За инвестиционни и производствени програми на организации, работещи в областта на водоснабдяването и канализацията. За използването на извънбюджетни средства V. Планове за действие

Въпрос:Здравейте! Моля, насочете ни по въпроса за разширяване на инвестиционната програма за водоснабдяване, одобрена съгласно 210-FZ, в реда, който е в 210-FZ. Можете ли да изясните въз основа на какви юридически факти се основава това, ако в момента само субектът на Руската федерация има правомощието да прави промени в инвестиционните програми за водоснабдяване (ако не е прехвърлил правомощията си на местните власти)?

Отговор:

Здравейте! Към днешна дата въпросите, свързани с разширяването и коригирането на инвестиционните програми за водоснабдяване, се регулират от Указ на правителството на Руската федерация № 641 от 29 юли 2013 г. „За инвестиционните и производствените програми на организации, работещи в областта на водоснабдяването и канализация”. Федерален закон № 210 понастоящем не се прилага за сектора на водоснабдяването и канализацията. Днес, на първо място, вие, като участник на пазара за водоснабдяване, трябва да работите с основите на следната правна документация:

Федерален закон от 7 декември 2011 г. № 416-FZ (с измененията на 21 юли 2014 г.) „За водоснабдяването и канализацията“;
Постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. № 641 (изм. от 31 май 2014 г.) „За инвестиционни и производствени програми, работещи в областта на водоснабдяването и канализацията“ (по-нататък - Решение № 641);
Постановление на правителството на Руската федерация от 13 май 2013 г. № 406 (изм. на 09.08.2014 г.) „За държавното регулиране на тарифите в областта на водоснабдяването и канализацията“ (заедно с „Основи на ценообразуването в областта на водоснабдяването и канализацията“, „Правила за регулиране на тарифите в областта на водоснабдяването и канализацията“, „Правила за определяне на размера на инвестирания капитал в областта на водоснабдяването и канализацията и реда за водене на счетоводното му отчитане“, „Правила за изчисляване на нормата на възвръщаемост на инвестирания капитал в областта на водоснабдяване и канализация“).

В съответствие с Указ № 641, разширяването на инвестиционната програма за водоснабдяване е възможно като част от корекцията на инвестиционната програма (не повече от 1 път годишно), ако има промяна в обективните условия за нейното изпълнение . Какви са тези обективни условия? Например:

а) промяна на законодателството Руска федерация, засягащи условията за изпълнение на инвестиционната програма, водещи до увеличаване на разходите за нейното изпълнение с повече от 10 на сто;

б) промяна в обема на бюджетните средства, предназначени за финансиране на инвестиционната програма, с повече от 10 на сто, ако има такива;

в) е налице необходимост от извършване на мерки, непредвидени в инвестиционната програма към датата на одобряването й за присъединяване (осигуряване на техническа свързаност) на нови съоръжения при липса на техническа свързаност поради липса на свободен капацитет;

г) отказът на лицето, подало по реда, установен от законодателството на Руската федерация, заявление за свързване към централизирана водоснабдителна и (или) канализационна система, от връзката, посочена в инвестиционната програма;

д) получаване на уведомление от териториалния орган на федералния изпълнителен орган, упражняващ федералния държавен санитарен и епидемиологичен надзор, в случаите, установени от законодателството на Руската федерация за водоснабдяване и канализация.

Що се отнася до правомощията за изменение на инвестиционните програми за водоснабдяване, в съответствие с Указ № 641, за да коригира инвестиционната програма, организацията на водоснабдителния и канализационния сектор първо представя на упълномощения изпълнителен орган на субекта Руската федерация (например комисията по цените и тарифите или регионалната енергийна комисия) или до упълномощения орган на местното самоуправление община(ако одобряването на инвестиционните програми се извършва от упълномощения орган на местното самоуправление) проект за промени в инвестиционната програма.

Постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. N 641
„За инвестиционни и производствени програми на организации, работещи в областта на водоснабдяването и канализацията“

26 март, 31 май 2014 г., 4 септември 2015 г., 23 декември 2016 г., 24 януари, 17 ноември 2017 г., 8 октомври 2018 г.

В съответствие с Федералния закон „За водоснабдяването и канализацията“ правителството на Руската федерация решава:

1. Одобрява приложеното:

Правила за разработване, одобрение, одобрение и коригиране на инвестиционни програми на организации, осигуряващи топла вода, студена вода и (или) канализация;

Правила за разработване, одобрение и коригиране на производствени програми на организации, занимаващи се с топла вода, студена вода и (или) канализация.

2. Федерална агенцияза строителство и жилищни и комунални услуги в рамките на 3 месеца одобрява консолидираните разчетни стандарти за непроизводствени съоръжения и инженерна инфраструктура.

3. Точка 4 от Правилата за разработване, одобрение и коригиране на инвестиционни програми за организации, осигуряващи топла вода, студена вода и (или) канализация, одобрени с тази резолюция, влиза в сила на 1 януари 2014 г.

правила
разработване, одобрение, одобрение и коригиране на инвестиционни програми на организации, осигуряващи топла вода, студена вода и (или) канализация
(приет с реш

С промени и допълнения от:

I. Общи положения

1. Настоящите правила определят процедурата за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми за организации, осигуряващи топла вода, доставка на студена вода и (или) водоотвеждане с помощта на централизирани системи (с изключение на организациите, осигуряващи топла вода, използвайки открита топла вода системи за доставка) (наричани по-долу съответно инвестиционна програма, регулирани организации), включително планове за действие за осигуряване на качество пия водав съответствие с установените изисквания, планове за действие за привеждане на качеството на топла вода в съответствие с установените изисквания, изисквания за състава на инвестиционните програми, процедурата за разглеждане на несъгласия при одобряване на инвестиционни програми и процедурата за наблюдение на тяхното изпълнение.

2. Проектът на инвестиционна програма се разработва от регулирана организация, инвестиционната програма се одобрява от упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на населено място (градски район), ако законът на субекта на Руската федерация го натоварва с правомощието да одобрява инвестиционната програма (наричан по-нататък упълномощен орган на местното самоуправление на населено място (градски район), съгласувано с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите (в случай, че инвестиционните програми са одобрени от местните власти или изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, чиито правомощия не включват установяването на регулирани цени (тарифи).

3. Ако инвестиционната програма е одобрена от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация, проектът на инвестиционната програма подлежи на съгласуване с местните власти на населените места (градските райони), на чиято територия се намират обекти на централизирано водоснабдяване със студена вода. система, централизирана система за топла вода (наричани по-нататък централизирани системи за водоснабдяване) и (или) водоотвеждане и съоръжения за капитално строителство на абонати, на които се доставя вода и от които се получават отпадъчни води с помощта на тези системи (наричани по-долу местни правителствата на населените места (градските райони) и с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите (в случай, че инвестиционните програми са одобрени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, чиито правомощията не включват установяването на регулирани цени (тарифи) в съответствие с параграфи 12-15 от това ох Правила.

4. Не се допуска одобряване на инвестиционната програма при липса на одобрена по установения ред водоснабдителна и канализационна схема.

5. Ако съоръженията на централизирани системи за водоснабдяване и (или) канализационни системи и съоръжения за капитално строителство на абонати, които се снабдяват с вода и (или) от които се получават отпадъчни води с помощта на тези системи, са разположени в границите на няколко съставни образувания на Руската федерация, инвестиционната програма е одобрена от упълномощения орган на изпълнителната власт на субекта на Руската федерация, в който обемът на доставената вода и (или) получените отпадъчни води от абонати в натура е най-големият дял (процент) от общия обем доставената вода и (или) получените отпадъчни води в натура, съгласувано с упълномощените органи на изпълнителната власт, органите на съставните образувания на Руската федерация, на чиято територия се намира част от обектите на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи се намира.

Ако законът на съставния субект на Руската федерация прехвърли правомощията за одобряване на инвестиционната програма на органа на местното самоуправление на населеното място (градски район) и обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, както и обекти на капитално строителство на абонатите, на които се доставя вода и (или) от които се получава вода за отпадъчни води, използвайки тези системи, се намират в границите на няколко населени места (градски квартали), инвестиционната програма се одобрява от упълномощения орган на местното самоуправление на селището (градски квартал), в който обемът на доставените и (или) получените отпадъчни води от абонатите в натурално изражение е най-голям дял (процент) от общия обем на доставените и (или) получени отпадъчни води в натурално изражение, съгласувано с упълномощените органи на местното самоуправление на населени места (градски квартали), на чиято територия се намират част от обектите на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи.

II. Задание за разработване на инвестиционна програма

6. Проектът на инвестиционна програма се разработва въз основа на техническото задание за разработване на инвестиционната програма на регулираната организация (наричано по-нататък техническото задание). Техническото задание се разработва и утвърждава от органа на местното самоуправление на населеното място (градския район). Техническо задание за разработване на инвестиционна програма за регулирана организация, която е получила правата да притежава и използва централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи, отделни обекти на такива системи въз основа на концесионно споразумение, което предвижда задължения на тази организация за създаване и (или) реконструкция на централизирани системи за водоснабдяване и (или) водоотвеждане, отделни обекти на такива системи с придобиване за период, установен от концесионния договор, правото на собственост и използване на такива системи, обекти (по-долу наричан концесионен договор), трябва да отговарят на условията на концесионния договор.

Ако съоръженията на централизираните водоснабдителни и (или) канализационни системи и съоръженията за капитално строителство на абонати, на които се доставя вода и (или) от които се получават отпадъчни води чрез тези системи, са разположени в границите на няколко населени места (градски квартали), техническите задания се разработват със споразумение с органите на местното самоуправление на населените места (градски квартали), в границите на чиято територия се намират посочените обекти.

За тези цели органът на местното самоуправление на населено място (градски район), на територията на който обемът на доставената вода и (или) получените отпадъчни води от абонати е най-големият дял (процент) от общия обем на доставената вода. и (или) получени отпадъчни води в натура, разработва и изпраща техническите задания на органите на местното самоуправление на населените места (градските квартали), на територията на които са обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи и обекти на капитално строителство на се намират абонати, към които се доставя вода и (или) от които се получават отпадъчни води с помощта на тези системи (наричани по-нататък - абонати).

Органите на местното самоуправление на населените места (градските райони) съгласуват заданието или изпращат до органа на местното самоуправление на населеното място (градския район), който е разработил заданието, предложения за изменение на заданието в рамките на 30 дни. от датата на получаване на заданието за одобрение.

Органът на местното самоуправление на населеното място (градския район), разработил заданието, е длъжен да вземе предвид предложенията на местните власти на населените места (градските райони), на които е изпратено заданието за одобрение, и изпрати преработеното задание за повторно одобрение в рамките на 10 дни от датата на получаване на предложенията за извършване на съответните промени.

Ако органите на местното самоуправление на населените места (градските райони) са представили взаимно изключващи се предложения, тогава в заданието се вземат предвид предложенията на този орган на местното самоуправление на населеното място (градския район), на територията на който обемът на подадената или получена отпадъчна вода от абонатите е най-големият дял (процент) от общия обем на подадената вода или получените отпадъчни води във физическо изражение.

7. Техническото задание трябва да съдържа:

а) списък на съоръженията за капитално строителство на абонати, които трябва да бъдат свързани към централизирани системи за водоснабдяване и (или) канализация, или списък на териториите, където са разположени такива съоръжения, като се посочват местоположението на свързаните съоръжения, товарите и времето за свързване;

б) планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи;

в) списък с мерки за изграждане, модернизация и (или) реконструкция на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, като се посочват планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обектите, които следва да се постигне в резултат на прилагането на такива мерки;

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 23 декември 2016 г. N 1467, параграф 7 беше допълнен с буква "d"

г) списък с мерки за защита на централизираните водоснабдителни и (или) канализационни системи и техните отделни съоръжения от заплахи, причинени от човека, естествен характери терористични актове, за предотвратяване на възникването спешни случаи, намаляване на риска и смекчаване на последствията от извънредни ситуации.

8. В предвидените случаи и Федералния закон "За водоснабдяването и канализацията" техническото задание трябва да включва дейностите, съдържащи се в плана за действие за привеждане на качеството на питейната вода в съответствие с установените изисквания, план за действие привеждане на качеството на горещата вода в съответствие с установените изисквания и план за намаляване на изхвърлянията на замърсители, други вещества и микроорганизми (наричани по-нататък планове за действие).

9. Органът на местното самоуправление на населено място (градски район) до 1 март на годината, предхождаща годината на началото на планирания срок на действие на инвестиционната програма, одобрява заданието и не по-късно от 3 дни от датата на одобрението му го изпраща на регулираната организация за разработване на инвестиционната програма. За регулирана организация, извършваща дейност въз основа на концесионен договор, през първата календарна година след влизане в сила на концесионния договор местната власт одобрява заданието не по-късно от 30. календарни дниот датата на влизане в сила на концесионния договор.

III. Изисквания към съдържанието на инвестиционната програма

10. Инвестиционната програма включва строителни дейности, както и дейности за модернизация и (или) реконструкция на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, осигуряващи промяна в техническите характеристики на тези обекти и включващи промяна в първоначална (пълна) цена на модернизирания и (или) реконструиран обект, чиято осъществимост е обоснована в схемите за водоснабдяване и канализация. Инвестиционната програма трябва да съдържа:

а) паспорт на инвестиционната програма, съдържащ следната информация:

наименованието на регулираната организация, по отношение на която се разработва инвестиционната програма, нейното местоположение и контакти на лицата, отговорни за разработването на инвестиционната програма;

името на упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на селището (градския район), който е одобрил инвестиционната програма, нейното местоположение;

наименованието на органа на местното самоуправление на населеното място (градския квартал), одобрил инвестиционната програма, неговото местоположение;

името на упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите, който е съгласувал инвестиционната програма, нейното местоположение и контактите на отговорните лица;

планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, установени от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, отделно за всяка година по време на изпълнението на инвестицията програма. Ако създаването на централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи, техните отделни съоръжения, модернизацията и (или) реконструкцията на централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи или такива съоръжения са предвидени в концесионно споразумение или споразумение за условия за извършване на регулирани дейности в областта на водоснабдяването и канализацията, планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обекти на централизирани системи за водоснабдяване и (или) канализация и времето за тяхното постигане, предвидени за одобрената инвестиционна програма, трябва да са идентични с планираните стойности на тези показатели и сроковете за тяхното постигане, установени съответно с концесионния договор или договора за условията за извършване на регулираните дейности в областта на водоснабдяването. и санитария;

б) списък с дейности за изготвяне на проектна документация, изграждане, модернизация и (или) реконструкция на съществуващи съоръжения на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи, техните Кратко описание, включително обосновката на тяхната необходимост, размера на разходите за изграждане, модернизация и (или) реконструкция на всеки от обектите на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи, предвидени от мерките (в прогнозните цени на съответните година, определена с помощта на прогнозните ценови индекси, установени в прогнозните соц икономическо развитиена Руската федерация за следващата финансова година и планов период, одобрен от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация), описание и местоположение на обекти в процес на изграждане, модернизация и (или) реконструкция на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) санитарни системи, осигуряващи недвусмислена идентификация на такива обекти, осн спецификацииподобни съоръжения преди и след провеждане на събитието;

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 23 декември 2016 г. N 1467, параграф 10 беше допълнен с подпараграф "b.1"

b.1) списък с мерки за защита на централизираните водоснабдителни и (или) канализационни системи и техните отделни съоръжения от причинени от човека, природни заплахи и терористични актове, за предотвратяване на извънредни ситуации, намаляване на риска и смекчаване на последствията от извънредни ситуации;

в) планираният процент на амортизация на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи и действителният процент на амортизация на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, които съществуват в началото на изпълнението на инвестиционната програма;

г) графикът за изпълнение на мерките от инвестиционната програма, включително графикът за въвеждане в експлоатация на обекти на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи;

д) източници на финансиране на инвестиционната програма, разбити по вид дейност и по години, по прогнозни цени за съответната година, определени с помощта на прогнозни ценови индекси, установени в прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация за следващата година финансова година и период на планиране, одобрени от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, включително:

собствени средства на регулираната организация, включително амортизация, разходи за капиталови инвестиции, възстановени от печалбите на регулираната организация, такси за свързване към централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи (отделно за всяка система, ако регулираната организация управлява няколко такива системи) ;

заеми и кредити;

бюджетни средства за всяка централизирана система за водоснабдяване и (или) канализация с разпределение на разходите на концесионера за изграждане, модернизация и (или) реконструкция на обекта на концесионния договор за всяка централизирана система за водоснабдяване и (или) канализация, ако има такава съществуват разходи;

други източници;

е) изчисляване на ефективността на инвестирането на средства, извършено чрез сравняване на динамиката на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обекти на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи и разходите за изпълнение на инвестиционната програма;

ж) предварително изчисляване на тарифите в областта на водоснабдяването и канализацията за периода на изпълнение на инвестиционната програма;

з) план за действие за привеждане на качеството на питейната вода в съответствие с установените изисквания, план за намаляване на заустванията и програма за енергоспестяване и енергийна ефективност (ако има одобрени планове и програми);

и) списък на инвестиционните задължения, установени по отношение на обекти на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи, и условията за тяхното изпълнение в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация за приватизация;

й) отчет за изпълнението на инвестиционната програма за последната година от периода на изпълнение на инвестиционната програма, съдържащ, наред с други неща, основните технически характеристики на модернизираните и (или) реконструирани обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализация системи преди и след изпълнението на дейностите от тази инвестиционна програма (ако има инвестиционна програма, чието изпълнение е приключило (прекратено) през годината, предхождаща годината на одобряване на новата инвестиционна програма).

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 31 май 2014 г. N 503 Правилата бяха допълнени с клауза 10.1

10.1. Дейностите от инвестиционната програма са разделени на дейности, изпълнявани в областта на студеното водоснабдяване, дейности, изпълнявани в областта на горещото водоснабдяване и дейности, изпълнявани в областта на отвеждането на отпадъчни води, като във всяка област са разграничени следните групи дейности на дейност:

а) изграждане, модернизация и (или) реконструкция на съоръжения за централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи с цел свързване на съоръжения за капитално строителство на абонати, като се посочват съоръженията на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи, чието изграждане се финансира от такси за присъединяване, като се посочват точките на свързване (технологична връзка), броят и натоварването на новите свързани (технологично свързани) съоръжения за капитално строителство на абонатите, включително:

изграждане на нови водоснабдителни и (или) канализационни мрежи за свързване на съоръжения за капитално строителство на абонати, като се посочват секциите на такива мрежи в процес на изграждане, техния диаметър и дължина и други технически характеристики;

изграждане на други обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи (с изключение на водоснабдителни и (или) канализационни мрежи) с описание на такива обекти, техните технически характеристики;

увеличаване на капацитета на съществуващите водоснабдителни и (или) канализационни мрежи с цел свързване на съоръжения за капитално строителство на абонати, като се посочват секциите на такива мрежи, тяхната дължина, капацитет и други технически характеристики преди и след събитията;

увеличаване на капацитета и производителността на съществуващите съоръжения на централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи (с изключение на водоснабдителни и (или) канализационни мрежи), като се посочват техническите характеристики на съоръженията на централизираните водоснабдителни и (или) канализационни системи преди и след заниманията;

б) изграждане на нови съоръжения за централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, които не са свързани с присъединяването (технологичната връзка) на нови съоръжения за капитално строителство на абонати, включително:

изграждане на нови водоснабдителни и (или) канализационни мрежи, като се посочват секциите на тези мрежи, тяхната дължина, пропускателна способност;

изграждане на други обекти на системи за централизирано водоснабдяване и (или) водоотвеждане (с изключение на водоснабдителни и (или) канализационни мрежи) с посочване на техните технически характеристики;

в) модернизация или реконструкция на съществуващи съоръжения на централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи с цел намаляване на нивото на амортизация на съществуващите съоръжения, включително:

модернизация или реконструкция на съществуващи водоснабдителни и (или) канализационни мрежи, като се посочват секциите на тези мрежи, тяхната дължина, капацитет, други технически характеристики преди и след събитията;

модернизация или реконструкция на съществуващи съоръжения на централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи (с изключение на водоснабдителни и (или) канализационни мрежи), като се посочват техническите характеристики на тези съоръжения преди и след дейностите;

г) прилагане на мерки, насочени към подобряване на екологичната ефективност, постигане на планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, които не са включени в други групи мерки;

д) извеждане от експлоатация, консервиране и демонтаж на обекти на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи, включително:

извеждане от експлоатация, консервация и демонтаж на водоснабдителни и (или) канализационни мрежи, като се посочват секциите на тези мрежи, тяхната дължина, пропускателна способност, други технически характеристики;

извеждане от експлоатация, консервация и демонтаж на други съоръжения на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи (с изключение на водоснабдителни и (или) канализационни мрежи), като се посочват отделни съоръжения, техните технически характеристики.

10.2. Инвестиционната програма на регулирана организация, работеща въз основа на концесионно споразумение, чийто обект са централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи, отделни обекти на такива системи, трябва да отговаря на мерките, предвидени в концесионния договор за създаване и (или) реконструкция на обекта на концесионния договор и (или) модернизация, замяна на морално остарели и физически износени други имоти, собственост на концесионера на правото на собственост, образуващи едно цяло с обекта на концесията споразумение и (или) предназначени за използване с цел създаване на условия за концесионера да извършва дейности, предвидени в концесионния договор (наричано по-нататък друго имущество, прехвърлено от концесионера на концесионерския имот по силата на концесионен договор), нов, повече производствени, други подобрения в характеристиките и експлоатационните свойства на такъв имот.

11. Обемът на финансовите изисквания, необходими за изпълнението на мерките на инвестиционната програма, се определя, като се вземат предвид обобщените прогнозни стандарти за непроизводствени съоръжения и инженерна инфраструктура, одобрени от Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация.

IV. Съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционната програма

12. Ако одобрението на инвестиционните програми се извършва от упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация, регулираната организация изпраща проекта на разработената инвестиционна програма за одобрение до местния орган (органи) на селището (градски област), на територията на която (които) се извършват дейностите по инвестиционната програма, по отношение на мерките, които осигуряват водоснабдяването и (или) водоотвеждането на абонатите на територията на общината, и на изпълнителния орган на състава образувание на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите (с изключение на случаите, когато инвестиционната програма е одобрена от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, чиито правомощия включват установяване на регулирани цени (тарифи).

13. Органът на местното самоуправление на населено място (градски район) и изпълнителният орган на субекта на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите са длъжни да разгледат проекта на инвестиционна програма и да уведомят регулираната организация за одобрение или отказ за съгласуване в 30-дневен срок от датата на представяне на проекта на инвестиционна програма за съгласуване. Органът на местното самоуправление на населеното място (квартала) разглежда проекта на инвестиционна програма за съответствието му с техническото задание по отношение на дейностите, изпълнявани на територията на тази община, както и по отношение на дейностите, изпълнявани на територията на други общини, засягащи предоставянето на водоснабдяване и (или) канализация на абонатите в тази община. Органът на местното самоуправление разглежда проекта на инвестиционна програма, разработена в съответствие с концесионния договор, за съответствието му с мерките, предвидени в концесионния договор, съответствие на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на централизирано водоснабдяване и (или) канализация съоръжения с планираните стойности на такива показатели, установени с концесионния договор, условията за съответствие за финансиране на инвестиционната програма; дългосрочните параметри за регулиране на дейността на концесионера, установени с концесионния договор.

Изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите оценява достъпността на тарифите на регулираната организация за потребителите, като сравнява прогнозния темп на растеж на таксите на гражданите за комунални услугипоради отчитане при определяне на тарифите в областта на водоснабдяването и канализацията на разходите за изпълнение на инвестиционната програма на регулираната организация, с ограничения върху плащането на граждани за комунални услуги, установени в съответствие с изискванията на Жилищния кодекс на руската федерация.

Органът на местното самоуправление на населено място (градски район), в съответствие с част 5 на член 40 от Федералния закон „За водоснабдяването и канализацията“, има право да включва независими организации при разглеждането на проект на инвестиционна програма в за да се анализира неговата валидност. Основанията за отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма, разработен в съответствие с концесионния договор, са несъответствието на проекта на инвестиционна програма с мерките, предвидени в концесионния договор, планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, както и несъответствие на условията за финансиране на инвестиционната програма с дългосрочните параметри на регулиране на дейностите на концесионера, установени с концесионния договор.

Алинеи 3 - 4 отпадат от 21.11.2017 г. - Постановление

Основанието за отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма от органа на местното самоуправление на населеното място (градския квартал) е несъответствието на инвестиционната програма с техническото задание.

Причината за отказ да одобри проекта на инвестиционна програма от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите е недостъпността на тарифите на регулираната организация за абонати, с изключение на случая, посочен в клауза 17.2 от тези правила.

В случай на отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма органът на местното самоуправление на селището (градския район) и изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите са длъжни да посочат причината. за отказа.

14. Регулираната организация е длъжна в 7-дневен срок от получаване на съобщение за отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма да го финализира и изпрати за повторно съгласуване съответно на органа на местното самоуправление в населеното място (квартала) или изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите или изпраща за подпис до органа на местното самоуправление на селището (градския район) или изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в в областта на държавното регулиране на тарифите протокол за несъгласие с проекта на инвестиционна програма, подписан от регулираната организация.

Органът на местното самоуправление на населено място (градски район) или изпълнителният орган на субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите не по-късно от 7 дни от датата на получаване на протокола за несъгласие с проект на инвестиционна програма, е длъжен да го разгледа, подпише и изпрати на регулираната организация.

Регулираната организация в рамките на 3 дни от датата на получаване от органа на местното самоуправление на селището (градския район) или изпълнителния орган на субекта на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите на посочения протокол за разногласия е длъжна да изпрати проекта на инвестиционна програма с протокола за несъгласие с проекта на инвестиционна програма до упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация за одобрение.

Ако регулираната организация не получи протокол за несъгласие с проекта на инвестиционна програма, подписан от ръководителя (заместник-ръководителя) на органа на местното самоуправление на селището (градския район) или ръководителя (заместник-ръководителя) на изпълнителния орган на субектът на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите, в рамките на срока, определен от втората алинея на този параграф, протоколът за несъгласие с проекта на инвестиционна програма се счита за съгласуван и проектът на инвестиционна програма може да бъде изпратен до упълномощен изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация за одобрение с протокол за несъгласие на проекта на инвестиционна програма без подпис на ръководителя (заместник-ръководителя) на органа на местното самоуправление на селището (градския район) или ръководителя (заместник-ръководител) на изпълнителния орган на субекта на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите.

15. Органът на местното самоуправление на населено място (градски район) и изпълнителният орган на субекта на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите са длъжни да разгледат окончателния проект на инвестиционна програма и да уведомят регулираната организация за одобрението. или отказ за съгласуване в 7-дневен срок от датата на внасяне на проекта на инвестиционна програма за повторно съгласуване.

В случай на повторен отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма, по-нататъшното му одобрение се извършва по начина, предвиден в параграфи 12-15 от тези правила.

16. Регулираната организация в рамките на 3 дни от датата на получаване на одобрение от органа на местното самоуправление на селището (градския район) и изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите , е длъжен да изпрати проекта на инвестиционна програма до упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация за одобрение.

17. Упълномощеният изпълнителен орган на субекта на Руската федерация разглежда проекта на инвестиционна програма и протокола за несъгласие с проекта на инвестиционна програма (ако има такъв) в рамките на 30 дни от датата на получаване. Въз основа на резултатите от разглеждането упълномощеният изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация взема решение за одобряване на инвестиционната програма или необходимостта от нейното усъвършенстване, като посочва причините за отказа да одобри инвестиционната програма.

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 31 май 2014 г. N 503 Правилата бяха допълнени с клауза 17.1

17.1. Основанията за отказ за одобряване на проекта на инвестиционна програма и изпращането й за преработка са:

а) несъответствие на инвестиционната програма с изискванията за съдържанието на инвестиционната програма, посочени в параграф 10 от тези правила;

б) несъответствие на инвестиционната програма с техническото задание;

в) недостъпност на тарифите на регулираната организация за абонати, с изключение на случая, посочен в точка 17.2 от тези правила;

г) превишението на разходите за изпълнение на мерките от инвестиционната програма, посочени в проекта на инвестиционната програма, над разходите за изпълнение на тези мерки, определени съгласно агрегираните стандарти за цена на създаване различни видовесъоръжения за капитално строителство за непромишлени цели и съоръжения за инженерна инфраструктура, одобрени от Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация;

д) превишението на размера на разходите за изпълнение на дейности, включени в съответствие с концесионния договор в одобрената инвестиционна програма, и разходите за изпълнение на дейности, включени в съответствие с концесионния договор в одобрената след вписването инвестиционна програма в сила на концесионния договор и съдържащ дейностите, включени в концесионния договор, с изключение на дейностите, финансирани от таксата за присъединяване (технологична връзка), максималния размер на разходите за създаване и (или) реконструкция на обекта на концесията споразумение и (или) модернизация, подмяна на остаряло и физически износено друго имущество, прехвърлено от концесионера на концесионера по концесионния договор, с ново, по-продуктивно, друго подобряване на характеристиките и експлоатационните свойства на такова имущество, което се предполага да се извършва от концесионера в съответствие с концесионния договор.

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 31 май 2014 г. N 503 Правилата бяха допълнени с клауза 17.2

17.2. Причината за отказ за одобряване на инвестиционната програма на регулирана организация, която е концесионер, не може да бъде недостъпността на тарифите на концесионера за абонатите, ако такъв отказ води до неизпълнение от страна на концесионера на задълженията на концесионера за изграждане, модернизация и ( или) реконструкция на обекта на концесионния договор.

19. Одобрената инвестиционна програма не трябва да съдържа дейности, които не са обезпечени с източници на финансиране.

22. Регулираната организация финализира инвестиционната програма и я изпраща за преразглеждане на упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация в рамките на 30 дни от датата на изпращане на инвестиционната програма за преразглеждане.

Упълномощеният изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация е длъжен да разгледа окончателния проект на инвестиционна програма на регулираната организация по начина, предвиден в параграфи 17 и настоящите правила, в рамките на 30 дни от датата на представянето му от регулираната организация за разглеждане. .

Въз основа на резултатите от разглеждането на окончателния проект на инвестиционна програма упълномощеният изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация взема решение за одобряване на инвестиционната програма или за необходимостта от разглеждане на възникналите разногласия по начина, предвиден в раздел VI от този правилник.

23. Ако одобряването на инвестиционни програми се извършва от упълномощения орган на местното самоуправление на селището (градския район), регулираната организация изпраща разработения проект на инвестиционна програма за одобрение на упълномощения орган на местното самоуправление на населено място (градски квартал).

24. Упълномощеният орган на местното самоуправление разглежда проекта на инвестиционна програма в рамките на 30 календарни дни от датата на получаване на проекта:

за организация, извършваща регулирани дейности въз основа на концесионен договор - за спазване на клаузи 10, 10.1 и 10.2 от тези правила;

за организация, която не извършва регулирани дейности въз основа на концесионен договор - за спазване на клаузи 7 и 10.1 от тези правила.

Упълномощеният орган на местното самоуправление, в съответствие с част 5 на член 40 от Федералния закон „За водоснабдяването и канализацията“, има право да привлече независими организации при разглеждането на инвестиционната програма, за да анализира нейната валидност.

Въз основа на резултатите от разглеждането на инвестиционната програма упълномощеният орган на местното самоуправление взема решение за одобряване на инвестиционната програма или за необходимостта от нейното усъвършенстване, като посочва основанията за отказ за одобряване на инвестиционната програма в съответствие с клауза 17.1. от настоящите Правила.

Упълномощеният орган на местното самоуправление не по-късно от 3 работни дни от датата на решението за одобряване на инвестиционната програма или необходимостта от финализирането й изпраща уведомление за това до регулираната организация.

25. Ако упълномощеният орган на местната власт е решил да изпрати инвестиционната програма за преразглеждане, регулираната организация финализира инвестиционната програма и я изпраща за преразглеждане на упълномощения орган на местната власт в срок до 30 календарни дни от датата на получаване на инвестиционната програма. за ревизия.

Упълномощеният орган на местното самоуправление е длъжен да разгледа окончателния проект на инвестиционна програма на регулираната организация в съответствие с параграф 24 от тези правила в рамките на 30 календарни дни от датата на представянето му от регулираната организация за преразглеждане.

Въз основа на резултатите от разглеждането на окончателния проект на инвестиционна програма, упълномощеният орган на местното самоуправление взема решение за одобряване на инвестиционната програма или за необходимостта от разглеждане на възникналите разногласия по начина, предвиден в раздел VI от тези правила. .

26. Ако проектът на инвестиционната програма отговаря на изискванията, посочени в клаузи 7 и настоящите правила, упълномощеният орган на местното самоуправление на селището (градския район) изпраща проекта на инвестиционна програма за одобрение до изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите.

Одобрението на проекта на инвестиционна програма от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите се извършва по начин, подобен на процедурата, предвидена в параграфи 12-16 от тези правила за одобрение. от инвестиционната програма, одобрена от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация.

32. Упълномощеният изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощеният орган на местното самоуправление одобрява инвестиционната програма преди 30 октомври на годината, предхождаща началото на инвестиционната програма.

Инвестиционната програма на регулирана организация, която е сключила концесионно споразумение, през първата година от датата на влизане в сила на концесионния договор се одобрява от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощен орган на местната власт. не по-късно от 30 календарни дни от датата, на която проектът на инвестиционната програма е изпратен за одобрение, включително проектът на инвестиционна програма, финализиран в съответствие с параграф 22 или тези правила, за целия срок на инвестиционната програма, считано от текущия регулаторен период.

33. Регулираната организация има право да се обърне към упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление с молба за коригиране на инвестиционната програма, включително за целия период на нейната валидност, като се вземат предвид промените в условията за дейността на регулираната организация, както и в случаите, предвидени от Федералния закон "За водоснабдяването и канализацията".

При коригиране на инвестиционната програма не се допуска намаляване на размера на собствените средства, които са източници на финансиране на инвестиционната програма и се вземат предвид при определяне на тарифите в съответствие с Основите на ценообразуването с Постановление на правителството на Руската федерация от 13 май 2013 г. N 406 „За държавното регулиране на тарифите в областта на водоснабдяването и канализацията“, както и влошаването на планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност, определени за Миналата годинасрок на валидност на инвестиционната програма, с изключение на случаи на непреодолима сила, прехвърляне на безстопанствен имот и включване на мерки за реконструкция и (или) модернизация на такъв имот в инвестиционната програма, промени в схемите за водоснабдяване и канализация, както и като случаи, когато приетите федерални закони и (или) други регулаторни правни актове на Руската федерация, субектите на Руската федерация, местните власти водят до влошаване на положението на регулираната организация по такъв начин, че тя до голяма степен е лишена от това, което имаше право да разчита при одобряване на инвестиционната програма, включително установяване на режим на забрани и ограничения върху регулирана организация, които влошават нейното положение в сравнение с режима, който е в сила в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, местните власти към момента на одобрение на инвестиционния проект програми.

Инвестиционната програма се коригира въз основа на техническото задание за коригиране на инвестиционната програма. Техническото задание за коригиране на инвестиционната програма съдържа разпоредбите, посочени в параграф 7 от тези правила, и (или) други разпоредби на одобрената инвестиционна програма, чиято корекция се извършва. Тези разпоредби са включени в техническото задание за коригиране на инвестиционната програма в съответствие със заявлението за издаване на техническо задание за коригиране на инвестиционната програма, което се изпраща от регулираната организация до упълномощения орган на местната власт, който преди това е одобрил условията справка за разработване на инвестиционната програма.

Упълномощеният орган на местното самоуправление одобрява заданието за коригиране на инвестиционната програма не по-късно от 15 работни дни от датата на получаване на заявлението от регулираната организация и не по-късно от 3 работни дни от датата на одобрение на определено задание го изпраща на регулираната организация за разработване на проект за корекция на инвестиционната програма.

34. За да коригира инвестиционната програма, регулираната организация представя на упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление проект за коригиране на инвестиционната програма, разработен въз основа на заданието за коригиране на инвестиционната програма. Проектът за корекция на инвестиционната програма трябва да съдържа предложения за включване на нови мерки в инвестиционната програма, отлагане на изпълнението на мерките и промяна на разходите за тяхното изпълнение, както и материали и документи, обосноваващи необходимостта от коригиране на инвестиционна програма.

Проектът за коригиране на инвестиционната програма (одобрен и за текущата година) се изпраща от регулираната организация до упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление до 30 август на текущия ден. година.

Корекцията на инвестиционната програма се извършва по начина, предвиден в параграфи 12 - 26 от тези правила. Упълномощеният изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощеният орган на местното самоуправление е длъжен да вземе решение за одобряване на направените промени в инвестиционната програма или да откаже да одобри съответните промени преди 20 ноември на годината, в която проектът за коригиране на инвестиционната програма е изпратен до упълномощения изпълнителен орган, властите на съставния субект на Руската федерация или упълномощен орган на местното самоуправление.

Подаване от регулирана организация на заявление за коригиране на инвестиционната програма (одобрена, наред с други неща, за текущата година), свързана с мерки за присъединяване (технологична връзка) към централизирани системи за студено водоснабдяване и (или) канализация, и извършване на подходящи промени в него могат да се извършват през цялата година.

В случай на промени или изключване на мерки от инвестиционната програма, отлагане на тяхното изпълнение, планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обектите на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи трябва да бъдат съответно коригирани.

35. Регулираната организация има право да реши да промени списъка от дейности на инвестиционната програма в рамките на 10 на сто от разходите за нейното изпълнение, при условие че тази промяна не води до увеличаване на общите разходи за изпълнение на инвестиционната програма като дупка.

В рамките на 7 дни от датата на приемане на посоченото решение регулираната организация уведомява упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на селището (градския район), който е одобрил инвестиционната програма. .

Разходите на регулираната организация, направени във връзка с приемането на това решение, се вземат предвид при определяне на тарифите по начина, установен от Основите на ценообразуването в областта на водоснабдяването и канализацията, одобрени с Указ

36. Решенията на упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на населено място (градски район) за одобряване на инвестиционната програма, за коригиране на инвестиционната програма са предмет на официално публикуване по начина, предвиден за публикуване на актове на органи държавна властсубект на Руската федерация или актове на местните власти (в случай на предоставяне на местната власт с правомощия да одобрява инвестиционни програми).

Информация за промените:

Правилата бяха допълнени с клауза 36.1 от 21 ноември 2017 г. - Указ на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2017 г. N 1390

36.1. Промяната в разходите на регулирана организация, възникнала във връзка с приемането на решението, посочено в параграф 36 от тези правила, се взема предвид при определяне (коригиране) на тарифите по начина, установен от Основите на ценообразуването в областта на водата. Снабдяване и канализация, одобрено с Указ на правителството на Руската федерация от 13 май 2013 г. N 406 „За държавно регулиране на тарифите в областта на водоснабдяването и канализацията“.

V. Планове за действие

37. Плановете за действие за привеждане на качеството на питейната вода и топлата вода в съответствие с установените изисквания се разработват от регулирана организация и подлежат на съгласуване с териториалните органи на федералните изпълнителни органи, упражняващи федералния държавен санитарен и епидемиологичен надзор (наричани по-долу като териториални органи).

38. Планът за намаляване на изхвърлянето на замърсители, други вещества и микроорганизми се разработва в съответствие с изискванията, установени от правителството на Руската федерация, и се одобрява от организациите, извършващи обезвреждане на вода, в съгласие с изпълнителните органи на съставния субект на Руската федерация, органът на местното самоуправление на селището (градския район) и териториалният орган.

39. До 1 юли на годината, предхождаща годината на началото на периода на изпълнение на плана за действие, регулираната организация представя плана за действие за одобрение на териториалния орган.

40. Териториалният орган разглежда плана за действие в рамките на 30 дни и изпраща заключения за неговото одобрение или за отказа да се съгласува плана за действие до упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на населеното място (квартала) и урегулираната организация.

41. Причината за отказ за одобряване на плана за действие е невъзможността за постигане на изискванията, установени от законодателството на Руската федерация в областта на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на дадено лице в рамките на 7 години от началото на изпълнението на плана за действие .

42. Ако териториалният орган откаже да одобри плана за действие, регулираната организация е длъжна да финализира плана за действие и да го изпрати за преразглеждане в 14-дневен срок.

Териториалният орган преразглежда готовия план за действие и го съгласува в 14-дневен срок от датата на получаването му за преразглеждане.

43. В случай на повторен отказ за одобрение на плана за действие, неговото по-нататъшно одобрение се извършва по начина, предписан в параграф 42 от тези правила.

VI. Разглеждане на разногласия при съгласуване и одобряване на инвестиционни програми

44. В случай на разногласия, възникнали при координирането и одобряването на инвестиционната програма, регулираната организация има право да представи на упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на населено място ( градски район) заявление за разрешаване на възникналите разногласия (наричано по-долу заявлението).

45. Формулярът на заявлението и списъкът на приложените документи се определят от упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на селището (градския район).

46. Разглеждането на несъгласия подлежи на спиране, ако е необходимо да се получи Допълнителна информациявключително прегледа.

47. Възобновяването на разглеждането на разногласия се извършва след отстраняване на причините, послужили като основание за спиране на разглеждането на разногласия.

Спирането (възобновяването) на разглеждането на разногласия се извършва въз основа на решение на упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на селището (градския район) под формата на поръчка.

Причините за спиране на разглеждането на разногласия трябва да бъдат посочени в решението за спиране на разглеждането на разногласия.

48. Разглеждането на разногласия може да бъде прекратено преди вземане на решение в случай на:

б) оттегляне на заявлението от регулираната организация;

в) разкриване в хода на разглеждане на разногласия, включително резултатите от проверка, обстоятелства, които показват, че разглеждането на въпросите, съдържащи се в заявлението, не е от компетентността на упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или на упълномощен орган на местното самоуправление на населеното място (градския район).

49. Решенията на упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на населено място (градски район) за спиране, възобновяване или прекратяване на разглеждането на несъгласия се изпращат в рамките на 3 работни дни от датата на приемането им в регулираната организация. Тези решения съдържат описателна, мотивировъчна и резолютивна част.

50. Разглеждането на разногласия се извършва на помирителни срещи с участието на представители на упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на населеното място (градския район), органа за регулиране на тарифите , органът на местното самоуправление на населено място (градски район) и независими организации с покана на представители на регулираната организация.

Представителите на тези органи и организации трябва да бъдат уведомени за датата, часа и мястото на помирителното заседание не по-късно от 5 работни дни преди деня на неговото провеждане.

51. Ходът на разглеждане на разногласията се отразява в протокола, в който се посочва:

а) датата и мястото на разглеждане на разногласията;

б) същността на разглеждания въпрос;

в) информация за документи, удостоверяващи самоличността и потвърждаващи правомощията на лицата, участващи в разглеждането на разногласия;

г) устни изявления и петиции на лица, участващи в разглеждането на разногласия;

д) информация за материалите, които са разгледани в процеса на разглеждане на разногласия;

е) друга информация, послужила като основание за решението;

52. Протоколът се подписва от председателя и секретаря на помирителното събрание. Надлежно заверено копие от протокола се изпраща на участниците в помирителната среща, посочени в параграф 50 от тези правила, в рамките на 5 работни дни от датата на подписването му.

53. Решението, взето в резултат на разглеждане на разногласия, е задължително за органите и организациите, посочени в параграф 50

54. Решението, взето в резултат на разглеждане на разногласия, може да се обжалва по предвидения от закона ред.

VII. Контрол върху изпълнението на инвестиционните програми

55. Контролът върху изпълнението на инвестиционните програми се извършва от упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на селището (градския район).

56. Контролът по изпълнението на инвестиционните програми включва:

а) контрол върху сроковете за изпълнение на графика за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма;

б) контрол върху финансирането на проекти, предвидени в инвестиционни програми;

в) наблюдение на постигането на планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обектите на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи по време на периода на изпълнение на инвестиционните програми;

г) контрол върху използването на плащането за присъединяване (технологична връзка) към обекти на централизираното водоснабдяване и (или) канализационна система;

д) извършване на проверки на изпълнението на инвестиционни програми, включително наблюдение на тяхното изпълнение по отношение на изграждането (реконструкцията, модернизацията) на обекти на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи;

е) анализ и обобщение на отчети за изпълнението на инвестиционни програми на регулирани организации;

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 31 май 2014 г. N 503, параграф 56 беше допълнен с буква "g"

ж) контрол върху изпълнението на условията на инвестиционните задължения по отношение на затворени системи за топла вода и отделни обекти на такива системи в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация за приватизация.

57. Регулираните организации тримесечно, не по-късно от 45 дни след края на отчетното тримесечие, представят отчети за изпълнението на инвестиционните програми за предходното тримесечие на упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощения орган на местната власт -управление на населено място (градски район).

Ежегодно, не по-късно от 45 дни след годишното финансови отчети, регулираните организации представят отчети за изпълнението на инвестиционните програми за предходната година на упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление на населено място (градски район).

58. Упълномощеният изпълнителен орган на субекта на Руската федерация или упълномощеният орган на местното самоуправление на селището (градския район), упражняващ контрол върху изпълнението на инвестиционните програми в съответствие с параграф 55 от тези правила, ежегодно, преди На 1 май на годината, следваща отчетната година, подайте на органа за регулиране на тарифите, както и на Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация информация за резултатите от контрола, предвиден в параграф 56 от настоящите правила.

правила
разработване, одобрение и коригиране на производствени програми на организации, осигуряващи топла вода, студена вода и (или) канализация
(одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. N 641)

С промени и допълнения от:

I. Общи положения

1. Настоящите правила установяват процедурата за разработване, одобряване и коригиране на производствените програми на организациите, осигуряващи топла вода, студено водоснабдяване и (или) канализация, използващи централизирани системи (по-нататък съответно - регулирани организации, производствени програми), изисквания за съдържанието на производствените програми, процедурата за разглеждане на несъгласия при одобряване на производствени програми и процедурата за контрол на тяхното изпълнение.

2. Проектът на производствената програма се разработва от регулирана организация и се одобрява от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите или от органа на местното самоуправление на населено място (градски район) , ако законът на съставния субект на Руската федерация му предоставя правомощията да извършва държавно регулиране на тарифите (наричан по-нататък - упълномощен орган).

3. Производствената програма се разработва за срока на регулираните тарифи на регулираната организация.

4. Производствената програма включва мерки, насочени към извършване на текущата (оперативна) дейност на регулираната организация и поддържане на обектите на централизирани системи за топла вода, водоснабдяване със студена вода (наричани по-нататък централизирани системи за водоснабдяване) и (или ) канализация в състояние, което отговаря на установените изисквания на техническите разпоредби, с изключение на изграждането, реконструкцията и модернизацията на такива съоръжения.

5. Производствената програма включва:

а) паспорт на производствената програма, включващ следната информация:

наименованието на регулираната организация, по отношение на която се разработва производствената програма, нейното местоположение;

името на упълномощения орган, одобрил производствената програма, нейното местоположение;

периода на изпълнение на производствената програма;

б) списък на планираните мерки за ремонт на съоръжения за централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи, мерки, насочени към подобряване на качеството на питейната вода, качеството на топла вода и (или) качеството на пречистването на отпадъчните води, мерки за пестене на енергия и подобряване на енергийната ефективност, включително намаляване на загубите на вода по време на транспортиране;

з) отчет за изпълнението на производствената програма за изтеклия период на регулиране (за изминалата година от дългосрочния период на регулиране);

и) мерки, насочени към подобряване на качеството на обслужване на клиентите.

6. Обемът на финансовите нужди, необходими за изпълнение на дейностите на производствената програма, насочени към поддържане на централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи в състояние, което отговаря на установените изисквания на техническите разпоредби, с изключение на строителството, реконструкцията и модернизация на такива съоръжения, се определя, като се вземат предвид обобщените прогнозни стандарти за непроизводствени съоръжения и инженерна инфраструктура, одобрени от Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация.

III. Разработване, утвърждаване и коригиране на производствената програма

7. Проектът на производствената програма се разработва, като се вземат предвид:

а) резултатите от техническото изследване на централизирани системи за водоснабдяване и (или) канализация;

в) решения на органа на местното самоуправление на населено място (градски квартал) за спиране на подаването на топла вода чрез отворени системи за топлоснабдяване (захранване с топла вода) и прехвърляне на абонати, чиито съоръжения са свързани към такива системи, към други системи за топла вода.

8. Регулираната организация (с изключение на регулираните организации, които притежават централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи, отделни съоръжения на такива системи въз основа на концесионно споразумение, сключено през текущата година) изпраща проект на производствена програма за одобрение на упълномощеният орган преди 1 май на годината, предхождаща годината на началото на периода на изпълнение на производствената програма.

Ако регулирана организация притежава централизирани водоснабдителни и (или) канализационни системи, отделни съоръжения на такива системи въз основа на концесионно споразумение, сключено през текущата година, такава регулирана организация изпраща проект на производствена програма за одобрение на упълномощения орган преди декември 1 от текущата година.

9. Упълномощеният орган в рамките на 30 дни от датата на получаване на проекта на производствена програма го проверява за съответствие с изискванията, посочени в параграф 5 от настоящите правила (наричани по-нататък изискванията).

Ако проектът на производствената програма не отговаря на изискванията, упълномощеният орган уведомява за това регулираната организация и ѝ връща проекта на производствена програма за преразглеждане.

Регулираната организация е длъжна в 10-дневен срок от датата на получаване на уведомлението да финализира проекта на производствена програма и да го представи на упълномощения орган за повторно разглеждане.

Упълномощеният орган има право да включи независими организации в разглеждането на производствената програма, за да анализира нейната валидност.

10. Ако проектът на производствената програма отговаря на изискванията, упълномощеният изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация оценява наличието на абонатите на тарифите на регулираната организация, изчислени, като се вземат предвид икономически обоснованите разходи за изпълнение на производствената програма. . Посочените тарифи се считат за достъпни за абонатите, ако техният размер не води до превишаване на граничния индекс на максимално възможната промяна на тарифите в областта на водоснабдяването и канализацията, установен за следващия период на регулиране от Федералната антимонополна служба средно за съставно образувание на Руската федерация или ако решението за одобрение на тарифите, водещо до превишаване на определения лимит, е съгласувано с Федералната антимонополна служба по предписания начин.

14. Разглеждането на преработения проект на производствена програма се извършва от упълномощения орган в 14-дневен срок от датата на повторното му получаване.

15. Упълномощеният орган утвърждава производствената програма не по-късно от 20 декември на годината, предхождаща годината, в която е започнало изпълнението на производствената програма.

16. Решението за одобряване на производствената програма подлежи на официално публикуване по начина, предвиден за публикуване на актове на държавните органи на съставния субект на Руската федерация.

17. Корекция на производствената програма се извършва от регулираната организация при промяна в условията за изпълнение на дейностите от производствената програма, водеща до увеличаване на разходите за тяхното изпълнение, включително при промяна в законодателството на Руската федерация, която засяга условията за изпълнение на производствената програма.

Регулираната организация представя на упълномощения орган проект на изменената производствена програма (ново издание на производствената програма), който трябва да съдържа предложения за включване на нови мерки в производствената програма, за отлагане на изпълнението на мерките от производствената програма и промяна на себестойността. от тези мерки, както и материали и документи, обосноваващи необходимостта от коригиране на производствената програма.

Разглеждането и одобрението от упълномощения орган на предложенията на регулираната организация за извършване на промени в производствената програма се извършва по начина, предписан в параграфи 8-11 от тези правила.

18. При коригиране на производствената програма, което предполага увеличаване на финансовите изисквания, необходими за нейното изпълнение, тези финансови изисквания се вземат предвид при определяне на тарифите по начина, установен от Основите на ценообразуването в областта на водоснабдяването и канализацията, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 13 май 2013 г. N 406.

IV. Разглеждане на несъгласия при утвърждаване на производствени програми

19. При възникнали разногласия при утвърждаване на производствената програма регулираната организация има право да подаде заявление до упълномощения орган за разрешаване на възникналите разногласия.

20. Образецът на заявлението и списъкът на приложените документи се определят от упълномощения орган.

21. Разглеждането на разногласия подлежи на спиране, ако е необходимо да се получи допълнителна информация, включително преглед.

22. Възобновяването на разглеждането на разногласия се извършва след отстраняване на причините, послужили като основание за спиране на разглеждането на разногласия.

Спирането и възобновяването на разглеждането на несъгласия се извършва въз основа на решение на упълномощения орган под формата на заповед.

Причините за спиране на разглеждането на разногласия трябва да бъдат посочени в решението на упълномощения орган за спиране на разглеждането на разногласия.

Решението за спиране (подновяване) на разглеждането на несъгласия се взема в рамките на 3 работни дни от датата на възникване (отстраняване) на тези обстоятелства.

Ако бъде взето решение за спиране на разглеждането на разногласия, тяхното разглеждане се прекратява от датата на приемане на посоченото решение и продължава от датата на решението за възобновяване на разглеждането на разногласията.

23. Разглеждането на разногласия може да бъде прекратено преди вземане на решение в случай на:

а) ликвидация на регулираната организация;

б) оттегляне от заявителя на заявлението;

в) разкриване по време на разглеждането на разногласия, включително резултатите от проверката, обстоятелства, които показват, че разглеждането на въпросите, съдържащи се в заявлението, не е от компетентността на упълномощения орган.

24. Решението на упълномощения орган за спиране (подновяване или прекратяване) на разглеждането на несъгласия в рамките на 3 работни дни от датата на приемането му се изпраща на регулираната организация, съдържа описателни, мотивационни и резолютивни части.

25. Разглеждането на разногласия се извършва на помирителни срещи с участието на представители на упълномощения орган, органа на местното самоуправление на селището (градския район), независими организации с покана на представители на регулираната организация.

и) решениесъдържащи описателна, мотивационна и резолютивна част.

27. Протоколът се подписва от председателя и секретаря на помирителното заседание. Надлежно заверено копие от протокола се изпраща на участниците в помирителната среща, посочени в параграф 25 от тези правила, в рамките на 5 работни дни от датата на подписването му.

28. Решението на упълномощения орган, прието в резултат на разглеждане на разногласия, е задължително за органите и организациите, посочени в параграф 25 от тези правила, и подлежи на изпълнение в рамките на 1 месец от датата на приемането му, освен ако в решението е посочен различен период.

29. Решението на упълномощения орган, прието в резултат на разглеждане на разногласия, може да бъде обжалвано по реда, установен от законодателството на Руската федерация.

V. Контрол върху изпълнението на производствените програми

30. Контролът върху изпълнението на производствените програми се осъществява от упълномощения орган.

31. Контролът по изпълнението на производствените програми включва:

а) наблюдение на графика за изпълнение на графиците за изпълнение на дейностите на производствените програми;

б) контрол на планираните стойности на показателите за надеждност, качество и енергийна ефективност на обекти на централизирано водоснабдяване и (или) канализационни системи;

в) контрол върху финансирането на мерките, предвидени в производствените програми за ремонт на съоръжения за централизирано водоснабдяване и (или) канализация, мерки, насочени към подобряване на качеството на питейната вода, качеството на топла вода и (или) качеството на отпадъчните води пречистване, мерки за пестене на енергия и подобряване на енергийната ефективност на съоръженията за централизирано водоснабдяване и (или) водоотвеждане, мерки за намаляване на загубите на вода по време на транспортиране;

г) извършване на проверки на изпълнението на производствените програми, включително мерки, насочени към подобряване на качеството на питейната вода, качеството на горещата вода и (или) качеството на пречистването на отпадъчните води, мерки за пестене на енергия и подобряване на енергийната ефективност на централизирани обекти водоснабдителни и (или) канализационни системи, мерки за намаляване на загубите на вода по време на транспортиране.

32. Регулираните организации ежегодно, преди 1 април, представят на упълномощения орган отчети за изпълнението на производствените програми за предходната година.

ПРАВИЛА ЗА РАЗРАБОТВАНЕ, ОДОБРЯВАНЕ И КОРИГИРАНЕ НА ИНВЕСТИЦИОННИ ПРОГРАМИ НА ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДОСТАВЯЩИ ТОПЛА ВОДОСНАБДЯВАНЕ, СТУДЕНО ВОДОСНАБДЯВАНЕ И (ИЛИ) ВОДОСНАБДЯВАНЕ

1. Настоящите правила определят процедурата за разработване, съгласуване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми за организации, осигуряващи топла вода, доставка на студена вода и (или) водоотвеждане с помощта на централизирани системи (с изключение на организациите, осигуряващи топла вода, използвайки открита топла вода водоснабдителни системи) (наричани по-долу съответно инвестиционна програма, регулирани организации), включително планове за действие за привеждане на качеството на питейната вода в съответствие с установените изисквания, планове за действие за привеждане на качеството на топла вода в съответствие с установените изисквания, изисквания за съставът на инвестиционните програми, процедурата за разглеждане на несъгласия при одобряване на инвестиционни програми и процедурата за наблюдение на тяхното изпълнение.

г) списък с мерки за защита на централизираните водоснабдителни и (или) канализационни системи и техните отделни съоръжения от причинени от човека, природни заплахи и терористични актове, за предотвратяване на извънредни ситуации, намаляване на риска и смекчаване на последствията от извънредни ситуации.

8. В случаите, предвидени в членове 23, 24 и 26 от Федералния закон "За водоснабдяването и канализацията", заданието трябва да включва мерките, съдържащи се в плана за действие, за привеждане на качеството на питейната вода в съответствие с установените изисквания, плана за действие за привеждане на качеството на горещата вода в съответствие с установените изисквания и плана за намаляване на изхвърлянията на замърсители, други вещества и микроорганизми (наричани по-нататък планове за действие).

б) списък на дейностите за изготвяне на проектна документация, изграждане, модернизация и (или) реконструкция на съществуващи съоръжения на централизирани системи за водоснабдяване и (или) канализация, тяхното кратко описание, включително обосновката за тяхната необходимост, размера на разходите за изграждане, модернизация и (или) реконструкция на всеки от обектите на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни системи, предвидени от мерките (в прогнозните цени за съответната година, определени с помощта на прогнозните ценови индекси, установени в прогнозата на социално-икономическото развитие на Руската федерация за следващата финансова година и планов период, одобрен от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация), описание и местоположение на централизираното водоснабдяване и (или) канализационни съоръжения в процес на изграждане, модернизация и (или) реконструкция, осигуряваща недвусмислено идентифициране на такива съоръжения, основните технически характеристики на тези съоръжения преди и след провеждане на събитието;

Разяснение (Писмо № 06-1-18/13790 от 4 декември 2013 г. на Министерството на финансите на Република Беларус.)

Министерството на финансите, като разгледа искането на Министерството на здравеопазването относно реда за прилагане на Постановление на Министерския съвет № 641 от 19.07.2013 г., съобщава следното.
В съответствие с параграф 24 от Наредбата за реда за формиране на извънбюджетни фондове, изпълнението на разходите, свързани с дейности, генериращи приходи, насоките и реда за използване на средствата, останали на разположение на бюджетна организация (по-долу наричан Регламент), одобрен с Решение на Министерския съвет на Република Беларус от 19 юли 2013 г. № 641, месечно за всеки източник на доход се определя размерът на превишението на приходите над разходите, който остава на разположение на бюджетната организация.
Насоките за използване на извънбюджетни средства се определят от клауза 25 от Правилника.
В съответствие с ал. 4, параграф 25, извънбюджетните фондове по отношение на превишението на приходите над разходите, оставащи на разположение на организацията, се използват за извършване на допълнителни стимулиращи плащания на служители на бюджетна организация, определени въз основа на колективен трудов договор, споразумение, друг местен регулаторен правен акт, приет в съответствие със законодателството. Тези плащания се извършват при липса на просрочени задължения на бюджетната организация за плащания към бюджета, държавни извънбюджетни фондове, плащане на стоки (работи, услуги).
По този начин стимулиращите плащания на служителите, ангажирани в предоставянето платени услуги, при наличие на просрочени задължения общо за бюджетна организация, включително за бюджетни средства, не се правят.
В съответствие с клауза 2 от Инструкцията за реда за организиране и изпълнение на републиканския бюджет, местните бюджети, бюджета на държавния извънбюджетен фонд за социална защита на населението на Министерството на труда и социалната защита на Република Беларус за разходи, одобрени с постановление на Министерството на финансите от 27.07.2011 г.
№ 63, изпълнението на републиканския бюджет се осъществява чрез системата на органите на държавното съкровище.
Ако бюджетна организация, в рамките на разпределените бюджетни средства, своевременно, в съответствие с условията, установени от споразумението или законодателството на Беларус, по предписания начин представи и регистрира в органите на държавното съкровище документи за плащане на бюджетни задължения , включително плащане на стоки (работи, услуги), ненавременно прехвърляне Париот сметките на хазната към сметките на доставчиците не е дълг на бюджетна организация.
Поради факта, че Бюджетният кодекс и правилникът не предвиждат формирането на фондове, включително средства за материално стимулиране и развитие на производството, считано от 1 юли 2013 г. нормите, определени в Резолюция № 152 относно разпоредбите за образуването и използването на средствата са отменени.
Същевременно Ви уведомяваме, че всички аспекти, които са от компетентността на Министерството на финансите по въпросите на отразяването в отчетността, поддържането счетоводство, бюджетиране по отношение на средствата, ще бъдат взети предвид в нормативните правни актове на Министерството на финансите.

В. В. Амарин, първи заместник-министър на финансите.

Правителството на Руската федерация

За промени в правилата за технологично свързване на електроприемници на потребители на електрическа енергия, съоръжения за производство на електрическа енергия, както и електрически мрежови съоръжения, собственост на мрежови организации и други лица, към електрическите мрежи

Правителството на Руската федерация решава:

1. Одобрява приложените промени, които се правят в Правилата за технологично свързване на електроприемници на потребители на електрическа енергия, съоръжения за производство на електрическа енергия, както и електрически мрежови съоръжения, собственост на мрежови организации и други лица, към електрически мрежи, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 27 декември 2004 г. № 861 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2004 г., № 52, чл. 5525; 2007 г., № 14, чл. 1687; 2010 г. , № 40, член 5086; 2012, № 23, член 3008; № 52, член .7525).

2. Министерството на енергетиката на Руската федерация и Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор в рамките на 90 дни привеждат своите разпоредби в съответствие с тази резолюция.

Председателят на правителството на Руската федерация Д. МЕДВЕДЕВ

Одобрено

ПРОМЕНИ

които са включени в правилата за технологично свързване на електроприемници на потребители на електрическа енергия на обекти за производство на електрическа енергия, както и електрически мрежови съоръжения, собственост на мрежови организации и други лица към електрическите мрежи

1. Добавя се параграф 18, параграф 5, както следва:

„18 (5). Заявителят, чиято максимална мощност на устройствата за приемане на енергия е по-малка от 150 kW, има право да представи на мрежовата организация по своя собствена инициатива проектната документация, разработена от него в съответствие с буква "в" на параграф 18 от тези правила за потвърждаване на съответствието му с техническите спецификации.

Мрежовата организация, както и съответният субект на оперативен диспечерски контрол, ако техническите спецификации подлежат на съгласуване в съответствие с тези правила с такъв субект на оперативен диспечерски контрол, потвърждават съответствието на предоставената документация с изискванията на техническия спецификации или да предостави на заявителя информация за несъответствието на представената документация с изискванията на техническата спецификация. Срокът за потвърждаване на съответствието на документацията с изискванията на техническите спецификации не трябва да надвишава 10 дни от датата, на която мрежовата организация е получила документацията от заявителя, и ако техническите условия са предмет на съгласуване в съответствие с тези правила с съответния предмет на оперативен диспечерски контрол, посоченият срок не трябва да надвишава 25 дни. В същото време действията на мрежовата организация, както и на съответния субект на оперативен диспечерски контрол, свързани с потвърждаването и (или) предоставянето на информация на заявителя относно съответствието (несъответствието) на представената документация с изискванията на техническите условия, се изпълняват от тях без заплащане на такса.

2. В третата алинея на клауза 30, параграф 3 думите „В случай на сложен характер на технологичната връзка (при свързване на съоръжения за производство на електроенергия с максимална мощност над 5 MW или устройства за приемане на енергия с максимална мощност при най-малко 670 kW)“ се заменят с думите

„Ако техническите условия подлежат, съгласно настоящите Правила, на съгласуване със съответния субект на оперативен диспечерски контрол,“