Кога беше първият конгрес на народните депутати на СССР. Конгреси на народните депутати. Нарастващи опозиционни настроения в Русия
Първият Конгрес на народните депутати на СССР се открива в Москва на 25 май 1989 г. Конгресът веднага не върви по начина, по който организаторите очакваха. Председателят на Централната избирателна комисия В.П.
Орлов, за да завърши речта си, как без да пита никого, пред смаяната публика и шокираната страна, рижкият лекар В.Ф. Толпежников и покани делегатите да почетат паметта на загиналите при разгонването на демонстрацията в Тбилиси. Веднага след като бяха обявени предварително подготвените списъци на участниците в президиума на конгреса и предложенията за дневния ред, на трибуната се появи човек, чието име знаеше цялата страна: академик А.Д. Сахаров. Той беше известен от десетилетия като дисидент, заточен в Горки, като създател на водородна бомба, лишен от три звезди на Герой на социалистическия труд за правозащитната си дейност. Знаеш нещо знаеше, но огромното мнозинство го видя и чу за първи път. Още по-важно беше какво каза.
И Сахаров каза следното: „Предлагам да приемем като една от първите точки в дневния ред постановлението на Конгреса на народните депутати на СССР. Преживяваме революция, перестройката си е революция и думата „декрет“ е най-подходяща в случая. Изключителното право на Конгреса на народните депутати на СССР е приемането на законите на СССР, назначаването на висши длъжностни лица... В съответствие с това трябва да се направят промени в онези членове от Конституцията на СССР, които се отнасят до правата на Върховния съвет на СССР ... Вторият основен въпрос, който стои пред нас, е въпросът дали можем , имаме ли право да избираме ръководителя на държавата - председател на Върховния съвет на СССР преди обсъждане, преди обсъждане на целия кръг от въпроси, които определят съдбата на нашата страна ... "
Сахаров заяви, че подкрепя кандидатурата на Горбачов за този пост, но тази подкрепа, по думите му, е "условна". Той настоя за алтернативност при избора на председател на ВСС, за задължително обсъждане на политическата програма на кандидатите1.
Речта му не беше реч на опитен оратор. Той нямаше „заповеден глас“ или ефектно подредени фрази. Имаше и нещо друго - удивителна смелост и отговорност, които надхвърляха политическите сметки. Той се обърна не само към конгреса, но и към страната. Тя го позна и го запомни.
В страната се чуха и гласовете на депутати от балтийските републики. Техните изказвания засягаха на пръв поглед въпроси от техниката на парламентарните процедури. Сред тях - правото на депутатите от републиките да търсят обсъждане на въпроса на заседание на конгреса, ако това предложение бъде подкрепено от до две трети от републиканските депутати, незабавното приемане на правилника на конгреса и само след това обсъждане на други въпроси. Те бяха подкрепени от някои руски депутати. И когато Горбачов, който председателстваше конгреса, прочете бележка, че „опитите на някои депутати да отклонят конгреса към обсъждане на процедурни въпроси е нещо много вредно“, за онези, които следяха хода на срещата, стана ясно: процедурно въпросите са важен въпрос, това отличава парламентарната сесия (въпреки че в началото се страхуваха да използват самата дума „парламент“) от партиен конгрес, където всичко е договорено предварително, решено и делегатите трябва само да гласуват единодушно.
Още в първия ден на конгреса изплуваха най-острите национални проблеми.
Депутати от Грузия настояха за разследване на събитията в Тбилиси, депутати от Армения и Азербайджан повдигнаха взаимни обвинения за събитията в Сумгаит и Карабах; подполковник В.И. Алкснис обвини ръководството на Латвийската ССР в дискриминация срещу рускоезичното население в републиката, заместник П.П. Фалк говори за необходимостта от възстановяване на германската автономия (АССР на волжките немци е ликвидирана през годините на войната).
Явният и безспорен фаворит за поста председател на Върховния съвет на СССР беше Горбачов. Отправените към него забележки се отнасяха до целесъобразността на съвместяването на длъжностите генерален секретар и председател на Върховния съвет, поискаха обяснение за строителството на дачата му в Крим и дадоха "поръчки" за в бъдеще.
Два пъти е номиниран Б.Н. Елцин за този пост: за първи път беше предложен от V.A. Бирюков, вторият - G.E. Бурбулис, и двамата от Свердловска област. Елцин отказа да издигне своята кандидатура. някаква интрига в
Първият конгрес на народните депутати на СССР. Стенографски отчет. М., 1989. Т. 1. С. 9-11.
ходът на конгреса бе въведен със самономинацията на А.М. Оболенски, инженер от Апатити. Но той дори не беше в списъка за гласуване. В резултат на гласуването Горбачов получи абсолютно мнозинство. „За” – 2123 гласа, „Против” – 87.
Конгресът беше особено разтърсващ поради прякото телевизионно предаване на всички сесии. В рамките на няколко дни малко известни хора, избрани за депутати, станаха известни в цялата страна, те бяха разпознати не само „по поглед“, но и по глас. Телевизията уби "свещената тайна" на властта. Имаше възможност за сравнение, оценка, съгласие или възражение. Излъчването на сесиите на конгреса се превърна в мощен, несравним катализатор на политическите настроения.
Конгресът на народните депутати за първи път даде общосъюзна платформа за изразяване на различни възгледи и позиции. В дните на конгреса републиките на практика се превърнаха в това, което бяха само формално по Конституция – субекти на СССР. Проблемите, които вълнуваха населението на всяка от тях, бяха открито назовани. Делегациите на балтийските републики настояха за разследване на обстоятелствата на сключването и оценка на последиците от пакта Рибентроп-Молотов, за въвеждане на републиканска система на самоиздръжка и предложиха проект на закон за икономическата независимост на републиките. Делегациите на Украйна и Беларус имаха собствено особено мнение при разработването на бюджета на СССР, като се вземат предвид последиците от катастрофата в Чернобил. Узбекските делегати протестираха срещу дейността на следствената група на Гдлян.
По време на изборите на депутати във въоръжените сили на СССР - постоянен орган на власт - настъпи неизбежен разкол. В старателно подготвената кандидатска листа за ВСС не фигурираха хора, станали лидери на опозицията. Това дава основание на Ю.Н. Афанасиев да обвини както депутатите на конгреса, така и председателя М.С. Горбачов, че Върховният съвет се формира като „сталинско-брежневски“ и нарече делегатите на конгреса „агресивно послушно мнозинство“1.
Елцин също не беше избран. РСФСР имаше в Съвета на националностите и места. В резултат на вота Елцин печели повече от половината гласове, но завършва 12-ти. Неочаквано депутатът от Омск А. Казанник, избран във Върховния съвет, поиска самооттегляне при условие, че Елцин ще заеме неговото място. Беше уникален прецедент. В правилника за работа на конгреса не е предвидено самоотвод да може да бъде поставен под каквито и да е условия. Самоотводът може да бъде приет от конгреса, но без условия. Собчак разпръсна общото объркване. От разсъжденията му за световната правна практика и различните варианти за разрешаване на настоящия правен инцидент следва, че самоотводът на Казанник трябва да бъде уважен, за да заеме неговото място този, който събра следния брой гласове2. Тази процедура беше одобрена от конгреса. Така Елцин става член на Върховния съвет на СССР.
На конгреса Елцин беше в центъра на вниманието на журналистите, но не се втурна към трибуната. Той се представи само два пъти и далеч не беше толкова смел, колкото А. Сахаров, А. Собчак, Г. Попов или С. Станкевич. 1
Там. стр. 223-224.
Първият конгрес на народните депутати на СССР. Стенографски отчет. М., 1989.
В последния ден на Г.Х. Попов обяви създаването на "междурегионална депутатска група" (МДГ), която всъщност се превърна в политическа опозиция в рамките на Конгреса на народните депутати. В началото на ЦХР беше клубът на московските депутати. Декларацията за формиране на ЦХР на конгреса е подписана от 157 депутати1. След това броят им нарастваше.
По време на предизборната кампания Елцин се държи настрана от демократичното движение на московската интелигенция. Критикувайки хода на перестройката, той се опитваше да не прекалява, не се целеше срещу властите, постоянно подчертаваше, че предизборната му програма не противоречи на партийната, че подкрепя стратегическия курс на партията, различавайки се само по отношение на тактиката .
неяснота Политически възгледиЕлцин беше прославен както от противниците, така и от поддръжниците си. В. Федоров (Сахалински)2, коментирайки интервюто на Елцин от 19 октомври 1989 г. за списание „Родина“, пише: „... изучаването на програмата на Елцин и последващите речи не оставят впечатлението, че има цялостна концепция за цялостната развитието на съветската държава". „Борис Николаевич многократно е демонстрирал смелостта на своето мислене, в полза на демокрацията, той наруши много табута, които получихме с майчиното мляко. Все пак политическото му кредо не е съвсем ясно и до днес. Това, което чуваме от неговите устни, е по-скоро откъслечно и несвързано, отколкото просто неизказано.
За демократите, членът на ЦК на КПСС, министър Елцин остава непознат, представител на партийния елит, макар и опозорен. Ето само две мнения за него, свързани с април 1989 г. Сергей Митрофанов: „Но защо Елцин все още се бори срещу апарата? Ами ако той просто се бори за нов апарат, опитвайки се да спаси каквото още може да се спаси и всъщност не е подривник на устоите, а представител на ново поколение лидери, осъзнали, че режат клона, на който те седят?
Павел Фелгенхауер: „Феноменът Елцин няма аналогии в историята съвременна Русия. Адвокатският функционер се завръща в центъра политически животне чрез апаратни интриги, а разчитайки на ясно изразената воля на народа, придобиващ чертите на епически герой пред очите ни. Либерално-радикалната опозиция е безнадеждно разделена. Няма как да се обедините на някаква идеологическа платформа, но можете да се обедините около харизматична личност. Всеки може да се обедини около Елцин”4.
Първата реч на Елцин на срещата на ЦХР не беше успешна. Обвиниха го, че говори като секретар на районния комитет. Много организатори на MDT имаха съмнения дали да поканят Елцин. При всичките си конфликти с партийната номенклатура той не излезе от правилата на играта, диктувани от Системата.
Логунов В. Междурегионална депутатска група: година в опозиция //Народен депутат. 1990, № 12. стр.21.
В. Федоров-Сахалински - през 1990 г. председател на областния изпълнителен комитет на Сахалин, след изборите е поканен във върховния консултативен и координационен съвет на Президиума на Върховния съвет на РСФСР, след това преобразуван в президентски съвет.
Родина. 1990. № 1. Цитат по: Федоров (Сахалински) В. Елцин. Тематична статия. - М., 1995. С.14,18-19 '
Референдум. Journal of Independent Opinions 1987-1990. Подбрани материали. М., 1990. С. 166-167.
Г. Шахназаров припомни разговора си с Г. Попов за Елцин. На въпрос какво са намерили демократите в Елцин, Попов отговори: „Харесва го на хората... Той е смел, реже системата по-хладно от всеки“. Шахназаров: "Но интелектуалният потенциал не е болезнено голям." Попов: И няма нужда особено да се налага, това е наша грижа. Шахназаров: "Гавриил Харитонович, ами ако той, както се казва, реши да поеме по своя път?" Попов: „Хей, драги, в такъв случай просто ще го изхвърлим и това е“1. По-прозрачен беше
А. Сахаров, на когото се приписват думите: „всички ние имаме собствен бизнес, към който можете да преминете - наука, преподаване, изкуство. Елцин няма нищо друго освен политическо бъдеще. Той ще върви с нас до края“. Както отбелязва S.S. Алексеев, на Елцин е отредена определена роля – не на духовен спътник, а на ударна сила, лидер.
Както и да е, Елцин не само стана член на ЦХР, но и беше избран за един от петимата й съпредседатели. Ю.Н. Афанасиев, V.A. Palm, G.H. Попов и А.Д. Сахаров. Основните положения на платформата на ЦХР бяха: признаване на частна собственост, включително земя; децентрализация на властта; икономическа самостоятелност на републиките, повишаване на техния суверенитет3.
Във Върховния съвет на СССР Елцин е избран за председател на комисията по строителство и архитектура, във връзка с това, единственият от МДГ, става член на Президиума на Върховния съвет на СССР. Този комитет, сформиран на секторен принцип, е създаден по предложение на Горбачов специално за Елцин. Други комитети и комисии на КС трябва да се формират на базата на проблеми. Имаше големи трудности при организирането на работата на Комитета. Всички изпълнителни органи за управление на капиталното строителство в страната бяха ликвидирани, в резултат на реорганизацията Госстрой на СССР нямаше административни функции. Комисията беше затрупана с бумащина, нямаше достатъчно персонал и средства.
Сега офисът на Елцин се намираше в хотел „Москва“, където бяха запазени луксозни стаи за работата на комитетите на Върховния съвет. Според Олбик в кабинета му имало две малки Т-образни маси, три стола със зелена кадифена тапицерия, два същите фотьойла, малка масичка за кафе, леки завеси на вратите, полиран до блясък паркет и един обикновен телефонен апарат. На масата журналистът забеляза книгата "Русия на Горбачов и американската външна политика" на Северин Биалер и Майкъл Менденбаум, издадена от "Прогрес". Има няколко книги на рафта, включително "Архитектурата на Съветска Грузия", книга за Горбачов на английски език, „Бюлетин на парламентарната група на СССР“, каталог „Нови книги в чужбина“ и др. В близост до офиса имаше доста голяма приемна, където работеха асистентите Л. Суханов и А. Коржаков4.
Шахназаров Г. Цената на свободата. М., 1993, стр.157.
Алексеев, С.С. Горбачов и Елцин: триумф и драма // Изв. Урал. състояние университет - Екатеринбург, 2003. № 25. стр.92.
РГАНИ. F. 89. Op. 9. D. 12. Вижте също: Власт и опозиция. Руският политически процес XX
векове. М., 1995. С. 309.
Александър Олбик. Балтийският вектор на Борис Елцин, http://bookz.ru/authors/ol_bik-a1ek5aps1g/ebn/1-ebn.html
13 ДНИ, КОИТО РАЗТЪРСЕХА ИМПЕРИЯТА
май 1989 г Москва, Кремъл, Първият конгрес на народните депутати на СССР. телевизори включени през целия ден. Поток на живо. Почти цялата двеста и петдесет милионна страна от балтийските държави до Сахалин се вкопчи в екраните, хващайки невероятни думи, съпричастни, радостни и възмутени. В паузите между предаванията хората си викаха: „Чу ли? Не, чу ли?!" После щракаха вестници, спореха яростно в семействата, в транспорта, на работа, на митинги. Обществото се събуди, опита гласа, опита се да се осъзнае, да намери път напред. Почти всички очевидци на това епохално събитие, случило се преди 20 години, обозначават впечатленията си от това време с думата „шок“.
Сега е ясно, че именно тези 13 дни от първия Конгрес на народните депутати рязко обърнаха историята на последната велика империя, наречена СССР, промениха съдбата на милиони съветски граждани. Ние се караме от 20 години как може да се случи това.
Какво беше
По това време в СССР вече 4 години тече „перестройката“, започната през април 1985 г. от новото реформаторско ръководство на КПСС, начело с М. С. Горбачов. Успехите бяха основно външнополитически. Вътре в страната нещата се влошаваха за комунистическите реформатори: стагнация в икономиката, дупка в бюджета, празни рафтове в магазините, опашки и купони. Падането на световните цени на петрола до 10-12 долара за барел постави хората на ръба на гладната смърт. Спомняте ли си онези супермаркети, в които продавачът хвърля пакети с избелели колбаси върху празния тезгях, а уморената и ядосана тълпа ги грабва, блъскайки и ругаейки? Не забравяйте да търсите препарат за пране и тоалетна хартия? На такъв фон призивите за „обновяване на социализма“ вече бяха немислими.
Противно на старите си "принципи", комунистите от "перестройката" трябваше да се решат на дълбоки и рисковани трансформации в икономиката, да въведат частната собственост и пазара и да дадат простор на предприемачеството. И в същото време да поддържа контрол над държавната власт и над монополната управляваща партия. Задачата е почти неразрешима. Тогава беше изобретен Конгресът. Въпреки това не трябваше да бъде напълно изобретен. Явно някоя интелигентна глава е предложила да се възроди практиката... Земски събори. Да, да, нашият Конгрес на народните депутати не беше нищо повече от позната от историята „класово-представителна“ институция, скроена по нов начин. Земските събори, които действаха в Русия през 16-17 век, включваха делегати от всички земи и имоти - племенната аристокрация, боляри, служебно благородство, църковни йерарси, селяни и граждани. По същия принцип на политическия ковчег се формира и нашият Конгрес. Сред 2250 депутати бяха висши партийни и държавни служители, военни, свещеници, учени, писатели, актьори и режисьори, работници и колхозници. Избрани са 750 души от териториалните и национално-териториалните райони, други 750 от обществените организации, към които е причислена единствената по това време Комунистическа партия. Разбира се, Конгресът не може да бъде никакъв парламент. Но Земски събордоста добре се получи.
Кои бяха те
Съставът на народните депутати от първия проект приблизително, макар и допълващ, отразява облика на тогавашното съветско общество. Една четвърт - от индустрията, 20% от селското стопанство, доста (до 28%) от научната и творческата интелигенция (140 членове само на различни академии). служители гимназия, лекари и учители, журналисти и седем свещеници (включително бъдещият патриарх Алексий) трябваше да балансират присъствието на 237 партийни работници и 80 войници, останали на служба.
С всичките разходи на тогавашните избори имаше истински елитсъветско общество. Академик Д. Лихачов убедително се застъпи за запазването на духовността и културата, писателите-„почви“ В. Белов и В. Распутин продължиха славянофилската традиция в вековен спор със западняците Е. Евтушенко и Ю. Карякин. Третото измерение в този диалог беше представено от казаха О. Сюлейменов и киргизстанецът Ч. Айтматов. Ленинград делегира в Кремъл цяла творческа плеяда в лицето на Д. Гранин, К. Лавров, О. Басилашвили. За първи път в страната се появиха двама бъдещи губернатори на северната столица А. Собчак и В. Матвиенко. Проекти за преустройство на социалистическата икономика бяха представени и обсъдени от водещи учени - академиците Л. Абалкин, О. Богомолов, Г. Арбатов, В. Тихонов, А. Емелянов, Ю. Рижов, А. Яблоков. Най-популярните икономисти-публицисти П. Бунич, Н. Шмелев и Г. Попов (по-късно - първият кмет на Москва) говориха за начините за борба с най-острата икономическа криза.
Великият хуманист академик А. Сахаров, който самоотвержено и страстно се застъпва за правата и достойнството на човека, става своеобразен символ на Първия конгрес. До непокорния Б. Елцин, който напусна Комунистическата партия и оглави опозицията, впоследствие се появиха известни политици - Г. Старовойтова, Г. Бурбулис и десетки други демократи, а бесният "ястреб" В. Алкснис се появи в борете се срещу тях.
Сред депутатите в униформи маршал С. Ахромеев и генерал Б. Громов (сега губернатор на Московска област) се радваха на най-голям авторитет. Блестящите адвокати С. Алексеев, А. М. Яковлев, В. Яковлев (първият ръководител на Върховния арбитражен съд), Ю. Калмиков изиграха огромна роля в законотворчеството. Непримирими противници - "либерал" А. Н. Яковлев и "консерватор" Е. Лигачев, бъдещи лидери на съседни държави Е. Шеварднадзе, Н. Назарбаев, А. Акаев, И. Каримов, влязоха в депутатския корпус от висшия партиен апарат.
Всички оратори на последващи "събори", "обречени" и съвещания трябва да смятат А. Лукянов, който даде незабравими и виртуозни образци на ораторско изкуство, за свой учител в трудната задача да управлява парламентарната стихия.
Никога повече в историята на съветския и руския парламентаризъм в състава на депутатския корпус не е имало такава концентрация на умове, таланти, професионална компетентност, темперамент и ярки личности, както на този първи конгрес-катедрала. Ето защо е жалко, че такъв блестящ потенциал беше използван за толкова кратко време.
Какво биха могли
Формално Горбачов и неговото обкръжение поеха огромен личен риск, като създадоха конституционен център на властта, който не можеха да контролират административно. Според конституцията конгресът беше върховен орган държавна власт, отговарящи на условията за разглеждане всякаквивъпрос, отнесен към юрисдикцията на СССР, включително извършване на незабавни промени в самата конституция. Това вече беше „бомба“, контролиран политически преврат. Но в началото контролът остана надежден. Партийният апарат, който имаше решаващо влияние в покрайнините и селските райони, както и в много обществени организации, можеше да разчита изцяло или предимно на лоялността на ок. две третиКонгрес. Само около една трета от депутатите, предимно от Москва и Ленинград, бяха независими и критични.
Конгресът позволи на комунистите от „перестройката“ да решат няколко проблема: да покажат на страната и света нов привлекателен политически режим, като де факто остават начело; да споделят "с цялата земя" отговорността за провежданите реформи; създаване на канал за изпускане на пара от обществено недоволство; получават за себе си нов надпартиен източник на легитимност - от народни представители; в същото време ограничават консерваторите в самата Комунистическа партия чрез заплахата за тяхното "отделяне от държавата" и провал на изборите.
Поглеждайки назад, трябва да признаем плана с Конгреса за доста правилен и на пръв поглед успешен.
Какво постигнаха
Никой не очакваше незабавна експлозия на законотворчеството от Първия конгрес. Основното му постижение е другаде. конгрес събудих седържава. По това време мнозинството от съветските хора живееха като че ли с раздвоено съзнание: в действителност те виждаха собствената си бедност, мизерията на живота, ограничените житейски перспективи, бюрократичното всемогъщество, а в медиите и медиите се рисуваха съвсем различни картини. Публичен живот. Царуваха официални възхвала на единствената и мъдра партия, спорове за предимствата на социализма и тъпи пропагандни клишета.
Принудително участие в ритуала "одобрение", когато общо усещанебезизходицата породи латентно масово недоволство сред хората, което беше възпрепятствано да се прояви само от липсата на организиращ център и ярко ръководство. Първият конгрес показа водачите и даде решителния сигнал „Време е!“. Натрупаното обществено недоволство избухна и веднага стана политическа сила. Под прякото влияние на Първия и следващите конгреси недоволството се превръща в революция.
Още през април 1989 г. новоизбраните московски народни депутати сформират "Московската група" и се подготвят за бой на конгреса. Задачата беше да се измъкне държавният глава от контрола на партията (в това качество се виждаше М. Горбачов), да се консолидират принципите на демокрацията и курсът към пазарна икономика.
Любопитно е, че първата среща на бъдещите опозиционери се проведе ... в Центъра по очна микрохирургия, ръководен от неговия ръководител Святослав Федоров. Именно там беше избрана тактиката: да се предложат на конгреса кратки основни актове, след отхвърлянето им, да се призове хората за пряка подкрепа и да се търси оттегляне на противниците на промяната от депутатския корпус. Академик Сахаров предложи по-проста тактика: „Не се знае колко дълго ще продължи цялото това размразяване. Необходимо е под какъвто и да е предлог да се отиде до микрофона и да се каже истината. Ако успеем да направим това поне за няколко дни, ще имаме друга държава…” Трябва да кажа, че този подход се оказа най-ефективен.
Политическа борба
Конгресът става арена на истинска и драматична политическа борба, която се води пред целия народ и с прякото участие на народа. Всеки ден Конгресът и отделните депутати получаваха хиляди обаждания и телеграми, които редовно се четоха от трибуната, а митингите бяха в разгара си по улиците вечер и нощ. В Москва Пушкинският площад, Домът на киното и Лужники станаха центрове на митинговата полемика. Сред уличните трибуни се откроиха бъдещи известни политици - В. Новодворская, В. Жириновски, В. Игрунов, А. Исаев.
Демократите, които наброяваха около 300 по време на гласуването, не успяха да одобрят своя дневен ред и да прокарат през Конгреса политическите решения, които бяха очертали. След като почти всички бяха „търкаляни“ по време на изборите за Върховния съвет, известният историк Ю. стана известен като Междурегионалната депутатска група).
Въпреки това А. Сахаров успява, под крясъците и ръкоплясканията на залата, да прочете проекта за „Декрет за властта“, който предлага да се отмени член 6 от Конституцията (той обявява Комунистическата партия за „ръководяща и ръководна сила“ ), официално прехвърля властта в страната на Съветите, прави всичко изборите са състезателни, всички ключови длъжностни лица се избират на Конгреса и се отчитат пред него. Целта беше преминаването към професионална армия и нова федерация при запазване на старите граници. Сахаров отправи директен призив към гражданите да подкрепят „декрета“.
На конгреса бяха създадени парламентарни комисии, благодарение на които по-късно беше дадена справедлива оценка на факта, че армията е била използвана за разпръскване на митинг в Тбилиси на 9 април 1989 г. (комисия на А. Собчак) и исторически документ, известен като „Пакта Молотов-Рибентроп“, който доведе до присъединяването на балтийските републики към СССР (комисията на А. Яковлев).
Фатални противоречия
На конгреса за първи път открито бяха разкрити основните противоречия, които неумолимо разделяха страната.
Буквално фатално беше неизбежната тема суверенитет на републиките и териториите. Тонът беше зададен от депутати от балтийските страни, които вече бяха включили членове за суверенитета в конституциите си и сега искаха да превърнат Съюза в договорна федерация: „Ние изхождаме от факта, че съюзните републики са първични, а федерацията е производна . Само републиките могат да прехвърлят към Съюза или да си възвърнат определени правомощия, а не обратното. Защото републиките създадоха Съюза. Това беше последвано от искане цялата собственост на техните територии, включително минералните ресурси, да бъдат осигурени в собственост на републиките, а законите на Съюза да се прилагат само чрез ратификацията им в парламентите на републиките.
На всички беше ясно, че хитрият "суверенитет" е само трамплин към пълната независимост. И тогава имаше искания за суверенитет на автономии и за преразпределение на границите, отвъд които избухнаха конфликти в Нагорни Карабах, Абхазия, Ферганската долина... Великата империя се пукаше по шевовете.
Не по-малко остро беше противоречието между държава и пазарна икономика. Последният е само роден в истински мъки и оплетен в идеологически пелени. Н. Рижков, избран за ръководител на правителството, за първи път разкри пред Конгреса и страната удивителните факти на икономическия колапс: бюджетен дефицит от над 100 милиарда долара, непомерен външен дълг, липса на стокови запаси и пари за внос. Според Рижков "негативните тенденции" в икономиката нарастват вече три петилетки, а официалната статистика и пропагандата умишлено лъжат, прикривайки ужасната истина. Признавайки необходимостта от развитие на „сътрудничество и рента“, съветският министър-председател веднага създава идеологическа задънена улица, като твърди, че сътрудничеството „не приема такива елементи като заграбване, печалба, лично обогатяване, личен интерес“. Е, какъв бизнес може да има след това?
Като алтернатива Г. Попов предложи да се остави не повече от 50% от икономиката в публичния сектор, а останалата част да се прехвърли в кооперативна и частна собственост. На свой ред беше предложено „децентрализиране“ на държавната собственост, създаване на корпорации и концерни вместо бюрократични отдели. Н. Шмелев предупреди: „Ако не спрем инфлацията, нарастваща като снежна топка, колапса на потребителския пазар, чудовищния, рекорден бюджетен дефицит в света (по отношение на БВП), можем да се изправим пред икономически колапс в рамките на две до три години." Уви, комунистическата партия не се вслуша в призивите и мрачната прогноза се сбъдна.
Исторически смисъл
Благодарение на Първия конгрес политическата борба в СССР става масова, легална и публична, ускорява процесите на промяна и носи неизбежни разходи. Проблемите се поставяха остро, обсъждаха се разгорещено, но в действителност най-често не се решаваха, защото системата на власт и контрол се променяше твърде бавно, а обществото - твърде бързо. Най-важните закони за печата, за митингите, за свободата на съвестта, за напускането на страната и за наема, приети от следващите конгреси и Върховния съвет, в много отношения изоставаха от изискванията на времето.
Най-важното постижение на конгреса може да се нарече честен диалог между властта и обществото, благодарение на който за първи път у нас се осъществява реален и активен гражданското общество. На 25 май 1989 г. СССР беше една държава, а две седмици по-късно беше съвсем друга и тази промяна беше необратима.
Инициаторът на перестройката, първият и последен президент на СССР М. Горбачов се оказва трагична фигура. Твърде дълго той се опитваше да съчетава двете роли на лидер на промяната и лидер на комунистическата партия. Ролите бяха в конфликт, а изборът закъсня. В резултат и двете позиции бяха загубени. Като лидер на промяната умереният М. Горбачов е изместен от радикала Б. Елцин. А група консерватори измежду най-близките си съратници в Комунистическата партия свалиха Горбачов, организираха безпомощен пуч и сринаха разклащащата се империя. Може ли да бъде иначе - отделен въпрос за любителите на историческите алтернативи.
Едно е ясно: ерата на големи промени - необходими и ненужни, закъснели и прекомерни, преломни, болезнени, трагични и съдбовензапочна преди 20 години именно с Първия конгрес, който събуди страната, но не успя да определи пътя й към по-добро бъдеще. Правилният път изглеждаше видим, но отново тръгнахме по другия път ...
Сергей Станкевич
Това е текстът на статията, подготвена за публикуване в медиите
Висш орган на държавната власт през 1989-1991 г., оглавява единна системаоргани на представителната власт в Съветския съюз (вж. СЪЮЗ НА СЪВЕТСКИТЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИ РЕПУБЛИКИ). Бяха свикани общо пет конгреса на народните депутати на СССР. Решението за... енциклопедичен речник
Висш орган на държавна власт през 1989 1991 г., оглавяващ единна система от представителни власти в страната. Бяха свикани пет конгреса на народните депутати на СССР. Политически науки: Справочник към речника. комп. Проф. Павел на науките Санжаревски ... ... Политология. Речник.
Върховният орган на държавната власт на СССР, създаден като част от конституционната реформа на 1 декември 1988 г. Изборите се провеждат през март 1989 г. Официално функционира до края на съществуването на СССР през декември 1991 г. S.N.D. трябва да ...... Правна енциклопедия
КОНГРЕС НА НАРОДНИТЕ ДЕПУТАТИ НА СССР- най-висшият орган на държавната власт на СССР, създаден по време на конституционната реформа на 1 декември 1988 г. Изборите се проведоха през март 1989 г. Официално функционира до края на съществуването на СССР през декември 1991 г. Едновременно с установяването . .. Енциклопедичен речник по конституционно право
I Конгрес на народните депутати на СССР ... Wikipedia
Провежда се на 12 24 март 1990 г. Основни решения Въвеждане на поста Президент на СССР и избора му. Избор на председател на Върховния съвет на СССР. Поправки в Конституцията, които премахват еднопартийната система в СССР През пролетта на 1990 г. М. С. Горбачов е ... ... Wikipedia
Проведен на 12 декември, 24 декември 1989 г. На него радикалното малцинство, което след смъртта му по време на конгреса на Сахаров беше оглавено от Елцин, поиска премахването на член 6 от Конституцията на СССР, който гласи, че „ КПСС е водеща и насочваща ... ... Уикипедия
История на Русия ... Wikipedia
Най-висшият орган на държавната власт в СССР (през 1989 1991), Русия (през 1990 1993), Дагестанска АССР (1990 1994). Предложение за създаване на "двуетажна" система за формиране на висшите органи на съветската власт (Конгрес на Върховния съвет) в СССР, неговите съюзници и ... Wikipedia
Конгрес на народните депутати Руска федерация... Уикипедия
Книги
- Първият конгрес на народните депутати на СССР. Стенографски отчет (комплект от 6 книги), . Стенографският протокол на първия Конгрес на народните депутати на СССР е публикуван в шест тома. Томове I-III съдържат стенограми на изказвания на народни депутати на СССР на заседания на Конгреса, резолюции и ...
- Извънреден пети конгрес на народните депутати на СССР. Конгресът на народните депутати на СССР е най-висшият орган на държавната власт в СССР през 1988-1991 г. Извънредният Пети конгрес на народните депутати на СССР се проведе от 2 до 5 септември 1991 г. - във време, когато ...
- Извънреден пети конгрес на народните депутати на СССР (2-5 септември 1991 г.). Дословен запис, няма. Конгресът на народните депутати на СССР е най-висшият орган на държавната власт в СССР през 1988–1991 г. Извънредният пети конгрес на народните депутати на СССР се проведе от 2 до 5 септември 1991 г. - във време, когато ...
Хронология
- 1989 г., май - юли I Конгрес на народните депутати на СССР
- 1989 г., декември II Конгрес на народните депутати на СССР
- 1990 г., март III Конгрес на народните депутати на СССР. Изборът на M.S. Горбачов президент на СССР
- 1990 г., 12 юни Декларация за държавния суверенитет на РСФСР
- 12 юни 1991 г. Избран за президент на RSFSR B.N. Елцин
Конгреси на народните депутати на СССР
В Май 1989 г. I Конгрес на народните депутати на СССР
Конгрес на народните депутатиразгръщащата се дискусия разкри присъствието на широка група радикални депутати, като А. Собчак, Е. Евтушенко, А. Адамович, Ю. Черниченко, Б. Елцин. Лидер на демократичното крило стана академик А. Сахаров. Радикалите нямаха ясна програма и стратегия на поведение на конгреса. Тяхната опозиционна линия се разви спонтанно, като постепенно сплоти около себе си съмишленици. Всички аспекти на курса на Горбачов бяха критикувани от радикалите, на първо място, икономическият. До началото на Конгреса икономиката беше в кризисно състояние, стоковият дефицит и скритата инфлация непрекъснато се задълбочаваха. От рафтовете изчезнаха най-необходимите стоки: сапун, сол, прах за пране, хляб, мляко, обувки, спално бельо. Народът все по-малко вярваше на КПСС начело с генералния секретар.
Купони за храна
Отражението на икономическата криза в страната беше интензитетът на политическите страсти на Конгреса. Заместник Ю.А. Черниченко, говорейки на конгреса, призова привържениците на М.С. Горбачов от „агресивно послушно мнозинство“, а Г. Попов открито декларира опозицията си срещу това мнозинство и призова за формирането на междурегионална независима депутатска група. Всъщност на конгреса имаше разделение на обединения лагер на привържениците на перестройката умеренос ръководител М.С. Горбачов и радикали(А. Сахаров и Б. Елцин играят водеща роля сред тях).
Сформиран I конгрес на народните депутати Върховен съвет на СССР. За негов председател е избран М.С. Горбачов.
Навсякъде 1989 г. конфликт между М.С. Горбачов и радикалите се задълбочиха. Радикалите се противопоставиха запазване на СССР, срещу социализъм, срещу партиен монопол.
На II конгрес на народните депутати на СССРпроведен в декември 1989 г, застъпиха се те отмяна на шести членКонституция (за ръководната роля на КПСС). След внезапната смърт на академик Сахаров на 14 декември 1989 г. ръководството на радикалното движение преминава към Б.Н. Елцин.
Първият секретар на Московския градски комитет на КПСС Б. Н. Елцин приема Червеното знаме на ЦК на КПСС, Съвета на министрите на СССР, Всесъюзния централен съвет на профсъюзите и Централния комитет на Комсомола
По това време радикалите от балтийските държави постигнаха осезаем успех. Народни фронтовеБалтийските държави обявиха Пакта Молотов-Рибентроп за незаконен и, следователно, за незаконно влизането на Литва, Латвия и Естония в СССР.
В началото на 1990 г. руските радикали разработиха нова стратегия във връзка с предстоящите избори за Конгреса на народните депутати на Русия. Те изхождаха от факта, че Конгресът на народните депутати на СССР е консервативен, което означава, че е необходимо да се постигне суверенитет на Русия и да се проведат реформи в нея.
III Конгрес на народните депутати на СССРпроведен в март 1990 г, отменен Член 6 от Конституцията. На III конгрес Г-ЦА. Горбачовбеше избран Президент на СССР, но за него гласуваха по-малко от 60% от депутатите. Това ясно показва спад в популярността му.
През юни 1990 г. радикалите печелят изборите на Първия конгрес на народните депутати на РСФСР и Председател на Върховния съвет на Руската федерацияе избран за Б.Н. Елцин. Г. Попов и А. Собчак оглавяват държавните органи съответно в Москва и Ленинград. На същия конгрес е приета Декларацията за държавния суверенитет на Русия.
AT Юли 1990 г. се състоя XXVIIIконгрес на КПСС, с което започва масово изселване на радикали от редовете на КПСС. Създават се нови партии, които се застъпват за чист либерализъм - Демократическата партия на Русия, Конституционно-демократическата партия, Републиканската партия и др. Настъпва решителен преход на радикалите към антикомунистически позиции. В същото време на противоположния полюс те се концентрират консерватори. Създават се Руската комунистическа партиянасочен към И. Полозков(впоследствие той е заменен на този пост от Г. Зюганов), фракцията „ съюз”, който обвини М.С. Горбачов при разпадането на СССР. Според представители на тази фракция Горбачов е успял в това, което чуждестранните интервенционисти от Наполеон до Хитлер не са успели - да превърне една велика сила във второстепенна държава.
Рали
Така през 1989 – 1990г. Г-ЦА. Горбачов беше принуден да лавира между опозицията отляво и отдясно, той се опита да се задържи центристпозиции. В много отношения това стана възможно благодарение на подкрепата на Запада, който продължи да разчита на него, а не на Б. Елцин като лидер на демократичните реформи в Русия.
До средата на 1990 г. съветското ръководство реши да въведе частна собственост върху средствата за производство. Ако на първия етап от перестройката бяха направени опити за подобряване на социалистическата система, то с признаването на икономическия плурализъм започна разрушаването на основите на социализма. На президента бяха предложени няколко програми за преход към пазарна икономика. Най-известната беше програмата, наречена "500 дни", насочена към бърз и решителен преход към пазара, създадена под ръководството на Г. Явлински. Президентът предпочете по-умерена програма на правителството.
В страната се появи слой от предприемачи, които започнаха да се легализират. В същото време стандартът на живот на населението намаляваше все по-бързо. Рафтовете на магазините бяха празни, частните търговски цени бяха недостъпни за повечето работещи. В страната възниква стачно движение, особено активни са миньорите. Неуспехите в икономиката все повече подкопаваха позициите на реформаторите, ръководени от M.S. Горбачов.
Отслабване централно правителстводоведе до изостряне на междуетническите конфликти и разрастване на сепаратизма.
На IV Конгрес на народните депутати на СССР(декември 1990 г.) се поставя въпросът за по-нататъшното съществуване на Съюза. Конгресът се изказа в полза на запазването на СССР. В съответствие с решението на конгреса се проведе общосъюзен референдум. 76,4% от участвалите в референдума гласуваха за запазване на СССР. Въпреки това движението за отделяне от СССР се засили. През 1988 - 1990г. Декларации за държавен суверенитет вече са приети от Литва, Латвия, Естония, Азербайджан и Молдова.
Б. Н. ЕлцинСъздаване политически партиии движения
Реформа на политическата система
ATЮни Юли 1988 гпремина XIX конференция на КПСС.На конференцията за първи път въпросът за необходимостта от реформа на политическата система.Конференцията прие следните решения: - създаване нов върховен орган на държавната власт – Конгрес на народните депутати, който образува двукамарен Върховен съвет.
- въведена е длъжността председател на Върховния съвет.
- насочване към създаване на правова държава! ( трябва да знам къде и кога
Беше приета резолюция на публичност. Беше казано, че публичността е условие хората да упражняват своите конституционни права.
Целта на икономическите реформи беше да се създаде планова пазарна икономика.
Същността на политическата реформасе състоеше в разделяне на отговорностите на партийните органи и съветите, в прехвърляне на властта от партията към съветите, т.е. държава, в демократизацията на изборите.
През декември 1988 г. е направена поправка в конституцията: създаден е нов върховен законодателен орган, Конгресът на народните депутати. Бяха обявени избори на депутати на алтернативна основа. От средите на депутатите се формира постоянен Върховен съвет - всъщност парламентът. Във всяка република беше създадена подобна система на власт.
В края на 1988 г. е приет закон за промяна на системата за избори в Съветите. Оттук нататък трябваше да се извършват изборите на депутати алтернативабаза.
През декември 1988 г. създаването на мас политически организациив Балтика. Много от тях взеха името Народен фронт.В балтийските държави те поискаха да бъдат признати за незаконни Пактът Молотов-Рибентроп 1939 гТе също така поискаха изтеглянето на съветските войски от балтийските държави, прекратяването на съюзническите закони на територията на Латвия, Литва и Естония.
AT 1989 г. в балтийските републики започва борбата за независимост. Депутатите от народните фронтове спечелиха изборите в тези републики.
В същото 1989 жителите на Тбилиси (столицата на Грузия) излязоха с антисъветски лозунги, поискаха изтеглянето на съветските войски от Грузия. По заповед от Москва демонстрантите бяха разпръснати с войски. Загинаха 16 момичета. Разстрелът на хора в Тбилиси предизвика масово възмущение в цялата страна.
През 1989-1990гзапочна създаването опозиционни партии. През 1990гбеше създаден Демократическа партия на Русияи други (Виж Орлов, стр. 456-457).
Първи конгрес на народните депутати на СССР - май-юни 1989 гИзборите се проведоха на алтернативна основа (когато няколко кандидата се състезават за едно място).
На конгреса възникна политическа опозиция - Междуобластната депутатска група. Негови ръководители са Б.Н. Елцин, Андрей Дмитриевич Сахаров (физик, лидер на дисидентското движение, правозащитник) и др. Тази група предложи да се отмени Член 6 от Конституцията на СССР за КПСС като ядро на политическата система. Но мнозинството от депутатите гласуваха против това решение.
Втори конгрес на народните депутати на СССР - декември 1989 г
Сахаров, от името на междурегионалната група, поиска премахването на член 6 от Конституцията. След речта си на конгреса той внезапно почина. Елцин става лидер на Междурегионалната група.
На конгреса докладът на комисията A.N. Яковлев около пакта Молотов-Рибентроп.Конгресът признава съществуването на секретните протоколи от 23 август 1939 г.
Влизането на войски в Афганистан през 1979 г. беше признато за политическа грешка.