Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева

Предмет: Социология семьи

Государственная поддержка семьи в Российской Федерации

Выполнил: Студент группы

ПР-33 Запольский А.Э.

Проверил: Козырев Г.И.

Москва 2003

1. Теория

1.1 Положение семьи в российском обществе

2. Основная часть

3. Авторское резюме

Использованная литература

Приложения

1. Теория

семья федеральный государственный брак

1.1 Положение семьи в современном российском обществе

Состояние института семьи в современном российском обществе определяется двумя составляющими: наследием прошлого и сегодняшней семейной политикой государства.

Говоря о наследии прошлом «коммунистической» эпохи прежде всего нужно рассказать о том, что же происходило с институтом семьи в период раннего коммунизма, потому что цели и установки в отношении семьи именно этого периода определили развитие семьи на весь оставшийся период господства коммунистической идеологии. «…естественный процесс трансформации семьи, процесс перехвата её социальных функций другими институтами… был насильственно ускорен и стимулирован всей мощью тоталитарного государства (индустриализация народного хозяйства и коллективизация). С этим же была связана и гипертрофированная роль государства, выразившаяся не только в ускорении и «подталкивании» процессов семейных изменений, но и в том, что семейные функции «перехватывались» именно государством или его органами, а не какими-то социальными институтами.» [Антонов, Медков «Социология семьи» 242-43].

Если в дореволюционной России институт семьи был священен, семейное воспитание практически полностью выполняло социализирующую функцию и подготавливало человека к жизни в обществе, стимулировало воспроизводство населения, воспитывала патриотические чувства и преданность власти и родине, тщательно хранило семейные ценности и священность родственных отношений, то в советской России большинство этих функций пыталось взять на себя государство и его искусственно созданные институты. Пионерская, комсомольская, профсоюзные и партийные организации, забирали ребёнка из семьи с 10 лет. Только в семье ребёнок находился лишь до этого возраста, но и это не обеспечивало полноценную семейную социализацию, так как функция «родительства» сводилась к минимуму общественными обязанностями родителей: ударный труд, общественная работа, трудовые и общественные подвиги, участие в бесконечных собраниях отделяли детей от родителей, предоставляли детей опять же системе дошкольного государственного образования. Таким образом, ребёнок социализировался только в семье и получал максимальное внимание примерно до 3х лет, а этого совсем не достаточно для первичной (семейной) социализации.

В результате такой политики и отношения к семье разрушались святость родственных отношений в семье, снижался авторитет родителей, выхолащивалась функция родительства у отцов и матерей, усугублялись противоречия между представителями разных поколений, происходила медленная, но верная «манкуртизация» общества. Такое явление как «Павлик Морозов» и всеобщее детское предательство родителей стало возможным именно благодаря такой государственной семейной политике.

Вот такое наследие досталось России «демократической» от России «советской». Что же изменилось со времени падения коммунистического режима? Прежде всего полностью рухнула система общественно-государственного воспитания молодёжи: исчезла пионерская, комсомольская и пр. детские организации, социализация в школах сошла на нет. Но появилось ли что-нибудь взамен государственного воспитания, кому передалась социализирующая роль? Этот вопрос является главным на сегодняшний день. Произошло ли возвращение детей в семью, возвратила ли семья себе обратно свои воспитательные и социализирующие функции? Нет, и с какой стати, если родителями стало то поколение людей, которое давно лишилось представления о том, как нужно воспитывать ребёнка, а государство ничем кроме «добрых» слов не помогло людям нести правильно свои родительские обязанности, наоборот, государство лишь усугубило плачевное положение семьи после разрушения системы общественно-государственного воспитания: «…речь прежде всего идёт о том, что реформаторы практически не учитывают интересы семьи в процессе этих (экономических - авт.) преобразований. Эти интересы, скорее игнорируются… Практически любые принимаемые в ходе преобразований решения исходят из имплицитно принятой предпосылки - объект этих решений видится в отдельном («изолированном») индивиде, лишённым признаков пола и принадлежности к какой-либо первичной социальной общности, семье прежде всего. Следовательно, спонтанный процесс семейных изменений, процесс девальвации семейных ценностей продолжается, притом в ускоренном темпе.» [Антонов, Медков «Социология семьи», 243].

Дальше я хотел бы привести в качестве профессиональной оценки сегодняшнего положения семьи в нашей стране статью с сайта Российской Организации «Планирование семьи»:

Положение семьи в современном российском обществе.

Безработица, бедность и нищета. Имеются данные, что бедность и нищета затронули 60% населения, зарегистрированная безработица -- 13%, хотя на самом деле этот показатель гораздо больше. Дело в том, что уровень безработицы в России очень «пестрый». Если в крупных городах эта проблема еще более или менее решаема, то в небольших городах люди практически вообще не могут найти работу, особенно молодежь. Я со страхом узнала о том, что в настоящее время ликвидируются те самые юридические кабинеты, консультации, которые со времен советской власти существовали в детских поликлиниках и родильных домах. Это имеет непосредственное отношение к деятельности в области охраны материнства и детства, репродуктивного здоровья. Я уже не говорю о юридических знаниях населения по вопросам получения пособий, квартир, устройства на работу, взаимоотношений с работодателями. Услуги же юридических консультаций очень дороги и для многих недоступны.

Разрушение системы общественного воспитания. Можно сейчас спорить о том, хороша ли она была или плоха. По-моему, вопрос можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, это давало возможность женщине и семье работать и зарабатывать деньги, с другой стороны система общественного воспитания фактически снимала ответственность семьи за воспитание детей. У нас не были приняты совместные отпуска, у нас никогда родители не отдыхали вместе с детьми в санаториях и домах отдыха, а муж и жена, работая на разных предприятиях, а тем более на одном, очень редко, могли получить отпуск одновременно.

В чем сложность ситуации сейчас? В том, что в нашем обществе не сформированы ценности семейного воспитания, мы не привыкли к тому, что, прежде всего семья отвечает за рождение и воспитание ребенка. Мы все еще продолжаем на кого-то надеяться. В обществе не утвердилось понимание того, что дети нуждаются в индивидуальной любви. А ее может дать ребенку только семья. Многие родители сейчас просто не понимают или не осознают своей личной ответственности за воспитание детей.

Пьянство и наркомания. По различным данным, до 30% семей страдают от пьянства и алкоголизма и 12--15% -- от наркомании. В России есть целые поселки и маленькие города, где население пьет и употребляет наркотики, не имея возможности получить работу.

Наконец то, о чем мы начали забывать, -- социальные болезни: туберкулез, инфекционные заболевания и инфекции, передаваемые половым путем. Сегодня это стало тяжелейшей проблемой. Низкий уровень здоровья, в том числе репродуктивного, невозможность получения адекватной медицинской помощи -- это тоже реалии нашей жизни.

Проанализировав эту ситуацию, мы задали себе вопрос: «Каким образом может сформироваться и на что направлено репродуктивное поведение семей в этих условиях?». И ведь сейчас никто не может сказать, когда же закончится этот, тяжелейший для страны и каждого из нас, период.

Влияние порнографии во всех информационных сферах и пропаганда секса и насилия. Я вижу в этом очень серьезную проблему, потому что по телевидению практически перестали показывать фильмы, которые рассказывают о жизни обычной семьи, обычных людей в современной России. А ведь дети все равно рождаются, и родители любят своих детей, и существует любовь. Наша молодежь видит сцены насилия, затем следуют сексуальные сцены, и на подсознательном уровне формируется отношение к сексуальной жизни, как к насилию и вообще к чему-то просто отвратительному. Дети думают, что по-другому и не живут. А если в это время в семье имеются проблемы -- алкоголизм, пьянство, потеря работы -- ребенку фактически некуда деться, он оказывается одиноким в своей семье. И, несмотря на это, наши подростки относятся просто с благоговением к семейным ценностям. Нас удивило, как они ответили на вопрос: «Что такое ценности семейной жизни?». На первом месте -- любовь, стабильность сексуальных отношений, продление себя в детях. Так что все разговоры о распущенности молодежи -- это неправда. Конечно, у 35-летних семейные ценности несколько иные. На первом месте -- лучшие возможности сохранения здоровья, забота друг о друге, стабилизация экономического положения. И то, и другое -- истинные семейные ценности. Поэтому так важны взаимопонимание и взаимоуважение поколений. В нынешних условиях мы обязаны думать о том, что российское общество должно выжить, что в стране должны рождаться дети и что они должны быть способны к нормальной общественной, трудовой деятельности и семейной жизни. Все эти проблемы тесно связаны с проблемами планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья. В России катастрофически увеличилась заболеваемость сифилисом (это маркер всех остальных инфекций, передаваемых половым путем). И чаще всего болеют люди от 20 до 29 лет, то есть самого репродуктивного возраста. В России сейчас 15--20% пар бесплодны. Это, прежде всего результат инфекций, передаваемых половым путем. И еще большого числа абортов, которые делают женщины самого активного репродуктивного возраста -- 20--29 лет. Но корни этого неблагополучия уходят в подростковый и юношеский возраст.

Я думаю, прежде всего, медицинские работники должны поднять свой голос в защиту репродуктивного здоровья молодежи. Старшеклассники нуждаются в ясной и корректной информации о том, как вести себя в той или иной ситуации. Мне не понятны ханжеские голоса протеста против полового воспитания. В 18 лет в армию идти можно, убивать и быть убитым можно, а сказать молодежи «презерватив» и «аборт» нельзя... Вред, который наносится оппозицией в этом плане, -- это и есть геноцид российского народа. Мне бы хотелось сказать о том, что именно сейчас формируется новая генерация молодежи и наша задача вырастить их не просто послушными и дисциплинированными, а воспитать информированное, уверенное в себе, нравственное поколение, которое осознанно делает свой выбор, и в частности в области охраны репродуктивного здоровья и репродуктивного поведения.

Многочисленные исследования Всемирной организации здравоохранения показали, что те страны, в которых введена система полового воспитания, имеют очень низкий уровень инфекций, передаваемых половым путем, там формируется ответственное отношение каждого к своему здоровью.

Программа «Изменения», которая проводится Российской ассоциацией «Планирование семьи», беспрецедентна. Мы работаем более чем в 200 городах, прежде всего, в области гигиенического воспитания и психологии становления человека в период подросткового возраста. А каким яростным нападкам эта программа подвергалась со стороны очень многих организаций, в частности со стороны вновь народившейся организации «Слово и дело», которую возглавляет бывший директор небезызвестной коммерческой фирмы «Алиса».

И в заключение не могу не напомнить о том, что по таким показателям, как материнская смертность, число абортов и инфекций, передаваемых половым путем, наиболее благополучно выглядят страны, где высок уровень жизни и уже в течение десятилетий реализуются программы по планированию семьи и половому воспитанию. Это, прежде всего страны Северной Европы.

Хочу привести еще одну цифру. В России из каждых 3 беременностей 2 заканчиваются абортом, причем 60% абортов -- у женщин старше 25 лет. Это вполне зрелые люди. Они осознанно, исходя из своих личных причин, принимают решение об аборте. В то же время данные последних научных исследований говорят о том, что большинство женщин в России, не признавая аборт как метод регулирования рождаемости, считают, что есть ситуации, когда женщина должна иметь право сделать аборт и только она может быть себе судьей. И действующее в России с 1955 года законодательство дает женщине такое право. Недавно на одной конференции я услышала, что женщина делает аборт не только потому, что у нее экономически тяжелое положение, а потому, что не уверена в мужчине, который с ней в это время рядом. И в этом тоже есть очень большая доля правды. Думаю, самое время сегодня осознать проблему охраны репродуктивного здоровья как национальную и первоочередную. Сейчас государство не дает семье возможности реализовать свой репродуктивный потенциал. Люди хотят иметь детей, но не могут пока этого себе позволить, откладывают на потом, прежде всего потому, что семья с одним ребенком испытывает экономические трудности, а с двумя и тремя нередко живет за чертой бедности. Наша задача в этих тяжелых условиях -- сохранить репродуктивное здоровье населения, тогда каждая семья сможет иметь здоровых желанных детей тогда, когда ее положение улучшится и она сочтет это возможным. [журнал «Планирование семьи» № 4/1999 г] В дополнение к этой статье в конце реферата помещены графики, взятые из этого же журнала.

1.2 Государственная политика в отношении семьи и брака

Государственная поддержка семьи осуществляется с помощью федерального и местного семейного законодательства, государственных целевых программ, системы государственных институтов. Косвенно поддержка семьи осуществляется при выполнении иных нормативных актов, регулирующих иные или общие сферы общественной жизни, но также затрагивающих интересы семьи (ГК РФ, КЗоТ и т.д.). Об этом и пойдёт речь в основной части моего доклада, структура которой практически полностью совпадает с перечисленными мной составляющими.

Отдельно идёт недавно принятая правительством России Государственная Концепция охраны репродуктивного здоровья России на период 2000-2004 гг. Как видно из названия концепции она только косвенно относится к теме поддержки семьи. После прочтения основных положений, которые в качестве оглавления будут помещены в этом реферате, становится ясно, что государство наконец-то поняло, что репродуктивная функция общества - один из важнейших факторов национальной безопасности страны. Однако в концепции ни слова не сказано о роли семьи в этом процессе, упор делается на банальную медико-психологическую помощь и поверхностное рассмотрение проблемы. Государство не хочет изменять ситуацию в корне, а хочет устранить последствия, не вдаваясь в глубинные причины, которые привели к таким результатам.

Основной упор делается на материальную помощь населению, медико-психологическую профилактику абортов, младенческих/материнских смертей, борьбу с заболеваниями влекущими за собой бесплодие либо серьёзные (фатальные) осложнения при родах. Однако роль семьи в решении этих проблем сведена практически к нулю. Так как объём концепции достаточно велик, я помещу её как приложение 1 к данному реферату.

Разделы концепции

1. Введение.

2. Основные направления охраны репродуктивного здоровья населения.

3. Государственная политика в области охраны репродуктивного здоровья населения.

4. Система профилактических мер по охране репродуктивного здоровья.

5. Совершенствование организации медицинской помощи по охране репродуктивного здоровья.

6. Научные исследования в области охраны репродуктивного здоровья.

7. Система подготовки и усовершенствования кадров в области охраны репродуктивного здоровья.

8. Информационная и просветительская работа с общественностью и населением.

9. Механизмы и этапы реализации Концепции.

2. Основная часть

2.1 Федеральное законодательство по семье

Федеральное законодательство, регулирующее семейные отношения и имеющее целью государственную поддержку семьи состоит из «Семейного кодекса РФ», «Кодекса о регистрации актов гражданского состояния РФ», Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Указы президента РФ, главы и части других нормативных актов, регулирующие общие для всех граждан сферы жизнедеятельности, но затрагивающие интересы семьи. Начнём с «Семейного кодекса»

Семейный кодекс. Семейный кодекс закрепляет исключительную важность института семьи для государства и общества, поэтому семейные отношения регулируются специальным кодексом РФ. В качестве агентов семейный политики устанавливаются: семья - супруг (и) и их дети, материнство, отцовство и детство. Основополагающие принципы семейной политики государства, извлечение из семейного кодекса: «Глава 1, стат- 1

1.)Основные начала семейного законодательства

Семья, материнство, отцовство и детство Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьёй всех её членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты своих прав…

4.) Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Как видим, на бумаге государство тщательно блюдёт интересы семьи, бережёт институт семьи и защищает интересы всех её членов. Но всё же в контексте темы моего реферата СК РФ - более регулирующий нормативный акт, нежели документ, целью которого является поддержка семьи. В этом контексте более интересны для нас некоторые федеральные законы РФ, изданные в контексте проведения семейной политики. Общее направление и целевая направленность этих законов - Федеральные страховые и социальные пособия семьям с детьми

Федеральный закон от 24.11.96 №130 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ» - Извлечение

Формулировка положения	Размер выплаты	Место получения
Пособие по беременности и родам	Исчисляется из расчёта среднего заработка на 70 или 84 календарных дня при осложнении родов до родов соотв. и на 70/86/110 дней после родов в нормальном/осложнённом/многоплодном случае родов	Место работы/учёбы матери
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в женскую консультацию на ранних сроках беременности (до 12 недель)	100% от МОТ на день предоставления отпуска по беременности	Место работы/учёбы матери

Федеральный закон от 19.05.95 №81. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» с последующими изменениями и дополнениями. Извлечение

Формулировка положения	Размер выплаты	Место получения
Ежемесячное пособие на ребёнка до 16 лет		Орг. Соц. защиты
Пособие при усыновлении ребёнка (детей) в возрасте до 3-х месяцев	Выплачивается в теч. 70 календарных. дней или 110 в случае усыновления 2х и более детей - размер - ?	Орг. Соц. защиты
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком	Выплачивается 200 руб. в теч. 1,5 лет	Место работы/учёбы матери
Ежемесячное пособие на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов или проходят военную службу по призыву	На 50% больше, чем в обычных семьях	Орг. Соц. защиты

Федеральный закон от 30.12.96 №162 Снят с контроля

Указ президента РФ №1110 «Об изменении размера компенсационных выплат и пособий определённым категориям граждан РФ»

Следующий нормативный акт, защищающий интересы семьи и её членов это Кодекс Законов о Труде Российской Федерации в редакции от 25 сентября 1992 г. Извлечение:

«Кодекс законов о труде РФ

Охрана труда беременных женщин

В редакции на 25 сентября 1992 г.

Ст. 160 Труд беременных женщин, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей.

Запрещается применение труда женщин на тяжёлых работах, на вредном производстве…, подземных работах (Список тяжёлых работ прилагается). Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих норму.

Ст 161 Запрещается привлечение беременных женщин к работе в ночное время

Ст 163 Запрещается привлечение к сверхурочным работам мужчин/женщин имеющих детей до 14 лет, детей-инвалидов, работников, осуществляющих уход за больными членами их семей.

Ст 163.1. Одному из работающих родителей (опекуну/попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами детства до 18 лет предоставляется 4 дополнительных рабочих дня

Ст 164 Беременным женщинам в соотв. С мед. Заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более лёгкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов

Ст 165 Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью в 70 (в случае с многоплодной беременностью - 80) календарных дней и 70 (в случае осложнения родов - 86, в случае рождения двух и более детей - 110)

Ст 170 Запрещается отказывать в приёме на работу и снижать заработную плату работникам по мотивам, связанным с наличием детей, а женщинам также по мотивам, связанным с беременностью. Отказ от найма на работу может быть обжалован в суде.

Увольнение беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3х лет, работников, имеющих детей инвалидов или инвалидов детства до достижения ими возраста 18 лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющих ребёнка до 14 лет, по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством

Ст 171 Администрация предприятий, организаций по согласованию с соотв. Выборным профсоюзным органом предприятия, организации в случае необходимости может выдавать беременным женщинам путёвки в санатории и дома отдыха, а также оказывать им материальную помощь.»

2.2 Федеральные целевые программы в поддержку семьи, материнства, отцовства и детства

Федеральные программы, имеющие целью поддержание и укрепление института семьи в РФ, которые я приведу ниже, были приняты в соответствии с «Концепцией охраны репродуктивного здоровья России на период 2000-2004 г.г.», принятой на совместной коллегии министерств образования, здравоохранения и труда и социальной защиты (В.М. Филиппов, Ю.Л. Шевченко и С.В. Калашников соотв.).

Государственный заказчик и основной разработчик программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Цель и задачи - развитие в Российской Федерации сети учреждений, предоставляющих разнообразные социальные услуги семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, формирование современной нормативно-правовой, научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей. Совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Сроки реализации - 1998-2000 годы

Исполнители основных мероприятий программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи

Объемы и источники реализации - 42,595 млн. рублей из средств финансирования федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 11,545 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - создание в субъектах Российской Федерации оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их кадрового потенциала и материально-технической базы. Формирование предпосылок для повышения эффективности деятельности социальных служб, усиление их роли в решении актуальных проблем семьи и детства, укрепление стабильности и социального здоровья семьи.

Контроль за исполнением программы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Характеристика проблемы

Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие миллионов детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом, психическом и нравственном здоровье. Принятие Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" стимулировало развитие инфраструктуры социальных служб в регионах страны, создание учреждений нового типа, оказывающих социальные услуги семье, женщинам и детям: территориальных центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров поддержки молодой семьи, женских кризисных центров и других. Однако реальная потребность в таких учреждениях значительно выше, чем их количество, созданные учреждения удовлетворяют запросы в социальных услугах не более 10 процентов нуждающихся категорий семей и детей. Дальнейшее развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, слабостью управления социальными службами, дефицитом средств в субъектах Российской Федерации на их оснащение, приобретение автотранспорта и оборудования.

Цель и основные задачи программы

Целью федеральной целевой программы "Социальное обслуживание семьи и детей" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является создание оптимальной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, необходимых условий для ее эффективного функционирования. Программа предусматривает решение следующих основных задач: развитие нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей; внедрение государственных стандартов социального обслуживания; реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей; научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей; совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей; совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Основные направления реализации программы

Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предусматривается подготовка предложений по дополнению и развитию законодательства Российской Федерации, направленных на создание правовых условий предоставления семье и детям качественных социальных услуг.

Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы

Предполагается осуществить меры государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей по оснащению и обеспечению специальным оборудованием, компьютерной техникой, средствами связи, автомобильным транспортом.

Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предусматривается провести научно-исследовательские работы по развитию теоретических и методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Планируется разработать научно-методические рекомендации в области совершенствования управления системой учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям, апробировать формы и методы управленческой деятельности в субъектах Российской Федерации, создать научные основы для проведения мониторинга социальных услуг семье и детям, организовать научно-практические конференции и семинары.

Информационно-методическое обеспечение

Будет разработана серия пособий и специальных сборников по проблемам социального обслуживания семьи и детей, подготовлен выпуск информационных материалов об опыте работы социальных служб, улучшена система статистических показателей, характеризующих уровень развития социального обслуживания семьи и детей.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей

Предполагается организовать профессиональную подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, повышение их квалификации, разработать соответствующие учебные программы; организовать стажировки руководителей и специалистов социальных служб, провести семинары, практикумы, тренинги с участием отечественных и зарубежных экспертов.

Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: увеличить в субъектах Российской Федерации сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей; укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу; развить и укрепить современную нормативно-правовую, научно-методическую основу деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям; создать предпосылки для усиления роли учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи. Реализация мероприятий программы при стабильной государственной поддержке учреждений социального обслуживания семьи и детей приведет к развитию территориальных социальных служб, что позволит увеличить охват семей и детей, нуждающихся в социальных услугах, с 10 до 30 процентов.

2.3 Московское законодательство по семье

Ниже приведены дотации и виды материальной помощи, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы (далее в табл. ППМ) № 31 и №38. Все они были утверждены с целью поддержки семьи и защиты интересов всех её членов. Как видно из таблицы Московское Правительство выделяет гораздо больше средств в поддержку семьи, нежели средства, предусмотренные федеральными законами РФ.

Особое внимание уделяется неполным семьям и многодетным семьям, в то время как молодые семьи находятся в арьергарде нормативных актов. В этих нормативных актах прописана только одна строка выделяющая какие-либо льготы молодым и студенческим семьям - какие-то жалкие 50 рублей на питание, в то время как на «золотой» или бриллиантовый юбилей супружеской пары выделяется в 60 (!!!) раз больше.

Формулировка положения	Размер выплаты	Место получения	Номер ППМ
Единовременное пособие при рождении ребёнка		Органы соц. защиты
Обеспечение новорождённых комплектами белья
Доплаты к пособиям на детей одиноким матерям, на детей разыскиваемых родителей, родителей служащих по призыву в ВС		Органы соц. защиты
Доплаты к пособиям на детей, в случае если оба родителя нетрудоспособны		Органы соц. защиты
Бесплатное питание для учащихся 1-4 классов, детей из многодетных и соц. незащищённых семей
Компенсации на питание учащимся 5-11 классов
Компенсация на школьную форму учащимся из многодетных семей
Ежемесячная дотация на питание для детей до трёх лет (одиноким матерям, многодетным, студенческим семьям, семьям с детьми-инвалидами)		Органы соц. защиты
Ежемесячная доплата на пособие для детей из многодетных семей с 3-мя и более детьми до 16 лет и старше 16 лет, если они учащиеся общеобразовательных школ		Органы соц. защиты
Ежемесячные именные стипендии Мэрии
Дотации остронуждающимся студентам ВУЗов		ВУЗ (Профком)
Единовременная помощь супружеским парам достигшим "золотого" и "бриллиантового" юбилея		Органы соц. защиты
Единовременное пособие в случае рождения мёртвого ребёнка по истечении 196 месяцев беременности		Органы соц. защиты
Материальная помощь лицам, производивших погребение лиц, указанных выше		Органы соц. защиты

Перечень действующих льгот московской многодетной семье

Единовременная доплата к гос пособию (1500р.) при рождении ребёнка - 615 р.

Дотация на питание ребёнка - 100р.

Доплата на каждого ребёнка 100р.

Бесплатное питание детям до 3х лет на молочных кухнях

Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет

Приём детей в дошкольные учреждения в первую очередь

50% скидка на оплату содержания ребёнка в детском дошкольном учреждении

Бесплатное питание

Бесплатная школьная форма

Бесплатный проезд детям - учащимся школ на городском транспорте

Бесплатное обеспечение детей школьными учебниками

30% скидка за оплату отопления, воды, канализации и электроэнергии

Льготное предоставление путёвок детям

Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, выставок, парков культуры и отдыха, а также выставок

Бесплатное пользование услугами бань

2.4 Органы власти ПМ, занимающиеся проблемами семьи

Наряду со вспомогательными департаментами ПМ (здравоохранения, социальной защиты и пр.) существует специализированный департамент: «Комитет по делам семьи и молодёжи», который призван блюсти и защищать интересы семьи в первую очередь. Вот информация, взятая с сайта комитета вкратце рассказывающая о деятельности и задачах комитета.

Комитет по делам семьи и молодёжи правительства Москвы. Цели и задачи.

Содействие молодым гражданам в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и самоорганизации

Такое содействие осуществляется органами московской государственной власти путем реализации основных направлений молодежной политики в Российской Федерации на территории г. Москвы, а также создания, в дополнение к общероссийским, экономических, организационных и правовых гарантий и механизмов.

Направления деятельности московского комитета по делам семьи и молодежи

Разработка направлений и методов деятельности городских органов исполнительной власти в области реализации молодежной политики, защиты прав и интересов семьи, детей и подростков.

Обеспечение взаимодействия в работе департаментов и комитетов, общественных институтов по вопросам семейной и молодежной политики, оказание методической помощи территориальным органам управления в организации развития социокультурного пространства.

Реализация мер по повышению уровня жизни семей, улучшению социального положения женщин.

Создание условий для духовного, интеллектуального развития и содержательного досуга молодежи.

Оказание всесторонней помощи молодежным, студенческим и детским организациям.

Поддержка инновационной, интеллектуальной и творческой деятельности молодежи, содействие развитию её талантливых представителей.

Разработка предложений по финансированию молодежных и семейных программ и инициатив.

Содействие развитию малого семейного и молодежного предпринимательства, семейных форм занятости, трудоустройство несовершеннолетних, выпускников учебных заведений, молодых людей с ограниченной трудоспособностью.

Проведение городских праздников, фестивалей, выставок, концертов для семей, детей и молодежи

Организация международных детских и молодежных обменов, стажировка социальных работников, участие в международных межправительственных договорах.

Пропаганда в средствах массовой информации идей поддержки и укрепления семьи, необходимости социальной защиты молодежи.

В мероприятиях проводимых Комитетом принимает участие около 110 Вузов и более 280 тысяч человек в год.[официальный сайт Комитета по делам семьи и молодёжи Правительства Москвы]

3.1 Оценка эффективности и перспективности государственной семейной политики

Рассмотрев выше наиболее значимые положения государственной поддержки семьи, я пришёл к выводу, что как таковая семейная политика ориентирована изначально не на семью - как на важнейший социальный институт, а как что-то обезличенное, ориентированное на удовлетворение чисто физиологических потребностей. Создаётся впечатление, что для государства семья - опостылевшая неизбежность, которую невозможно не замечать. Те так называемые «компенсационные» выплаты, которые практикует правительство на местном и федеральном уровне, у нормальных людей вызывают, мягко говоря, недоумение. На такие деньги невозможно даже минимально удовлетворить те потребности или решить те проблемы, на которые ориентировано выделение этих с позволении сказать «средств».

«… её (Концепции государственной семейной политики РФ - авт.) содержание ориентирует деятельность государства и его органов на решение именно краткосрочных, конъюнктурных задач, связанных, как сказано в документе, с улучшением материальных условий жизнедеятельности семей, профилактикой бедности и поддержкой малоимущих семей…

Фактически то, что сейчас называют семейной политикой, будучи в содержательном плане материальной помощью бедным, концептуально и аксиологически отражает политическое предпочтение изолированной нуклеарной семьи с одним - двумя детьми.» [Антонов, Медков «Социология семьи», 244-245].

Особняком стоят две федеральные программы Правительства России, направленные на поддержку семьи: «Планирование семьи» и «Безопасное материнство». На протяжении всего периода действия этих программ существовало и существует реальное снижение числа абортов и младенческой/материнской смертности.

Немного особняком стоит направление семейной политики в Москве. Наряду с поддержкой неполных, социально незащищённых и малоимущих семей, в Москве особое внимание уделяется поддержке многодетной семье. Материальная и иная помощь многодетным семьям в Москве выделена в отдельное положение, а наполнение местной программы поддержки многодетной семьи намного более качественное, чем в иных федеральных программах и нормативных актах.

Но всё-таки стоит отметить, что как малоимущие, так и многодетные семьи не могут быть опорой репродуктивной функции общества. На многодетность независимо от материального достатка согласна всегда определённая небольшая часть населения. Поэтому приоритетное внимание государственной и местной семейной политики должно уделяться, прежде всего, молодым и среднестатистическим семьям, создание большой семьи (3-4 ребёнка) должно стать престижным и, главное, почётным для молодых семей, родители должны чувствовать со стороны государства поддержку, при решении заводить детей. Пока эта принципиальная позиция не возобладает в умах власть придержащих, перспективы семьи в России очень и очень смутны.

Свой реферат мне хотелось бы завершить определением, которое дают А.И. Антонов и В.М. Медков в своей книге «Социология семьи» по отношению к семейной политике: «Семейная политика - это деятельность государства, политических партий, общественных организаций, групп интересов и т.п., направленная на возрождение семьи, семейного образа жизни, утраченной на длительном историческом пути фамилистической культуры общества, возвращение семье органически присущих ей социальных функций, направленная, говоря социологическим языком, на укрепление семьи как социального института.»

Использованная литература

1.) Семейный кодекс РФ, М., Инфра-М, 2001

2.) Свод федеральных законов Российской Федерации, М., Издательство при Правительстве РФ, 2002

3.) Антонов А.И., Медков В.М. «Социология семьи», М., Издательство МГУ, 1996.

4.) Официальный сайт организации «Планирование семьи»

5.) Официальный сайт Комитета по делам семьи и молодёжи Правительства Москвы

6.) Кодекс законов о труде Российской Федерации, М., Издательство при Правительстве РФ, 1992 г.

Приложение 1

Концепция охраны репродуктивного здоровья России на период 2000-2004 г.г. и план мероприятий по ее реализации

11 апреля 2000 года состоялось совместное заседание Коллегии Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ. На Коллегии был рассмотрен проект "Концепции охраны репродуктивного здоровья населения России на 2000-2004 гг. и план мероприятий по ее реализации". Документ был одобрен Коллегией и подписан Министром здравоохранения РФ Ю. Л. Шевченко, Министром труда и социального развития РФ С. В. Калашниковым и Министром образования РФ В. М. Филипповым. Учитывая важность документа, определяющего политику в области охраны репродуктивного здоровья на ближайшие годы, редколлегия приняла решение опубликовать его в данном номере журнала.

Обоснование Концепции охраны репродуктивного здоровья населения

В условиях экономического кризиса, падения рождаемости и высокого уровня общей смертности населения проблемы охраны репродуктивного здоровья населения приобретают особую социальную значимость.

Население Российской Федерации в 1999 году* составило 146,3 млн. человек, из них женщин 77,7 млн., или 53,1%. На начало 1999 года численность женщин превысила численность мужчин на 9,1 млн. человек; на 1000 мужчин в стране приходится 1 133 женщины.

Продолжительность жизни населения увеличилась за период с 1995 по 1998 год на 3 года и составила в 1998 году 67 лет, в том числе у мужчин - 61,3 года, у женщин - 72,9 года.

Демографическая ситуация в 1999 году характеризуется самым низким коэффициентом рождаемости, который составил 8,4 на 1000 населения (1994 год - 9,6). Суммарный показатель рождаемости (число родившихся па одну женщину в течение жизни) в России в 1998 году составил 1,24 против 2,14 - 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. Сложившийся уровень рождаемости под влиянием социально-экономических и политических факторов отражает существенное изменение тенденций в репродуктивном поведении населения: сокращение числа женщин, семей, желающих иметь детей.

Общая смертность в стране в 1994 году составила 15,7; в 1998 году - 13,6; в 1999 году - 14,7, что в основном обусловлено изменением возрастного состава населения.

На состояние репродуктивного здоровья существенное влияние оказывает соматическое и психическое здоровье населения.

Динамика заболеваемости различных групп населения в период проходящих в стране реформ имеет неблагоприятные тенденции. Несмотря на то что общая заболеваемость в последние годы (1991-1999) в целом выросла только на 10,5%, значительно увеличилась доля заболеваний с хроническим и рецидивирующим течением, изменилась структура заболеваемости взрослого населения. Возросла доля болезней системы кровообращения, нервной системы, мочеполовых органов, инфекционных болезней.

Снижение роли государства в области социальных гарантий привело к росту психических и социально значимых заболеваний.

В 1998 году в Российской Федерации зарегистрировано 3,9 млн. больных психическими расстройствами, из них 1,7 млн. (44,1%) женщин.

Широкое распространение психических заболеваний, алкоголизма и наркомании, имеющих тяжелые медико-социальные последствия, ставит профилактику и лечение указанных видов патологии в ряд наиболее актуальных проблем здравоохранения.

За последние 5 лет отмечен рост заболеваемости туберкулезом - число впервые выявленных больных за этот период возросло в 2 раза. Мероприятия по борьбе с туберкулезом осуществляются в рамках федеральной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России".

Большую тревогу вызывает рост инфекций, передаваемых половым путем (ИППП), и СПИДа. Увеличение числа больных ИППП и СПИДом происходит на фоне роста токсикомании, наркомании, алкоголизма.

Уровень заболеваемости сифилисом в 1998 году по сравнению с 1989 годом увеличился более чем в 55 раз и составил 235,1 на 100 000 населения. При этом темпы роста заболеваемости сифилисом среди детей и подростков превышают рост заболеваемости среди взрослого населения. В 1998 году число заболевших детей и подростков превысило 22,6 тыс., из них детей в возрасте до 14 лет - 14.6%, при этом 66% заразились половым путем. У каждого 4-го заболевшего ребенка в этой возрастной группе диагностирован врожденный сифилис. Заболеваемость сифилисом в возрастной группе 15-17 лет в 1998 году по сравнению с 1989 годом возросла более чем в 63 раза, с 1993 годом - в 5,3 раза.

В настоящее время в России выявлено 10 952 ВИЧ-инфицированных, из них женщин - 2 686, детей - 450; больных СПИДом 357, из них женщин- 102, детей- 115. Больных СПИДом умерло 248, ВИЧ-инфицированных от различных заболеваний - 122, из общего числа умерших более 40% составляют женщины и дети.

В последние годы резко увеличилось число ВИЧ-инфицированных беременных и рожениц: 1995 год - 20; 1997 год - 43; 1998 - 182 женщины. По прогнозу ожидается нарастание этой ситуации, гак как распространяется наркомания среди молодых женщин, которые, как правило, не пользуются контрацепцией. В настоящее время в России зарегистрировано 78 детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных беременных-наркоманок.

Неблагоприятным фоном являются злокачественные заболевания. При этом ведущее место у женщин занимают злокачественные опухоли репродуктивной системы.

Особое внимание следует обратить на болезни женщин переходного возраста, возникающие в пре- и постменопаузальном периоде. По данным специальных исследований, специфические климактерические расстройства имеют место у 60-70% женщин. Они сопровождаются резким увеличением артериальной гипертонии (в 7 раз чаще, чем в репродуктивном возрасте), урогенитальных расстройств (50-80%), остеопороза (частота переломов костей у женщин старше 40-49 лет возрастает в 4-7 раза).

Продолжает ухудшаться качество здоровья беременных женщин. За последние 10 лет заболеваемость беременных анемией выросла более чем в 6 раз, значительно возросла заболеваемость беременных болезнями почек, сердечно-сосудистыми заболеваниями. За этот период на 4О: с увеличилось число женщин, страдающих поздним токсикозом беременности. Резко сократилось число нормальных родов, удельный вес которых в 1998 году составил в целом по России менее 30%, в 1999 году - 30,8%, а з ряде субъектов Российской Федерации этот показатель не достигает 20%.

Неблагоприятные тенденции отмечаются и в состоянии здоровья новорожденных детей. Каждый третий рожденный ребенок имеет отклонения в состоянии здоровья, отмечается высокий процент рождения недоношенных и незрелых детей, выхаживание которых обходится государству в 250-300 раз дороже, чем доношенных новорожденных.

Несмотря на снижение, сохраняется высокий уровень младенческой смертности в стране (в 1999 году - 16,5 на 1000 родившихся).

Материнская смертность как один из важнейших показателей, характеризующий состояние здоровья женщин и уровень медицинской помощи, в Российской Федерации более чем в 2-2,5 раза превышает среднеевропейский показатель и в 1998 году составил 44,0 на 100 000 родившихся живыми.

Важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин и новорожденных, являются условия труда. В неблагоприятных условиях работает около 1,5 млн. женщин. Среди общего числа случаев профессиональных заболеваний каждый пятый приходится на женщин. Вредные факторы производства оказывают отрицательное воздействие на репродуктивное здоровье мужчин, нередко вызывая бесплодие и рождение неполноценных детей.

В связи с этим чрезвычайно важным является ускорение доработки и рассмотрение в Федеральном Собрании Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации.

Проблемы абортов для России имеют национальный характер, особенно на фоне низкой рождаемости: из 10 беременностей 7 завершаются абортами и только 3 - родами, каждый 10-й аборт в стране - у лиц в возрасте до 19 лет, более 2 тысяч абортов ежегодно - у подростков до 14 лет. Сохраняется высокий уровень осложнений после абортов: более 70% женщин страдают воспалительными заболеваниями женской половой сферы, высок уровень эндокринных нарушений, невынашивания беременности, бесплодия.

Несмотря на появившиеся в последние годы в результате реализации федеральной целевой программы "Планирование семьи" тенденции к снижению абсолютного числа абортов в стране, уровень их остается еще достаточно высоким. Так, распространенность абортов на 1000 женщин детородного возраста в 1998 году составила 57,3, в 1999 году - 53,0 (1993 год - 81,9).

Высокий уровень материнской смертности во многом обусловлен абортами, удельный вес которых в общей структуре материнской смертности составляет 1/3 всех случаев. Следует отметить, что основной причиной смерти женщин после абортов являются криминальные или внебольничные аборты, а среди них 2/3 от общего числа умерших составляют поздние аборты. Женщины, прибегающие к криминальному вмешательству, имеют, как правило, социальные причины.

Одна из основных причин высокого уровня абортов и смертности после абортов - недостаточное использование современных (гормональных) средств контрацепции (всего 7,4% женщин детородного возраста). В России до настоящего времени отсутствует индустрия гормональной контрацепции. С 1997 года прекращено финансирование централизованной закупки контрацептивных препаратов. В связи с ростом цен на контрацептивы (до 100-120 рублей за 1 упаковку) они стали практически недоступны большинству женщин.

Рост инфекций, передаваемых половым путем, высокий уровень абортов являются причиной бесплодия в браке.

...

Подобные документы

Понятие о семье, типах и структуре (молодая, многодетная, малообеспеченная, пожилая). Государственная политика в отношении семьи в РФ. Правовые основы социальной работы в семье. Меры социальной поддержки многодетной, молодой и малообеспеченной семьи.

курсовая работа , добавлен 03.02.2012


Анализ социально-экономического положения семьи в РФ. Деятельность органов государственной власти, направленная на достижение благосостояния общества. Реализация Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года.

дипломная работа , добавлен 08.02.2017


Социальная сущность семейной политики. Необходимость и цели государственной семейной политики. Социальная защита семьи в различных аспектах. Организация социальной защиты семьи на примере Амурской области. Стратегия укрепления института семьи в России.

реферат , добавлен 11.01.2011


Государственная система поддержки семьей с детьми, федеральные и региональные программы социальной помощи: целевые программы "Обеспечение жильем молодых семей" в Омской области, Алтайском крае на 2011-2015 годы; проект "Поддержка семьи – защита ребенка".

реферат , добавлен 02.01.2012


Изучение типов и структуры семьи. Исследование социальных проблем молодой семьи в российском обществе. Государственно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи. Жилищные программы, направленные на поддержку молодой семьи в Ростовской области.

курсовая работа , добавлен 17.04.2015


Трансформация семьи как социального института. Виды и категории семьи в Российской Федерации. Классические и современные формы семьи. Типы семейной структуры. Тенденции развития альтернативных форм брачно-семейных отношений в современном обществе.

курсовая работа , добавлен 12.06.2012


Основные принципы и главные цели семейной политики на современном этапе развития России. Сущность, регулирование и приоритеты социальной защиты семьи. Кризисные явления и особая роль семьи как ключевого фактора в развитии стабильного среднего класса.

контрольная работа , добавлен 19.11.2009


Цели и задачи государственной семейной политики в России и за рубежом. Основные направления реализации государственной семейной политики. Анализ социально-экономического положения семьи в России и за рубежом. Концепция семейной политики Рязанской области.

курсовая работа , добавлен 23.10.2010


Взаимоотношения институтов семьи и государства в российском обществе. Принципы, функции государственной семейной политики России. Политика в области рождаемости в зарубежных странах. Социальная политика в отношении семьи: отечественный и зарубежный опыт.

реферат , добавлен 14.07.2009


Семейная политика на современном этапе развития России, ее принципы. Основные приоритеты социальной защиты семьи со стороны государственных, муниципальных и общественных организаций. Роль доходов в экономике семьи. Виды частной (семейной) собственности.

20 февраля 2019 года Владимир Путин обратился к федеральному собранию, в ходе которого президент предложил ряд социальных мер для поддержки семей с детьми и других граждан России.

Создавая семью, граждане сталкиваются с некоторыми проблемами. Касаются они различных сфер жизни. Государством принят ряд нормативных документов, направленных на предоставление поддержки незащищенным членам общества . Специальные программы РФ призваны облегчить жизнь этой категории и создать им достойные условия существования.

В особой защите нуждаются молодые семьи России, ячейки с несколькими детьми или граждане, которые только планируют их завести.

Поддержка многодетных семей

Семьи, которые воспитывают , не достигших восемнадцатилетнего возраста, считаются многодетными. Меры социальной описаны , и 81-ым законодательным документом,датированным маем 1995 года . Они заключаются в следующем:

• предоставление скидки на оплату услуг ЖК направленности, платы за квартиру и топливо – не меньше 30% их стоимости;
• дети до момента достижения ими шести лет имеют право на получение бесплатных медицинских препаратов;
• наличие привилегий в области финансирования для организации фермерского хозяйства;
• льготы в уплате специального/регистрационного сбора с ИП;
• безвозмездное обеспечение детей, обучающихся в учреждениях системы школьного образования, следующим: полноценным приемом пищи, формой не только школьной, но и спортивной;
• льготный проезд в транспорте внутригородского, внутрирайонного и пригородного направления;
• отнесение детей к группе первоочередного зачисления в дошкольные детские учреждения;
• предоставление возможности для культурного развития – однодневное ежемесячное бесплатное посещение парка, выставок, музеев;
• привилегии для родителей, имеющих более трех несовершеннолетних детей: приоритет при трудоустройстве, гибкий график, дополнительный отпуск.

Социальная поддержка семей с детьми реализуется через специальные государственные проекты:

1. в рамках социального найма . Процедура осуществляется в несколько этапов, порядок которых таков:
   • подтверждение отсутствия собственной жилой площади либо необходимости ее расширения/улучшения;
   • получение статуса многодетной и малоимущей семьи;
   • обращение в территориальную муниципальную организацию для постановки в очередь на квартиру.
2. Согласно ЗК, семьи, имеющие статус «многодетных», обладают правом на бесплатное , который находится во владении государства или муниципалитета. При этом торги не проводятся, согласование местоположения участка тоже исключено.
3. проводится по заявлению многодетных родителей. Она может быть следующей:
   • единоразовое финансирование на определенные нужды;
   • снабжение семьи продуктами;
   • материальная выплата, осуществляемая один раз в месяц.

   Для получения такого вида помощи необходимо собрать пакет документов и предоставить их в ответственный орган.

Социальная поддержка малообеспеченных семей

81-ый закон о социальной поддержке семей распространяется и на . Таковыми признаются семьи, в которых доход на одного члена не достигает минимума, необходимого для жизни, установленного на территории их пребывания. Продление статуса носит периодический характер и производится ежеквартально.

Алименты

Одной из социальных гарантий являются . Они представляют собой материальное или натуральное содержание, предназначенное для обеспечения членов семьи достойным проживанием и питанием.

Выплаты алиментов предоставляются в добровольном или принудительном порядке. Часто лицам, которым положено финансирование в виде алиментов, приходится обращаться в суд. Особенности и порядок выплат оговорены с .

Финансирование предоставляется:

1. , не достигшим восемнадцатилетнего возраста – от одной четвертой до половины заработка .
2. Несовершеннолетним лицам, родители которых лишены прав на их воспитание. В этом случае содержание предоставляется опекунам.
3. Детям, которым исполнилось восемнадцать, но их физические возможности ограничены.
4. Дети тоже обязаны содержать своих или тяжелобольных. Их участие в расходах на медицинские препараты и услуги обязательно. Лишаются такой поддержки только зависимые от алкоголя или наркотиков граждане.
5. являются родными людьми, которые обязаны обеспечивать и поддерживать друг друга. Такое право сохраняется за ними в течение некоторого времени после расторжения брака: на период родов и ухода за малышом до трехлетнего возраста; при потере трудоспособности бывшего супруга; в случае присмотра и воспитания ребенка с ограниченными физическими возможностями.
6. Алименты назначаются : братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков, отчимов, мачех и опекунов.

Материнский капитал

Рождение ребенка влечет за собой неизменные траты на его содержание, которые посильны не каждой семье. Одной из разновидностей социальной поддержки семей с детьми является .

Этот вид финансирования делает материнство еще более счастливым фактором. Его оформление возможно после предоставления в ПФ таких документов:

• удостоверение личности – паспорта;
• свидетельства о рождении детей;
• заявления на получение специального сертификата;
• решение об усыновлении малышей, если они не кровные родственники матери.

Материнский капитал предназначен. Таковым является:

1. в части расширения площади, покупки квартиры или дома.
2. Обеспечение ребенку или ДОУ.
3. Приобретение медицинских препаратов, дорогостоящих услуг, средств адаптации детей с .
4. Будущее .
5. Погашение займов и .

Размер материнского капитала в 2019 году составит 453 026 рублей . Его повышение состоится только в 2020 году на 4% до 471 147 рублей .

Больничный лист

Период временной потери трудоспособности в связи с каким-либо заболеванием или другой причиной медицинской направленности приводит к тому, что сотрудник предприятия определенный период будет отсутствовать на работе.

Для подтверждения факта нетрудоспособности и предоставления возможности не выполнять свои обязанности на законных основаниях, такому гражданину выдается .

Субсидии на приобретение жилья

Государственная поддержка распространяется и на такой важный аспект, как жилье. Существуют , позволяющие:

• приобрести квартиру;
• оплатить первоначальный взнос за жилую площадь;
• взять ипотеку на покупку жилья;
• начать возведение собственного дома.

Данная помощь может быть предоставлена как , так и . При этом в первом случае один из супругов должен быть не старше 35-ти лет, наличие детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, не играет никакой роли. Во втором случае наиболее распространенный вид субсидии – социальное кредитование , то есть предоставление во временное пользование средств под минимальные проценты.

Размер выплаты зависит от количества членов семьи и составляет от 600 тысяч до 1 миллиона рублей. Многодетные семьи могут рассчитывать на 100% оплату жилого помещения.

Заключение

Социальная поддержка семей и молодых родителей позволяет им жить полноценно. Государство помогает:

1. Улучшить бытовые условия.
2. Обеспечить полноценное питание и достойный внешний вид членов семьи.
3. Культурно развиваться не только детям, но и их родителям.
4. Получить квалифицированные услуги в плане оздоровления и медицинского обслуживания.
5. Улучшить жилищные условия.

В последние годы прослеживается тенденция выделения семейной политики в качестве относительно самостоятельного направления социальной политики, имеющего свою идеологию, структуры управления, основные формы, механизмы реализации, законодательную, кадровую, научную и информационную основы.

Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке семьи в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственной семейной политики.

Цель государственной поддержки семьи заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.

Государственная поддержка семьи основывается на следующих принципах:

1. Самостоятельности и автономности семьи в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и иные меры государственной семейной политики должны способствовать ее саморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поддержки.

2. Равенстве семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений.

3. Приоритета интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается. Меры поддержки семьи должны быть направлены на обеспечение выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального и социального развития.

4. Равноправия между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности.

Основными направлениями современной государственной семейной политики в Российской Федерации являются:

1. правовое обеспечение семейной политики,

2. экономическая поддержка семьи,

3. создание условий для сочетания семейных и производственных функций,

4. обеспечение здоровья семьи,

5. социальное обслуживание семьи,

6. поддержка семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах.

Государственная поддержка семьи осуществляется на основе государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей, установленных законодательством Российской Федерации и являющихся составной частью государственных минимальных социальных стандартов.

Государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни семей включают в себя установленный минимальный объем социальных услуг по:

Социальному обслуживанию, социальной защите семей, в том числе обеспечению гарантированной материальной поддержки путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, а также меры по социальной адаптации и социальной реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

Гарантированному, общедоступному бесплатному начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему образованию, начальному профессиональному, на конкурсной основе среднему профессиональному, высшему профессиональному образованию, воспитанию в образовательных учреждениях, включая детские дошкольные учреждения;

Бесплатному медицинскому обслуживанию;

Обеспечению питанием, включая обеспечение питанием детей в соответствии с возрастными физиологическими нормами;

Обеспечению бесплатным обслуживанием в области культуры и физической культуры;

Обеспечению права на жилище в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлению норм оплаты коммунальных услуг;

Оказанию квалифицированной юридической помощи.

Однако, можно констатировать, что семейная политика в нашей стране в недостаточной степени затрагивает молодые семьи и практически не занимается молодежью как демографической группой, формирующей семью будущего.

В настоящее время определен комплекс первоочередных мероприятий по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «утвержденным приказом Минобрнауки России N39 от 31 января 2007 года».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006г. N 765 утвержден порядок предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Таким образом, в Российской Федерации около 80% детей рождаются в семьях, где супруги не достигли 30 лет.

По данным социологических обследований, основными причинами, по которым молодые семьи откладывают рождение ребенка или отказываются от рождения детей, являются отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Практика государственного содействия семьям в связи с рождением ребенка активно применялась в России в начале 80-х годов.

Молодые супруги после рождения первого ребенка имели право на получение беспроцентного кредита на приобретение жилья в сумме до 1,5 тыс. рублей сроком на 8 лет. При рождении 2-го ребенка сумма кредита погашалась на 200 руб., при рождении 3-го - еще 300 руб.

Введение в 1980-х годах системы пособий на ребенка, а также частично оплачиваемых, включаемых в трудовой стаж, отпусков по уходу за ребенком, было направлено на государственную поддержку семей, имеющих детей, увеличение их доходов.

По оценкам экспертов, именно эти меры сыграли решающую роль в подъеме рождаемости в 80-е годы, так как были выгодны для семьи с экономической и психологической точек зрения. Их введение позволило получить в 1982-1985 годах ежегодно дополнительно около 300 тысяч рождений.

В 2001 году были приняты определенные меры по улучшению материального положения семей, имеющих детей, и стимулированию рождаемости. С 1 января 2002 года повышены размеры пособий: по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными со 100 до 300 рублей; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности со 100 рублей до 300 рублей; единовременного пособия при рождении ребенка с 1500 рублей до 4500 рублей; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 200 рублей до 500 рублей (Федеральный закон от 28 декабря 2001 года № 181-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Таблица. Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей. Таблица

Виды пособий	Размер	Основание	Примечание
Пособие по беременности и родам (*)	Средний заработок, в других случаях - в размере 300 руб., стипендии, денежного довольствия	- ст.8 Закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - п.7 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей	Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: - среднего заработка (дохода) по месту работы (***)- женщинам, подлежащим гос. социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ (****); - 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; - стипендии - женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; - денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) (*)	300 руб.	ст.10 Закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - п.14 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
Единовременное пособие при рождении ребенка (*)	8000 руб.	- ст.12 Закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - п.20 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (*)	700 руб.	- ст.15 Закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - п.27 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей	Независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход
Ежемесячное пособие на ребенка (**)		- ст.16 Закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными норм. правовыми актами субъекта Российской Федерации

(*) Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается за весь период, в течение которого работник находился в отпуске по уходу за ребенком, в размерах, определяемых исходя из 100 рублей на соответствующий период отпуска (ст.17.2 Закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

(**) Ранее (до 1 января 2005 года) размер и порядок выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливались на федеральном уровне, размер пособия был 70 рублей, а выплачивалось пособия до достижения ребенком возраста 16 лет (на учащегося образовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). Было также установлено, что размер пособия увеличивался - на 100% на детей одиноких матерей, на 50% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, на 50% на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Теперь размер, порядок назначения и выплаты пособия устанавливаются на местах - правовыми актами субъекта Российской Федерации. До 1 января 2006 года размер пособия был 500 рублей, а с 1 января 2006 года - 700 рублей.

(***) По месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании.

(****) Ст.6 Федерального закона от 22 декабря 2005 г. N 180-ФЗ устанавливает: "Приостановить на 2006 год действие... статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в части исчисления пособия по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию".

Однако, молодые семьи, особенно в первые годы брака, чрезвычайно зависимы от старшего поколения, даже если проживают отдельно. Следует отметить, что лишь 4,9 % респондентов отметили, что не получают помощи со стороны родителей. 62,0 % молодых супругов отметили, что получают натуральную помощь от родителей (продукты питания, предметы интерьера), 52,0 % - помощь в воспитании детей, 50,0 % - помощь деньгами. Также родители оплачивают обучение членов молодой семьи (12,0 %) и аренду жилья (4,9 %).

Участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, имеющие одного или более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В современных условиях молодая семья создается, в среднем, ближе к 35 годам. Минобрнауки России считает возможным увеличить предельный возраст молодых семей-участников подпрограммы до 35 лет.

В настоящее время, в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года и поручениями Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализуется комплекс мер, направленных на профилактику социального сиротства, содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 866 г. Москва О порядке финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Принят Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. N 207 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в соответствии с которым вводится новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью размером не менее 8 тысяч рублей.

Федеральным законом от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" предусматриваются, в том числе, следующие направления расходов федерального бюджета на решение проблем демографического развития Российской Федерации в части содействия устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан:

Субвенции из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (в сумме 677, 0 млн. рублей);

Субсидии из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей (в сумме 6 174, 358 млн. рублей).

Правительством Российской Федерации утвержден порядок предоставления указанных субвенций и субсидий (постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 847 "О предоставлении субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью" и от 30 декабря 2006 г. N 842 "О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 865 утверждена новая редакция Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, регламентирующего, в том числе, вопросы назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

В целях повышения эффективности деятельности по защите личных и имущественных прав детей, устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан, Минобрнауки России разрабатывает концепцию федеральных законов "Об общих принципах работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации".

Молодежный проект «Молодая семья России» реализуется в рамках Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. Адресной аудиторией проекта являются демографические целевые группы 6-12 лет

Молодежный проект «Молодая семья России» направлен на создание условий для социального, психолого-педагогического, материально-экономического благополучия молодых семей, через координацию и совместную деятельность государственных и негосударственных структур, причастных к обеспечению социальной поддержки молодой семьи.

Главные направления реализации проекта:

Популяризация идей материнства и отцовства, как высших духовно-нравственных ценностей социума;

Формирование позитивной установки молодежи на брак, семью и ответственное родительство;

Создание информационной базы данных о потребностях молодой семьи в юридических, психолого-педагогических, экономических и других консультационных услугах;

Расширение сети консультативных центров по оказанию услуг в решении проблем молодой семьи;

Содействие расширению инфраструктуры района, округа, региона в решении бытовых проблем молодой семьи;

Развитие и поддержка эффективной модели помощи молодой семье на всех уровнях государственного управления;

Создание межведомственной экспертно-консультативной группы (комиссии) с целью распространения и проведения государственной политики по отношению к молодой семье во всех социальных сферах.

Цели и задачи

Укрепление института молодой семьи, подготовка молодых людей к сознательному, ответственному родителю.

Информационно-аналитическая поддержка управленческих решений в интересах укрепления молодых семей;

Мониторинг потребностей целевых групп: определение установок по отношению к семейно-брачным отношениям;

На основании исследований создание программы социального маркетинга, формирующей положительную мотивацию по отношению к семейным ценностям и конструктивное отношение к браку и семье;

Проведение кампании социального маркетинга, пропагандирующей ценности семьи, материнства, отцовства и детства с ориентацией на благополучную семью.

Осуществление экспертизы законопроектов субъектов РФ, связанных с мерами государственной поддержки молодых семей. Разработка нормативной правовой базы деятельности учреждений органов по делам молодежи, оказывающих поддержку молодой семье. Разработка проекта Концепции государственной поддержки молодой семьи. Разработка концепции и технического задания федеральной целевой программы «Молодая семья России (2008-2012 годы)»;

Проведение ежегодного социологического исследования молодых семей в Российской Федерации, подготовка доклада «О положении молодой семьи в Российской Федерации»;

Подготовка Аналитической записки для Правительства РФ «Реализация основных направлений государственной семейной политики» в Российской Федерации;

Создание базовых информационных материалов, пропагандирующих семейные ценности. Организация взаимодействия с руководителями основных федеральных и региональных телевизионных каналов, печатных средств и радиостанций с целью создания и распространения информации, основанной на утверждении ценностей материнства, отцовства, детства. Формирование раздела «Молодая семья» в рамках федерального портала информационной поддержки детей и молодежи;

создание системы конкурсного отбора проектов из регионов;

Увеличение количества благополучных семей в России и профилактика разводов среди молодых супружеских пар.

Развитие семейного сетевого взаимодействия;

Организация молодыми семьями сетей взаимопомощи по основным проблемам их жизнедеятельности;

Поддержка и поощрение благополучной молодой семьи государственными структурами, общественными объединениями и бизнес-сообществами;

Развитие межпоколенных связей молодой семьи в различных типах поселений;

Стимулирование экономических механизмов создания благоприятных стартовых возможностей для развития молодой семьи.

Организация научно-исследовательской работы «Молодая семья: проблемы и перспективы». Использование научного потенциала и методических разработок государственных научных учреждений для информационной поддержки и проведения государственной молодежной семейной политики в субъектах Российской Федерации (ИСЭПН РАН, Научный центр социальных технологий РАН, ИСПИ РАН, Государственный НИИ Семьи и воспитания Кафедра социологии молодежи МГУ, кафедра социологии семьи МГУ и др.);

Разработка предложений по формированию государственного заказа на подготовку специалистов в области семейной политики. Разработка вариантов учебных планов и программ спецкурсов для системы образования по различным направлениям государственной семейной политики;

Организация курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов органов по делам молодежи по работе с молодыми семьями.

Повышение рождаемости в стране и обеспечение психологического комфорта в семье для воспитания, подрастающего поколения.

Развитие семейного социокультурного пространства;

Развитие всех форм семейного образования и просвещения;

Организация комплексного консультирования молодых семей по основным вопросам их жизнедеятельности;

Развитие досуговой сферы в местах проживания молодых семей и организация их семейного досуга;

Привлечение общественных организаций к работе с молодыми семьями для развития их социальной активности;

Привлечение общественных организаций для расширения сферы социальных услуг, обеспечивающих возможность возвращения матери к активной трудовой деятельности.

Сокращение рабочего дня для матерей, имеющих детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста.

Организация мониторинга деятельности региональных и муниципальных общественных объединений, клубов молодых семей и других подобных организаций;

Поддержка деятельности общественных организаций и объединений семей, центров (клубов) молодой семьи в федеральных округах Российской Федерации;

Организация и проведение семинаров, конференций по вопросам молодой семьи и фестивалей молодых семей в субъектах РФ. Организация Всероссийского Конкурса эффективных моделей служб по трудоустройству членов молодой семьи.

Менеджмент проекта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

· разработка критериев и показателей эффективности реализации программ по работе с молодыми семьями;

· управление конкурсными процедурами реализации проекта;

· мониторинг и оценка реализации проекта в местах его реализации;

· подготовка предложений в федеральные целевые программы по оптимизации работы с молодыми семьями;

· информационное обеспечение реализации проекта на всех уровнях;

Государственная семейная политика - комплексная система деятельности государства, направленная на семью как социальный институт с целью укрепления, развития, суверенитета, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством.

Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи.

Государственная семейная политика является самостоятельным направлением социальной политики, решает только специфические проблемы семьи; выводит семью и государство на новый уровень отношений. Впервые объектом государственной семейной политики стала семья как единое целое, как социальный институт с представлением ей нового социального статуса, реальных прав, государственных гарантий для своего функционирования. Семья становится объектом государственной заботы и поддержки.

Современная государственная семейная политика начала формироваться в 90-е годы ХХ столетия, когда общество, регионы осознали необходимость новых государственных целевых программ в отношении семьи.

Основные принципы семейной политики:

• - автономность и суверенность семьи в самостоятельном принятии решений относительно своего развития, предоставление возможности выбора форм поддержки только на добровольных началах;
• - приоритет интересов ребенка вне зависимости от его пола, возраста, типа семьи, обеспечения его выживания, защиту полноценного физического, психического, интеллектуального развития;
• - равные права всех типов семей на поддержку государства независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений. Равноправие между мужчиной и женщиной в справедливом распределении семейных обязанностей и возможностей в занятости;
• - партнерство государственных, общественных институтов, всех граждан в семейной политике с определяющей ролью государственных органов;
• - доступность, адресность, дифференцированность социальной помощи семье. Предоставление всем нуждающимся социальных гарантий для приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи, создание условий экономически активным членам семьи для общественно полезной деятельности и повышения благосостояния на трудовой основе. Социальная защита нуждающихся семей от нищеты, лишений, вынужденной миграции, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, войн и вооруженных конфликтов;
• - комплексность. Социальная помощь охватывает все стороны жизнидеятельности семьи, все ее функции;
• - профилактическая направленность и научная обоснованность. Социальная помощь проводится на основе анализа, прогноза развития ситуации, участия науки в определении содержания семейной политики.

Представленные принципы государственной семейной политики требуют дальнейшей научной и методологической разработки, финансирования для ее проведения.

Государство в современном обществе заинтересовано в укреплении семьи как социального института. С этой целью правительства ряда стран принимают специальные меры. Государственная поддержка семьи осуществляется и в Рос- сии: учреждены дополнительные отпуска (в связи с рождением ребенка, по уходу за маленькими или больными детьми и др.); установлены денежные пособия (например, по уходу за ребенком, по беременности и родам); введены особые льготы (например, перевод беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в соответствии с медицинскими требованиями на более легкую работу без уменьшения заработной платы) и др.

В последние годы в России в целях укрепления семьи как основы государства и формирования условий, при которых семья могла бы чувствовать себя защищенной и уверенной в будущем, принят ряд нормативных правовых актов, направленных на поддержку семьи, материнства и детства.

Данные меры позволили обеспечить рост заработной платы работников бюджетных учреждений, улучшить положение дел в сфере охраны здоровья женщин и детей, семейного устройства детей-сирот, повысить доступность дошкольного образования.

Важной и результативной мерой поддержки, предоставляемой как на федеральном, так и на региональном уровне, стал материнский капитал.

В развитие федеральных мер в большинстве субъектов Российской Федерации введены дополнительные меры поддержки в виде пособий в повышенном размере на ребенка из многодетной семьи, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и иные меры поддержки.

Безусловно, реализуемая сегодня государственная политика в сфере семьи, материнства и детства, направлена на создание благоприятной основы для устойчивого развития страны.

Несмотря на позитивные тенденции, в рассматриваемой сфере сохраняется ряд серьезных проблем, а значит, система государственной поддержки нуждается в дальнейшем совершенствовании. Она должна быть адекватной вызовам времени.

Наиболее острой проблемой, характерной для большинства регионов, является дефицит доходов семей с детьми.

Рождение ребенка усиливает для семьи риски попасть в категорию бедных. По данным Росстата с 2010 по 2012 годы доля малоимущих семей с детьми выросла на 4,7%, при том, что общая доля бедного населения в России снизилась.

По данным экспертов, ухудшение уровня жизни семей, возникающее после рождения детей, возрастает по мере увеличения числа детей в семье:

на 16% - среди полных семей с 1 ребенком;

на 30% - среди полных семей с 2-мя детьми;

на 50% для полных семей с 3-мя детьми и более.

Не так давно появилась новая мера социальной поддержки - ежемесячное денежное пособие семьям при рождении третьего или последующих детей.

Одним из направлений поддержания экономической устойчивости семьи, повышения уровня ее доходов является создание условий занятости. Проблема совмещения родителями семейных и профессиональных обязанностей тесно связана с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях, поскольку процент необеспеченности местами остается высоким.

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации по итогам 2013 года очередь в дошкольные учреждения для детей от трех до семи лет ликвидирована только в одиннадцати субъектах Российской Федерации.

Потребность семей в местах в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до 3 лет оценивается экспертами как не менее значимая, чем для детей в возрасте старше трех лет. Доля детей до трех лет составляет 77,3% от общего числа детей, нуждающихся в устройстве в детские сады.

К примеру, по данным Роспотребнадзора, в настоящее время ясельные группы сохранены менее чем в 50% дошкольных образовательных учреждений страны. При этом численность детей в возрасте от полутора до трех лет, нуждающихся в этой услуге в 2013 году, составляет 1 млн. 600 тыс. детей.

Кроме этого еще одной важнейшей проблемой остается отсутствие жилья и высокая нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Жилье - одна из основных предпосылок молодых семей к рождению детей, наиболее значимое социальное благо, о чем свидетельствует востребованность всех принимаемых государством мер, направленных на улучшение жилищных условий семей с детьми.

В ряде субъектов Российской Федерации предоставляется региональная поддержка молодых и многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, например в 23 регионах предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Но, очевидно, что принимаемые государством меры пока еще не привели к желаемому результату. Потребность семей в улучшении жилищных условий в целом по стране остается высокой.

Еще одной острой проблемой, характерной для большинства регионов страны, является недостаточный уровень поддержки социально уязвимых семей с детьми.

Очевидно, что нужны действенные технологии сохранения социальной, воспитательной, экономической функции семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, такие, когда поддержка семье предоставляется комплексно, как говорится, «всем миром».

Система поддержки семьи должна выстраиваться на основе комплексного, целенаправленного подхода. Для того чтобы преодолеть вызовы ближайших десятилетий, семья, государство, гражданское общество, бизнес-структуры, средства массовой информации должны стать партнерами в решении этой важнейшей государственной задачи.

В Российской Федерации разрабатываются законы и госпрограммы, целью которых является социальная поддержка семей. Эти акты распространяются на всю территорию РФ.

Однако некоторые субъекты в инициативном порядке расширяют перечни льготников исходя из конкретной ситуации. Соцподдержка направлена в первую очередь на тех, кто работает на государство - воспитывает его будущее, то есть детей.

Кроме того, государство выполняет социальную функцию, а именно заботится о людях, которые не в состоянии сами справляться с трудностями нынешнего времени.

Меры, направленные на поддержку многодетных семей

Первостепенное внимание государственные структуры уделяют семействам, в которых воспитывается более трех несовершеннолетних (в некоторых регионах - двух).

Социальная помощь семьям осуществляется в нескольких направлениях. В большинстве случаев она является целевой. Это означает, что бюджетные средства выделяются для решения какого-то определенного вопроса.

Законодательная база, направленная на регулирование действий государственных и иных органов по поддержке многодетных граждан, довольно объемна.

В нее входят:

1. Указ Президента РФ № 431 от 05.05.1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
2. Федеральный закон № 81 от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
3. Региональные законы.

Скачать для просмотра и печати:

Льготы и преференции многодетным семьям

Для того чтобы снизить уровень затрат родителей, дать им возможность больше времени проводить с подрастающим поколением, государством определены такие финансовые мероприятия:

1. Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг. Размер определяется региональным правительством, как правило, составляет 30% от платежа за газ или аренду социального жилья, к примеру.
2. Преференции многодетным родителям, желающим заниматься индивидуальным предпринимательством. Им снижается или вовсе отменяется регистрационный сбор.
3. Бесплатно медицинские препараты выдаются болеющим малышам до 6 лет.
4. Получение привилегий в сфере финансирования фермерского хозяйства.
5. Обеспечение школьников за бюджетные деньги:
   • питанием в стенах образовательного учреждения;
   • школьной и спортивной формой.
6. Детям обеспечивается льготный проезд на транспортных маршрутах таких линий:
   • внутригородских;
   • районных;
   • пригородных.

Другие преференции, связанные с организацией воспитательного процесса в многодетных семействах:

1. Граждане, воспитывающие детей в больших семьях, имеют преимущества при:
   • трудоустройстве;
   • увольнении;
   • в процессе работы (гибкий график, первоочередной отпуск в летний период о другое).
2. Детей принимают в дошкольные учреждения вне очереди.
3. В учреждениях культуры раз в месяц устраивают дни бесплатного посещения для детей - льготников. К таковым относятся:
   • музеи;
   • выставки;
   • парки и другое.

Важно: граждане, имеющие детей, обеспечиваются льготами по налогообложению. Эта преференция напрямую связана с количеством несовершеннолетних.

Мероприятия по социальной поддержке многодетных

Льготы получают все граждане, подпадающие под соответствующую категорию. Кроме такой поддержки, государство разрабатывает программы, в которые могут включаться только те граждане, которым это необходимо. Такой вид работы отличается от описанного выше тем, что проблема многодетной семьи в рамках госпрограммы решается совместными усилиями.

1. Жилье по социальному найму - это возможность решить квартирный вопрос бесплатно. Для участия потребуется:
   • подтверждение:
     • факта отсутствия собственного жилья;
     • наличия льготного статуса;
   • обращение для постановки на учет в муниципальных органах.
2. Кроме того, местные власти обязаны выделять земельные наделы многодетным на льготных основаниях. Участок предоставляется для возведения дома или организации личного подсобного хозяйства.
3. Многодетным семьям положена адресная помощь. Она выдается по инициативе льготника, то есть требует заявления в муниципалитет. На 2017 год существуют такие виды целевой поддержки:
   • единоразовая матпомощь для решения конкретной проблемы (необходимо описать в заявлении);
   • выделение семейству продуктов за бюджетные средства;
   • ежемесячное денежное пособие.

Важно: описываемые виды поддержки требуют не только подтверждения льготного статуса, но и подтверждающих конкретную ситуацию документов.

Меры по социальной поддержке малообеспеченных семейств

Малообеспеченными признаются семьи, характеризующиеся низким уровнем доходов в расчете на одного человека. Конкретный показатель устанавливается правительством региона проживания регулярно (с учетом инфляции). Поддержка граждан, получивших статус малоимущих, носит периодический характер.

Внимание: продлевать льготную категорию необходимо ежеквартально. Преференции предоставляются только семьям, подтвердившим малообеспеченность.

В 2017 году нуждающиеся семьи получают преференции в таких формах:

1. Льготы на оплату коммунальных счетов (как и многодетные). Размеры устанавливаются регионом проживания.
2. Преференции в решении жилищного вопроса:
   • предоставление социальных квартир;
   • выделение кредита из средств бюджета.
3. Бесплатная помощь специалистов:
   • психологов;
   • юристов.
4. Ежемесячная и единовременная материальная помощь, предоставляемая для решения конкретных проблем:
   • оплату обучения;
   • проведение лечения;
   • покупку дорогостоящих лекарств;
   • оплату срочной и сложной операции;
   • организацию похорон.
5. Предоставление мест в дошкольных учреждениях без очереди. Снижение оплаты этого вида услуг в государственных и муниципальных учреждениях.

Важно: преференции для детей из малообеспеченных детей не отличаются от тех, которые предоставляются воспитанникам многодетных семей.

Субсидирование семей

Согласно установленным правительственным постановлением № 761 от 2005 года нормам, семейства, чьи затраты на коммунальные услуги превышают 22% от совокупного ежемесячного дохода, подлежат субсидированию из госбюджета. Эта мера значительно облегчает жизнь граждан.

Субсидия распространяется только на жилую площадь, которой граждане пользуются в пределах норм (от 12 до 18 квадратных метров на человека) . Излишки необходимо оплачивать из собственных средств.

Внимание: оформлением субсидий в 2017 году занимаются органы социальной защиты населения. Обновляется информация о праве на такую господдержку два раза в год (с периодом в шесть месяцев). Скачать для просмотра и печати:

Алименты

Один из видов социальной поддержки заключается в государственных гарантиях нетрудоспособным и недееспособным гражданам по финансовой поддержке их со стороны родственников. Законодательно они обеспечиваются Семейным кодексом РФ. В статье 80 СК РФ определены принципы выплаты алиментов.

Так, эта выплата взимается добровольно или принудительно. Государство организует мероприятия по выявлению неплательщиков с тем, чтобы обязать их выполнять долг.

Согласно СК РФ, финансированием обеспечиваются:

1. Несовершеннолетние со стороны родителей.
2. Дети, родители которых лишены прав в их отношении.
3. Молодые люди после 18-летия, если они имеют инвалидность.
4. Супруги после развода, в определенных условиях. А именно женщины:
   • в период беременности и после родов;
   • во время ухода за детьми до трехлетнего возраста;
   • в случае воспитания ребенка-инвалида.
5. Родители-инвалиды, тяжелобольные люди со стороны своих совершеннолетних детей. Исключением являются инвалиды, пострадавшие от злоупотребления наркотическими средствами или алкоголем.

Внимание: в некоторых случаях алиментные выплаты назначают в отношении более дальних родственников: братьев, сестер, отчимов и мачех, опекунов, дедушек и бабушек, даже внуков. Скачать для просмотра и печати:

Программы, направленные на решение жилищных проблем

Государством внедряются и поддерживаются программы, позволяющие решить самую финансовозатратную задачу семейства - приобретение жилья.

Для этого в 2017 году из бюджета выделяются субсидии, которые позволяют:

• купить квартиру или дом;
• оплатить первый ипотечный взнос;
• снизить процент по ипотеке;
• заняться индивидуальным жилым строительством.

В стране работают разные целевые госпрограммы, направленные на отдельные группы населения.

К ним относятся:

• молодые семейства (до 35-летия граждан);
• многодетные мамы и папы (более 3 несовершеннолетних);
• военнослужащие Вооруженных сил и полиции;
• молодые специалисты.

Внимание: размеры безвозмездной бюджетной поддержки разнятся. Это зависит от категории. В частности, многодетные могут рассчитывать на полное госфинансирование жилья.

Посмотрите видео о социальной поддержке семей с детьми

Иные меры социальной поддержки семьям с детьми

Обычные семьи с детьми, не относящиеся к категориям многодетных или малообеспеченных тоже вполне могут рассчитывать на помощь государства. В частности, в рамках национальных демографических проектов и федеральных/региональных программ. В настоящее время в России действует национальный проект «Демография». Он включает несколько федеральных программ, в число которых входят:

• «Финансовая поддержка семей при рождении детей»,
• «Создание яслей - содействие занятости женщин»,
• «Старшее поколение»,
• «Укрепление общественного здоровья»,
• «Новая физическая культура населения».

Так, к финансовой помощи семей при рождении детей относятся:

• материнский (семейный) капитал,
• выплаты на первенцев, последующих детей,
• льготное кредитование (субсидирование жилищных займов) и пр.

При этом, МСК и льготы по кредитованию не зависят от материального положения семьи. Эта помощь оказывается всем без исключения.
Кроме того, с 2020 г. во всех регионах РФ будут организовываться группы временного пребывания детишек до 3-х лет - в целях оказания содействия в трудоустройстве женщин и предоставлении им реальной возможности трудиться. К 2024 г. планируется организовать около 9000 таких групп.