Hoće li ATP biti zamijenjen ITR-om? Nova velika igra prelazi iz azijsko-pacifičkog u indo-pacifički

Indo-pacifička fronta: zašto se na geopolitičkoj karti pojavila nova regija i što ona obećava Rusiji?

U studenom 2017., na marginama East Asia Summita (EAS) u Manili, održan je radni sastanak diplomata iz Sjedinjenih Država, Japana, Indije i Australije, koji je izazvao veliko uzbuđenje stručnjaka i cijeli val publikacija koje nagovijestio je gotovo još jednu geopolitičku promjenu u Aziji.

Nakon toga se u američkom vanjskopolitičkom leksikonu sve češće počeo koristiti koncept “indo-pacifičke regije”, koji je nekada bio prilično marginalan. Sada je koncept "slobodne i otvorene indo-pacifičke regije" (free and open Indo-Pacific) postao ukorijenjen iu službenim američkim dokumentima iu retorici većine velikih sila u ovoj regiji.

U Rusiji su se novi pojmovi tradicionalno tretirali sa sumnjom. Što pojava ovih novih koncepata i strategija znači i što mijenja za rusku politiku u Aziji?

Deset godina zajedno

Ideja o formatu SAD-Japan-Indija-Australija uopće nije nova. Tijekom svog prvog premijerskog mandata 2006.-2007., aktivno ju je promovirao šef japanske vlade Shinzo Abe. Govoreći u kolovozu 2007. u indijskom parlamentu s govorom "Spajanje dvaju mora", govorio je o nastanku "velike Azije" i pozvao na stvaranje "luka slobode i prosperiteta" u njezinim prostranstvima.

Naglasak na strateškoj prirodi interakcije između četiri zemlje i sam njihov izbor jasno su ukazali na glavni cilj formata - ako ne izgraditi sustav za obuzdavanje Kine, onda joj barem poslati signal da će njezin rast biti praćeno pojavom protuteže. Peking je uhvatio signal i uoči prvog službenog sastanka skupine svakoj od četiri zemlje dao demarš. Mjesec dana kasnije, Abe je napustio svoju dužnost, a Australija je brzo izgubila interes za četverostrani format.

Vrativši se na vlast 2012., Shinzo Abe vratio je ideju Kvarteta, ovaj put ga nazvavši "Azijskim demokratskim sigurnosnim dijamantom". Kineska prijetnja ponovno je proglašena raison d "être strateške interakcije četiriju pomorskih demokracija. U prvim paragrafima svog političkog članka, Abe je izravno ukazao na uznemirujuće trendove u Istočnom kineskom i Južnom kineskom moru. Kina, prema Abe, namjeravao je potonje pretvoriti u "Pekinskoe jezero" po uzoru na Ohotsko more u rukama SSSR-a.

Međutim, novi četverostrani format podsjećao je na japanski vrt kamenjara, gdje s koje god strane pogledate, jedan kamen izmiče oku. Praktično gledano, Australija ili Indija morale su odustati od konkretnih projekata suradnje (iako te četiri zemlje imaju iskustva stvarne pomorske suradnje, ali i prije idejnog rješenja: 2004. zajedno su radile na otklanjanju posljedica tsunamija).

Međutim, u posljednjih godina ideja o tješnjoj interakciji Kvarteta bila je u zraku. Povećana aktivnost Kine i brz rast njezina vojnog potencijala, po logici ravnoteže snaga, morali su izazvati protivljenje. Čini se da su pokušaji simetričnog američkog odgovora u obliku politike pivota (pivot to Asia) i rebalansa prema Aziji imali gotovo suprotan učinak.

U novoj paradigmi, "lokalne" sile trebale bi preuzeti više odgovornosti za balansiranje Kine. Time se, možda, može objasniti živa reakcija promatrača na običan susret "kvarteta" u Manili: uzbuđenje koje je nastalo govori ne toliko da se dogodilo nešto važno, koliko da se tako nešto odavno očekivalo kao neizbježno. reakcija na hrabriju i sigurniju upotrebu svoje objektivno povećane moći od strane Kine.

Krajem 2017. i početkom 2018. godine sazreli su uvjeti za novo rađanje Kvarteta. U Japanu je Shinzo Abe ponovno pobijedio na izborima i potvrdio svoj mandat za vladanje, s jasnom namjerom da iza sebe ostavi zemlju koja predstavlja ozbiljnog strateškog konkurenta Kini: otuda njegova strategija "proaktivnog mirotvorstva", te ustrajni pokušaji revizije antiratne klauzule japanskog ustava.

Australija želi uravnotežiti svoju gospodarsku ovisnost o Kini vlastitim proaktivnim strateškim stavom i aktivnijim sudjelovanjem u održavanju barem privida regionalnih pravila igre. Posljednji skandali o kineskom utjecaju u australskoj politici samo povećavaju sumnju lokalnih elita prema Pekingu.

Čini se da Indija tek počinje dolaziti do točke u kojoj interes za ono što se događa u zapadnom Pacifiku prestaje biti prazan.

Spojno ljepilo novog-starog formata ovoga puta mogu biti Sjedinjene Američke Države za koje je oživljavanje interesa za Kvartet upravo na mjestu. Tijekom prošle godine Trumpova administracija bila je kritizirana zbog svoje slabe azijske politike. U najboljem slučaju, o tome se govorilo kao o letenju na autopilotu: zapravo, Sjedinjene Države radile su sve što je radila Obamina administracija, samo malo manje svjesno.

U najgorem slučaju, rečeno je da je Trump "prepustio" Aziju da je pojede Kina kada se povukao iz Transpacifičkog partnerstva i zatražio više odgovornosti od Japana i Južne Koreje za dobrobit njihovih vojnih saveza sa Sjedinjenim Državama . Poseban predmet kritike bio je Trumpov tolerantan odnos prema čelnicima azijskih zemalja, problematičnih po idealima demokracije i ljudskih prava, poput filipinskog predsjednika Rodriga Dutertea ili malezijskog premijera Najiba Razaka.

Sastanak Kvarteta u Manili dao je novu nadu Trumpovoj strategiji u Aziji, a do kraja godine administracija je ozbiljno promicala koncept "Slobodne i otvorene indo-pacifičke regije" (FIP). Novi koncept čvrsto je ukorijenjen iu usmenoj retorici iu konceptualnim dokumentima: nedavna Strategija nacionalne sigurnosti i Nacionalna obrambena strategija Sjedinjenih Država govore o izgradnji "slobodnog i otvorenog ITR-a" kao prioritetnog cilja američke vanjske politike.

Riječi i značenja

Moguće ponovno oživljavanje kvarteta SAD-Indija-Japan-Australija i neobično aktivna uporaba izraza "Indo-Pacifik" svakako su povezani fenomeni. I jedni i drugi još uvijek su u svijetu ideja i riječi, ali mogu vrlo realno utjecati na dinamiku procesa u regiji i svijetu.

U ruskoj se stručnoj tradiciji na američke leksičke konstrukcije gleda sa sumnjom. Zabrinutost oko izraza "Indo-Pacifik" donekle je slična onome kako su se nekoć bunili protiv koncepta "velikog Bliskog istoka". Razumije se da ujedinjenje zemalja u mentalni konstrukt regije nužno mora imati političke posljedice, a budući da su konstrukt izgradili vanjskopolitički konkurenti Rusije, stoga je neprijateljski prema njezinim interesima.

Istina, kao što se često događa, ni sama Rusija ne bježi od korištenja takvog “terminološkog oružja”, na primjer, izlažući koncept “velike Euroazije”, gdje bi se procesi međudržavne interakcije trebali vrtjeti oko Rusije i Kine ili bilo koga drugoga, samo da nisu Sjedinjene Države.

No, također je nerazumno poricati logične posljedice ujedinjenja zemalja indo-pacifičke regije. Sam pojam dugo se koristi u australskom vanjskopolitičkom leksikonu. Zbog osobitosti geografije, australski stratezi ne vide toliko četiri kardinalne točke koje su nam poznate koliko divergentne polukrugove. U obrani

U Bijeloj knjizi iz 2016. indo-pacifička regija samo je najudaljenija i najveća od ovih polukrugova.

Objedinjavanje ITR-a u jedinstvenu analitičku cjelinu naglašava rastuću gospodarsku i stratešku povezanost između prostora Indijskog i Tihog oceana. Na primjer, Pacifičko zapovjedništvo SAD-a (US PACOM) također ima veliki dio Indijskog oceana kao svoje područje odgovornosti - do linije koja se proteže južno od zapadne granice Indije. Stoga je pojam "indo-azijsko-pacifička regija" također dugo prisutan u leksikonu PACOM-a.

Postoji i očit geopolitički signal u usvajanju novog termina. U Indo-Pacifiku, Kina nije jedina sila u usponu. Sjedinjene Države već godinama potiču Indiju da preuzme ulogu primjerenu njezinom demografskom i gospodarskom potencijalu. Američki politolozi zaslužni su Baracka Obamu što je Indiji dao status "glavnog obrambenog partnera". Moguće je da ćemo u sljedećih 15 godina također vidjeti Indiju da dobije status "glavnog saveznika izvan NATO-a" (MNNA).

Oživljavanje "kvarteta" kao glavnog braniča upravo tog "slobodnog i otvorenog" inženjera - očito ima novi put izgraditi elegantniji i suptilniji sustav obuzdavanja kineskih regionalnih ambicija. Vojni savezi nisu najučinkovitiji alat ako zemlje regije žele održati konstruktivne trgovinske i gospodarske odnose s Kinom.

Mnoge azijske zemlje također žele zadržati što je moguće veću vanjskopolitičku autonomiju u okruženju u kojem američka prisutnost u Aziji varira od administracije do administracije. Stoga postoji prirodna želja da se dio odgovornosti prebaci na lokalne sile, čija će ih pripadnost regiji učiniti legitimnijim agentima kineskog "pametnog obuzdavanja" (sjetimo se koncepta vođenja s leđa). No što god Kvartet postao, to sigurno neće biti vojni savez.

Novi Indo-pacifički kvartet bit će izgrađen na interesima, a ne na vrijednostima i imat će fleksibilniju strukturu. U tom smislu nekako se nastavlja na logiku “principijelne sigurnosne mreže” bivšeg američkog ministra obrane Ashtona Cartera, inicijative koja nije baš zaživjela tijekom rebalansa. Pragmatičnost novog četverostranačkog formata naglašena je činjenicom da više nitko ne govori o "pomorskim demokracijama". Umjesto ove fraze aktivno se koristi formula "države istomišljenika".

Kvartet će neminovno prerasti u drugi krug regionalnih partnera, među kojima više nema puno uzornih demokracija, pa nije baš zgodno uvoditi dodatne kriterije. Takvi će partneri, po svemu sudeći, u prvom redu biti Singapur, Indonezija, Vijetnam, Tajland. Tijekom posjeta Vijetnamu nedugo nakon objave novog NSC-a, američki ministar obrane James Mattis već je nazvao Vijetnam "partnerom istomišljenika" SAD-a. Zemlje jugoistočne Azije poput Vijetnama zasigurno će biti zainteresirane za jačanje svoje sposobnosti odvraćanja kineskih ambicija, na primjer, u teritorijalnim sporovima u Južnom kineskom moru.

Ovo pribjegavanje zatvorenim formatima može imati neželjenu posljedicu još jednog slabljenja multilateralnih sigurnosnih dogovora oko ASEAN-a (EAC, ARF, SIOA+). Notorna “središnja uloga” ASEAN-a u sigurnosnom sustavu azijsko-pacifičke regije već se često svodi na organiziranje samita, sastanaka i seminara i ne funkcionira dobro u slučaju stvarnih kriza u regiji, bilo da je riječ o Južnom kineskom moru ili Rohinja kriza u Mijanmaru.

Entuzijazam zemalja poput Vijetnama i Singapura o "nasilnom" formatu u njihovoj izvornoj ideji SAD - Indija - Japan - Australija postat će novi dokaz slabosti samog regionalnog "poretka temeljenog na pravilima" koji "kvartet" se čini da će braniti. Ispada da će se nadmoć međunarodnog prava braniti ne univerzalnim multilateralnim mehanizmima sudjelovanja, već poluzatvorenim "koalicijama voljnih".

Indijsko-pacifička četvorka više od samog sigurnosnog sektora vidi kao polje za koordinaciju svojih aktivnosti. Riječ je o jačanju konkurentnosti u danas tako popularnom "međusobnom povezivanju". Ovdje se čini da SAD i njegovi partneri žele igrati na istom polju kao i Kina sa svojom inicijativom Pojas i put. Američko priopćenje nakon četverostranog sastanka u Manili govorilo je o jačanju "međupovezanosti temeljene na međunarodnom pravu i standardima te razborito financirane".

Već u veljači 2018. doznalo se da Kvartet raspravlja o nekakvom infrastrukturnom planu, “alternativi” Pojasu i putu. Zanimljivo je da se izgradnja infrastrukture stavlja u rang sa sigurnosnim pitanjima i percipira se kao jednoznačno strateško područje.

Ekonomsko krilo Kvarteta moglo bi doći u vrijeme kada raste zabrinutost zbog kineskih ulaganja diljem svijeta, od Europske unije i Afrike do jugoistočne Azije i Australije. Veliki kineski projekti doživljavaju se kao kupovina lojalnosti od strane glavnog konkurenta "lidera slobodnog svijeta". Očigledno Kvartet očekuje da će zemlje primatelji neizbježno htjeti diverzificirati izvore ulaganja u infrastrukturu.

Nemamo konkretnih obrisa kakav će Kvartet biti. Sastanak na najvišoj razini predstavnika SAD-a, Indije, Japana i Australije od radionice u Manili bio je siječanjski panel o pomorskoj sigurnosti s četiri admirala-zapovjednika mornarica Kvarteta na Raisin Dialogue u Delhiju.

Nakon svih govora bilo je očito da četiri admirala nemaju zajedničko razumijevanje formata buduće interakcije. Inače, Sjedinjene Američke Države predstavljao je šef Pacifičkog zapovjedništva Harry Harris, koji je nedavno imenovan za veleposlanika u Australiji - takvo bi imenovanje trebalo, očito, ojačati indo-pacifičku strategiju Trumpove administracije.

Ipak, novi susreti u četverostranom formatu neizbježni su, javljaju japanski sugovornici. Prvi prijelomni događaj u pravoj interakciji "kvarteta" mogao bi biti uključivanje Australije na stalnoj osnovi u trojnu vježbu "Malabar" (do sada se to nije dogodilo zbog opreznog stava Indije).
…

Dodatni tekst na temu “Što sve to znači za Rusiju i njen položaj u Aziji?”, koji nije kopiran

Američka vojska preimenuje veliki dio istočne hemisfere

Dana 30. svibnja, američki ministar obrane Jim Mattis najavio je preimenovanje Pacifičkog zapovjedništva u Indo-pacifičko zapovjedništvo. Time je najveća (u geografskom smislu) struktura Pentagona postala još veća.

Novi termin uveden je postupno, no posljednjih se mjeseci sve češće koristi. A 21. svibnja, predsjednik Pentagona pukovnik Rob Manning najavio je nadolazeće preimenovanje.

Američki mediji odbacili su sugestiju da je rebranding povezan sa obuzdavanjem Kine i Irana. Međutim, Kinu ispire Tihi ocean, Iran ima pristup Indijskom oceanu. Potrebu za suprotstavljanjem njihovim rastućim sposobnostima već je proglasila Obamina administracija, pod Trumpom se to počelo pretvarati u djelo. Pentagon je 23. svibnja objavio da Kina više neće sudjelovati u pomorskim manevrima Rim of the Pacific (RIMPAC), koji se održavaju svake dvije godine pod pokroviteljstvom Sjedinjenih Država kod Havajskog otočja. Formalni razlog bile su vježbe koje je PLA provodila u Južnom kineskom moru, kada su nuklearni bombarderi NRK-a sletjeli na sporne otoke.

Antikineski osjećaji u američkom establišmentu postali su uobičajeni - poput antiiranskih, antisjevernokorejskih i antiruskih.

Što se tiče opremanja američkih trupa i zemljopisa njihove prisutnosti, preimenovanje ogromnog geografskog dijela istočne hemisfere ne daje nikakve prednosti. Nego suprotno. Promjena simbolike - od izrade novih ševrona do zamjene veliki iznos sve vrste natpisa i ploča - samo će povećati troškove, a prenamjena struktura uzrokovat će dodatne birokratske probleme.

Iza ove odluke, osim antikineske i antiiranske retorike, stoji i bliska suradnja SAD-a s Indijom. Washington u posljednje vrijeme sve više pažnje posvećuje New Delhiju, karakterizirajući Indiju kao jedan od budućih polova regionalne sigurnosti uz Japan, Australiju i ostale saveznike. Indijski premijer Narendra Modi 3. lipnja na konferenciji Shangri-La Dialogue (SLD) u Singapuru komentirao je promjenu imena američkog zapovjedništva, istaknuvši da je za Indiju ujedinjenje Indijskog i Tihog oceana u jedinstveni geografski niz izgleda sasvim prirodno. Istodobno je postalo poznato da će Sjedinjene Države, Australija, Japan i Indija, ujedinjene u Quad grupu (Četiri), od sada smatrati dva oceana jedinstvenim strateškim prostorom.

Od 11. do 16. lipnja u blizini otoka Guam održane su zajedničke američko-indo-japanske pomorske vježbe "Malabar". U službenom priopćenju, američka mornarica rekla je da su manevri usmjereni na poboljšanje borbenih vještina, konsolidaciju pomorske nadmoći i projiciranje moći. S obzirom na to da Pakistan ubrzano izlazi iz orbite američkog utjecaja, interes Pentagona za Indiju je prirodan. Indijski susjedi, Pakistan i Kina, imaju određene teritorijalne pretenzije prema njoj (kao i ona prema njima), o čemu vode računa i indijsko-američki stratezi.

Američki koncept slobodne i otvorene indo-pacifičke strategije (FOIP) bio je krovna ideja za dublje uključivanje SAD-a u azijska pitanja. Njegov cilj je zamijeniti Transpacifičko trgovinsko partnerstvo, koje je napustio Donald Trump, te pridobiti članice ASEAN-a na svoju stranu ili ih barem ukloniti iz utjecaja Kine. Ovo je operativni pristup, ali postoje i čimbenici povezani s formiranjem novog geopolitičkog narativa. To je dobro poznata tehnika: stvaranje imaginarnih geografskih slika, koje potom tvore geopolitičke modele i postavljaju vanjskopolitičku agendu.

Primjer je termin "Bliski istok", koji je danas univerzalna oznaka za skupinu zemalja između Sredozemnog, Crvenog i Arapskog mora. Kome je ovo područje blizu? A za koga je istok? Za Indiju i Kinu to je, primjerice, zapad. Nastanak pojma dugujemo anglosaksonskoj političkoj školi, točnije nizu engleskih diplomata, povjesničara, političara, intelektualaca: Thomas Taylor Meadows, David George Hogarth, Henry Norman, William Miller, Arnold Toynbee. Također je proizvod promišljanja o geografiji strateških komunikacija britanskog diplomata Thomasa Edwarda Gordona i američkog admirala Alfreda Thayera Mahana. Teško da bi se te misli pojavile da nije bilo kolonijalnih posjeda Velike Britanije, koji su trebali upravljanje, kontrolu i, ako je potrebno, upotrebu vojne sile. Da nije bilo britanskih kolonija, sada bismo koristili arapski samonaziv Magreb, Mašrek ili druge preciznije zemljopisne pojmove (npr. Zapadna Azija). Isto je i s pojmom IndoPacifik - iza njegove pojave stoji ekspanzionizam.

Još jedan primjer. Koncept atlantizma, ujedinjujući Stari svijet i Ameriku, pokazuje kako se može opravdati miješanje u poslove Europe pod krinkom pomoći ili zaštite od komunizma, ili stvaranja zajedničkog sigurnosnog sustava. A pojava doktrine euroatlantizma (nusprodukt atlantizma) pokazuje da europski naručitelji i sami počinju opravdavati svoj podređeni položaj u odnosu na američkog pokrovitelja.

I posljednji primjer je okvirni model za azijsko-pacifičku regiju (APR). Ako su Sjedinjene Države nekoliko stoljeća imale izravan pristup Tihom oceanu, onda je, da bi se opravdala američka prisutnost u Aziji, bilo potrebno stvoriti mentalnu vezu, pripremiti koncept azijsko-pacifičke regije. Kao rezultat toga, usprkos svemu što je Amerika učinila u Aziji u 20. stoljeću (nuklearno bombardiranje japanskih gradova; sudjelovanje u ratu na Korejskom poluotoku; provokacije u Tonkinškom zaljevu s agresijom na Vijetnam; potpora raznim antikomunističkim pokretima; subverzivnost). aktivnosti), prisutnost Sjedinjenih Država u pacifičkom dijelu azijskog kontinenta postala je stabilna priča.

Sada će Amerikanci uvesti poimanje ove regije kao "Indo-Pacifika". To znači da se kreću dublje u Euroaziju čak dalje od istoka prema zapadu. Iako je američka pomorska prisutnost globalna, a sve zemlje svijeta na ovaj ili onaj način potpadaju pod odgovornost zapovjedništava Pentagona, službeno opravdanje prisutnosti američkih vojnih snaga od Roga Afrike do zaljeva Malacca postat će čak ofenzivnije. Indo-pacifički masiv može se pretvoriti u "strukturu dugog trajanja" (longue durée), ako se poslužimo konceptima škole francuskih povjesničara Annales.

Posebno za Rusiju to će značiti pomak pažnje SAD-a s europskog smjera na azijski. U kontekstu pomicanja središta gospodarske aktivnosti u Aziju i čestih izjava Donalda Trumpa da bi članice NATO-a trebale same odlučivati ​​o proračunskim pitanjima organizacije, a ne oslanjati se na Washington, tu ima logike. To bi trebao pokazati summit NATO-a 11. i 12. srpnja u Bruxellesu.

"Zaklada strateške kulture"

Pretplatite se na nas

Moskva, 28.05.2018

Andrej Kortunov, glavni direktor RIAC-a

Reći da nam sljedeća jedno ili dva desetljeća obećavaju mnoge promjene u svjetskoj politici znači ne reći ništa. Promjene u međunarodnoj sferi su stalne i bez prestanka, ponekad gotovo neprimjetne, ponekad u najdramatičnijim oblicima. No, nadolazećih petnaest do dvadeset godina najvjerojatnije će postati posebno razdoblje: do njihova kraja trebali bi se utvrditi temelji novoga svjetskog poretka za mnogo dalju budućnost, do kraja ovoga stoljeća. Članak je objavljen u suradnji s Ruskim vijećem za međunarodne poslove (RIAC).

Indijski premijer Narendra Modi i ruski predsjednik Vladimir Putin

Tko će određivati ​​pravila igre u nadolazećem svjetskom poretku? Koja će biti glavna "valuta" moći i utjecaja? Koliko će se promijeniti hijerarhija svjetskih lidera? Kako će biti uređeno globalno upravljanje? Oko ovih pitanja već je počela žestoka borba, čiji su ulozi iznimno veliki - kako za pojedine države, tako i za cijele regije, pa i za cijeli svjetski sustav. Jasno je da epicentar borbe koja je započela jest i bit će euroazijski kontinent. Uostalom, ne samo da ostaje glavna povijesna jezgra i gospodarska lokomotiva moderni svijet, ali se ne bez razloga smatra glavnom nagradom u nadolazećoj preraspodjeli ovoga svijeta.

Danas su sve jasnija dva konkurentna dugoročna "euroazijska projekta". Iza svake od njih stoje nacionalni interesi vodećih igrača, skup regionalnih vojno-političkih i gospodarskih strategija, bilateralni i multilateralni međunarodni mehanizmi te odgovarajući ideološki i konceptualni dizajn. Za svaki od projekata sklapaju se koalicije, mobiliziraju saveznici, akumuliraju resursi. Glavne bitke tek slijede, ali u zraku se osjeća poseban miris baruta.

Sukob će vjerojatno biti dug i intenzivan. Taktički kompromisi između ta dva projekta su mogući, a najvjerojatnije i neizbježni. Ali dugoročno, malo je vjerojatno da će ta dva projekta biti u potpunosti kompatibilna. Na kraju može postojati samo jedan pobjednik, ostavljajući alternativu u slijepoj ulici. povijesna evolucija Euroazijski kontinent.

Indo-Pacifik, Quadro i obuzdavanje Kine

Pojam "indo-pecifik" došao je u geopolitiku iz biogeografije, koja proučava obrasce geografske distribucije i distribucije životinja, biljaka i mikroorganizama. Biolozi su skrenuli pozornost na činjenicu da golemi teritorij oceana od juga Japana do sjevera Australije i od Havajskih otoka na istoku do Crvenog mora na zapadu ima mnogo zajedničkih značajki i u biti predstavlja jedan ekosustav.

Prije desetak godina geopolitičari su posudili biološki termin dajući mu drugačije značenje. Pravo "otkrivača" geopolitičkog Indo-Pacifika treba pripasti indijskim i japanskim stratezima, koji su potkrijepili svrsishodnost jačanja bilateralne indo-japanske suradnje. No do sada, osobito nakon što je administracija Donalda Trumpa došla na vlast u Washingtonu, ideja izgradnje Indo-Pacifika, nakon što je doživjela značajne metamorfoze, poprimila je izgled dominantno američke strategije.

Zapravo, riječ je o dugoročnoj izgradnji Euroazije duž njezine vanjske konture, jačanjem suradnje između pretežno “pomorskih” sila istočne i južne periferije euroazijskog kontinenta (od Južne Koreje do zemalja Arapskog poluotoka ) i pacifičke otočne države (od Japana do Novog Zelanda). A glavni cilj novog euroazijskog projekta, kao što se može pretpostaviti, je političko i vojno-strateško obuzdavanje Kine, stvaranje krutog "okvira" koji Pekingu ne dopušta da zauzme dominantan položaj u regiji.

Praktična provedba Indo-pacifičke strategije odvija se kako na liniji jačanja bilateralnih odnosa između Sjedinjenih Država i zemalja regije, tako i na liniji stvaranja formata multilateralne suradnje. Glavni od potonjih je takozvani "Quad" (Quad - četverokut), osmišljen da ujedini četiri "demokracije" indo-pacifičke regije - Sjedinjene Države, Japan, Australiju i Indiju. Pokušaji stvaranja "Quadra" traju već dugi niz godina, ali im je administracija Donalda Trapa dala dodatni poticaj i već je postigla određene, do sada skromne, uspjehe u tom smjeru. I to na pozadini općeg prezirnog odnosa sadašnjeg američkog vodstva prema međunarodne institucije i multilateralni formati!

Naravno, bilo bi prerano preuveličavati važnost "Quadra" za opću situaciju u Euroaziji u ovom trenutku. A sam koncept Indo-Pacifika još uvijek je više nego amorfan. Njegovo stvarno indijsko tumačenje značajno se razlikuje od američkog i zemljopisno i sadržajno. Neki indijski stručnjaci tumače Indo-Pacifik kao povijesnu sferu indijskog kulturnog i civilizacijskog utjecaja (nešto poput “indijskog svijeta” po analogiji s “ruskim svijetom”), dok drugi, naprotiv, predlažu uključivanje Kine, pa čak i Rusije. izgradnja Indo-Pacifika. Ipak, opći vektor strateškog dizajna nove Euroazije u Washingtonu u formatu Indo-Pacifika usmjeren je na vojno-političko obuzdavanje Pekinga u ovom ili onom obliku.

"Zajednica zajedničke sudbine", RIC i Konsolidacija Euroazije

Alternativna strategija izgradnje nove Euroazije uključuje konsolidaciju kontinenta ne izvana, nego iznutra, ne od periferije prema središtu, nego, naprotiv, od središta prema periferiji. Uloga glavnog "okvira" kontinenta ne bi trebao biti vanjski okvir, već čitav sustav komplementarnih osi (prometnih i logističkih koridora), koji spajaju zapad i istok, sjever i jug ogromnog i vrlo heterogenog euroazijskog prostora. u jedinstvenu cjelinu. Opću filozofiju ovog pristupa iznio je Xi Jinping u studenom 2012. na 18. kongresu KPK. Iako je kineski vođa dao ideju o "zajednici zajednička sudbina» univerzalno značenje, proširujući ga na međunarodne odnose općenito, zapravo se radilo i još uvijek je prvenstveno o budućnosti Euroazije.

Naknadno se ovaj pristup razvijao u definiranju ciljeva politike Pekinga prema susjednim državama (kineska "periferna diplomacija"). Ovaj se pristup također vidi u promicanju različitih multilateralnih inicijativa na kontinentalnoj razini, posebice inicijative Pojas i cesta i projekta Sveobuhvatnog regionalnog gospodarskog partnerstva. Karakteristično je da su uz zemlje ASEAN-a sudionici ovog posljednjeg projekta postali i tradicionalni "morski" saveznici Sjedinjenih Država u azijsko-pacifičkoj regiji - Južna Koreja, Australija i Novi Zeland.

Za razliku od američkog Indo-Pacifika, "zajednica zajedničke sudbine" ne podrazumijeva stroge savezničke obveze zemalja sudionica, a sama Kina ne mijenja svoj izvanblokovski status. Iako, naravno, ni Kina ne može u potpunosti pobjeći od mjerenja sigurnosti pri osmišljavanju budućnosti Euroazije, glavno u kineskom pristupu je gospodarski i društveni razvoj svih regija koje čine euroazijski kontinent, prevladavanje sadašnjih disproporcija u njihovim životni standard i stupanj uključenosti u kontinentalno i svjetsko gospodarstvo. Jasno je da što snažnije Washington bude gradio vanjski vojno-politički okvir oko Kine, to će Peking više vojno-političkih elemenata polagati u unutarnji euroazijski „okvir“.

Projicirajući kinesku shemu na kartu moderne Euroazije, logično je pretpostaviti da bi, u idealnom slučaju, trokut Kina-Indija-Rusija trebao postati temelj za okvir nove strukture. Mehanizam suradnje u trokutu (RIC) postoji već duže vrijeme, iako su ga posljednjih godina djelomično apsorbirali širi BRICS i SCO formati. Osnovni trokut mogao bi biti dopunjen složenijim multilateralnim strukturama koje bi pokrivale tri najvažnije euroazijske regije - sjeveroistočnu Aziju, jugoistočnu Aziju, središnju Aziju, au budućnosti i zapadnu Aziju (Bliski istok).

U još daljoj perspektivi moglo bi doći do integracije u tu novu arhitekturu najzapadnije periferije euroazijskog kontinenta – zapravo (zapadne i srednje) Europe, kao i najistočnije periferije – otočnih država Tihog oceana. Očigledno, tako veliki zadaci mogli bi se provesti u praksi tek sredinom ovog stoljeća.

Početna faza igre: položaj na ploči

Trenutačno su napravljeni samo prvi potezi u velikoj igri za budućnost Euroazije, igra još nije izašla iz početne faze. A zadatak otvaranja, kao što znamo iz šaha, je mobilizirati resurse, dovesti svoje figure na najpovoljnije pozicije i staviti razvoj protivničkih figura. Pogledajmo geopolitičku šahovsku ploču: što reći o trenutnom položaju igrača?

Očito je da niti jedan od dva alternativna projekta izgradnje nove Euroazije još nije dobio oblik detaljne "karte puta". Svatko ima svoje snage i slabe strane, njegove prednosti i mane. Jaka točka Američki Indo-Pacifik je već postojeći i provjereni sustav bilateralnih sporazuma između Sjedinjenih Država i njegovih brojnih saveznika i partnera u vodama Indijskog i Tihog oceana. Nedvojbena prednost Washingtona ostaje njegova dominantna vojna moć, prvenstveno potencijal mornaričkih i zračnih snaga.

Glavna slabost američkog projekta, po našem mišljenju, je njegova klimava ekonomska osnova. Odbijanje Sjedinjenih Država da sudjeluju u Transpacifičkom partnerstvu (TPP) objektivno oštro sužava američke mogućnosti za sveobuhvatnu provedbu indo-pacifičkog projekta i gospodarsko obuzdavanje Kine. S obzirom da su za većinu euroazijskih zemalja zadaće društveno-ekonomskog razvoja na prvom mjestu, može se zaključiti da će bez ekonomske dimenzije projekt imati samo ograničenu učinkovitost. Kada su si Sjedinjene Države prije sedamdeset godina postavile za cilj obuzdavanje SSSR-a u Europi, uz "Trumanovu doktrinu" proglasile su i "Marshallov plan", koji mnogi povjesničari i danas smatraju najuspješnijim programom ekonomska pomoć u povijesti čovječanstva. A danas, kada se pojavilo pitanje obuzdavanja Kine u Aziji, Sjedinjene Države ne samo da nisu spremne provesti Marshallov plan za Indo-Pacifik, nego su već počele dosljedno zaoštravati svoje stavove o ekonomskim aspektima odnosa sa svojim najbližih azijskih saveznika i partnera.

Kineski projekt u tom smislu izgleda poželjniji - ima solidnu ekonomsku osnovu. Ili barem tvrdi da jest. Ekonomija, a ne sigurnost, njegov je glavni sadržaj, iako, naravno, kineski projekt također ne uključuje veliku ekonomsku filantropiju u duhu “Marshallovog plana” iz sredine prošlog stoljeća. Osim toga, Peking si, za razliku od Washingtona, može priuštiti luksuz dugoročnog strateškog planiranja, posjedujući "stratešku dubinu" koja omogućuje razmišljanje u kategorijama desetljeća, a ne sadašnjeg četverogodišnjeg političkog ciklusa.

Glavna slabost Kine leži u strahu susjednih sila od ekonomske, političke i vojno-strateške kineske hegemonije u Euroaziji. Aktualna američka hegemonija na periferiji euroazijskog kontinenta mnogima se od njih čini manje opterećujućom i prihvatljivijom od potencijalne dominacije Pekinga. Pritom se mora priznati da je u proteklih godinu i pol do dvije kineska diplomacija postigla opipljive uspjehe u suradnji sa svojim susjedima kako na sjeveroistoku (Sjeverna i Južna Koreja), tako i na jugoistoku (Vijetnam i ASEAN). kao cjelina).

Vrijedi istaknuti još jednu važnu komparativnu prednost kineskog projekta u odnosu na američki. Indo-Pacifik na neki način sugerira rascjep euroazijskog kontinenta, budući da se ni Kina, ni Rusija, niti druge "kontinentalne" države Euroazije ne uklapaju u ovu konstrukciju. A ako je projekt ograničen samo na “pomorske demokracije”, onda će iz njega morati biti isključene mnoge druge zemlje - od Vijetnama do arapskih monarhija Perzijskog zaljeva. "Zajednica zajedničke sudbine", barem u načelu, sposobna je ujediniti cijelu Euroaziju bez ikakvih iznimaka.

Indija kao odlučujuća swing država

U američkom izbornom leksikonu postoji takav pojam kao swing state ("swing state"). Izraz se odnosi na stanje u kojem nijedna strana nema jasnu prednost i ishod glasovanja je nejasan. Malo je takvih država u svakom izbornom ciklusu, ali one određuju tko će na kraju postati vlasnikom Bijele kuće. U slučaju Euroazije, uloga swing države pripada Indiji.

O demografskom, gospodarskom, strateškom i geopolitičkom potencijalu ove zemlje, koji će s vremenom samo rasti, teško da vrijedi govoriti. Bez sudjelovanja Delhija, a još više uz protivljenje indijskog vodstva, ni američki ni kineski projekt ne mogu se u potpunosti provesti. Kineski projekt "zajedničke sudbine" bez Indije ostaje u najmanju ruku nedovršen i nedovršen, on se iz kontinentalnog pretvara u transregionalni. A američki indo-pacifički projekt, ako Indija ispadne iz njega, općenito gubi jedan od svoja dva glavna stupa i svodi se na raspršenje odvojenih i labavo povezanih američkih sporazuma sa svojim tradicionalnim azijsko-pacifičkim partnerima. Ne bi bilo pretjerano reći da danas, a pogotovo sutra, partnerstvo s Indijom nije ništa manji prioritet za Sjedinjene Države nego što je to bilo savezništvo s Japanom tijekom Hladnog rata.

I Indija, naravno, pokušava zadržati maksimalan manevarski prostor i ne žuri se s odabirom. S jedne strane, Indija je akumulirala impresivnu prtljagu povijesnih sporova i tradicija otvorenog ili prikrivenog natjecanja s Kinom u jugoistočnoj i južnoj Aziji. Ostaje pitanje povrijeđenog nacionalnog ponosa - sjećanje na neuspješni granični rat Indije s Kinom 1962. Ostaje pitanje nepovoljnog globalnog statusa - Indija, za razliku od Kine, nije stalna članica Vijeća sigurnosti UN-a, a Peking, koliko se može suditi, nije previše raspoložen pomoći Delhiju u dobivanju tog članstva. I dalje postoje sumnje o mogućoj potpori Pekinga indijskim separatistima.

Još praktičniji i ne posve neutemeljeni strahovi tiču ​​se gospodarskog, političkog i vojno-strateškog širenja Kine u zoni Indijskog oceana. Teorija "niza bisera", popularna u Indiji, opisuje kinesku strategiju u bazenu Indijskog oceana kao strategiju "opkoljavanja" Indije stvaranjem lanca baza i drugih vojnih infrastrukturnih objekata NR Kine duž linije Hong Kong - Hainan - Paracelski otoci - Spratly otoci - Kampong Som (Kambodža) - Kra kanal (Tajland) - Situe i Coco otoci (Mjanmar) - Hambantota (Šri Lanka) - Marao (Maldivi) - Gwadar (Pakistan) - Al-Ahdab (Irak) - Lamu (Kenija) - Port Sudan. Postoji zabrinutost zbog potencijalnih problema za pristup Indije Tihom oceanu, koji ostaje jedna od najvažnijih prometnih arterija za Delhi. Delhi se također suočava s teškim problemima u gospodarskoj sferi: ukupni trgovinski deficit Indije s Kinom premašio je 50 milijardi dolara godišnje; osim toga, Peking naširoko koristi praksu necarinskih ograničenja na indijske farmaceutske, prehrambene i IT proizvode.

S druge strane, Indija će u okviru Indo-pacifičkog projekta teško moći izbjeći poziciju "mlađeg partnera" Sjedinjenih Država sa svim troškovima koji iz te pozicije proizlaze. Čak i ako Washington nije spreman vidjeti Peking kao ravnopravnog međunarodnog igrača, malo je vjerojatno da će tu ulogu spremno ponuditi Delhiju. Iako se sadašnje vodstvo Indije postupno udaljava od mnogih načela Jawaharlala Nehrua, uključujući osnovno načelo nesvrstanosti, potpuni raskid s tradicijama na kojima je stvorena indijska država čini se malo vjerojatnim u dogledno vrijeme. Nedosljednost američke strategije i rigidnost s kojom trenutna administracija pregovara o gospodarskim pitanjima, čak i sa svojim najbližim saveznicima, trebali bi izazvati velike strahove u indijskom vodstvu. Naravno, deficit u američkoj trgovini s Indijom puno je manji nego u trgovini s Kinom, ali nije teško predvidjeti da će ekonomski pritisak Donalda Trumpa na Narendru Modija s vremenom samo rasti.

Indijski politički establišment u cjelini podržava politiku jačanja suradnje s Amerikom Donalda Trumpa, ali je krajnje bolan zbog mogućnosti gubitka čak i dijela slobode ruku na svjetskoj sceni. A formalni ulazak u nekakvu vojno-političku uniju pod okriljem SAD-a, naravno, ograničit će tu slobodu ne samo u smjeru Kine, nego iu odnosima Delhija s drugim partnerima važnim za Indiju, prije svega s Moskvom i Teheran.

Po svoj prilici, Indija će i dalje oklijevati. Mnogo će ovisiti ne samo o evoluciji strateške vizije indijske elite, nego i, u ništa manjoj mjeri, o profesionalizmu, fleksibilnosti i prilagodljivosti američke i kineske diplomacije. Čini se da, s obzirom na osebujan pregovarački stil sadašnje američke administracije i brojne probleme s donošenjem vanjskopolitičkih odluka općenito, Kina u ovom trenutku ima barem ozbiljne taktičke prednosti u indijskom smjeru.

No, taktičke prednosti očito nisu dovoljne da bi se ozbiljno povećala atraktivnost projekta "zajedničke sudbine" za Indiju. Kina će morati učiniti značajne ustupke u pitanjima koja su važna za Indiju – u tumačenju problema međunarodnog terorizma u Euroaziji, u pitanju stalnog članstva Indije u Vijeću sigurnosti UN-a, u pitanjima bilateralne trgovine itd. Po svemu sudeći, Peking će se morati formirati da prizna posebnu ulogu Delhija u Južnoj Aziji - baš kao što priznaje posebnu ulogu Rusije u Srednjoj Aziji. Što kasnije Peking poduzme ozbiljne korake prema Delhiju, to će biti teže uvući Indiju u “zajednicu zajedničke sudbine”.

interesi Rusije

Strogo govoreći, indo-pacifički projekt uopće nema izravne veze s Rusijom. Sadašnja američka strategija ne smatra Moskvu ozbiljnim igračem ne samo u Indijskom oceanu, nego čak ni u azijsko-pacifičkoj regiji. Geografski, indo-pacifička zona ne proteže se sjeverno od Hokkaida i Korejskog poluotoka. Možda zato Washington zatvara oči pred tekućim pokušajima japansko-ruskog približavanja pod premijerom Shinzom Abeom, a ignorira i političku oporbu Južne Koreje koja već nekoliko godina dosljedno sabotira režim antiruskih zapadnih sankcija .

Jedina potencijalna dobit za Moskvu u realizaciji indo-pacifičkog projekta je da ako se ovaj projekt uspješno realizira, vrijednost partnerstva s Moskvom za Peking objektivno raste. U tom smislu, sučeljavanje “morskog” i “kontinentalnog” dijela Euroazije za Rusiju je očito draže od hipotetske varijante bliske američko-kineske suradnje po formuli “G2”, što bi očito smanjilo vrijednost Moskve kao partner ne samo u očima Washingtona, već i u očima Pekinga. Ali troškovi nove "euroazijske bipolarnosti" za Moskvu će, kako se može pretpostaviti, u svakom slučaju nadmašiti moguće dobitke - ruska politika u Euroaziji će izgubiti fleksibilnost, a mnoga tradicionalna partnerstva - s Vijetnamom i Indijom, na primjer - bit će ugrožena. Opći pad stabilnosti u azijsko-pacifičkoj regiji, koji će postati neizbježan nuspojava provedba indo-pacifičkog projekta također će stvoriti dodatne probleme Moskvi.

“Zajednica zajedničke sudbine” izgleda kao projekt koji mnogo više obećava za Rusiju – već iz razloga što je u ovom projektu za Rusiju moguće ne igrati ulogu gledatelja u dvorani, pa čak ni statista u pozadini. pozornice, ali jedan od glavnih likova. Ali je li Moskva sposobna odigrati tu ulogu? Da bi se to postiglo, potrebno je da Rusija ne djeluje kao jedna od "žbica" vezanih za središnju kinesku "euroazijsku os", već kao druga, paralelna "os", iako manjeg promjera. Odnosno, Rusija bi trebala ući u “zajednicu zajedničke sudbine” ne praznih ruku, već sa svojim projektom euroazijske integracije (EAEU).

Stvaranje paralelne ruske "osovine" nije toliko politički koliko društveno-ekonomski zadatak. Njegovo rješenje nemoguće je bez prelaska na novi, učinkovitiji i za susjede privlačniji model gospodarskog razvoja. Bila bi strateška pogreška smatrati perspektivu pridruživanja "zajednici zajedničke sudbine" održivom alternativom dugotrajnim strukturnim transformacijama u ruskom gospodarstvu. Ili se nadati da će euroazijska izgradnja omogućiti Rusiji da čudesno izbjegne izazove globalizacije. Naprotiv, ulazak u “zajednicu” nametnut će dodatne zahtjeve na učinkovitost ruskog ekonomskog modela i na razinu otvorenosti ruskog gospodarstva. Očito suvišna "osovina" u novom dizajnu euroazijskog mehanizma teško da ima ikakve šanse za dugotrajno postojanje - otežavat će strukturu, brzo će se otkriti i na ovaj ili onaj način rastaviti.

Usput, napominjemo da se s istim izazovom suočava Indija, ako potonja i dalje naginje u korist "zajednice zajedničke sudbine". Bilo bi logično da Delhi ispuni sustavotvornu funkciju u odnosu na Južnu Aziju, sličnu onoj koju bi Rusija trebala ispuniti u srednjoj Euroaziji. Rusija je, sa svoje strane, zainteresirana za održavanje, pa čak i jačanje položaja Indije u Južnoj Aziji – ne da obuzda Kinu, već da stvori stabilniju multipolarnu ravnotežu snaga i interesa na euroazijskom kontinentu. Pritom, indijsko vodstvo mora poći od činjenice da su vremena isključivih "interesnih sfera" velikih sila prošlost, te da više ne treba računati na bezuvjetnu lojalnost čak ni takvih najbližih. Indijski susjedi i partneri poput Šri Lanke, Bangladeša i Nepala, a za njihovu pažnju i dobru volju morat će se žestoko izboriti.

Od debija do sredine igre

Jedna od glavnih strateških oporuka Henryja Kissingera kaže: u svakom geopolitičkom trokutu najpovoljniji položaj je kut čiji je odnos sa svakim od druga dva kuta bolji od njihovog međusobnog odnosa. Zapravo, na toj se ideji temeljila nimalo neuspješna Kissingerova geopolitička strategija u trokutu SAD-SSSR-Kina početkom 1970-ih. Slijedeći oporuku klasika geopolitike, Rusija je teoretski trebala biti zainteresirana za održavanje određena razina napetosti u kinesko-indijskim odnosima biti na vrhu trokuta Rusija-Kina-Indija.

Međutim, međunarodni odnosi našeg vremena izgrađeni su na drugim temeljima. Geopolitika više ne funkcionira u formatu u kojem je radila prije pola stoljeća. Rusija ne može izvući ništa vrijedno iz zaoštravanja kinesko-indijske suprotnosti. Istine radi, treba napomenuti da se ne pokušava igrati na tim proturječjima ni u multilateralnim formatima ni u bilateralnim odnosima. Međutim, Moskva ima mnogo više za učiniti - ruska vanjska politika trebala bi svojim najvećim prioritetom (ne manje važnim od obnove odnosa sa Zapadom!) smatrati nastojanja da se prevladaju kinesko-indijske razlike i ojača kinesko-indijska suradnja.

I tu se može razmišljati o davanju novog značenja i novog sadržaja strukturi RIC-a, koja je u velikoj mjeri otopljena u široj strukturi BRICS-a. Iako se sastanci RIC-a na razini ministara vanjskih poslova nastavljaju redovito od rujna 2001. godine, dokumenti koji se na njima donose izrazito su općenite, ponekad i čisto deklarativne naravi. Dogovoreni trilateralni dokumenti o borbi protiv međunarodnog terorizma, o održavanju stabilnosti u Afganistanu io potrebi jačanja globalnog upravljanja kamufliraju ozbiljne razlike unutar Trojke o mnogim temeljnim aspektima ovih i drugih problema.

Čini se da bi razgovori u formatu RIC-a trebali postati iskreniji, konkretniji i puni povjerenja. Glavni cilj ne treba definirati kao formalnu fiksaciju podudarnih stavova o većini opća pitanja već kao prepoznavanje razlika u određenim pitanjima i traženje obostrano prihvatljivih načina za prevladavanje tih razlika. Taj je posao iznimno složen i delikatan, ali previše važan i hitan da bi se odgađao u neodređenu budućnost.

Rad na novoj agendi RIC-a bilo bi moguće započeti produbljivanjem trilateralne suradnje u onim područjima gdje se stajališta Moskve, Pekinga i Delhija općenito podudaraju ili malo razilaze. Na primjer, u pitanjima energetskih režima u Euroaziji, klimatskim promjenama, problemu reforme međunarodnih financijskih institucija. Novi dnevni red trebao bi uključivati ​​raspravu o praktičnim koracima triju zemalja u područjima kao što su borba protiv "dvostrukih standarda" u pitanjima ljudskih prava i sprječavanje vanjskog miješanja u unutarnje poslove suverenih zemalja. Zajednička zabrinutost Rusije, Kine i Indije zbog upotrebe sankcija u međunarodna trgovina, uspon protekcionizma i kriza mnogih međunarodnih organizacija stvaraju dodatne mogućnosti zajedničkog ili paralelnog djelovanja.

Naravno, Indija i Kina će prije ili kasnije morati riješiti brojne i vrlo bolne bilateralne probleme. Na primjer, indijsko-kineska granica (koja je više od 3000 km!) ostaje linija mogućih sudara. Mogući su i sukobi na teritoriju trećih zemalja, što je još jednom pokazao incident u Doklamu u listopadu 2017. Potencijalno nestabilna granica s Kinom sputava značajan dio indijske vojske, koji bi pod drugim okolnostima mogao biti prebačen na granicu s Pakistan. Strane se međusobno optužuju za neopravdanu rigidnost i nespremnost na kompromis oko rješavanja graničnih problema.

Rusija malo može učiniti da pomogne svojim partnerima u rješavanju preostalih teritorijalnih pitanja. No, bilo bi korisno podsjetiti da je prije dva desetljeća stanje na rusko-kineskoj granici (čak dužoj od kinesko-indijske) također izazivalo mnogo zabrinutosti na obje strane. Razina militarizacije granice između Rusije i Kine bila je čak viša od razine militarizacije kinesko-indijske granice. Uostalom, Moskva i Peking uspjeli su postići radikalnu promjenu te situacije, i to u iznimno kratkom roku! Možda će rusko-kinesko iskustvo s početka stoljeća danas biti od neke koristi Pekingu i Delhiju?

Kraj igre: Gubitak SAD-a?

Je li projekt Common Destiny antiamerički? Znači li njegova provedba strateški poraz Sjedinjenih Država? Nema sumnje da će većina američkih stručnjaka na ova pitanja dati nedvosmislene potvrdne odgovore. No, po našem mišljenju, ti odgovori nisu tako očiti. Prvo, projekt “zajedničke sudbine” može biti uspješan samo ako se prvenstveno temelji na temeljnim unutarnjim potrebama zemalja Euroazije, a ne na njihovoj kolektivnoj želji da se odupru Sjedinjenim Državama ili bilo kome drugome. Ovaj projekt ne bi trebao biti zrcalna slika Indo-Pacifika; kao zrcalna slika američkog plana, nema perspektive.

Drugo, ako zanemarimo geopolitičku metafiziku, ostavljajući po strani argumente o vječnom civilizacijskom dualizmu kopna i mora, "telurokraciji" i "talasokraciji", onda moramo priznati da se, u konačnici, stabilna, predvidljiva, ekonomski uspješna Euroazija susreće s američkim interesa. Provedba projekta “zajednička sudbina” nimalo ne isključuje očuvanje načela slobode plovidbe u Tihom i Indijskom oceanu, što između ostalog podrazumijeva slobodu kretanja pomorskih i zračnih snaga zemalja koje to čine. ne pripadaju euroazijskom kontinentu.

Provedba ovog projekta također ne isključuje očuvanje otvorenosti nove Euroazije za ostatak svijeta u pitanjima trgovine, ulaganja i migracija. Ako Amerikanci žele tražiti pristaše protekcionizma i protivnike liberalnog svjetskog ekonomskog poretka, onda za to uopće nije potrebno usmjeravati pogled na četvrti Dongcheng ("Istočni grad") u Pekingu, gdje, kao što znate , nalazi se moćno Ministarstvo trgovine NR Kine. Protekcioniste je najlakše potražiti u Washingtonu, DC, na adresi 1800 Pennsylvania Avenue.

Ovaj je članak napisao general Robert B. Brown, zapovjednik kopnene vojske Sjedinjenih Država za Pacifik. Članak je objavljen u ožujsko-travanjskom broju Vojne revije. Prijevod na ruski izvršio je tim SGS-mil, kada je potrebna veza na stranicu.

Vojska Sjedinjenih Država nalazi se na raskrižju, suočavajući se s institucionalnim i operativnim izazovima. Priroda modernog ratovanja nastavlja se mijenjati velikom brzinom, zahtijevajući od vojnih vođa da preispitaju neka temeljna uvjerenja. Ova situacija dovela je do testiranja i usavršavanja koncepata i sposobnosti, kao i ljudi, kako bi američke oružane snage bile spremne za današnje i sutrašnje sukobe.

Bez sumnje, svaki budući sukob postat će sve složeniji i rasprostranjeniji, uključujući istodobno višestruka djelovanja na mnogim područjima – na kopnu, u zraku, na moru, u svemiru, a također i u kibernetičkom prostoru. Koncept borbe u više domena u nastajanju, čiji su neki elementi opisani u nadolazećoj službenoj publikaciji koju su zajednički razvili vojska (Kopnena vojska) i Marinski korpus, usredotočuje se na složenost bojnog polja i njegove zahtjeve za buduću integraciju .

Još uvijek u razvoju i eksperimentiranju, ovaj koncept već utječe na operativne odluke i odluke o resursima, posebno u indo-azijsko-pacifičkoj regiji.

Ovaj članak predstavlja tri teme koje ilustriraju kako mislimo implementirati koncept bitke u mnogim područjima u području odgovornosti Pacifičkog zapovjedništva. Prvo, ukratko se raspravlja o strateškoj situaciji u indo-azijsko-pacifičkoj regiji, koja karakterizira potrebu za novim operativnim konceptom koji bi integrirao cijelu vojsku Sjedinjenih Država. Ona dalje opisuje koncept borbe u mnogim područjima, uključujući tri elementa koji pomažu u određivanju željenih učinaka: kointegracija, tehnologija i ljudski razvoj. Na kraju, predstavlja crtež definicije nekoliko područja, budući da je koncept već primjenjiv na taktičkoj razini.

Strateški kontekst indo-azijsko-pacifičke regije

S obzirom na to da je međunarodno stanje stvari u ovoj regiji slabije nego ikad, koncept bitke u mnogim je područjima hitno potreban. Regija se sastoji od trideset i šest zemalja koje se nalaze u šesnaest vremenskih zona; te zemlje čine više od polovice svjetskog stanovništva i dvadeset četiri od trideset šest metropolitanskih područja na Zemlji, a također pokrivaju više od polovice površine planeta.

U regiji se nalaze tri najveća svjetska gospodarstva, sedam najvećih vojnih sila i pet od sedam zajedničkih obrambenih partnera sa Sjedinjenim Državama. Prema admiralu Harryju B. Harrisu (" mlađi"), zapovjednik, Pacifičko zapovjedništvo Sjedinjenih Država," godišnja globalna trgovina od približno 5,3 trilijuna dolara. SAD se temelji na nesmetanom pristupu morskim putovima [kao što su Malački tjesnac i Južno kinesko more] 1,2 trilijuna dolara. iz ove pomorske trgovine namijenjeni ili izvezeni iz Sjedinjenih Država". Osim, " Samo kroz Malački tjesnac prolazi više od 25 posto tranzita naftnih tankera i 50 posto svih tranzita prirodnog plina svaki dan».

Osim toga, ovo je područje sklono prirodnim katastrofama: tajfunima, potresima, vulkanima, tsunamijima i drugim događajima koji su " više od 60 posto prirodnih katastrofa u svijetu". Jednostavno rečeno, globalni prosperitet ovisi o stabilnosti i sigurnosti u ovoj golemoj i složenoj regiji.

Ova demografska i gospodarska dinamika u interakciji je s ubrzanim tempom tehnoloških promjena, dodajući političku i vojnu složenost već prisutnu u indo-azijsko-pacifičkoj regiji. Dramatične tehnološke promjene stvorene bespilotnim sposobnostima, robotskim učenjem, umjetnom inteligencijom, nanotehnologijom, biotehnologijom i velikim podacima samo intenziviraju vojno natjecanje između geopolitičkih suparnika.

Mnogi od ovih novih tehnoloških alata ovise o korištenju digitalnih komunikacija - sedam milijardi uređaja povezanih s internetom 2016. i predviđenih pedeset milijardi do 2020. - samo povećavaju ionako opasnu situaciju u kibernetičkom prostoru i njegovu ovisnost o svemirskim sredstvima za pružanje komunikacija. .

Slika 1. Multinacionalne snage marširaju u formaciji u jedinstvenoj postrojbi 15. veljače 2017. nakon službenog otvaranja vježbeKobraZlato ("Zlatna kobra") 2017, uutapao,Tajland. UčenjaKobraGold, sada u svojoj 36. godini, najveći je događaj sigurnosne suradnje na indo-azijsko-pacifičkom području. Ove godine fokus je na jačanju regionalne sigurnosti i učinkovitom odgovoru na regionalne krize okupljanjem snažnih multinacionalnih snaga kako bi odgovorili na zajedničke sigurnosne izazove i obveze u indo-azijsko-pacifičkoj regiji..

Tehnološke promjene također potiču i intenziviraju sigurnosne izazove u indo-azijsko-pacifičkoj regiji, među kojima su neki od najtežih svjetskih problema. Izazovi uključuju:

sve militantnija Sjeverna Koreja koja s Iranom dijeli sve učinkovitiju raketnu tehnologiju;

‒ Kina u usponu koja prkosi međunarodnim pravilima i propisima;

- revanšistička Rusija (Moskovska), koja sve više pokušava djelovati na Tihom oceanu s provokativnim vojnim položajem;

‒ nastavak nuklearne potpore za trvenja između Indije i Pakistana;

• - revitalizacija nasilnih ekstremističkih mreža koje djeluju u partnerskim zemljama i saveznicima;

‒ Politička i diplomatska nestabilnost koja proizlazi iz promjena u izvršnom vodstvu ključnih regionalnih saveznika i partnera.

Najopasnija prijetnja u azijsko-pacifičkoj regiji dolazi od regionalnih aktera s nuklearnim arsenalom i namjerom potkopavanja međunarodnog poretka. Teške mogućnosti neuspjeha i male državne vojne snage potpomognute velikim vojnim snagama s unutarnjim linijama komunikacije predstavljaju opasnost od svršenog čina .

Kao iu međunarodnom načinu, vojno okruženje također postaje sve opasnije. Suparnici i neprijatelji podjednako su učili iz uspjeha i neuspjeha američke vojske u proteklih nekoliko desetljeća. Priznaju da je snaga SAD-a temeljena na projekciji moći, zajedničkim operacijama i tehnološkoj tranziciji dovela do taktičkog uspjeha bez presedana. .

Stoga su suparnici razvili sposobnosti i koncepte koji pokušavaju eliminirati te prednosti, povećavajući složenost bojnog polja za Oružane snage Sjedinjenih Država. To je dovelo do sudjelovanja u sve osporavanijim globalnim dobrima, s gubitkom američke vojne nadmoći u zraku i moru zbog tehnologije i taktike uskraćivanja. Bez obzira poduzimaju li protivnici postupne ili iznenadne akcije, Sjedinjene Države trebaju značajno poboljšati svoju stratešku prednost u indo-azijsko-pacifičkoj regiji, inače Sjedinjene Države riskiraju gubitak svoje pozicije u vojnom, diplomatskom i gospodarskom smislu. .

Zbog ovih strateških trendova, pozitivnih i negativnih, američke i partnerske snage moraju zadržati trenutne vojne prednosti i vratiti one koje su izgubljene. Smanjenje rizika od sukoba i osiguranje stabilnosti trenutnog međunarodnog sustava ovisi o našoj sposobnosti da ključne aktere odvratimo od agresivnih i štetnih akcija. Moramo prekinuti neprijateljske cikluse donošenja odluka i postaviti neprijatelje pred višestruke dileme koje stvaraju neizvjesnost i paraliziraju njihove napore. Međutim, ako agresija dovede do sukoba, moramo biti spremni nedvosmisleno poraziti naše neprijatelje. .

Ovaj pristup je pokretačka snaga iza koncepta borbe u mnogim područjima (domenama), koji je osmišljen da prevlada tehnologije neuspjeha i zajednički utječe na sva područja (tj. domene) kako bi se stvorila lokalizirana područja sile. Ovi učinci će ponovno aktivirati manevar za cjelokupnu združenu snagu koja djeluje u bilo kojoj regiji, stavljajući tako neprijatelja u nepovoljan položaj tako da američke snage mogu preuzeti inicijativu za djelovanje. .

Elementi pojma bitke u mnogim područjima

Koncept borbe u mnogim područjima može isprva zvučati kao nešto novo, a ne kao tradicionalna združena operacija. Ima u tome istine. Međutim, ono što mi pokušavamo postići - efekti u presjeku područja - nije posve novo. Na primjer, kod Termopila i Salamine, stari su Grci koristili i kopnene i pomorske snage kako bi porazili Perzijance koji su napadali. . Mnogo bliže našem vremenu, Sjedinjene Američke Države svoju neovisnost duguju učinkovitoj uporabi američkih i francuskih kopnenih i pomorskih snaga protiv vojske lorda Cornwallisa u Yorktownu.

Još jedan povijesni primjer je kampanja u Vicksburgu tijekom građanski rat u SAD-u. Uz mogućnost kontrole plovidbe na rijeci Mississippi, topništvo, pješaštvo i konjičke snage Konfederacije Vicksburg predstavljale su ogroman problem suzbijanja pristupa i uskraćivanja obrane savezničkim snagama. General Ulysses S. Grant prevladao je ovaj problem jedino kombinacijom sposobnosti i učinaka vlastitog topništva, konjice i pješaštva s mornaričkim brodovima koje je predvodio njegov stožerni časnik Andrew Hull Foote.

Uvođenje zrakoplova, podmornica i nosača zrakoplova tijekom Prvog svjetskog rata, te uvođenje mobilnih radio komunikacija i radarskih sustava tijekom Drugog svjetskog rata, uvelike je povećalo sposobnost strateškog zapovjednika da djeluje istovremeno u više područja.

U novije vrijeme, razvoj borbe zrak-zemlja u 1980-ima, a zatim borbe zrak-more 2013., pokazao je da se vojno razmišljanje razvija u istom smjeru. zajednička linija- kako postići odlučujuće rezultate. Čak i ako su brojčano nadjačani, uključujući i tehnološki, integracijom operacija u više područja kako bi neprijateljima postavili višestruke dileme.

Različite službe redovito su se međusobno podržavale na svim područjima. Dakle, kada Harris kaže da želi da vojska pruži izvanzemaljske efekte, on ne traži da se to učini bez presedana. Od 1794. do 1950. godine vojska je bila zadužena za obranu obala i luka, a kasnije i za protuzračnu obranu domovine. Mlađi časnički zbor kopnene vojske nastao je zbog potrebe tijekom Prvog svjetskog rata za dovoljnim brojem tehničkih stručnjaka za popunjavanje vojnog osoblja i podmorničke flote. Ideja ili želja za borbenim učincima raskrižja u mnogim područjima nije nova. .

Iako se sve službe potiču da izvršavaju svoje misije na način koji se ne razlikuje puno od dosadašnjeg, bit će razlika. Mi u vojsci se više ne možemo fokusirati samo na kopno, prepuštajući zrak i more drugim službama. Marinci, mornarica, zrakoplovstvo i obalna straža više se ne mogu usredotočiti samo na " njihov»područja. Svi moramo bolje integrirati planiranje, operacije, zapovijedanje i kontrolu u svim područjima .

Postizanje integracije zahtijeva novi pristup, novi pristup. Sve američke snage moraju promijeniti svoju kulturu služenja u kulturu uključenosti i otvorenosti, usredotočujući se na " najprije ljubičasta (ili joint).»mentalitet. Vojska mora dodatno integrirati sliku zapovjedništva misije gdje svaki pojedinac ima pravo primiti inicijativu na temelju svoje uloge i funkcije. I mora se usredotočiti na razvoj Vođa koji napreduju u dvosmislenosti i kaosu. .

1. Zajednička integracija

Pretpostavlja se da će koncept bitke u mnogim područjima (domenama) uključivati ​​tri ključna područja: organizaciju i procese, tehnologije i ljude . Promjene u organizacijama i procesima bit će usmjerene na pružanje različitih i usmjerenijih vojnih alata zajedničkim snagama za prevladavanje gubitka američke nadmoći ili pariteta u određenim područjima, posebice u zraku, na moru i u kibernetičkom prostoru.

Vojska (tj. Kopnene snage) više se ne može fokusirati isključivo na kopnenu komponentu. U sklopu združenih snaga, postrojbe kopnene vojske moraju pružati i druge usluge u svojim područjima za svladavanje svojih operativnih zadaća i obrnuto. To znači da bi promjene trebale biti usmjerene na veću sposobnost, imati učinke među domenama te biti bolje ciljane i učinkovitije integracija u zajedničkim snagama. .

U Pacifičkoj vojsci Sjedinjenih Država (USARPAC) to pokušavamo učiniti na tri načina:

- Prvo, je razvoj i eksperimentiranje s fleksibilnim timovima upravljanja, prilagodljivim i skalabilnim modulima i fleksibilnim politikama u ključnim područjima.

• - Drugo, većina od ovih pokusa bit će provedeno kao dio redizajniranog programa vježbi osmišljenog kako bi svi događaji bili suradnički i multinacionalni, kako bi se vježba provela 2018. Pacifička flota».
• - Treće, podržavamo povećanje inovacija u svim uslugama u procesima među tvrtkama i borbenim timovima.

2. Tehnologija

Drugo ključno područje su tehnološke promjene. Moramo prevladati i iskoristiti brzinu tehnoloških promjena umjesto da gubimo svoje sposobnosti suočavanja sa stečenim sporim programima . Ministarstvo obrane i kopnena vojska već su uspostavili okvir za brza materijalna rješenja s Uredom za strateške sposobnosti pri Uredu ministra obrane i Uredom za brzi odgovor u Glavnom stožeru Ministarstva obrane.

Ovi odjeli obavljaju divljenja vrijedan posao preusmjeravanja trenutne tehnologije prema inovaciji aplikacija, ključnom sastojku u vraćanju naše taktičke prednosti. USARPAC je usko povezan s ovim naporima. Ovaj vez uključuje svu opremu u vježbama i pokusima. Kao što je to slučaj u ovom kazalištu već godinama, USARPAC koristi mnogo kulture" borbeni laboratoriji koje je ovaj tim razvio tijekom proteklog desetljeća (ili više).

Tehnologija nudi ključne alate za podršku odlučivanju, smrtnost i zaštitu. Moramo koristiti ovu tehnologiju kako bismo osnažili naše muškarce i žene i povećali njihovu učinkovitost. .

3. Pripremljeni ljudi

Posljednje područje u kojem se razmatra koncept borbe u mnogim područjima (domenama) su ljudi . Vojska SAD-a mora koristiti svoje ljude kako bi prevladala izazove brojčane nadjačanosti, nadklasacije i " saznati»od neprijatelja i protivnika.

Ljudi su glavna strateška prednost Amerike. Kako bi iskoristile ovu prednost, Oružane snage moraju razviti fleksibilne i prilagodljive vođe kroz obrazovanje i obuku. . Stroge iteracije donošenja odluka, uključujući " nemoguće» skripte ili « crni labudovi za koje vojnici ne očekuju da mogu pomoći u razvoju vještina kritičkog mišljenja. Odbijanje bi trebalo biti opcija, u skladu s načelom da vježbe obuke razvijaju vođe koji će bolje odgovoriti na stvarne sukobe.

Lideri također moraju dobiti određeni stupanj kulturnog obrazovanja i obuke koji će im omogućiti da iskuse različite načine razmišljanja. . U USARPAC-u vidimo kako kritičko razmišljanje, te kulturno razumijevanje kroz Leaderov regionalni razvojni program koji se provodi na razini osoblja i na razini zapovjednog kadra Kopnene vojske.

Kako se vojni savjetodavni i savjetodavni timovi pojavljuju na mreži, uključit ćemo i osoblje postrojbi koje putuje na Pacifik u ovaj obrazovni resurs i resurs za obuku kako bismo ih pripremili za operacije u regiji. .

Slika 2. Bojno polje u mnogim područjima.

Borba u mnogim područjima (domenama) u praksi

Sljedeća fiktivna slika ilustrira koncept borbe u mnogim područjima, primijenjen na taktičkoj razini. Ovaj primjer temeljen na hipotetskoj lokaciji u indo-azijsko-pacifičkoj regiji.

Recimo da postoji lanac otoka ili obalna kopnena masa čiji bi položaj bio odlučujući oblik reljefa, utječući na zračnu ili pomorsku plovidbu ili pristup strateškoj luci. Posjedovanje ove funkcije od strane nekog neprijatelja predstavljalo bi ozbiljnu prijetnju međunarodnom poretku, stabilnosti i sigurnosti u azijsko-pacifičkoj regiji.

Recimo da neprijatelj preuzme kontrolu nad ovom značajkom i objavi da ograničava komercijalni zračni i pomorski promet, uskraćujući pristup svim državama saveznicima Sjedinjenih Država. Obveze prema sporazumu zahtijevale bi od Sjedinjenih Država vojnu intervenciju, iako je neprijateljev arsenal oružja i elektronike znatan.

Vojna opcija koja primjenjuje koncept borbe u mnogim područjima mogla bi uključivati ​​korištenje kibernetičkog prostora i svemirskih sredstava za privremeno zasljepljivanje i uništavanje neprijateljskih zapovjednih i kontrolnih sustava kako bi Jedinica za posebne zadatke mogla napredovati i steći uporište duž lanca otoka. . Zatim će pomoći amfibijskim snagama da osiguraju uporište, aerodrom i druge glavne objekte potrebne za uspostavljanje sigurnog uporišta.

Odmah iza njih trebali su biti vojni brodovi natovareni teškom inženjerijskom opremom za popravak piste (ako je potrebno) i izgradnju dobrih obrambenih položaja. Istovremeno, transportni zrakoplovi Zračnih snaga C-17 i C-130 dovode kopnenu bataljunsku skupinu, artiljerijsku bateriju visoke pokretljivosti i posebno opremljenu obranu od protubrodskih projektila. I baterije sustava neizravne zaštite od požara za protuzračnu obranu kratkog dometa. Osim toga, iskrcat će se baterija haubica dugog dometa kalibra 155 mm, angažirajući prazan zrakoplov kako bi se ponovno uspostavila njihova sposobnost za naknadne operacije prisilnog ulaska ako bude potrebno.

U roku od devedeset i šest sati, glavni položaj bi bio iskopan i spreman za borbeni tim Stryker Bataljuna. Sa zrakoplovnim i bespilotnim sustavima, brodovima mornarice i podvodnim dronovima zrakoplov, kompleks vojnih radarskih sustava (kao što su AN/TPQ-36, AN/TPQ-37 ili AN/MPQ-64 Sentinel).

Kao i sustav otkrivanja zračne prijetnje Zajedničkog mrežnog sustava senzora za zaštitu tla od mogućeg raketnog napada kako bi se vidjelo iza horizonta. Pojavila bi se preklapajuća senzorska mreža s više domena koja bi mogla djelovati neograničeno kako bi identificirala, ciljala i postavila smrtonosnu i elektroničku vatrenu potporu u svim područjima – zemlji, moru, zraku, kibernetičkom prostoru i svemiru – istovremeno.

Taktička skupina može biti odsječena od opskrbe ili komunikacija na neodređeno vrijeme. Zbog toga će se ova taktička skupina od otprilike tisuću ljudi moći održati trideset dana, deset puta više od trenutnog doktrinarnog zahtjeva od 72 sata za postrojbu ove veličine. .

Ali s napretkom u mobilnom pročišćavanju vode, solarnim pločama, vjetroturbinama i energiji valova i plime, te dodatnim pisačima za izradu rezervnih dijelova, takva bi podjela mogla biti samoodrživa mnogo dulje nego čak i veće iz prošlog stoljeća. I dalje bi im trebalo gorivo za njihova vozila, ali s dronovima i drugim autonomnim platformama koje jačaju obranu snaga, mogli bi ograničiti potrebu za vozila na pogon fosilnim gorivima i nadopuniti sredstva za organsku potporu s preciznim zračnim izviđačkim sustavom zračnih snaga.

Ponavljam, te postrojbe mogu djelovati u izuzetno teškim uvjetima s ograničenim resursima i bez stalne kopnene, pomorske ili zračne linije komunikacije koja ih povezuje s drugim prijateljskim snagama. Međutim, ti muškarci i žene bi bili spremni, s iznimnim Vođama na misiji.

Praktični zaključak o pojmu bitke u mnogim područjima

Opet, ovo je samo mentalna vježba koja se temelji na tome kako vojne snage na Pacifiku razmišljaju i eksperimentiraju s hrvanjem u mnogim područjima. Primjena koncepta može izgledati drugačije u drugim dijelovima svijeta ili čak u različitim područjima indo-azijsko-pacifičke regije.

Međutim, jasno je da bez obzira na zemljopis ili suparništvo, vojne postrojbe moraju biti dobro vođene, dobro uvježbane i dobro naoružane da rade u različitim područjima kao podrška zajedničkim snagama. .

Jedan od načina da se to osigura je provođenje holističkog operativnog testiranja, u kojem zapovjedna komponenta kopnene vojske i postrojbe za podršku rade ruku pod ruku s razvijačima koncepata i doktrina u Zapovjedništvu kopnene vojske SAD-a. To se danas događa na Pacifiku. Primjenjujemo kointegraciju, tehnologiju i ljude na koncept bitke u mnogim područjima rigoroznim uključivanjem koncepata i sposobnosti u sve naše vježbe, koje će kulminirati u velikom testu u Navy Ring of the Pacific 2018. Štoviše, razmatramo kako integrirati pristup više domena za borbu s našim naporima u planiranju, opremanju i razvoju Leadera. .

Vojska ne bi trebala biti sramežljiva u pogledu resursa i kontrolirati te napore. Mnogi koncepti i sposobnosti ponuđeni u Konceptu borbe u mnogim područjima (domenama) bit će potrebni ne samo za buduće sukobe, već i za bliske sukobe koji mogu zahtijevati da budemo spremni " boriti se danas». Nemojte pogriješiti: testiranje i implementacija pristupa s više domena povećat će našu spremnost danas, kao i pripremiti naše muškarce i žene da pobijede u ratovima ako zemlja to bude zahtijevala. .

komentari koje pokreće HyperComments

Na našem i sudjelujte u raspravi o materijalima stranice s nama!