Liste der Föderationsländer auf der Karte. Geographie der Welt. Liste der Bundesländer und Bundesstaaten. Nützliches Video: Das Prinzip eines Bundesgeräts
Der Bundesstaat ist das wichtigste Thema der Sozialwissenschaften, das ernsthaft studiert werden muss. Was gibt es in den Sozialwissenschaften, an Universitäten wird dieses Thema von einem Semester bis zu einem Jahr studiert! Daher ist es nicht verwunderlich, dass ich Ihnen hier keine Angaben machen kann vollständige Rezension Themen. In der Zwischenzeit können wir Ihnen die wichtigen Grundsätze des Föderalismus, also das Prinzip der staatlich-territorialen Gliederung des Staates, kurz und anschaulich erläutern, damit Sie die Prüfung mit der Höchstpunktzahl bestehen.
Konzept
Ein Bundesstaat ist eine Form einer staatlich-territorialen Struktur, in der zwei Regierungsebenen nebeneinander bestehen: die föderale und die lokale, und der Staat ist in Subjekte unterteilt, die auf dem Gebiet der Innenpolitik auf ihrem Territorium unabhängig sind.
Hier ist eine ziemlich knifflige Definition. Tatsächlich ist alles ganz einfach: Der Staat ist nicht nur in administrativ-territoriale Einheiten unterteilt, sondern in Einheiten, die ihre eigenen Gesetze erlassen können, die nicht im Widerspruch zur Verfassung stehen.
Ein Bundesland weist in der Regel folgende Merkmale auf:
Verdoppelung der Bundesbehörden nach Fächern oder wissenschaftlich - ein zweistufiges Behördensystem: auf Bundes- und lokaler Ebene. Was bedeutet das? Wir haben zum Beispiel ein Parlament, die Bundesversammlung, die auf Bundesebene Gesetze verabschiedet. Und in einigen Nowosibirskern gibt es eine eigene gesetzgebende Versammlung, die Gesetze für die Region Nowosibirsk verabschiedet. Darüber hinaus können auch Republiken Teil einer Föderation mit eigener Verfassung sein, die natürlich nicht im Widerspruch zur Staatsverfassung stehen darf.
Zweikammerparlament, Eine Kammer wird durch Direktwahlen gebildet, die andere aus Vertretern der Untertanen. In Russland besteht die Bundesversammlung aus der Staatsduma, dem Unterhaus, und dem Föderationsrat, dem Oberhaus.
Finanzielle Abhängigkeit der Untertanen von den Bundesbehörden. Denn der Bundeshaushalt stellt Mittel für den Bundesbedarf bereit, beispielsweise für die Gehälter von Mitarbeitern öffentlicher Schulen oder anderer staatlicher Stellen und Dienste.
Es ist klar, dass die Souveränität der Untertanen nicht anerkannt wird. Es ist einfach unmöglich. Man kann auch sagen, dass ein Bundesstaat ein Staat ist, in dem das Prinzip des Föderalismus umgesetzt wird. Sie beinhalten:
- Staatliche Integrität der Russischen Föderation. Alle Interessen des Bundes werden durch die Bundesbehörden und deren Vertreter vertreten.
- Gleichheit und Selbstbestimmung der Völker der Russischen Föderation. Das heißt, niemand darf aufgrund der Zugehörigkeit zu einer bestimmten ethnischen Gruppe diskriminiert werden. Zum Beispiel kommen ein Russe und ein Kalmücke, um einen Job zu bekommen, und daher sollte der Bewerber zur Arbeit angenommen werden, der über die besten Qualifikationen verfügt und nicht auf der Grundlage der Zugehörigkeit zu dem einen oder anderen Volk.
- Gleichheit der Fächer. Hier wird deutlich, dass sie alle gleich sind, beispielsweise was die Zuschüsse aus dem Haushalt angeht. Obwohl tatsächlich das meiste Geld in Moskau und St. Petersburg hinterlegt ist.
- Die Einheit des Autoritätssystems.
- Die Aufgabenteilung zwischen der föderalen und der lokalen Regierungsebene. Diese Unterscheidung wird übrigens häufig in Prüfungstests in den Sozialwissenschaften überprüft.
Es ist klar, dass alle Verbände unterschiedlich sind. Beispielsweise entstanden die Vereinigten Staaten „von unten“, als sich alle Bundesstaaten darauf einigten, in einem Staat zu leben, und sich alle an der Ausarbeitung der Verfassung beteiligten. In Russland wurde die Entscheidung, dass es eine Föderation gründen würde, ganz oben getroffen. Dort wurde auch eine moderne Verfassung erarbeitet, die im Dezember 1993 in einem Referendum durch eine Volksabstimmung angenommen wurde.
Im Allgemeinen Vergleich verschiedene Länder ist Gegenstand eines separaten Artikels. In meinem eigenen Namen möchte ich sagen, dass dieses Thema in Video-Tutorials und Webinaren am ausführlichsten behandelt wird. Also herzlich willkommen.
Mit freundlichen Grüßen Andrey Puchkov
Einführung
Auf der politischen Weltkarte machen Föderationen nur ein Achtel der fast 200 Staaten aus. Gleichzeitig wird das Interesse an der Geschichte und Entwicklung der föderalen Form im Inneren geweckt Staatsstruktur, steht in keinem Verhältnis zur Anzahl der Länder, die es gewählt haben. Einer der am häufigsten genannten Vorteile eines föderierten Staates ist seine Fähigkeit, sich im Laufe der Zeit zu ändern, und die Vielfalt der verfügbaren Föderationsoptionen. In dieser Hinsicht erscheint es unrealistisch, ein einziges Modell einer föderalen Struktur zu finden, das in allen Bundesländern angewendet werden könnte. Der moderne Föderalismus, wie er in einer Reihe von Ländern Europas, Amerikas, Asiens und anderer Kontinente präsentiert wird, ist das Ergebnis einer langen Entwicklung, das Ergebnis der Versuch-und-Irrtum-Methode.
Auch in Russland ist der Prozess der Föderationsbildung im Gange, da noch unklar ist, welche Gewaltenteilung zwischen Zentrum und Untertanen optimal ist, ob die Föderation symmetrisch oder asymmetrisch sein wird.
Ziel Seminararbeit- Analyse der Geschichte der Entstehung und Entwicklung von Föderationen in der Neuzeit und in jüngster Zeit in der Welt.
1. Geben allgemeines Konzept Verbände, um ihre Position auf der modernen Weltkarte zu charakterisieren.
2. Teilen Sie die bestehenden Verbände in Gruppen ein und charakterisieren Sie ihre Merkmale.
Beim Verfassen einer Hausarbeit wurden diese verwendet Studienführer und Veröffentlichungen zum Verfassungsrecht ausländischer Staaten sowie einige Veröffentlichungen zum Föderalismus.
Bundesländer auf der modernen Weltkarte
Bundesland (Föderation)- (vom späten lateinischen Foederatio – Gewerkschaft, Vereinigung) eine Regierungsform, bei der die zum Staat gehörenden föderalen Einheiten (Föderationssubjekte) über eigene Verfassungen, gesetzgebende, exekutive und judikative Organe verfügen.
Derzeit gibt es etwa 200 souveräne Staaten, von denen nur 25 Föderationen sind. Aber welche Rolle spielen sie? moderne Welt? Diese Frage kann eindeutig beantwortet werden – ihre Bedeutung für moderne Gesellschaft von unschätzbarem Wert.
Die meisten Föderationen sind große und mittelgroße Staaten, in denen insgesamt etwa ein Drittel der Weltbevölkerung lebt. Von diesen 23 Staaten ist 1 ein Weltbankenzentrum (Schweiz), 4 sind Mitglieder der „Großen Acht“ (USA, Russland, Kanada, Deutschland) und 6 verfügen über ein hohes Niveau wirtschaftliche Entwicklung(Russische Föderation, Australien, Österreich, Belgien, Malaysia, Vereinigte Arabische Emirate). Allerdings gibt es auch rückständige Staaten, in denen die Industrie äußerst schwach entwickelt ist (Nigeria) oder gar nicht existiert (Komoren).
Auf allen Kontinenten gibt es Bundesstaaten, die dort in der Regel Spitzenpositionen einnehmen.
Im Jahr 2011 gab es weltweit 25 Verbände, die 12 % davon ausmachten Gesamtzahl unabhängige Staaten der Welt (1901 - 10 %). Europa, Asien und Amerika bleiben an der Wende vom 20. zum 21. Jahrhundert die Regionen mit der größten Verbreitung des Föderalismus (jeweils 6 Föderationen). Asien beherbergt zwei exotische Föderationen von Monarchien – die Vereinigten Arabischen Emirate und Malaysia. Schließlich 4 – in Afrika, 2 – in Australien und Ozeanien.
Tabelle 1. Länder mit einer föderalen administrativ-territorialen Struktur
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Republik Österreich, Königreich Belgien, Russische Föderation, Deutschland, Schweizerische Eidgenossenschaft, Bosnien und Herzegowina |
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Republik Indien, Föderation Malaysia, Union Myanmar, Vereinigte Arabische Emirate, Islamische Republik Pakistan, Republik Irak |
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Föderale Islamische Republik Komoren, Bundesrepublik Nigeria, Äthiopien, Tansania |
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Föderative Republik Brasilien, Bolivarische Republik Venezuela, Kanada, Vereinigte Mexikanische Staaten, USA, Argentinische Republik, Föderation des Heiligen Christophorus und Nevis |
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Australien und Ozeanien |
Australien, Föderierte Staaten von Mikronesien |
Gleichzeitig erwiesen sich mehrere in der Vergangenheit bestehende Verbände als unrentabel und zerfielen.
Tabelle 2. Föderationen, die in der Vergangenheit existierten
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Zustand |
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Republik der Vereinigten Provinzen |
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Bundesrepublik Spanien |
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Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken |
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Sozialistische Föderative Republik Jugoslawien |
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Tschechoslowakische Sozialistische Republik |
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Bundesrepublik Jugoslawien |
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Föderierte malaiische Staaten |
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Malaiische Union |
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Föderation von Malaysia |
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Vereinigte Staaten von Indonesien |
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Föderation Südarabien |
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Französisch-Westafrika |
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Französisch-Äquatorialafrika |
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Vereinigtes Königreich Libyen |
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Föderation Rhodesien und Njassaland |
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Vereinigte Arabische Republik |
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Malische Föderation |
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Bundesrepublik Kamerun |
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Republik von südafrika |
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Tolles Columbia |
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Vereinigte Provinzen Mittelamerikas |
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Konföderierte Staaten von Amerika |
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Neu-Granada |
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Westindische Föderation |
Der Vergleich zeigt, dass es heute mehr zerfallene Föderationen als bestehende gibt und vor allem die Länder Afrikas und Asiens erfolglos mit dieser Regierungsform experimentiert haben.
Einige Experten glauben, dass eine Unterscheidung möglich ist verschiedene Arten von Verbänden, gekennzeichnet durch spezifische Entwicklungsverläufe. Für 25 „verfassungsmäßige“ Verbände werden mindestens 7 Typen rekrutiert.
“Westeuropäische" Typ: Deutschland, Österreich, Belgien, Schweiz- alte westeuropäische Demokratien, verbunden (Belgien, Schweiz) oder nicht verbunden mit der nationalen Siedlungsstruktur, mit einer langen Tradition der Selbstverwaltung oder unabhängigen Staatlichkeit Bestandteile, eine stabile Beziehung zwischen politischer und ethnischer Identität.
“nordamerikanisch" Typ: USA, Kanada, Australien- alte englischsprachige „Siedlungs“-Föderationen, die „von unten“ im Zuge des Aufbaus einer liberalen Demokratie geschaffen wurden, wenig mit ethnischen und anderen sozialen Unterschieden verbunden sind, mit einer stabilen politischen Identität und hoher Dezentralisierung Staatsmacht.
“Lateinamerikanisch" Typ: Mexiko, Argentinien, Venezuela, Brasilien- alte „Siedlungs“-Föderationen, die „von oben“ infolge des Zusammenbruchs der spanischen und portugiesischen Reiche aus Teilen ihrer Kolonien geschaffen wurden, nicht mit ethnischen Unterschieden verbunden, asymmetrisch, mit einer großen Anzahl von Untertanen und einer hohen Zentralisierung der Staatsmacht, kombiniert mit entwickelten Institutionen der Selbstverwaltung in den Fächern. Die Pluralität der Regionen und die Asymmetrie der Föderation – die Schaffung neuer vollwertiger Subjekte aus den Territorien oder die Teilung der „alten“ Staaten, insbesondere in Gebieten mit neuer Entwicklung – wurden in lateinamerikanischen Ländern traditionell als Regulierungsventile genutzt innerföderale Beziehungen und soziale Spannungen.
“Insel” Typ: Föderierte Staaten von Mikronesien, St. Kitts und Nevis, Komoren – junge Inselföderationen, die als Folge des Zusammenbruchs von Kolonialreichen entstanden, asymmetrisch und schlecht integriert sind.
“Afroasiatisch Typ: Indien, Malaysia, Vereinigte Arabische Emirate, ehemals Südafrika – junge, aber stabile zentralisierte Föderationen, die „von oben“ auf der Grundlage eines Kompromisses zwischen den Eliten der ehemaligen Bundesstaaten und/oder den nationalen Eliten der Regionen, die Untertanen wurden, geschaffen wurden die Föderation, stark asymmetrisch, mit starken Unterschieden im Potenzial der Regionen, in der Regel unter Beibehaltung wesentlicher Elemente autoritärer Herrschaft im Zentrum und in den Regionen.
“Nigerianer Typ: Nigeria, Pakistan, Äthiopien, Myanmar – junge, stark zentralisierte Föderationen mit instabilen autoritären Regimen, die als Folge der Dekolonisierung entstanden sind und in denen die Prinzipien der föderalen Struktur von den Zentralbehörden („von oben“) als Mittel genutzt wurden Wahrung der Einheit ethnisch, sozial und wirtschaftlich heterogener, asymmetrischer Regionen mit schwachen und formalen Institutionen der lokalen Selbstverwaltung, legitimiert durch die häufige Einmischung des Zentrums in die Angelegenheiten der Regionen, bis hin zu einer radikalen Neugestaltung der Grenzen zwischen ihnen
“Postkommunistisch Typ: Russische Föderation, ehemals Jugoslawien – Länder, die die Föderation vom kommunistischen Regime geerbt haben und deren Reform durch eine Reihe institutioneller Probleme behindert wird.
Der Bund (lat. foederatio Verband, Union) ist eine Staatsform, bei der Teile eines Bundesstaates staatliche Einheiten mit gesetzlich festgelegter politischer Unabhängigkeit sind. Inhalt ... ... Wikipedia
Regierungsbehörde- (Staatsbehörde) Eine staatliche Stelle ist eine Unterabteilung des Staatsmachtapparats, die dazu bestimmt ist, die Angelegenheiten im Land zu verwalten. Zeichen staatlicher Stellen, Arten staatlicher Stellen, staatliche Behörden Russlands, ... ... Enzyklopädie des Investors
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Die Russische Föderation- (Die Russische Föderation) Der Staat Russland, die Geschichte und Entwicklung Russlands, die politische und wirtschaftliche Struktur Informationen über den Staat Russland, die Entstehungs- und Entwicklungsgeschichte Russlands, die politische und wirtschaftliche Struktur Inhalt ... . .. Enzyklopädie des Investors
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Deutschland- (Deutschland) Lage Deutschlands, Geschichte und Entwicklung Deutschlands, politische und wirtschaftliche Struktur Informationen über die Lage Deutschlands, Entstehungs- und Entwicklungsgeschichte Deutschlands, politische und wirtschaftliche Struktur Inhalte ... ... Enzyklopädie des Investors
UND; Und. [Französisch] fédération] 1. Eine Regierungsform, in der mehrere Staatsformationen, die eine gewisse rechtliche und politische Unabhängigkeit haben, bilden einen Unionsstaat; Zustand,… … Enzyklopädisches Wörterbuch
Bücher
- Verfassungsrecht Russlands Lehrbuch für Junggesellen, 4. Auflage, überarbeitet und erweitert, Strekozov V.
3. Bundesstaat
Die zweite Hauptform der staatlich-territorialen Struktur ist der Bundesstaat.
Föderation- ist ein komplexer Unionsstaat, bestehend aus Staaten, staatlichen Einheiten mit rechtlicher und gewisser politischer Unabhängigkeit.
Diese Form der staatlich-territorialen Struktur weist folgende charakteristische Merkmale auf:
· Das Territorium eines Bundesstaates stellt in den politischen und administrativen Beziehungen kein einheitliches Ganzes dar. Es besteht aus: den Territorien der Untertanen der Föderation; in einer Reihe von Föderationen, auch aus Territorien, die nicht den Status von Untertanen haben (in Indien gibt es neben 26 Staaten - Untertanen der Föderation, 7 Unionsterritorien, die keine Untertanen sind);
Die Staaten und Staatsgebilde, aus denen die Föderation besteht, verfügen nicht über staatliche Souveränität, die als Eigentum der Staatsgewalt zur Unabhängigkeit sowohl im Bereich der inneren als auch der äußeren Beziehungen zu verstehen ist (nur die Schweizer Verfassung (Artikel 3) legt fest, dass „ Die Kantone sind souverän, da ihre Souveränität nicht durch die Bundesverfassung eingeschränkt wird; sie üben alle Rechte aus, die nicht auf den Bund übertragen sind“);
· Mit Ausnahme der Verfassung Äthiopiens von 1994 erkennen alle anderen Verfassungen der Bundesstaaten das Sezessionsrecht der Untertanen der Föderation, also das Recht zum Austritt aus der Föderation, nicht an;
· Die Subjekte der Föderation verfügen in der Regel über verfassungsgebende Gewalt, das heißt das Recht, eine eigene Verfassung zu verabschieden. Die Gewährung verfassungsgebender Gewalt an die Untertanen der Föderation ist in Bundesverfassungen verankert, die gleichzeitig das Unterordnungsprinzip festlegen, wonach die Verfassungen der Untertanen der Föderation vollständig mit den Bundesverfassungen übereinstimmen müssen. Dieser Grundsatz wird auch dann beachtet, wenn in einzelnen Subjekten der Föderation vor dem Beitritt zur Föderation Verfassungen verabschiedet wurden. Dies sind beispielsweise die Verfassungen des Bundesstaates Massachusetts von 1780 und des Bundesstaates New Hampshire von 1783, die einige Jahre vor der US-Verfassung verabschiedet wurden. Gleichzeitig haben die Subjekte der Föderation in Kanada und Venezuela keine eigene Verfassung. In Indien hat von 26 nur ein Staat eine Verfassung;
· Die Untertanen des Bundes sind im Rahmen ihrer Zuständigkeit mit dem Recht ausgestattet, Gesetze zu erlassen. Diese Gesetze gelten nur auf dem Territorium der Subjekte der Föderation und müssen dem Bundesrecht entsprechen. Der Grundsatz des Vorrangs der Bundesgesetzgebung gilt für alle Verbände allgemein. Entsprechende Normen sind in Bundesverfassungen verankert. Beispielsweise heißt es in Artikel 31 des Grundgesetzes: „Das Bundesrecht hat Vorrang vor dem Landesrecht“;
· Ein Bundessubjekt kann über ein eigenes Rechts- und Justizsystem verfügen. Die Verfassungen der Föderation und ihrer Subjekte legen die Organisationsordnung, das Verfahren und die Grenzen der Zuständigkeit der Gerichtsorgane der Subjekte der Föderation fest;
· Ein formales Merkmal der Föderation ist das Vorhandensein der doppelten Staatsbürgerschaft. Das heißt, jeder Bürger eines Subjekts der Föderation ist gleichzeitig Bürger der Föderation. Das System der doppelten Staatsbürgerschaft ist in den Verfassungen der meisten Bundesländer verankert. Gleichzeitig erkennen die Verfassungen der Malaysischen Föderation und Indiens nur die Bundesbürgerschaft an. Den Untertanen des Bundes das Recht auf eine eigene Staatsbürgerschaft zuzuerkennen, wird von den meisten Politikwissenschaftlern als eine Art Symbol angesehen, da diese Institution in der Praxis in der Regel keine Konsequenzen nach sich zieht;
· Ein Zeichen der föderalen Struktur des Staates ist die Zweikammerigkeit, also die Zweikammerstruktur des Bundesparlaments. Eine Ausnahme von dieser Regel bilden die Einkammerparlamente von Venezuela und Tansania. Wenn das Unterhaus des Parlaments ein föderales Vertretungsorgan ist und von territorialen Wahlkreisen gewählt wird, vertritt das Oberhaus die Interessen der Untertanen der Föderation. Für die Vertretung der Untertanen des Bundes im Oberhaus gelten zwei Grundsätze:
Gleiche Vertretung
ungleiche Vertretung.
Bei gleicher Vertretung entsendet jedes Untertanen unabhängig von der Bevölkerungszahl gleich viele Abgeordnete in das Oberhaus.
Im Senat des US-Kongresses gibt es also zwei Senatoren aus jedem Bundesstaat.
Der Grundsatz der paritätischen Vertretung führt in der Praxis dazu, dass im Oberhaus der dünn besiedelte Untertanen des Bundes den vorherrschenden Einfluss haben. Entsprechend der ungleichen Vertretung legen Bundesverfassungen die Vertretung eines Subjekts der Föderation fest, abhängig von der Bevölkerungszahl in ihr. Das deutsche Grundgesetz legt fest, dass Länder mit weniger als 2 Millionen Einwohnern drei Stimmen im Bundesrat haben, Länder mit mehr als 2 Millionen Einwohnern vier Stimmen und Länder mit mehr als 6 Millionen Einwohnern fünf Stimmen haben. In Indien liegt die Vertretungsquote der Staaten im Staatenrat zwischen 1 und 34. Je nach Bildung werden die Oberhäuser der Bundesparlamente in gewählte (Senate von Australien, Mexiko) und ernannte (deutscher Bundesrat) unterteilt , Senat von Kanada);
· Eine Besonderheit der Föderation besteht darin, dass ihre Untertanen in der Regel über eigene Staatssymbole verfügen: Wappen, Flagge, Hymne, Hauptstadt;
· Typisch für alle Föderationen ist, dass zur Änderung ihrer Zusammensetzung und der Grenzen ihrer Untertanen der Wille sowohl der Föderation als auch ihrer Untertanen erforderlich ist.
Arten von Bundesländern
Die meisten Föderationen der Welt basieren auf einem rein territorialen Prinzip (das sind Australien, Österreich, Brasilien, Deutschland, USA).
In einer Reihe von Föderationen werden ihre Untertanen unter Berücksichtigung der nationalen Zusammensetzung der Bevölkerung gebildet, d.h. ethnische, religiöse, sprachliche Faktoren.
In Kanada sind also 9 Provinzen englischsprachig und eine – Quebec – französischsprachig. Je nach Sprachfaktor wurden in Belgien drei Untertanen der Föderation gebildet.
Separate Föderationen (Indien, Malaysia) werden sowohl nach territorialen als auch nach national-territorialen Prinzipien aufgebaut.
Modern Verbände mit einem gewissen Maß an Konditionalität werden unterteilt in vertraglich und verfassungsrechtlich. Zu den ersten gehören die Vereinigten Arabischen Emirate und Tansania, die aus unabhängigen souveränen Staaten bestehen. Die Subjekte solcher Föderationen haben einen höheren Verfassungsstatus als die Subjekte konstitutioneller Föderationen, beispielsweise die Bundesstaaten in Mexiko.
In Verfassungsföderationen (Indien, Kanada) haben die Untertanen in der Regel keine Verfassungen; bei Grenzänderungen wird die Meinung der Untertanen der Föderation zwar berücksichtigt, hat aber beratenden Charakter.
Bundesländer werden je nach Struktur unterteilt in: symmetrisch und asymmetrisch.
Symmetrische Föderationen bestehen nur aus einzelnen Subjekten der Föderation (Österreich, Deutschland, Schweiz).
Asymmetrische Föderationen bestehen entweder aus Subjekten unterschiedlicher Ordnung (Bosnien und Herzegowina) oder umfassen neben Subjekten der Föderation auch Nichtsubjekte: Unionsterritorien in Indien, frei verbundene Staaten in den USA (Puerto Rico).
Bei der föderalen Form des Staats-Territorialen-Staates liegt das schwierigste Problem rechtliche und tatsächliche Kompetenzabgrenzung zwischen dem Bund und seinen Untertanen.
Dies betrifft zunächst die Grundsätze zur Bestimmung des Umfangs der Fachkompetenz des Bundes und seiner Untertanen, ihrer Vertretungsorgane.
Die Festlegung der Grundsätze der Kompetenzdifferenzierung ist von großer Bedeutung, da davon der verfassungsrechtliche Status des Subjekts der Föderation sowie die Art der Beziehungen zwischen der Föderation und ihren Subjekten abhängt.
In der Verfassungsgesetzgebung ausländischer Verbände werden Kompetenzfragen auf verschiedene Weise geregelt. Und je nach Art der verfassungsrechtlichen Regelung von Kompetenzfragen lassen sich alle Bundesländer in mehrere Gruppen einteilen.
Brasilien, Tansania, Australien, die Vereinigten Staaten, deren Verfassungen Fragen regeln, die in die ausschließliche Zuständigkeit der Föderation fallen. Alle anderen Angelegenheiten, die sogenannte Restkompetenz, fallen in die Zuständigkeit der Untertanen des Bundes. Eine Reihe von Föderationen, beispielsweise die Vereinigten Staaten, ergänzen dieses System durch das sogenannte Prinzip der „impliziten Befugnisse“, was bedeutet, dass alle neu entstehenden Rechtssubjekte nur in die Zuständigkeit der Föderation fallen. In solchen Verbänden bildete sich erst im Zuge der Anwendung der Verfassung nach und nach ein Bereich gemeinsamer Kompetenzen heraus, der in der Auslegung der Verfassung durch die Verfassungskontrollorgane eine rechtliche Grundlage fand.
In Argentinien, Kanada und anderen Föderationen legen die Verfassungen zwei Zuständigkeitsbereiche fest: 1) Föderationen; 2) seine Themen. Die Verfassungen einiger Föderationen (Kanada) führen darin nicht genannte Befugnisse auf die Befugnisse der Föderation zurück, andere Föderationen (Deutschland) verweisen sie auf die Zuständigkeit der Untertanen der Föderation.
Föderationen wie Indien und Malaysia sehen in ihren Verfassungen ein dreistufiges System der Gewaltenteilung vor.
Die erste Gruppe besteht aus Fragen im Zusammenhang mit der Zuständigkeit des Verbandes.
Die zweite Gruppe umfasst Fragen der gemeinsamen Zuständigkeit des Bundes und seiner Untertanen.
Die dritte Gruppe ist eine Liste der Zuständigkeitsbereiche der Föderationssubjekte.
Wenn das Staatsoberhaupt darüber hinaus ein Gesetz über die Verhängung des Ausnahmezustands auf dem Territorium eines Subjekts der Föderation erlässt, werden diese Befugnisse auf die Föderation übertragen, deren Parlament das Recht hat, Gesetze zu allen in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Fragen zu erlassen des Themas.
Die vierte Möglichkeit zur Unterscheidung von Bezugssubjekten wird als „Österreichisches Modell“ bezeichnet. Es bietet mehrere Optionen für deren Verteilung.
Die erste enthält eine Liste der Themen der Gesetzgebungs- und Exekutivtätigkeit, für die der Bund die ausschließliche Zuständigkeit hat.
Zweitens liegt die Gesetzgebung zu Themen wie Staatsbürgerschaft, Wohnen usw. in der Verantwortung der Föderation, und die exekutive Tätigkeit liegt in der Verantwortung der Subjekte der Föderation.
Die dritte Möglichkeit besteht darin, dass der Verband allgemeine Grundsätze in Bereichen wie Arbeitsrecht und Landbeziehungen festlegt und die Subjekte des Bundes spezifische Gesetze erlassen und exekutive Tätigkeiten ausüben.
Die vierte Variante des „Österreichischen Modells“ ist die Festlegung der ausschließlichen Zuständigkeit der Untertanen des Bundes.
In dem betrachteten Modell der Abgrenzung von Gerichtsbarkeiten sind die aufgeführten Optionen im Komplex enthalten.
Bundeskontrolle und Bundesdurchsetzung
Bundesverfassungen und Bundesgesetze, die Vorrang vor den Handlungen der Untertanen der Föderation haben, ermutigen die Bundesregierung, die Bundeskontrolle über die Einhaltung der Bundesverfassung und der Bundesgesetze durch die Untertanen der Föderation auszuüben. Sie wird von Verfassungs- und anderen Gerichten, dem Parlament und der Exekutive durchgeführt.
Gleichzeitig gibt es in den meisten Verbänden auch solche Notfallwege der Bundeskontrolle sogenannte Bundesdurchsetzung.
Diese beinhalten:
a) die Einführung eines Ausnahmezustands auf dem Territorium der Föderationssubjekte;
b) Präsidialherrschaft in den Untertanen;
c) Bundesregierung;
d) die Institution der Bundesintervention;
e) Aussetzung der eigenen Verwaltung eines Subjekts der Föderation;
f) Vorbehalt der Gesetze des Subjekts der Föderation im Ermessen des Staatsoberhauptes;
g) gesetzgeberische Substitution auf Bundesebene.
Die Verfassungen einiger Föderationen, beispielsweise Österreichs, sehen die Möglichkeit und Maßnahmen des Bundeszwangs nicht vor, aber auch in diesen Föderationen kann das Staatsoberhaupt mit Zustimmung des Parlaments der Föderation die gesetzgebende Körperschaft der Föderation auflösen Gegenstand des Bundes.
Legislative: Parlament im Ausland
Die politische Struktur moderner Staaten ist im Rahmen von zwei Hauptmodellen aufgebaut – einheitlich und föderal. Was ist die Besonderheit jedes einzelnen von ihnen? Wie entstand das System der Staatsverwaltung in der Russischen Föderation? Warum können die Erfahrungen beim Aufbau eines föderalen Modells in verschiedenen Ländern so unterschiedlich sein?
Föderation als Form der Staatsstruktur
Was ist ein Bundesstaat? Es setzt die Grundsätze des Föderalismus um, die eine Reihe von Unterschieden zwischen dem im Land gebildeten System der politischen Verwaltung und dem Einheitsmodell vorgeben. Was sind diese Prinzipien? Aufgrund welcher Merkmale unterscheidet sich das föderale Modell der Staatsstruktur wesentlich vom einheitlichen? Versuchen wir, eine Begründung zu formulieren, indem wir die Gemeinsamkeiten des föderalen und des einheitlichen Modells sowie die spezifischen Merkmale hervorheben, die für jedes dieser Modelle charakteristisch sind.
Föderation und Einheitsstaat: Gibt es einen großen Unterschied?
Es wird allgemein angenommen, dass ein Einheitsstaat und ein Bundesstaat zwei polare politische Modelle sind, die grundlegend unterschiedlich, fast gegensätzlich sind. Das ist nicht ganz richtig. Tatsache ist, dass eines der Merkmale, die nur für einen Bundesstaat charakteristisch zu sein scheinen – die administrative Aufteilung in unabhängige politische Einheiten – in Ländern beobachtet wird, die traditionell als einheitlich gelten. So gibt es beispielsweise in Frankreich und Japan Departements bzw. Präfekturen, die nach Ansicht einiger Experten fast mehr politische Unabhängigkeit besitzen als beispielsweise die Subjekte der Russischen Föderation.
In seiner reinen Form gibt es nur noch wenige Einheitsstaaten (ohne Unterteilung in Verwaltungsgebiete). Auf die eine oder andere Weise gibt es in den meisten Einheitsländern eine gewisse politische Lokalisierung auf der Ebene der Provinzen, Präfekturen und Gemeinden. Und das ist vielmehr ihre Ähnlichkeit mit föderalen.
Nachahmungsverband?
Daher kann die Struktur der politischen Struktur des Landes nicht als Faktor für seine eindeutige Zuordnung zu einem bestimmten Modell angesehen werden. Darüber hinaus gibt es eine radikale Sichtweise, nach der die meisten Staaten, die sich als föderal betrachten, tatsächlich nur den Anschein erwecken, zu Ländern zu gehören, deren Staatsstruktursystem die klassischen Merkmale einer Föderation aufweist (wir werden sie betrachten). später). Tatsächlich geschieht dies mit einem politischen Ziel. Einer der erfolgreichsten Bundesstaaten der Welt sind die USA.
Viele Länder wiederum halten es auf die eine oder andere Weise für notwendig, sich dem amerikanischen Modell anzuschließen, ihr Territorium in Staaten aufzuteilen und in der Verfassung den entsprechenden Status jedes einzelnen von ihnen vorzuschreiben. Tatsächlich bleiben die jeweiligen politischen Einheiten stark von der Mitte abhängig.
Wenn wir jedoch die klassischen Merkmale des Föderalismus betrachten, können wir erkennen, dass sich ein im Rahmen des entsprechenden Modells aufgebauter Staat stark von einem Einheitsstaat unterscheiden wird. Das heißt, der Unterschied zwischen den beiden betrachteten Typen wird aufgrund der tatsächlichen (und nicht nur rechtlichen) Präsenz zentraler Elemente des Föderalismus im politischen System des Landes erheblich sein.
Zeichen einer Föderation
Was sind die wesentlichen Merkmale eines Bundeslandes? Die Aufteilung des Landes in Verwaltungseinheiten zählt, wie wir oben gesagt haben, nicht, auch wenn sie Staaten genannt werden, aber in der Verfassung des Landes steht, dass das Staatsmodell eine Föderation ist.
Eines der Hauptmerkmale einer angemessenen Strukturform des Landes ist das Funktionieren von Behörden, die in wichtigen Entwicklungsfragen keinen höheren Strukturen gegenüber rechenschaftspflichtig sind. Die Subjekte eines Bundeslandes verfügen in der Regel über eine ausgeprägte Unabhängigkeit von der Hauptstadt in zentralen Fragen der Entwicklung von Wirtschaft, Gesellschaft, Landes- und Kommunalpolitik.
Gleichzeitig hängt der tatsächliche Inhalt der Handlungsfreiheit der den Bund bildenden Verwaltungseinheiten vom Inhalt der Rechtsakte zur Kompetenzabgrenzung zwischen den Bundesbehörden und den auf regionaler Ebene tätigen Behörden ab. In den politischen Systemen einiger Länder verfügen die Subjekte über eine sehr große Unabhängigkeit, beispielsweise die Bundesstaaten in den USA. In Amerika ist ein solches Phänomen wie ein Bundesprogramm (wenn wir es als eine Art groß angelegte Initiative verstehen, die die Interessen aller Bürger betrifft) ziemlich selten. Es gibt nicht viele in der Russischen Föderation bekannte Gesetze, die landesweit verbindlich sind, beispielsweise das Arbeits- und das Zivilgesetzbuch. Stattdessen gibt es in den Vereinigten Staaten Sammlungen von Rechtsakten innerhalb desselben Rechtsgebiets.
Obwohl die Russische Föderation ein föderaler Staat ist, gibt es wiederum zahlreiche Beispiele, bei denen bestimmte auf Bundesebene festgelegte Programme, Initiativen und Prioritäten auf der Ebene russischer Regionen umgesetzt werden sollten. Dies implizierte wiederum eine gewisse Rechenschaftspflicht gegenüber dem Zentrum für die Handlungen der Probanden. In Russland gibt es landesweit verbindliche Arbeits- und Zivilgesetze.
Ein weiteres Zeichen der Föderation ist das Vorhandensein eines vollständigen Gesetzgebungszyklus auf der Ebene der drei Regierungszweige – Legislative, Exekutive und Judikative. Das heißt, in den Subjekten, die einen Bundesstaat bilden, gibt es in den meisten Fällen ein lokales Parlament (Legislative), eine lokale Regierung (Exekutive) sowie den Obersten Gerichtshof. Die gesetzgeberische Initiative kann und sollte in erster Linie von den regionalen Teilnehmern des politischen Prozesses ausgehen.
Das nächstwichtigste Merkmal einer Föderation ist die Existenz unabhängiger, in begrenztem Umfang dem Zentrum rechenschaftspflichtiger Haushalte der Untertanen. Dieses Kriterium gehört jedoch zu den umstrittensten. Fakt ist, dass es innerhalb der Bundesländer eine sehr große Zahl nationaler haushaltspolitischer Modelle gibt, deren Einordnung auch in bestimmte Gruppen nicht einfach ist.
Nehmen wir noch einmal das Russische und Amerikanisches System Ländergeräte. Die Staatshaushalte in den Vereinigten Staaten sind viel weniger von Subventionen des Zentrums abhängig als in der Russischen Föderation, sie verfügen jedoch über mehr Befugnisse zur Steuererhebung. Dies ermöglicht es vielen Subjekten der amerikanischen Föderation, beispielsweise eigene Polizei-, Sanitäts- und andere Dienste zu bilden. In Russland wiederum ist der Grundsatz der Einheit des Haushaltssystems auf gesetzgeberischer Ebene verankert. Viele öffentlicher Dienst zentralisiert. So wird die Unabhängigkeit des Haushalts als eines der Merkmale des Föderalismus von Experten anerkannt, löst aber Diskussionen über ihre Rolle aus.
Zeichen eines Einheitsstaates
Nachdem wir die Hauptmerkmale eines Bundesstaates aufgelistet haben, betrachten wir die relevanten Kriterien für Länder mit einer einheitlichen Form der politischen Struktur. Einige von ihnen können nach der Logik benannt werden, Kontraste zum föderalen Modell zu finden. Das heißt, in Einheitsstaaten sind die regionalen Behörden in der Regel für die meisten Angelegenheiten gegenüber dem Zentrum verantwortlich, es gibt keinen vollständigen Gesetzgebungszyklus und die Haushaltspolitik als Ganzes wird auch in der Hauptstadt bestimmt.
Als eines der typischen Merkmale eines Einheitsstaates bezeichnen einige Experten das Fehlen einer politischen Komponente bei der Festlegung der Grenzen der Verwaltungsteile des Landes. Vereinfacht ausgedrückt ist es der Bevölkerung und den Behörden der Gebiete, in die der Staat aufgeteilt ist, egal, wo genau sie leben. Die wichtigsten Rechtsnormen, die die Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft bestimmen, werden in der Hauptstadt verabschiedet und überall gleichermaßen umgesetzt.
Die Grenzen von Verwaltungsgebieten können sich recht leicht ändern. Das föderale System des Staates verfügt in der Regel nicht über eine solche Flexibilität. Wenn beispielsweise für die Abtretung eines Teils des Territoriums von Virginia durch den Bundesstaat Maryland die kompliziertesten Verhandlungs- und Genehmigungsverfahren durchlaufen werden müssen, dann war der Komi-Permyatsky Autonomous Okrug in Russland Teil der Region Perm Einwohner des autonomen Bezirks mussten die entsprechende Genehmigung erteilen – sie gaben sie und konnten die Behörden in ihrem Wunsch, unter die Gerichtsbarkeit eines anderen Subjekts der Föderation zu gelangen, ablehnen.
Verwaltungspolitische Einheiten in Einheitsstaaten sind grundsätzlich nicht befugt, Verträge mit ausländischen Staaten abzuschließen. Die entsprechenden Funktionen werden von der Zentrale wahrgenommen. Die föderale Staatsform wiederum impliziert oft eine ausreichende Unabhängigkeit der Subjekte in der außenpolitischen Tätigkeit.
Lokale Gebiete innerhalb von Einheitsstaaten sind nicht berechtigt, Gesetze zu erlassen, die die Rechte der Bewohner anderer Verwaltungseinheiten in irgendeiner Weise einschränken. Wenn wiederum beispielsweise in den Vereinigten Staaten auf Landesebene ein Gesetz verabschiedet wird, das die Verwendung von Plastiktüten verbietet (genau das wurde kürzlich insbesondere in Kalifornien verabschiedet), dann nicht nur die Einwohner des Staates, sondern auch alle, die diese politische Einheit besuchen.
Verwaltungseinheiten innerhalb von Einheitsstaaten sind in der Regel nicht befugt, solche Gesetze zu erlassen (sie können jedoch vom Zentrum zum Zwecke der späteren Umsetzung in einem bestimmten Gebiet des Landes verabschiedet werden).
Merkmale des russischen Modells
Russland ist ein föderaler Staat. Es steht in der Verfassung unseres Landes. Die Schlüsselmerkmale, die die föderale Struktur des Staates charakterisieren, sind im Allgemeinen im politischen Modell Russlands vorhanden. In der Russischen Föderation gibt es daher Subjekte, in denen ein vollständiger Zyklus der Gesetzgebung stattfinden kann, die Aktivitäten der regionalen Behörden unterliegen einer eher begrenzten Rechenschaftspflicht gegenüber dem Zentrum, jede Subjekt der Föderation verfügt über einen eigenen Haushalt. Welche weiteren Merkmale kennzeichnen das russische Föderalismusmodell? Beginnen wir mit den wichtigsten historischen Fakten.
Es besteht eine erhebliche Kontinuität zwischen den Prinzipien der heutigen territorialen Aufteilung der Russischen Föderation in Subjekte und dem sowjetischen Regierungsmodell. Regionen, Republiken, Krais, Bezirke – das wurde in das Modell der sowjetischen Staatsverwaltung eingeführt. Die Gebiete der meisten modernen Subjekte der Russischen Föderation wurden von den Behörden der UdSSR bestimmt.
Das Russische Reich wiederum galt als Einheitsstaat. Das Territorium des Landes war in Provinzen unterteilt, die jedoch keine Anzeichen einer ausgeprägten Unabhängigkeit aufwiesen. Die staatliche Verwaltung erfolgte zentral. Warum in Sowjetzeit das Territorium Russlands (sowie anderer Republiken) aufgeteilt wurde und jedem Subjekt eine relative Unabhängigkeit zuerkannt wurde (was zum modernen Modell des russischen Föderalismus führte)? Warum wurden beispielsweise Weißrussland, die Ukraine und Kasachstan zu Einheitsstaaten und Russland zu Bundesstaaten?
Zu diesem Thema gibt es viele Standpunkte. Einer von ihnen zufolge war die Aufteilung der Sowjetrepubliken in Regionen auf den wirtschaftlichen Faktor zurückzuführen. Bestimmte Gebiete wurden anhand der Lage bedeutender Infrastruktureinrichtungen sowie Mineralvorkommen, Transportwegen, Nähe zum Meer usw. bestimmt.
Ein weiterer Faktor ist nationaler Natur. Viele der modernen russischen Republiken stimmen flächenmäßig mit den Bevölkerungsgebieten der Titelnationen überein. Tatsächlich hat dieser Aspekt, wie viele Forscher glauben, die Tatsache vorherbestimmt, dass Russland ein föderaler Staat und Kasachstan ein einheitlicher Staat ist. Im Nachbarland wurden keine historisch bedeutsamen Gebiete gebildet, in denen Nationen, die nicht mit den Kasachen (dem Titelvolk), Russen, Usbeken, Deutschen, Ukrainern (mit eigenen Staaten) verwandt sind, kompakt leben würden.
Nationaler Faktor
So wird das Modell der Staatsstruktur in der Russischen Föderation nach allgemeiner Auffassung weitgehend von der Tatsache bestimmt, dass unser Land ein multinationales Land ist. Die Aufteilung der Gebiete, in denen überwiegend Russen leben, in Untertanen – Regionen und Territorien – ist wiederum darauf zurückzuführen, dass sie aus Sicht der territorialen Organisation recht schwierig und aus Sicht der Bevölkerung nicht ganz ratsam ist kulturellen und historischen Kontext eine Art „Russische Republik“ bilden. Somit ist Russland mit den Grundzügen eines Bundesstaates weitgehend zum Nachfolger des sowjetischen Modells der politischen Struktur geworden. Vor der UdSSR gab es in unserem Land praktisch keine Traditionen des Föderalismus.
Welche weiteren Merkmale des russischen politischen Modells lassen sich feststellen? Tatsächlich haben wir einen von ihnen bereits indirekt identifiziert. Die Russische Föderation- ein Bundesland mit unterschiedlichen Namen der Entitäten. Die Struktur unseres Landes umfasst Republiken, Regionen, Territorien sowie Städte von föderaler Bedeutung. Die Subjekte der Föderation wiederum sind in Gebiete der lokalen Selbstverwaltung unterteilt. Somit gibt es in der Russischen Föderation eine ziemlich ausgeprägte vertikale Unterordnung der Gebietseinheiten innerhalb der Subjekte der Föderation. Betrachten wir es etwas genauer.
Russisches System der öffentlichen Verwaltung
Oben haben wir den Unterschied zwischen einem Einheitsstaat und einem Bundesstaat definiert und festgestellt, dass fast alle Länder der Welt auf die eine oder andere Weise in Verwaltungseinheiten unterteilt sind. Man kann sagen, dass diese Regel im Rahmen des Modells der politischen Struktur der Russischen Föderation auch für die zu Russland gehörenden Subjekte charakteristisch ist. Aufgrund der ausreichend ausgeprägten Unabhängigkeit der Republiken, Territorien, Regionen und Städte von föderaler Bedeutung bilden sich in ihnen mehrere weitere politische Machtebenen heraus.
Gleichzeitig sind bestimmte Kriterien charakteristisch für die entsprechenden Verwaltungsstruktursysteme, die wir als charakteristisch für Einheitsländer definiert haben. Das heißt, trotz der Tatsache, dass Russland ein unbestreitbarer föderaler Staat ist, werden seine Untertanen einigen Anzeichen zufolge nach einheitlichen Grundsätzen für die Ausübung politischer Macht gebildet. Worin drückt es sich aus?
Regionale Version des Einheitsmodells
Die Republiken, Territorien und Regionen der Russischen Föderation sind in zwei Arten von Verwaltungseinheiten unterteilt – Stadtbezirke und Gemeindebezirke. In diesem Schema gibt es auch eine zusätzliche Unterordnung. Das Gemeindegebiet umfasst städtische und ländliche Siedlungen, zu denen wiederum Städte, Gemeinden, Dörfer und Dörfer gehören. Zu den Städten von föderaler Bedeutung zählen besondere Verwaltungseinheiten – innerstädtische Gebiete.
Bezirke, Bezirke, Siedlungen und andere Gebietseinheiten innerhalb der Teilstaaten der Russischen Föderation zeichnen sich weitgehend durch dieselben Merkmale aus wie politische Strukturen innerhalb von Einheitsstaaten. Das heißt, auf der entsprechenden Ebene gibt es keine Behörden im Rahmen der drei Zweige, es gibt keine Befugnis zum Abschluss internationaler Verträge, es besteht eine Rechenschaftspflicht gegenüber dem Zentrum (der Hauptstadt des Subjekts der Föderation) bei wirtschaftlichen und politischen Aktivitäten.
Was ist effektiver – ein Einheits- oder Bundesstaat?
Wir haben den Einheitsstaat und den Rechtsstaat anhand einer Reihe wichtiger Kriterien verglichen. Kann man eines dieser beiden Modelle der Landesstruktur eindeutig als wirksamer bewerten? Wahrscheinlich nicht. Vor allem, weil der wichtigste Faktor ist historische Entwicklung Länder. Es kann sein, dass ein Bundesland für eine bestimmte Nation nicht ganz geeignet ist.
Die Länder unterscheiden sich sehr in ihrer politischen Kultur und den Traditionen der Selbstverwaltung. Es kann schwierig sein, eine Föderation zu gründen, da es keine Gründe für die Aufteilung des Territoriums in Subjekte mit ausgeprägter Unabhängigkeit gibt. Wenn wir zum Beispiel über die Vereinigten Staaten sprechen, dann erinnern wir uns daran, dass dieser Staat durch den Zusammenschluss zunächst unabhängiger Staaten, also durch zentripetale Tendenzen, entstanden ist. Das amerikanische Szenario ist ein einzigartiger Fall politischer Konsolidierung.
Wenn wir bei der populären Version bleiben, war die Aufteilung der Republiken in weitere Subjekte im sowjetischen Modell aus wirtschaftlichen Gründen diktiert. Die Ländereien in Deutschland wiederum stimmen weitgehend mit den historischen Territorien überein, die an der Einigung zu einem Staat beteiligt waren, deren Ergebnisse in den 70er Jahren des 19. Jahrhunderts von Bismarck gefestigt wurden.
Daher muss die Bildung einer Föderation durch etwas in einem politischen, sozialen oder wirtschaftlichen Kontext bedingt sein. Nur in diesem Fall besteht die Chance, einen effektiven föderalen Rechtsstaat aufzubauen, und nicht der Anschein einer erfolgreichen Kopie eines ausländischen Modells. Es ist keineswegs notwendig, dass das entsprechende Konzept mit dem Staat vereinbar ist, der im historischen Kontext nach einheitlichen Prinzipien funktioniert hat.