Voda loše kvalitete u privatnoj kući. Gdje se žaliti na lošu vodu iz slavine. Prava i obveze organizacija koje pružaju vodoopskrbu
Može li se takva voda koristiti za kuhanje ili njome prati lice? Naravno da ne. A ako je tako, onda nema razloga za to plaćati. Malo ljudi zna, ali u zakonu Ruske Federacije postoje norme i pravila koja reguliraju kvalitetu vode koja ulazi u kuće; i, ako ih vješto koristite, možete stvarno "očistiti" svoj vodovod.
Zakon je još uvijek napisan
Usvajanjem važećeg stambenog zakona Ruske Federacije, Vlada Moskve također je odobrila nova Pravila za pružanje komunalnih usluga (u daljnjem tekstu - UC) građanima, koja jasno navode kako se UC treba osigurati i kako bi se naknada trebala promijeniti ako usluga je loše kvalitete (Vladina uredba Ruska Federacija 307 od 23. svibnja 2006. “O postupku pružanja javnih usluga građanima”).
Evo, primjerice, izvadaka iz Uredbe koji se odnose na problem nekvalitetne vode:
„Opskrba hladnom vodom - 24-satno opskrba potrošača hladnom vodom piti vodu odgovarajuće kvalitete, isporučuje se u potrebnim količinama putem povezane mreže u stambene prostore ili u cjevovod. Opskrba toplom vodom - 24-satno opskrba potrošača toplom vodom odgovarajuće kvalitete, koja se isporučuje u potrebnim količinama putem priključene mreže u stan.
Kao što je vidljivo iz točke 6. Pravilnika, voda i dalje MORA biti odgovarajuće kvalitete. I stavka 7. istog Pravilnika označava one koji su odgovorni za način i kakvoću opskrbe hladnom i toplom vodom. To su organizacije za opskrbu resursima (izvođač).
U isto vrijeme, mi, kao Potrošači, imamo prava koja su jasno navedena u stavku 51.:
Primati u potrebnim količinama CG odgovarajuće kvalitete, siguran za njegov život, zdravlje, bez nanošenja štete njegovoj imovini;
Zaprimiti od Izvođača akt o nepružanju ili pružanju CG neodgovarajuće kvalitete i pravovremenom otklanjanju utvrđenih nedostataka;
Zahtijevati od Izvršitelja da naknadi gubitke i štetu prouzročenu životu, zdravlju ili imovini Potrošača zbog nepružanja i pružanja CG neodgovarajuće kvalitete, kao i moralnu štetu na način i u iznosu utvrđenom u skladu sa zakonodavstvom Ruska Federacija.
Za vodu - u borbu!
A budući da imamo prava, moramo naučiti kako ih braniti. I prvi Ono što svaki potrošač pri tome mora shvatiti je da sastav i svojstva vode UVIJEK moraju biti u skladu sa sanitarnim standardima. Odstupanje od sanitarnih normi nije dopušteno. U slučaju neusklađenosti sastava i svojstava vode sa sanitarnim normama i pravilima, plaćanje se NE PLAĆA za svaki dan pružanja CU neodgovarajuće kvalitete (bez obzira na očitanja brojila).
Drugi. U slučaju izostanka TC ili pružanja neodgovarajuće kvalitete, VI obavještavate hitnu dispečersku službu (u daljnjem tekstu ADS) izvođača ili drugu službu koju odredi izvođač.
Treći. ADS možete prijaviti pismeno i usmeno (uključujući i telefonski), sve prijave podliježu registraciji. Pritom ste dužni navesti svoje puno ime i prezime, točnu adresu prebivališta, kao i vrstu ŽK koja nije dostavljena ili je dostavljena neodgovarajuće kvalitete. Zaposlenik ADS-a dužan je primiti zahtjev, prijaviti svoje puno ime i prezime, broj zahtjeva i vrijeme zaprimanja istog.
Četvrta. Ukoliko su djelatniku ADS-a poznati razlozi nepružanja ili pružanja CG neodgovarajuće kvalitete, dužan vas je o tome obavijestiti i napraviti odgovarajuću bilješku u dnevniku registracije zahtjeva. Ova oznaka je osnova za prepoznavanje od strane izvođača činjenice nepružanja ili pružanja CG neodgovarajuće kvalitete.
Peti. Ukoliko su razlozi nepružanja ili pružanja CG neodgovarajuće kvalitete nepoznati, djelatnik ADS je dužan dogovoriti s Vama točno vrijeme i datum utvrđivanja činjenice nepružanja ili provjere kvalitete pružanja CG. Na temelju rezultata provjere sastavlja se akt koji potpisujete vi i izvođač (ili njegov predstavnik).
šesti. Ako Vi i izvođač (ili njegov predstavnik) niste postigli jedinstvenu odluku o kvaliteti pružanja CG, tada se određuje novo vrijeme i datum za ocjenu kvalitete pružanja CG. Na ocjenjivanje su pozvani predstavnik državne stambene inspekcije i predstavnik Rospotrebnadzora. Na temelju rezultata ponovne ocjene kvalitete pružanja CG sastavlja se akt koji potpisujete vi i izvođač (ili njegov predstavnik).
Akt ukazuje na povrede parametara kvalitete, vrijeme i datum početka nepružanja ili pružanja CG neodgovarajuće kvalitete.
Datumom početka nepružanja ili pružanja CG neodgovarajuće kvalitete smatra se:
a) vrijeme kada potrošač podnosi zahtjev u ADS-u;
b) vrijeme navedeno u primarnom aktu koji je sastavio izvođač - u slučaju da izvođač otkrije činjenicu pružanja CG neodgovarajuće kvalitete.
A sada, pozor
Akt koji su sastavili i potpisale obje strane osnova je za ponovni izračun naknade za CU, kao i za plaćanje izvođaču kazne za kršenje njegovih obveza u iznosu utvrđenom saveznim zakonima i ugovorom.
Akt o nepružanju ili davanju CG neodgovarajuće kvalitete ili akt o nanošenju štete životu, zdravlju i VAŠOJ imovini ili osobama koje žive s vama sastavlja se u 2 primjerka, od kojih jedan ostaje kod vas, drugi - kod izvođač radova.
Razdoblje za pružanje javnih usluga neodgovarajuće kvalitete smatra se istekom:
a) od datuma potpisivanja od strane VAS akta o otklanjanju nedostataka u pružanju CG;
b) od trenutka nastavka pružanja CU odgovarajuće kvalitete, zabilježenog odgovarajućim mjernim uređajem.
Istodobno, izvođač snosi odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije za kršenje kvalitete i postupka pružanja CG, što znači da VI imate pravo zahtijevati od izvođača da plati kaznu (globe, kazne) u sukladno zakonu o zaštiti potrošača.
* Anna Nikolaeva - odvjetnica, specijalistica građanskog prava.
Pružanje komunalnih usluga u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije mora se provoditi na temelju ugovora, koji se može sklopiti u pisanom obliku i tako da potrošač poduzima radnje koje pokazuju njegovu namjeru potrošnje komunalnih usluga ili stvarnu potrošnju takvih usluga. usluge (konkludentne radnje). Najčešće se sklapanje ugovora na ovaj način (korištenje resursa, njegovo mjesečno plaćanje) događa u vezi s uslugama opskrbe hladnom i toplom vodom, o čemu će se raspravljati u ovom materijalu.
Standardi kvalitete za opskrbu hladnom vodom (voda za piće)
Opskrba hladnom vodom podrazumijeva 24-satnu nesmetanu opskrbu potrošača pitkom vodom odgovarajuće kvalitete.
Voda za piće treba biti isporučena u potrebnim količinama:
- kroz centralizirane mreže opskrbe hladnom vodom i unutarnje inženjerske sustave kod kuće,
- na vodeni stupac u slučaju kada MKD ili stambena zgrada nije opremljena odgovarajućim sustavima.
U vezi piti vodu isporučuje se putem centraliziranih vodoopskrbnih mreža, na snazi je SanPiN 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Pitka voda i vodoopskrba naseljena područja. Piti vodu. Higijenski zahtjevi za kvalitetu vode centraliziranih sustava za opskrbu pitkom vodom. Kontrola kvalitete. Higijenski zahtjevi za osiguranje sigurnosti sustava za opskrbu toplom vodom. Sanitarna i epidemiološka pravila i propisi koji su stupili na snagu Dekretom glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruske Federacije od 26. rujna 2001. br. 24.
Osim toga, pritisak hladne vode na ulazu u kuću mora biti u skladu s normama SNiP 2.04.02-84 „Vodovod. Vanjske mreže i strukture”, odobren Dekretom Gosstroja SSSR-a od 27. srpnja 1984. br. 123, koji propisuje da tlak hladne vode na ulazu u zgradu od devet katova treba biti 4,2 kgf / sq. cm.
Standardi kvalitete tople vode
Za toplu vodu koja se opskrbljuje stanovništvu samo putem spojene mreže, takve standarde utvrđuje SanPiN 2.1.4.2496-09. Higijenski zahtjevi za osiguranje sigurnosti sustava za opskrbu toplom vodom. Izmjena i dopuna SanPiN 2.1.4.1074-01. Sanitarna i epidemiološka pravila i norme odobrene Dekretom glavnog državnog sanitarnog liječnika Ruske Federacije od 7. travnja 2009. br. 20.
Ovi SanPiN utvrdili su da temperatura tople vode na mjestima unosa vode, bez obzira na korišteni sustav opskrbe toplinom, ne smije biti niža od 60 ° C i ne viša od 75 ° C.
Loše usluge vodoopskrbe
Za opskrbu hladnom vodom takvi slučajevi uključuju sljedeće:
- nizak pritisak hladne vode u mreži, zbog čega voda u slavini jedva "teče",
- neusklađenost hladne vode sa sigurnosnim zahtjevima, najčešće je to smanjenje kvalitete vode u smislu tvrdoće ("tvrda voda") i drugi.
Za opskrbu toplom vodom uglavnom se radi o slučajevima nepoštivanja zakonom utvrđenog temperaturnog režima.
Dopuštena odstupanja u kvaliteti opskrbe hladnom i toplom vodom i prekidi
Prema Dodatku br. 1 Pravila za pružanje javnih usluga, jednokratni 4-satni prekid u opskrbi hladnom vodom nije prekršaj, koji ne povlači za sobom promjenu visine naknade.
Međutim, ako je takav prekid dulji od 4 sata, tada će se za svaki sat prekoračenja mjesečna naknada umanjiti za 0,15% naknade utvrđene na temelju očitanja vodomjera ili etalona potrošnje (ako vodomjer nije instaliran u stanu) .
Što se tiče opskrbe toplom vodom, napominjem da je u stavku 5. Dodatka br. 1. Pravila za pružanje javnih usluga utvrđeno dopušteno odstupanje stvarne temperature tople vode na mjestu crpljenja od utvrđene. : takvo odstupanje noću (od 0.00 do 5.00 sati) - ne više od 5 ° S ; danju (od 5.00 do 0.00 sati) - ne više od 3 ° C.
Međutim, Odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od 31. svibnja 2013. br. AKPI13-394, ove odredbe su priznate kao djelomično nevažeće.
Kao što je istaknuo podnositelj zahtjeva, te su norme omogućile smanjenje temperature tople vode u sustavima opskrbe toplom vodom na mjestima crpljenja ispod 60 ° C, što je u suprotnosti sa SanPiN-om. Dakle, dopuštena je opasnost od kontaminacije tople vode zaraznim patogenima koji se mogu razmnožavati na temperaturama nižim od 60 ° C, što je u suprotnosti s člancima 19. i 39. Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. br. 52-FZ "O sanitarnom i epidemiološkom izvoru -biće stanovništva“, značajno povećava rizik od infekcije i krši pravo na zdravstvenu zaštitu.
Vrhovni sud Ruske Federacije proglasio je takve norme nevažećima u mjeri u kojoj dopuštaju njihovu primjenu u određenim slučajevima - podrazumijevaju se situacije koje nisu povezane s uvjetima i postupkom promjene iznosa plaćanja prilikom pružanja javna služba neadekvatna kvaliteta.
Kako je objasnio Vrhovni sud Ruske Federacije, SanPiN 2.1.4.2496-09 utvrđuje higijenske zahtjeve za kvalitetu vode i organizaciju centraliziranih sustava opskrbe toplom vodom, kao i pravila za praćenje ove kvalitete.
Na temelju ovih SanPiN, temperatura tople vode na mjestima unosa vode, bez obzira na korišteni sustav opskrbe toplinom, ne smije biti niža od 60 ° C i ne viša od 75 ° C.
U međuvremenu, osporene odredbe Pravila za pružanje javnih usluga utvrđuju ograničenja koja zapravo dopuštaju odstupanje od navedenog temperaturnog režima propisanog SanPiN-om. Takva primjena normi je protuzakonita i povlači za sobom njihovo priznavanje nevaljanim u ovom tumačenju. Dakle, kako je istaknuo Vrhovni sud Ruske Federacije, ove se odredbe Pravilnika mogu primijeniti samo u svrhu promjene iznosa plaćanja za pružanje komunalnih usluga za opskrbu toplom vodom neodgovarajuće kvalitete.
Sudski sporovi
Najčešći sporovi nastaju zbog nedostatka potrebnog pritiska hladne vode - niskog tlaka, ali razlozi za to mogu biti vrlo različiti: UK ili HOA mogu biti krivi ako ne prate stanje vodoopskrbnih inženjerskih mreža , ili RZS također može biti kriv, ako je tlak vode slab već na ulazu u stambenu zgradu.
Izostanak potrebnog pritiska općenito može biti uzrokovan nezakonitim radnjama trećih strana. Navest ću jedan primjer iz sudske prakse.
Tužitelji, vlasnici stanova, podnijeli su tužbu protiv LLC preduzeća i pojedinačnog poduzetnika, ukazujući da je u svibnju 2010., tijekom remonta kuće, došlo do nezakonitog priključka robne kuće Kazachiy na opskrbnu mrežu hladne vode u kući. otkrivena bez suglasnosti vlasnika, a tehničke specifikacije koje je izdao RSO (MUP "VKH") Robna kuća "Kazachiy", po njihovom mišljenju, su nezakonite.
Kao rezultat nezakonitog priključka, povrijeđena su prava tužitelja, izražena u nedostatku tlačnog pritiska hladne i tople vode u stanovima, stoga su tužitelji tražili da se tuženik isključi iz zajedničke kućne inženjerske mreže hladne vode. Opskrba.
Stambene i komunalne usluge / Društva za upravljanje i HOA
Tko je odgovoran za stanje prve slavine tople i hladne vode? vlasnik stana ili Društvo za upravljanje(HOA)? Na ovaj ili onaj način, svaki vlasnik stana suočio se s ovim pitanjima. Slavina curi, o čijem trošku ide zamjena? Dizalica se otkinula - tko će platiti štetu? Dakle, Vrhovni sud Ruske Federacije u svojoj odluci navodi: društvo za upravljanje odgovorno je za stanje prvog od uspona dizalice.
Tko je odgovoran za prvu slavinu za vodu u stanu od uspona?
Topla i hladna voda u stanovima stambene zgrade serviran na tzv.“risers”. Od njih se kroz "izlazne utičnice" provodi ožičenje unutar stana na mjestima potrošnje (umivaonici, kade, WC školjke itd.)
Istodobno, usponi su dio zajedničke imovine kuće i za njih je odgovorna organizacija za upravljanje (HOA, društvo za upravljanje itd.). A za “zavoje” je odgovoran vlasnik stana. Linija odgovornosti prolazi duž prve dizalice nakon "uspona". Ali tko je odgovoran za samu dizalicu?
Sadašnje zakonodavstvo tumači ovaj trenutak na sljedeći način:
Konkretno, stavak 5. Pravila Pravila za održavanje zajedničke imovine u stambena zgrada On govori:
... Zajednička imovina uključuje unutarnje inženjerske sustave opskrbe hladnom i toplom vodom, koji se sastoje od uspona, ogranaka od uspona do prvog uređaja za odvajanje koji se nalazi na ograncima od uspona, ovih uređaja za odvajanje, zajedničke (opće kućne) hladne i tople vode mjerni uređaji, prvi zaporni i regulacijski ventili na izlazima unutarstambenog ožičenja iz uspona, kao i strojarske, električne, sanitarne i druge opreme koja se nalazi na tim mrežama...
(Pravila za održavanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi, točka 5.)
Čini se da je sve jasno - prve dizalice iz uspona dio su zajedničke imovine kuće. Međutim, u stvaran život komunalne službe rade prema vlastitoj logici. Evo jedne od priča.
U stanu stanovnika Magadana dogodila se nesreća - otkinula se slavina na "češlju" hladne vode, koja se nalazi na izlazu iz uspona. Voda je poplavila stan i izlila se u stan na katu ispod. Ukupna šteta iznosila je više od 10.000 rubalja.
Društvo za upravljanje dobrovoljno je odbilo nadoknaditi štetu. Vlasnik je morao tužiti. Gradski sud u Magadanu udovoljio je zahtjevima tužitelja. Međutim, komunalna poduzeća osporila su odluku na regionalnom sudu. Svoj stav motivirali su činjenicom da su vlasnici stana sami stavili nesretni "češalj", ne poštujući tehničke uvjete za ovu vrstu posla. Sukladno tome, ne odgovaraju za stanje samomontirane dizalice, te nisu dužni nadoknaditi štetu.
Vrhovni sud Ruske Federacije, na koji se obratio vlasnik stana, okončao je postupak. U presudi Suda stoji:
... Prvi uređaji za zatvaranje i zaporni i regulacijski ventili na izlazima unutarstambenog ožičenja elementi su kućnih inženjerskih sustava dizajniranih za obavljanje funkcija opskrbe toplom i hladnom vodom, opskrbe plinom, kao i kao osiguranje sobe stambena zgrada.
Omogućujući opskrbu komunalnih resursa od komunalnih mreža do interne opreme, ovi elementi mijenjaju parametre i karakteristike internih inženjerskih sustava, čime utječu na održavanje drugih prostorija stambene zgrade.
Uzimajući u obzir ove tehničke značajke, prvi uređaji za zatvaranje i zaporni i regulacijski ventili odgovaraju glavnom obilježju zajedničke imovine kao namijenjene opsluživanju nekoliko ili svih prostorija u kući. Činjenica da se navedena oprema nalazi u stanu ne znači da se koristi isključivo za opsluživanje ove prostorije i ne može se svrstati u zajedničku.
Okolnosti koje su upućivale na to da je vodovodna oprema za hitne slučajeve pripadala vlasništvu Bilenka S. Yu., odnosno zajedničkom vlasništvu stanara stambene zgrade, bile su pravno značajne i podložne dokazivanju.
Prilikom razmatranja predmeta žalbeni sud se pozvao na činjenicu da je Bilenko SV. uz zamjenu i ponovno opremanje internih inženjerskih mreža, koje su u njegovom vlasništvu, zamijenjen je zaporni ventil (zaporni i regulacijski ventili) na spoju s izlazom iz zajedničkog uspona hladne vode, što je uzrokovalo curenja, a koja je zajednička imovina vlasnika stambene zgrade.
Tužitelj je te okolnosti osporio, ali ih drugostupanjski sud nije provjerio niti ih je sigurno utvrdio.
Istovremeno zamjena zapornog ventila ne oslobađa Upravljačka organizacija - Zhilservis LLC od izvršavanja svojih obveza održavanja zajedničke imovine stambene zgrade, dodijeljene društvu sklopljenim ugovorom ...
Puni tekst odluke kolegija Vrhovnog suda Ruske Federacije u ovom slučaju.
1. Organizacija koja pruža opskrbu hladnom vodom pomoću centraliziranog sustava opskrbe hladnom vodom dužna je opskrbiti pretplatnike pitkom vodom koja zadovoljava utvrđene zahtjeve, uzimajući u obzir specifičnosti predviđene ovim člankom i dijelom 7. članka 8. ovog Saveznog zakona.
2. Tijela lokalne samouprave, tijela Izvršna moč Sastavni subjekti Ruske Federacije dužni su osigurati uvjete potrebne za organiziranje opskrbe pitkom vodom od strane organizacije koja pruža opskrbu hladnom vodom koja ispunjava utvrđene zahtjeve.
3. Zahvat vode za opskrbu hladnom vodom pomoću centraliziranih sustava za opskrbu hladnom vodom mora biti izveden iz izvora koji su dopušteni za korištenje kao izvori opskrbe pitkom vodom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. U nedostatku takvih izvora ili u slučaju ekonomske neučinkovitosti u njihovoj uporabi, zahvat vode iz izvora vodoopskrbe i opskrba pitkom vodom od strane organizacije koja opskrbljuje pretplatnike hladnom vodom provodi se u dogovoru s teritorijalnim tijelom savezni izvršni organ koji vrši savezni državni sanitarni i epidemiološki nadzor.
4. Smatra se da voda za piće koja se isporučuje pretplatnicima koji koriste centralizirani sustav opskrbe hladnom vodom ispunjava utvrđene zahtjeve ako razine pokazatelja kakvoće vode ne prelaze standarde kakvoće vode za piće više od vrijednosti dopuštene pogreške metode određivanja.
5. Ako, na temelju rezultata federalnog državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora ili proizvodne kontrole kakvoće vode za piće, prosječne razine pokazatelja uzoraka vode za piće nakon obrade vode, uzetih tijekom kalendarske godine, ne odgovaraju kvaliteti vode za piće. standardima, teritorijalno tijelo saveznog izvršnog tijela koje provodi Savezni državni sanitarni i epidemiološki nadzor dužno je o tome poslati obavijest lokalnoj vlasti i organizaciji koja pruža opskrbu hladnom vodom prije 1. veljače sljedeće godine.
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
6. U slučaju primitka obavijesti iz stavka 5. ovoga članka jedinice lokalne samouprave dužne su do 1. ožujka iduće godine izmijeniti projektni zadatak za izradu ili uskladiti investicijski program u smislu uzimanja u obzir mjera kvalitetu vode za piće uskladiti s utvrđenim zahtjevima. Provedbom ovih mjera treba osigurati da se kvaliteta vode za piće uskladi s utvrđenim zahtjevima najkasnije sedam godina od početka njihove provedbe.
(vidi tekst u prethodnom izdanju)
7. Organizacija za opskrbu hladnom vodom dužna je u roku od tri mjeseca od dana primitka projektnog zadatka navedenog u dijelu 6. ovoga članka izraditi akcijski plan za usklađivanje kvalitete vode za piće s utvrđenim zahtjevima i uskladiti s teritorijalnim tijelom saveznog tijela izvršne vlasti koje vrši savezni državni sanitarni i epidemiološki nadzor do 1. srpnja iduće godine. Akcijski plan za usklađivanje kvalitete vode za piće s utvrđenim zahtjevima sadržan je u investicijskom programu.
8. Rok za davanje suglasnosti na akcijski plan usklađivanja kakvoće vode za piće s utvrđenim zahtjevima i razlozi za odbijanje te suglasnosti utvrđuju se redoslijedom izrade, suglasnosti, suglasnosti i prilagodbe. investicijski programi odobrila Vlada Ruske Federacije.
9. Za vrijeme provedbe akcijskog plana za usklađivanje kakvoće vode za piće s utvrđenim zahtjevima, organizacija koja obavlja opskrbu hladnom vodom može ne uskladiti kvalitetu isporučene vode za piće s utvrđenim zahtjevima u granicama utvrđenim takvim akcijskim planom, osim pokazatelja kakvoće vode za piće koji karakteriziraju njezinu ispravnost. U razdoblju provedbe akcijskog plana usklađivanja kakvoće vode za piće s utvrđenim zahtjevima nije dopušteno smanjenje kakvoće vode za piće.
10. Tijela lokalne samouprave dužna su uplatiti sredstva najmanje jednom godišnje masovni mediji i na službenim stranicama općina na Internetu (u nedostatku takve stranice na web stranici subjekta Ruske Federacije na Internetu) informacije o kvaliteti pitke vode koja se isporučuje pretplatnicima koji koriste centralizirane vodoopskrbne sustave na području naselja, gradskog okruga, o akcijskim planovima za dovođenje kakvoće vode za piće u skladu s utvrđenim zahtjevima te o rezultatima provedbe tih planova.