oshirish bo'yicha kengash tarkibini yangiladi. Kengashning 35 nafar aʼzosi tarkibiga Taʼlim va fan vaziri Olga Vasilyeva va Bolalar huquqlari boʻyicha vakil Anna Kuznetsova kirdi. Har bir xonim og'riqli masalalar haqida gapirdi. - ta'lim haqida:
31 may kuni men prezident bilan uchrashib, mamlakatimizdagi bolalikning jiddiy muammolaridan biri Mantu testi ekanligini aytdim:
|
- Bu mavzu ota-onalar hamjamiyatimizni shu qadar tashvishga soldiki, Vakillar idorasiga minglab murojaatlar kelib tushdi,- deya xabar berdi ombudsman. - Ushbu muammoni hal qilish bo'yicha munozarali huquqiy amaliyot mavjud bo'lib, minglab bolalar maktabgacha ta'lim muassasalari va maktablardan mahrum bo'lishdi. ta'lim muassasalari. Buni birgalikda muhokama qilishimizdan oldin, kirish uchun faqat bitta imkoniyat bor edi - biz hammamiz kabi Manta qilish. Endilikda Bolalar ombudsmanı tufayli bolalarda sil kasalligini erta tashxislashning muqobil variantlari tibbiyot amaliyotiga keng joriy etiladi. |
Lekin asosiysi, albatta, Putinning o'zi "Bolalik o'n yilligi" tushunchasi bilan nimani nazarda tutadi? 2012-2017-yillarda Bolalar manfaatlarini ko‘zlab Harakatlar milliy strategiyasini amalga oshirish bo‘yicha Muvofiqlashtiruvchi kengashning 2016-yil 15-noyabrda bo‘lib o‘tgan yig‘ilishi yakunlari bo‘yicha u tomonidan tasdiqlangan ko‘rsatmalar ro‘yxatiga amal qilish kerakdir. Demak, Bosh vazir Dmitriy Medvedevga...
erta (va ko'p qirrali) tizimni ishlab chiqish nogiron bolalarga yordam berish, ijtimoiy xavfli vaziyatdagi oilalardan ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar;
STOP bolalar sanatoriylari va kurortlarini qayta tiklash, ayniqsa, ular Evpatoriyada joylashgan bo'lsa;
fundamental rivojlanishini ta’minlash ilmiy tadqiqot hududda bolalikdan nogironlikning oldini olish;
dasturni bosqichma-bosqich kengaytirish masalasini ko'rib chiqing neonatal skrining.
” Va, albatta, o'smirlar o'z joniga qasd qilishning oldini olish tizimini takomillashtirish (ma'lum bo'lishicha, bizda shunday tizim bor - faqat uni yaxshilash qoladi).
Ilgari olijanob ritsarlar ajdarlar bilan jang qilishgan, endi esa - bilan .
Lekin bular, o‘zingiz tushunganingizdek, dastlabki hisob-kitoblar – 1-sentabrga qadar biz barcha vazirlik va idoralardan chinakam ilhomlantiruvchi dasturni kutamiz. Ular bizni qanday yo'llar bilan tug'ishga, tug'ishga va yana tug'ishga ko'ndirishlari ham qiziq.
” Zero, mamlakatda har beshinchi bola o‘rtacha jon boshiga daromadi yashash minimumidan past bo‘lgan oilada yashashini hali hech kim tilga olmagan. Va bu to'g'ri - bu ko'k kitlarning boshini urish uchun emas ...
Alena Novikova tomonidan tayyorlangan
Transkriptdan:
D.Medvedev: Bugun biz Federatsiya Kengashidagi hamkasblarimiz ishtirokida maxsus formatda yig'ilyapmiz. Davlat Dumasi va, albatta, hukumat vakillari, bolalik o'n yilligi doirasida nima qilish kerakligini muhokama qilish uchun. Men bu haqda alohida gapiryapman, chunki loyihaning o‘zi Bolalar manfaatlari yo‘lida Harakatlar milliy strategiyasining davomi bo‘ldi. Bu qaror Valentina Ivanovnaning tashabbusi bilan Prezident tomonidan qabul qilindi ( V.I.Matvienko).
Biz farzandlarimizga eng katta e'tiborni qaratganmiz va beramiz, bolaning sog'lom va baxtli bo'lishini ta'minlashga intilamiz (bular umumiy narsalar, lekin ular mutlaqo to'g'ri), shunda yosh bola fikrlashni, mustaqil bo'lishni o'rganishi mumkin. qarorlar qabul qilish va muvaffaqiyatga erishish. “Bolalik o‘n yilligi” aynan shu masalalarni hal qilishga diqqatni jamlash, bunday ishlarni (baribir barcha darajalarda olib borilishi kerak bo‘lgan va avval ham amalga oshirilgan) boshqaruvning barcha darajalari uchun tizimliroq qilish imkonini beradi – men buni ko‘raman. Bolalik o'n yilligining loyiha sifatidagi va biz amalga oshirayotgan chora-tadbirlarning asosiy ma'nosi sifatida.
Joriy yil boshidan buyon qator chora-tadbirlar amalga oshirildi. Birinchi va ikkinchi farzand tug'ilganda oilalarga to'lovlar bo'yicha federal qonunlar qabul qilindi. Biz onalik kapitalining amal qilish muddatini 2021 yil oxirigacha uzaytirdik va undan foydalanish imkoniyatlarini kengaytirdik. To'g'risini aytganda, bu jarayon to'xtamadi, biz doimo onalik kapitalidan foydalanish chegaralarini va imkoniyatlarini kengaytirdik va hozir bu jarayon davom etmoqda. Biz bolali oilalar uchun ipoteka kreditlarini subsidiyalash dasturini ishga tushirdik.
Hukumat 2020 yilgacha, ya'ni keyingi uch yil uchun bolalik o'n yilligi doirasida ishlab chiqilgan. U Hukumat fikricha, eng muhim bo'lgan barcha masalalarni qamrab oladi. Men siz bilan birinchi navbatda ushbu rejaning qanchalik yetarli ekanligini, u erda bo'lishi kerak bo'lgan barcha masalalar haqiqatan ham kiritilganmi yoki yo'qligini muhokama qilmoqchiman (garchi biz barcha ishtirokchilar bilan maslahatlashgan bo'lsak ham). Reja jami 131 ta chora-tadbirlarni o‘z ichiga olgan bo‘lib, ular 15 ta bo‘limdan iborat: bolalar va bolali oilalar farovonligini oshirish, zamonaviy bolalik infratuzilmasi, bolalar xavfsizligini ta’minlash, bolalarning har tomonlama ta’lim olishi, madaniy rivojlanishi, jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish. va boshqa bir qator sohalar. Har uchda yangi reja qabul qilinishi taxmin qilinmoqda byudjet yillari. Albatta, amalga oshirilgan ishlarni tahlil qilish, agar kerak bo'lsa, keyingi qadamlarni o'zgartirish va nafaqat ko'rsatkichlar va moliyaviy ko'rsatkichlarga, balki oilalarning ushbu barcha tadbirlarga munosabatidagi boshqa, eng muhim jihatlarga ham amal qilish kerak bo'ladi. va qarorlar va boshqalar.
Har bir mintaqa federal bilan bog'lanishi kerak bo'lgan o'z rejalariga ega bo'lishi kerak. Men viloyatlar rahbarlariga ushbu ko'rsatmani beraman, garchi ba'zi hududlar allaqachon bunday hujjatlarni tayyorlashni boshlaganini bilsam ham, biz ular aytganidek, federal qarorlar bilan mos kelishiga ishonch hosil qilishimiz kerak. reja.
Endi ishlash tavsiya etilgan yo'nalishlar haqida bir oz ko'proq.
Birinchi yo'nalish - bolali oilalarni qo'llab-quvvatlash. Ota-onalar uchun bolaning tug'ilishi, albatta, nafaqat katta quvonch, balki so'zsiz mas'uliyat, shu jumladan moliyaviy mas'uliyatdir. Yuz minglab bolali oilalar davlat tomonidan moddiy kafolatlarning kengaytirilgan paketini oladi. 2020 yilga borib biz ushbu qo‘llab-quvvatlash mexanizmlarini takomillashtiramiz va yangilarini, shu jumladan, ijtimoiy shartnoma asosida ishlab chiqamiz. Biz onalik kapitali dasturidan foydalanishni kengaytiramiz.
Deyarli aksariyat oilalarni tashvishga solayotgan asosiy masalalardan biri bu uy-joy. Biz bu muammoni, birinchi navbatda, ko'p bolali oilalar uchun ipoteka sotib olishlari uchun hal qilishga yordam berishga harakat qilamiz yangi kvartira yoki hozirda 6% ga arzonlashtirilgan uy. Bugungi kunda bunday kredit ikkinchi yoki uchinchi farzand tug'ilgan oilalarga beriladi. Biz qonunchilikka o‘zgartirishlar tayyorlayapmiz, shundan so‘ng to‘rtinchi va undan keyingi farzandlari tug‘ilgan oilalar ham imtiyozli ipoteka kreditidan foydalanishlari mumkin bo‘ladi. Eslatib oʻtamiz, Prezident bilan “Toʻgʻridan-toʻgʻri aloqa”da shu mavzuda suhbat boʻlgan edi.
Uchinchi farzand tug‘ilgandan keyin beriladigan yer uchastkalarini olish uchun navbatni qisqartiramiz. Bu qiyin mavzu, men bir marta shunday qarorga kelganman. Shuni tan olish kerakki, u turli yo'llar bilan amalga oshiriladi - ba'zi joylarda bu normal, boshqalarida esa katta asoratlar bilan. Bu Federatsiya sub'ektining o'ziga, uning real imkoniyatlariga, jumladan, er, infratuzilma va boshqalarga bog'liq. Ko'p bolali oilalar farzandlari uchun biz qo'shimcha imtiyozlar beramiz, xususan, sport seksiyalarida, to'garaklar va kurslarda bepul mashg'ulotlar.
Ikkinchi yo'nalish bolalar salomatligi va xavfsizligiga taalluqlidir, bu mutlaq ustuvorlikdir. Bu yerda hali qilinadigan ishlar ko‘p. Profilaktika va tibbiy yordam tizimini takomillashtirishimiz kerak. Shu bilan bog'liq bir qator masalalar, jumladan, ovqatlanish, sog'lom va faol turmush tarzi, sport ta'limi - bu yo'nalishdagi barcha masalalarni hal qilish kerak.
Uchinchisi va ahamiyatiga ko'ra uni birinchi deb atash mumkin - bu ta'lim. Bu nafaqat bolalarni bog'cha va maktablarda joy bilan ta'minlash. Bu erda biz ba'zi muvaffaqiyatlar bor, uchun o'tgan yillar Biz bu yo‘nalishda ko‘p narsalarni qo‘shdik. Biz uch yoshdan yetti yoshgacha bo‘lgan bolalar bog‘chalarida hech qachon bo‘lmagan navbat muammosini amalda hal qildik, keyingi yillarda 1 milliondan ortiq qo‘shimcha o‘rinlar yaratildi. Biz bolalar bog‘chalarini bosqichma-bosqich tiklayapmiz, hududlarda bu muammo ustida faol ish olib borilmoqda. Shunday qilib, bolalar bog'chalarida bolalar uchun joylar mavjud uch yil, biz kelgusi ikki yil uchun jami 49 milliard rublni byudjetga ajratdik. Keling, bu jarayonlar qanday ketayotganini ko'rib chiqaylik.
Biz yangi qurilish dasturini boshladik zamonaviy maktablar mamlakat bo'ylab. Bu dastur uzoq muddatli bo‘lib, dastlabki ob’ektlar qurilib, foydalanishga topshirilgan. 2025 yilga kelib biz 6,5 milliondan ortiq qo‘shimcha o‘quv o‘rinlariga ega bo‘lishimiz kerak.
Bu erda, albatta, biz bolalarga bundan tashqari, biror narsani o'rganish imkoniyatini berishimiz kerak maktab o'quv dasturi, qobiliyatingizni rivojlantiring. Farzandlarning amaliy va serqirra bilim olishi – o‘zini turli sohalarda sinab ko‘rishi, kasb-hunarga sho‘ng‘ishi, madaniy hayotga jalb etilishi, san’at va adabiyot asarlari bilan yaqindan tanishishi, sifatli filmlar tomosha qilishi, turli festivallarda ishtirok etishi muhim. Va, albatta, ta'tilni o'tkazish, mamlakatimiz bo'ylab va undan tashqarida sayohat qilish qiziqarli bo'lishi uchun normal dam olishni ta'minlash juda muhimdir.
Oila alohida qadriyat, lekin, afsuski, hamma bolalar ham ota-onalari bilan katta bo‘lavermaydi. Shunday bolalar borki, ular aytganidek, qiyin hayotiy vaziyatlarda, nogiron bolalar. Davlat, tabiiyki, ularga g‘amxo‘rlik qilishda davom etadi. Oilalarni oilaga joylashtirishga ko‘maklashish, inklyuziv ta’lim deb atalmish sharoitlarni yaratish dasturi davom ettiriladi. Bu erda o'zimizni faqat moddiy yordam bilan cheklashning o'zi etarli emas, ma'naviy yordam kerak, bu ko'p jihatdan ijtimoiy ishchilar va psixologlarning professionalligiga bog'liq. Bunday mutaxassislarga hozir barcha tashkilotlarda talab katta. bolalar ta'limi. Psixologik xizmat va boshqa qator yo‘nalishlarni rivojlantirishga e’tibor qaratishimiz kerak.
Men faqat ba'zi mavzularni bayon qildim. Biz ham bir qator tashkiliy masalalarni hal qilishimiz kerak. Biz Hukumat huzurida ham muvofiqlashtiruvchi kengash tuzamiz, u bolalik o'n yilligini o'tkazish uchun mas'ul bo'ladi. Mehnat vazirligi tegishli hukumat akti loyihasini tayyorladi, biz uni hukumatning navbatdagi majlislaridan birida ko‘rib chiqamiz. Keyin bunday muvofiqlashtiruvchi organni tuzish bo‘yicha takliflar tayyorlash bo‘yicha ko‘rsatmalar beraman.
Men Valentina Ivanovna Matvienkodan davom etishini so'rardim.
V. Matvienko: Bugun shu formatda Bosh vazir yangi, juda muhim milliy loyihani amalda boshlab yuborayotgani uchun rahmat.
Prezidentimizning may oyidagi farmonida belgilab berilgan mamlakatimizni jadal rivojlantirish bo‘yicha strategik vazifa va maqsadlar pirovard natijada eng asosiysi – fuqarolarimiz turmush sifati va darajasini yuksaltirish, oilalar farovonligini oshirishga qaratilgan. Maʼlumki, Prezident farmon ijrosi yuzasidan 1 oktyabrga qadar barcha milliy loyihalarni shakllantirish vazifasini qoʻydi. Bolalik o'n yilligi doirasida siz imzolagan uch yil davomidagi harakatlar rejasini, aslida, birinchi shakllangan, tasdiqlangan, ishlab chiqilgan - birinchi va, ehtimol, eng muhim milliy loyiha deb hisoblash mumkin. Oilada ham, davlatda ham asosiy tashvish, albatta, bolalar haqida bo'lishi kerak.
Bunday hujjatlarning, bunday loyihalarning ahamiyati shundaki, ular uzoq rejalashtirish ufqiga mo'ljallangan, ularning qiymati tizimli, dasturiy yondashuvda, aniq ustuvorliklarni belgilab beradi.
Menimcha, reja yaxshi chiqdi. Vazirlarga, hukumat a’zolariga, hukumat apparatiga – uni tayyorlaganlarga minnatdorchilik bildiraman. Ko'p ishlar qilindi. Bu ofislarda amalga oshirilmadi. Harakat rejasi elektron shaklda ham muhokama qilindi ommaviy axborot vositalari, veb-saytida va keng doiradagi jamoat tashkilotlari, nodavlat tashkilotlar va mutaxassislar. Mukammal hujjatlar yo'q, lekin mening fikrimcha, bu belgilangan vazifalarga mos keladi.
Albatta, bu ossifikatsiyalangan hujjat bo'lmaydi, deb taxmin qilamiz. Hayot boyroq. Unga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritiladi, yangilanadi. Muhimi, kelgusi uch yilga mo‘ljallangan byudjet loyihasi bilan birgalikda mazkur chora-tadbirlar rejasi yangilanib, moliyaviy imkoniyatlar bilan bog‘lanadi. Rejaning idoralararo xarakterga ega bo'lishi muhim, shuning uchun men sizning taklifingizni qo'llab-quvvatlayman, Dmitriy Anatolevich, siz aytib o'tgan. Bizga muvofiqlashtiruvchi kengash shaklidagi aniq tashkiliy mexanizm kerak, bu barcha ishlarni nafaqat federal darajada, balki Federatsiyaning ta'sis subyektlari va mintaqalar bilan ham muvofiqlashtiradi, bu juda muhimdir. Menimcha, bu kengashga katta tajribaga ega, bu murakkab, muhim, zarur ishni tashkil etishga qodir shaxs Tatyana Alekseevna Golikova rahbarlik qilish mumkin edi.
Siz ta'kidladingizki, Federatsiyaning ko'plab sub'ektlari allaqachon o'z rejalarini qabul qilgan, lekin hali hammasi emas. Siz, Dmitriy Anatolyevich, har bir viloyat hokimiga o‘z nomingizdan ushbu milliy loyihaning ahamiyati va ahamiyatini yoritib, Hukumat tomonidan tasdiqlangan chora-tadbirlar rejasi bilan birgalikda hududiy rejalarni qabul qilish bo‘yicha ko‘rsatmalar bilan xat yuborishingizni so‘raymiz. Toki, bu borada yagona siyosat yuritamiz. Albatta, bu ishga keng ko‘lamli jamoat tashkilotlari va fuqarolik jamiyati institutlarini, ota-onalar hamjamiyatini, o‘qituvchilarni, ekspertlarni, mutaxassislarni – barcha g‘amxo‘r insonlarni jalb qilish muhim bo‘ladi, shunda har bir kishi shu 10 yil davomida bolalik bilan “kasal” bo‘ladi. Bu mamlakat, davlat, jamiyat uchun eng muhim ustuvor vazifaga aylanishi kerak.
Muvofiqlashtiruvchi kengash doirasida reja ijrosini nazorat qilish bo‘yicha aniq ko‘rsatkichlar tizimini ishlab chiqishni so‘ragan bo‘lardim. Biz chiroyli hisobot berishni o'rgandik, lekin agar siz chuqurroq o'rgansangiz, hisobotlar ko'pincha yolg'on yoki yuzaki bo'ladi. Shunday ekan, viloyatlar bo‘yicha ham, umuman olganda bolalik o‘n yilligini amalga oshirish natijalarini baholovchi aniq mezonlar mavjud bo‘lsa, bu, menimcha, ushbu jarayonning barcha ishtirokchilarini intizomga tortadi.
Davlat nazorati bilan birga jamoatchilik nazorati ham amalga oshirilishi kerak. Bu oila va bolalar manfaatlarini ko‘zlab Prezidentlik kengashi deb ataladigan Prezident kengashi doirasida amalga oshirilishi kutilmoqda. Biz u yerga asosan jamoatchilik vakillarini kiritishga harakat qilamiz, shunda ular ushbu reja qanday amalga oshirilishini mohiyatan nazorat qila oladilar.
Bolalik o'n yilligini amalga oshirish uchun axborot ta'minoti tizimini yaratish juda muhimdir. Va shunday tizimki, bu mavzu doimiy ravishda eshitiladi, bu bir martalik voqealar emas. Ehtimol, ushbu mavzuni kengroq kontekstda yorituvchi maxsus dasturlar, maxsus bo'limlar yaratish haqida o'ylab ko'ring: oila, bolalik, hokimiyatning, davlatning, jamiyatning o'rni va ta'siri. Tabiiyki, bolalar uchun ko‘rsatuvlar, filmlar, mahalliy bolalar kitoblarini nashr etish ko‘lami yanada kengayishini kutamiz. Siz ham bu haqda gapirgansiz.
Xolislik uchun shuni aytish kerakki, keyingi yillarda oila va bolalik muammolariga katta e’tibor qaratilib, ko‘p yutuqlarga erishildi. Juda to'g'ri, menimcha, dasturiy yondashuv ishga tushirildi. Muammo olinadi, resurslar jamlanadi va u hal qilinadi. Shunday qilib, perinatal markazlar muammosi hal qilindi (ular hali ham yakunlanmoqda, ammo umuman olganda). Biz buning chaqaloqlar o‘limini kamaytirish borasidagi ta’siri va natijasini ko‘rib turibmiz. Bizda 5,5 ppm bor - bu tarixdagi eng yaxshi natijalardan biri, bu Evropa ko'rsatkichlariga mos keladi.
Uch yoshdan etti yoshgacha bo'lgan bolalarni bolalar bog'chalari bilan ta'minlash dasturi - bu dasturning samarasi juda katta va nafaqat ijtimoiy, balki iqtisodiy, chunki biz ota-onalarga ishlash va ularning iqtisodiy faoliyatini davom ettirish imkoniyatini berdik. Onalik kapitali dasturi demografik vaziyatga juda jiddiy ta'sir ko'rsatdi. Albatta, Rossiyada olti yil davomida amalga oshirilayotgan bolalar manfaatlariga qaratilgan strategiya barchani bir jamoaga birlashtirdi. Strategiya doirasida biz ham ko‘p narsaga erishdik. Ammo Mehribonlik uylaridagi yetimlar sonini ikki barobarga kamaytirganimiz quvonarli ko‘rsatkichdir. Ota-onalik huquqidan mahrum etilgan ota-onalar soni 27 foizga kamaydi. Ya’ni bu sohada jamiyatda ma’naviy yuksalish bor. Haqiqatan ham faxrlanadigan narsa bor.
Men orzu qilmoqchiman. Pyotr I orzular amalga oshishini aytdi va Gazprom bu shiorni oldi. Bolalik o‘n yilligi doirasida barchamiz orzularimiz ro‘yobga chiqishini istardim. Nima demoqchiman? Siz allaqachon asosiy muhim sohalarni sanab o'tgansiz. Shu 10 yil ichida biz bolalik infratuzilmasini, bolalikning asosiy infratuzilmasini tartibga keltirishimiz uchun ushbu sohalarning har birida natijalarni ko‘rishni istardim. Agar biz bolalar salomatligi haqida gapiradigan bo'lsak, Vladimir Vladimirovich tomonidan aytilgan demografik paket ( Qo'ymoq), bularning barchasi, albatta, katta ahamiyatga ega. Klinikalar - bolalar klinikalarini tartibga solish vazifasi qo'yildi. Ammo nafaqat klinikalar. "Yagona Rossiya" partiyasi loyihasi doirasida Federatsiya Kengashi Sog'liqni saqlash vazirligi va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari bilan birgalikda bolalar shifoxonalari holatini chuqur tahlil qildi. Men ularni sanab o'tmayman, lekin 50-60 yil davomida ta'mirlanmagan, ko'p tarmoqli kasalxonalarning bo'limlari va boshqalar bo'lgan isitish yo'q bolalar shifoxonalari mavjud. Aslida, bular kosmik aktivlar emas. Bizda, tabiiyki, hududlar ishtirokida ushbu mablag'lar hajmi haqida taxminiy tasavvur mavjud. Agar bugungi yig'ilish natijalariga ko'ra, siz Tatyana Alekseevna Golikovaga, Moliya vazirligi va Sog'liqni saqlash vazirligiga bolalar shifoxonalarini tartibga solish dasturini ishlab chiqishni topshirgan bo'lsangiz, bu katta, jiddiy vazifani hal qilgan bo'lar edi. 10 yil ichida bu juda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan vazifa - qayerdadir ta'mirlash kerak, qaerdadir jihozlarni almashtirish kerak, qayerdadir yangi shifoxona qurish kerak, chunki u ishdan chiqqan.
Agar siz ota-onadan hayotda ular uchun nima muhim, ular uchun baxt nima, deb so'rasangiz, hamma bir xil javob beradi: bola sog'lom bo'lsin, ular uning sog'lig'ini nazorat qilish imkoniyatiga ega bo'lsinlar, shuning uchun bola yaxshi, sifatli ta'lim, shuning uchun bolaning rivojlanishi uchun sharoit mavjud. Ushbu rejaning ustuvor yo'nalishlari aynan shu maqsadda ishlab chiqilgan.
Sog'liqni saqlash bo'yicha. Kasalxonalarni tartibga solish bo'yicha tizimli dasturga qo'shimcha ravishda, biz (jamiyat bunga juda sezgir munosabatda) qarashimiz kerak: nega biz Evropada tibbiy operatsiyalar zarurligi haqida doimo gapiramiz? Bizda ajoyib jarrohlar bor, ajoyib jihozlarimiz bor. Biz buni qila olamiz. Bolalar salomatligini saqlashda, keling, boshqa joyda emas, balki Rossiyada bolalarni operatsiya qilish va ularga g'amxo'rlik qilish imkoniyatini yarataylik. Keling, bolalarni dori-darmon bilan ta'minlashda nima borligini ko'rib chiqaylik. Biz, Dmitriy Anatolyevich, Bosh vazirning birinchi o'rinbosari Siluanovga qo'llab-quvvatlaganingiz uchun minnatdormiz - etim kasalliklari uchun dori-darmonlarni xarid qilishni federal darajaga o'tkazish harakati allaqachon to'g'ri yo'nalishda boshlangan. Siluanov, ettita mavjud bo'lgan birinchi beshta yangi nozologiya federal byudjetga kiritilishini va'da qildi. Va birinchi navbatda, bu bolalarga tegishli. Etim kasalliklariga chalingan bolalarni ta'minlash birinchi navbatdagi vazifadir. Umid qilamanki, 2019 yildan boshlab biz bu muammoni yopamiz va butun dunyo bo'ylab bolani dori-darmon bilan ta'minlash uchun pul yig'ishga hojat qolmaydi. Xayriya tashkilotlari va fuqarolarning xayriya bilan shug'ullanishida men hech qanday yomon narsani ko'rmayapman. Lekin baribir davlat bu muammoni hal qilishi kerak.
Bu sohada yana bir savol. Milliy strategiya bo‘yicha Muvofiqlashtiruvchi kengash shu bilan chiqdi, Prezident qo‘llab-quvvatladi, siz qo‘llab-quvvatladingiz va ko‘rsatmalar berdingiz – Yevpatoriyani Butunrossiya bolalar sog‘lomlashtirish oromgohi sifatida qayta tiklash haqida. Biz bilamizki, Sovet Ittifoqida u erda Butunrossiya bolalar sog'lomlashtirish oromgohi bo'lgan. U yerda yaxshi baza, tibbiyot maktablari va guruhlar saqlanib qolgan. Siz shunchaki dasturni tashkil qilishingiz va barchasini tegishli darajaga olib chiqishingiz kerak.
Ta'lim masalasiga kelsak, siz asosiy narsani aytdingiz: ikkinchi smenadan uzoqlashish uchun maktablar qurishni davom ettirishimiz kerak, chunki bu nafaqat bolalar uchun, balki ishlaydigan ota-onalar uchun ham noqulay. Shunday qilib, ikkinchi smenada maktab binolari bolalarning rivojlanishi uchun - to'garaklar, darsdan tashqari mashg'ulotlar, sport mashg'ulotlari uchun ishlatilishi mumkin. Va, albatta, yangi maktablar suzish havzalari, barcha infratuzilmalari bilan qurilishi kerak, shunda bular kelajak maktablari bo‘ladi.
Bunday yuqori darajadagi uchrashuvda bu haqda gapirish noqulay bo'lishi mumkin, lekin menimcha, bu zarur: bizda issiq hojatxonalar yo'q 2,5 mingdan ortiq maktab bor. Dmitriy Anatolyevich, bu falokat. Qizlar ham, o'g'il bolalar ham bepushtlikdan aziyat chekishadi. Bu muammo la'natlashga arzimaydi. Biz Federatsiya Kengashida hozir bu bilan jiddiy shug‘ullanib, har bir hudud bilan ishlayapmiz. Yil oxirigacha hal qilamiz degan umiddamiz. Bu ko'p pul talab qilmaydi, bu e'tibor masalasi.
D. Medvedev: Valentina Ivanovna, menimcha, bunday muammolar haqida gapiradigan bo'lsak, biz ham mas'uliyatni to'g'ri taqsimlashimiz kerak. Bu hududlarning vazifasi. Bu erda muhokama qilinadigan hech narsa yo'q. Siz shunchaki maktab raqamlarini aytishingiz va bu vazifani Federatsiya sub'ektlari oldiga qo'yishingiz kerak. Agar ular qaror qilmasalar, o'zlari u erga chiqib, hamma narsani qursinlar.
V. Matvienko: Dmitriy Anatolyevich, siz mutlaqo haqsiz. Endi biz Federatsiyaning sub'ektlari bo'yicha to'xtalib o'tdik, biz ushbu mavzuni maxsus ko'rib chiqdik. Ayrimlarga arzimasdek tuyulgan bunday darbog‘lar esa katta mablag‘ talab etmaydi... Bu e’tiborli masala. Nazarimda, “Bolalik o‘n yilligi” dasturi, tadbirlar rejasi hududlarning, buning uchun mas’ul bo‘lishi kerak bo‘lgan har bir kishining e’tiborini sportni rivojlantirishga ham, shu kabi muammolarni hal etishga ham qaratadi. Xalq ta’limi vazirligi esa, albatta, tegishli viloyat ta’lim vazirlarini bu muammoni hal etish, uning bajarilishini nazorat qilish majburiyatini olishi kerak.
Dmitriy Anatolevich, men Prezidentga Bolalik o'n yilligi bo'yicha ushbu tashabbusni qo'llab-quvvatlagani va tegishli farmon chiqargani uchun minnatdorchilik bildirmoqchiman. Bunga juda sezgir va befarq bo'lganingiz uchun rahmat. Nima uchun bu milliy loyiha deb o'ylayman? Chunki bu har bir oilaga tegishli loyiha. Bu mavzuga befarq qoladigan bironta oila yo'q. Va biz organlar kabimiz qonun chiqaruvchi soha Biz bu ishda eng faol ishtirok etamiz, birgalikda amalga oshirsak, yaxshi natijalar bo‘ladi.
Vladimir Putin 2018 yilda boshlanadigan "Bolalik o'n yilligi" ni e'lon qilish to'g'risidagi farmonni imzoladi.Hujjatdan kelib chiqqan holda, “Bolalik o‘n yilligi” 2018-2027 yillarga mo‘ljallangan dastur hisoblanadi. Uni ishga tushirish toʻgʻrisidagi qaror bolalarni himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini takomillashtirish maqsadida qabul qilingan. Dasturni ishlab chiqishda “Bolalar uchun 2012-2017 yillarga mo‘ljallangan Milliy Harakatlar strategiyasi”ni amalga oshirish natijalari hisobga olinadi – aslida dastur ushbu hujjatning “vorisi”ga aylanadi.
Farmonda ham belgilab berilgan birinchi qadam 2018-2020 yillarga mo‘ljallangan chora-tadbirlar rejasini ishlab chiqish bo‘ladi – prezident hukumatga uni yaqin 3 oy ichida tayyorlab, tasdiqlashni topshirdi. Ta'lim vaziri Olga Vasilyevaning so'zlariga ko'ra, rejada ishning barcha yo'nalishlari aks ettiriladi: “Bu tarbiya va taʼlim, bular qoʻshimcha taʼlim masalalari, bular bolalarning dam olishi, bular yetim va nogiron bolalar, oilaviy muammolar, ota-onalar bilan olib borilayotgan ishlar. Ta'lim va ilm-fan bilan doimo shug'ullangan. Faqat, menimcha, u batafsilroq va chuqurroq bo'ladi."
Hukumatning boshqa a’zolari ham dasturning ishga tushirilishini yuqori baholadilar. Shunday qilib, ijtimoiy sohani nazorat qiluvchi Bosh vazir o'rinbosari Olga Golodets "Bolalik o'n yilligi" kutilgan samaralardan tashqari, katta mas'uliyatni ham anglatishini ta'kidladi: “Oʻylaymanki, bu dastur davlatimiz va farzandlarimizga munosib boʻladi.Bu barchamiz uchun katta masʼuliyat – sifatli sogʻliqni saqlash, taʼlim va taʼlimni taʼminlash uchun davlatning kuch va resurslarini safarbar etish. muvaffaqiyatli rivojlanish mamlakatimizda yashovchi har bir bola.
Davlat Dumasi spikeri o'rinbosari Irina Yarovaya ham ushbu voqeani yuqori baholadi: – Prezidentimizning “Bolalik o‘n yilligi”ni e’lon qilish to‘g‘risidagi qarorini ma’lum darajada tarixiy deb atash mumkin.Bu mamlakatimizning gumanitar va ijtimoiy rivojlanish strategiyasini belgilashda g‘oyat muhim ahamiyatga ega”. Uning so‘zlariga ko‘ra, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi ham dasturni ishlab chiqish va amalga oshirishda, jumladan, zarur qonun va me’yoriy hujjatlarni qabul qilishda faol ishtirok etadi.
Ivanovo viloyati Jamoatchilik palatasi a'zosi, professor Ivanovskiy yangi dasturning ustuvor yo'nalishlari qanday bo'lishi kerakligi haqida o'z fikrini bildiradi. davlat universiteti Elena Yazeva: “Mamlakatimizda aholining nafaqat qisqarishi, balki yoʻq boʻlib ketishi kabi juda katta muammo bor, bu birinchi raqamli muammo, agar bolalar boʻlmasa, kelajak ham boʻlmaydi, Rossiya ham boʻlmaydi.<...>Bugungi kunda tug'ilish darajasini oshirish eng muhim vazifadir.<...>
Yana bir muhim mavzu - ko'p bolali oilalarni qo'llab-quvvatlash. Bugun bu vazifa hukumatimiz oldida turgan ustuvor vazifaga aylanishi kerak.
Bolalarni zararli ma'lumotlardan himoya qilish muhim vazifadir. Bu nafaqat bolaning hayoti va sog'lig'ini saqlashga, balki barkamol shaxsni shakllantirishga ham olib keladi.
Ishonchim komilki, “Bolalik o‘n yilligi” dasturini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun hokimiyatimiz kuchli siyosiy iroda ko‘rsatishi shart, chunki ko‘pincha ajoyib g‘oya va dasturlar deklaratsiya darajasida qolib, amaliyotga tatbiq etilmaydi.<...>Ushbu dastur katta moliyaviy investitsiyalarni talab qilmaydi.<...>Ommaviy axborot vositalari oila qadriyatlari, unumdorlik va inson hayotining qadr-qimmatini qo'llab-quvvatlashga e'tibor qaratishlari kerak.<...>Bular nafaqat moliyaviy in'ektsiyalar yordamida hal qilinadigan mafkuraviy muammolardir."
Direktor xayriya fondi bolalarga yordam berish "Yaxshi ish", Rostov viloyati Jamoatchilik palatasi a'zosi Tatyana Aladashvili "Bolalik o'n yilligi" ni o'tkazish tashabbusiga ijobiy munosabatda: “Menimcha, hukumat bolalar manfaatlarini koʻzlab milliy strategiyani ishlab chiqish orqali toʻgʻri qaror qabul qilmoqda, demografik vaziyatni hal qilish muhim.<...>Onalik va bolalikni qo'llab-quvvatlash ustuvor vazifa bo'lishi kerak. Tug‘ilishning o‘sib borayotgani fonida onalik va bolalikni qo‘llab-quvvatlash uchun rivojlangan infratuzilmani yaratish zarur.<...>Menimcha, oilani qo‘llab-quvvatlash barcha toifalar uchun bir xilda emas, balki tabaqalashtirilgan holda ta’minlanishi uchun moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash muhim”.
Jamoatchilik palatasi a’zosi “Jamoat faol maktablari” uyushmasi ijrochi direktori dasturni ishlab chiqishda hukumat nimani e’tiborga olishi kerakligini muhokama qilmoqda Perm viloyati Svetlana Denisova: “Bolalik o‘n yilligi” dasturida bolalarga qo‘shimcha ta’lim berishga e’tibor berish, afsuski, sovet bepul tizim Bolalarning to‘garak va seksiyalardagi faoliyati uzoq vaqtdan beri o‘tmishga aylangan. Bugungi kunda ota-onalar farzandining biron bir joyda qo'shimcha ravishda o'qishi uchun juda ko'p pul sarflashga majbur.<...>
“Bolalik o‘n yilligi” dasturi qo‘shimcha ta’lim tizimini qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan bo‘lishiga chin dildan umid qilaman. Shunday qilib, har bir bolaga kamida bitta to'garakka bepul, qolgan barcha to'garaklar esa arzonlashtirilgan narxda qatnashish imkoniyati beriladi. Bola o'zini muvaffaqiyatli his qilishi, u o'z kasbini tanlashi haqida qaror qabul qilishi uchun qo'shimcha ta'lim tizimini qo'llab-quvvatlash kerak. U moddiy va konstruktiv jihatdan qulay bo'lishi kerak.
Onalik va bolalikni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan tadbirlar majmuasini amalga oshirish muhimdir.<...>Ayollar qirq birinchi marta emas, balki tug'ish yoshida tug'ish kerakligini tushunishga imkon beradigan dastur mavjud bo'lsa, demografik vaziyat yaxshilanadi.
Hali ham juda muhim nuqta. Mamlakatimizda ular ijtimoiy xavfli vaziyatga tushib qolgan va kam ta'minlangan oilalarni qo'llab-quvvatlashni yaxshi ko'radilar.<...>Biz oddiy oilalarni qo'llab-quvvatlashimiz kerak, men ularga o'ngga va chapga pul berish haqida gapirmayapman, biz ularni qo'llab-quvvatlash uchun to'g'ri choralarni ko'rishimiz kerak."
Xo'sh, shunga o'xshash narsa.
Mutaxassislarning batafsil sharhlari bilan materialning to'liq versiyasi