Nisam zaboravio staviti zarez. Sami ćete ga instalirati čitajući ovaj članak i koristeći informacije dobivene iz prethodnih članaka.

Dopustite mi da vas podsjetim da govorimo o obveznim lokalnim propisima. Zakon o radu predviđa usklađivanje takvih akata s mišljenjem predstavničkog tijela radnika (izabranog tijela osnovne sindikalne organizacije). Razmotrili smo mogućnosti donošenja LNA-a u slučajevima kada ne postoji predstavničko tijelo i ako je poslodavac odlučio uzeti u obzir mišljenje cijelog tima. Sada ćemo govoriti o proceduri uvažavanja mišljenja predstavničkog tijela radnika, ako ono postoji.

Počnimo s definicijama.

Zakon o radu nudi nam izbor – čije mišljenje uzeti u obzir. Bilo izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije, bilo neko drugo predstavničko tijelo radnika, npr. Vijeće radničkog kolektiva. Ako takva tijela postoje u vašem poduzeću, njihovo mišljenje, prilikom donošenja obveznih propisa, mora se uzeti u obzir i sastaviti u obliku protokola, koji bi trebao biti naznačen pomirljivim natpisom na LNA.

Skrećem pozornost da stvaranje predstavničkog tijela zaposlenika nije u nadležnosti poslodavca. Štoviše, poslodavac nema pravo uvažavati mišljenje tijela radnika koje je sam formirao, odnosno financirati njegov rad. To se spominje u čl. 22 Zakona o radu Ruske Federacije, au čl. 36 Zakona o radu Ruske Federacije, posvećenog kolektivnom pregovaranju, izravno je navedeno - „Nije dopušteno voditi kolektivno pregovaranje i zaključivati ​​kolektivne ugovore i sporazume u ime zaposlenika od strane osoba koje zastupaju interese poslodavaca, kao i organizacije ili tijela koje stvaraju ili financiraju poslodavci, izvršna tijela, jedinice lokalne samouprave, političke stranke, osim u slučajevima predviđenim ovim Kodeksom. Ali stvaranje uvjeta za rad takvog tijela je dužnost. Ova obveza poslodavca sadržana je u čl. 32 Zakona o radu Ruske Federacije. Stvaranje uvjeta uključuje i osiguravanje mjesta za održavanje sjednica, pružanje mogućnosti da se svim zaposlenicima približe informacije o radu tih tijela, o odlukama koje su donijeli, tj. osigurati komunikacijske kanale dostupne poslodavcu.

Što je predstavničko tijelo zaposlenika poduzeća

Jedno od predstavničkih tijela radnika je sindikat. Nećemo se zadržavati na tome kako nastaju sindikati, koje globalne probleme rješavaju, kako provode svoje aktivnosti itd. Ovo nije tema našeg članka. Zadržimo se samo na tome kako treba uvažavati mišljenje sindikata ako je to zakonom propisano, a poduzeće ima primarnu sindikalnu organizaciju. (Za one koji su zainteresirani za aktivnosti sindikalnog pokreta, preporučujem čitanje SAVEZNOG ZAKONA "O sindikatima, njihovim pravima i jamstvima djelovanja" br. 10-FZ od 12.01.1996. Tekst se može preuzeti u prilozi našem članku).

Dakle, da bi poslodavac uzeo u obzir mišljenje sindikata, potrebno je da ono odražava mišljenje više od polovice zaposlenih u poduzeću. Ako se pokazalo da je sindikat u poduzeću u manjini, tada ga ostali zaposlenici mogu ovlastiti da zastupa njihove interese (2. dio članka 30. Zakona o radu Ruske Federacije). To treba učiniti i ako u poduzeću postoji više sindikalnih organizacija, a nijedna od njih ne ujedinjuje većinu radnika. U nastavku pročitajte o održavanju sastanka za odabir ovlaštenog predstavnika zaposlenika.

Zakon o radu izjednačava sindikate i druga predstavnička tijela zaposlenika poduzeća (članak 31. Zakona o radu Ruske Federacije). Što je potrebno učiniti kako bi se takvo tijelo pojavilo u poduzeću? ( PAŽNJA! Radnje opisane u ovom odjeljku članka moraju izvršiti sami zaposlenici. Poslodavac ne može sudjelovati u ovom procesu. Uloga poslodavca je ograničena na to da se ne miješa i stvara uvjete).

Biramo predstavničko tijelo zaposlenika poduzeća

Da bi predstavničko tijelo bilo i imalo pravo štititi interese radnika potrebno je učiniti sljedeće:

• Svi zaposlenici moraju se okupiti na općoj skupštini radnog kolektiva. Zbor radnika se smatra pravovaljanim ako mu je nazočno više od polovine radnika.
• Ako je poduzeće veliko, ima nekoliko odjela, osobito ako se ti odjeli nalaze u različitim regijama, izbor predstavničkog tijela može se odvijati u konferencijskom načinu rada. Za konferenciju se biraju izaslanici iz svake ustrojstvene jedinice organizacije (radionice, odjela i sl.) razmjerno broju zaposlenih u svakoj jedinici (npr. jedan delegat od 30 zaposlenih). Konferencija se smatra pravovaljanom ako joj prisustvuje najmanje dvije trećine izabranih delegata.
• Predstavničko tijelo bira se na skupštini radnog kolektiva ili na konferenciji predstavnika radnika. Upravo će ti ljudi nastaviti pregovarati s poslodavcem, usklađivati ​​lokalne propise, sudjelovati u drugim odobrenjima drugih dokumenata (na primjer, sporazuma o raskidu ugovora o radu). Izbori predstavničkog tijela moraju se održati tajnim glasovanjem. Tu može pomoći poslodavac koji će osigurati sredstva za izradu glasačkih listića (računalo, fotokopirni uređaj). Glasački listić može izgledati otprilike ovako:

• Prije početka tajnog glasovanja potrebno je odlučiti o kvantitativnom sastavu predstavničkog tijela. Na glasačkom listiću mora biti više kandidata. Nakon glasovanja, jednostavnim prebrojavanjem glasova utvrđuje se rejting kandidata. Na primjer, LLC "ENTERPRISE" odlučio je da će predstavničko tijelo zaposlenika činiti tri osobe, pa je pet kandidata uključeno u glasanje. Brojčani sastav poduzeća je 12 ljudi i svi su prisutni na sastanku. Pretpostavimo da su glasovi raspoređeni na sljedeći način:

Rezultat - formirano je predstavničko tijelo zaposlenika LLC "ENTERPRISE" u sljedećem sastavu: Oligarkh A.S., Pravdorubov I.I., Chumovoy A.P.

• Dobiveni rezultat se bilježi u zapisniku sa sastanka.

Primjerak ovog protokola mora se predati čelniku poslodavca radi daljnjeg korištenja u poslovima donošenja propisa. Sada poslodavac sa sigurnošću zna da njegova tvrtka ima predstavničko tijelo radnika i izdavanje novih lokalnih propisa i izmjena postojećih dokumenata morat će se uskladiti s tim tijelom.

Stranke u pregovaračkom postupku

U ovom postupku sudjeluju dvije strane - predstavnik poslodavca i predstavnik radnika, a njihovi odnosi uređeni su čl. 372 Zakona o radu Ruske Federacije.

predstavnik poslodavca- voditelj organizacije, poslodavac - pojedinačni poduzetnik (osobno) ili osobe koje oni ovlaste (članak 33. Zakona o radu Ruske Federacije).

Predstavnik zaposlenika:

Osnovna sindikalna organizacija

• Ako okuplja više od polovice radnika, ima pravo odlukom svog izabranog tijela uputiti poslodavcu (njegovom predstavniku) prijedlog za stupanje u kolektivno pregovaranje u ime svih radnika (3. dio čl. 37. Zakona o radu). Kodeks Ruske Federacije)
• Ako ne ujedinjuje više od polovice zaposlenika ovog poslodavca, može biti ovlašten, na način propisan Zakonom o radu Ruske Federacije, zastupati interese svih zaposlenika u socijalnom partnerstvu na lokalnoj razini (članak 31. Zakona o radu Ruske Federacije)

Drugi zastupnik (predstavničko tijelo)

• Izabran tajnim glasanjem na skupštini (konferenciji) radnika u sljedećim slučajevima:

Kada radnici kod ovog poslodavca nisu udruženi ni u jednu primarnu sindikalnu organizaciju;

Nijedna od postojećih primarnih sindikalnih organizacija ne okuplja više od polovice zaposlenika ovog poslodavca i nije ovlaštena, u skladu s postupkom utvrđenim Zakonom o radu Ruske Federacije, zastupati interese svih zaposlenika u socijalnom partnerstvu na lokalnoj razini. (Članak 31. Zakona o radu Ruske Federacije)

PAŽNJA! Ako se u postupku usklađivanja provode kolektivni pregovori, tada predstavnici radnika koji sudjeluju u usklađivanju, za vrijeme njihova provođenja, ne mogu bez prethodne suglasnosti tijela koje ih je ovlastilo za zastupanje:

• podvrgnut stegovnom postupku
• premješten na drugo radno mjesto
• ili otpušten na inicijativu poslodavca, s izuzetkom slučajeva otkazivanja ugovora o radu zbog lošeg ponašanja, za koje, u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije, drugi savezni zakoni predviđaju otpuštanje s posla (dio 3. članak 39 Zakona o radu Ruske Federacije).

Započinjemo proceduru usklađivanja dokumenta s predstavničkim tijelom zaposlenika

Poslodavac samostalno izrađuje nacrt lokalnog regulatornog pravnog akta koji je, po njegovom mišljenju, potreban organizaciji.

Nakon što je izradio nacrt lokalnog regulatornog akta, poslodavac je dužan pripremiti pisano obrazloženje sadržaja takvog akta, čije se značenje svodi na potrebu za njegovim donošenjem, usklađenost s važećim zakonodavstvom i već važećim lokalnim regulatornim pravnim aktima u organizacija.

Poslodavac je dužan poslati nacrt lokalnog regulatornog pravnog akta i obrazloženje potrebe za njegovim donošenjem izabranom predstavničkom tijelu zaposlenika ove organizacije.

Izabrano predstavničko tijelo zaposlenika dužno je u roku od pet radnih dana od dana primitka nacrta lokalnog regulatornog pravnog akta zajednički izraditi svoje obrazloženo mišljenje o njemu u pisanom obliku i poslati ga poslodavcu. Propuštanje roka od pet dana, nepravodobno podnošenje obrazloženog mišljenja poslodavcu omogućuje mu donošenje lokalnog regulatornog pravnog akta. Ali to uopće ne znači da ako nije u skladu s važećim zakonodavstvom, ne može se žaliti i poništiti (na primjer, sud).

Iako u 2. dijelu čl. 372 Zakona o radu ne spominje obrazloženo obrazloženje poslodavca nacrta lokalnog regulatornog pravnog akta, ali uzimajući u obzir njegov sadržaj, treba ga smatrati početkom navedenog razdoblja od datuma kada je predstavničko tijelo zaposlenika primilo ne samo projekt, ali i pismeno obrazloženje potrebe, zakonitosti izrade i donošenja ovog lokalnog regulatornog pravnog akta. Stoga podnošenje samo nacrta bez obrazloženja ili obrazloženja bez točnog i potpunog nacrta lokalnog regulatornog akta nije osnova za početak petodnevnog roka u skladu sa stavkom 1. čl. 14 Zakona o radu Ruske Federacije.

Obrazloženo mišljenje o nacrtu lokalnog regulatornog pravnog akta mora biti usvojeno na nadležnom sastanku predstavničkog tijela i, sukladno tome, formalizirano u njegovom zapisniku. Obrazloženo mišljenje izabranog predstavničkog tijela može biti u obliku izvatka iz odluke takvog sastanka. Preporučljivo je na takav sastanak pozvati poslodavca, njegove predstavnike uključene u izradu nacrta lokalnog regulatornog pravnog akta.

Obrazloženo mišljenje izabranog tijela može sadržavati sljedeći tekst:

Odobriti projekt

Odbaci projekt

Vratite projekt na reviziju (u ovom slučaju trebali bi sadržavati prijedloge za poboljšanje lokalnog regulatornog akta)

Predstavničko tijelo radnika DOO "ENTERPRISE" u roku od pet radnih dana razmotrilo je Prijavu poslodavca i izdalo sljedeće obrazloženo mišljenje, koje je uručeno na potpis rukovoditelju:

Nakon što je u roku utvrđenom zakonom (5 radnih dana) primio pisano obrazloženo mišljenje predstavničkog tijela zaposlenika o potpunom ili djelomičnom neslaganju s nacrtom lokalnog regulatornog pravnog akta, poslodavac se može s njim složiti ili održati konzultacije s izabranim tijelom u roku od tri dana za prevladavanje nastalih razlika. Pritom treba imati na umu da se konzultacije ne trebaju provoditi sa svakim članom predstavničkog tijela ili njegovim predsjednikom, već s izabranim sindikalnim tijelom u cjelini, tj. trebala bi se održati proširena sjednica sindikalnog odbora.

Zakonodavac nije odredio u koje dane se računa trodnevnica (radne ili kalendarske). U tom smislu nema naznake u čl. 14 Zakona o radu Ruske Federacije. Stoga, uzimajući u obzir sadržaj dijela 3. čl. 373 Zakona o radu Ruske Federacije, trodnevni rok treba računati u radnim danima.

Organizacija dodatnih konzultacija povjerava se poslodavcu koji je dužan preuzeti inicijativu i osigurati tehničku opremu za njihovu provedbu. Proces savjetovanja je pregovaranje između predstavnika strana. Kodeks ne utvrđuje nikakve formalne zahtjeve za organizaciju pregovaračkog procesa, ostavljajući rješavanje pitanja diskrecijskoj ocjeni stranaka. Stoga svaka strana ima pravo ovlastiti nejednak broj predstavnika za sudjelovanje u pregovorima. Pitanja o određenom vremenu i mjestu pregovora rješavaju se dogovorom stranaka.

dio 3 čl. 372. Zakona o radu dodjeljuje tri dana za dodatne konzultacije, računajući od trenutka kada poslodavac primi obrazloženo mišljenje izabranog predstavničkog tijela. Strane, sporazumom između sebe, imaju pravo produžiti razdoblje njihova držanja. Rezultat konzultacija (postizanje dogovora ili iznošenje neslaganja) dokumentira se protokolom, čijim potpisivanjem je završena ova faza uvažavanja mišljenja izabranog sindikalnog tijela.

Preporučljivo je sastaviti protokol neslaganja u slučaju odobrenja konačne verzije lokalnog regulatornog akta s izmjenama, pojašnjenjima itd. U tom slučaju predstavničko tijelo zaposlenika ne treba sastavljati novu verziju obrazloženog mišljenja, što poslodavcu omogućuje da u bilo kojem ishodu konzultacija prihvati razmatrani nacrt lokalnog regulatornog pravnog akta, au slučaju sporu, kako bi se točno odredile pozicije stranaka prije nego što nastane.

Predstavničko tijelo zaposlenika ima pravo žalbe na nacrt lokalnog regulatornog pravnog akta koji nije odobrio, ali ga je usvojio poslodavac. Naredba o odobrenju nacrta lokalnog regulatornog pravnog akta mora se priznati kao nezakonita, pravno ništavna i nevaljana, sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze. Dakle, lokalni normativni pravni akt koji je stupio na snagu, a zatim poništen, obično uzrokuje niz pravnih posljedica tijekom razdoblja njegove valjanosti (na primjer, isplata bonusa ili, obrnuto, oduzimanje bonusa za određeni broj zaposlenika). Kao što znate, plaće, uključujući bonuse, preplaćene zaposleniku zbog pogrešne primjene zakona ili drugih regulatornih pravnih akata, ne mogu se vratiti od njega (članak 137. Zakona o radu). Ali ako su isplate koje su prethodno dospjele zaposleniku otkazane regulatornim pravnim aktom, tada kao rezultat otkazivanja ovog lokalnog akta, zaposlenik ima pravo zahtijevati njihovu obnovu. Razdoblje i vrijeme otkazivanja mogu biti značajni.

Zakon ne precizira razdoblje tijekom kojeg se podnosi žalba na lokalni normativni pravni akt koji je odobren u suprotnosti s razmatranim postupkom usvajanja. Niti je pritužiteljica utemeljena zakonom, t.j. subjekt koji je ovlašten podnijeti zahtjev za zaštitu prava. To može biti ne samo predstavničko tijelo zaposlenika, već i svaki zaposlenik organizacije koji smatra da lokalni normativni akt koji je usvojio poslodavac pogoršava njegov pravni položaj u usporedbi s važećim radnim zakonodavstvom, tj. proturječi 4. dijelu čl. 8 TK.

5. dio čl. 372. Zakona o radu definira značajke postupka razmatranja pritužbe (prijave) izabranog tijela zaposlenika podnesene tijelu državnog nadzora i kontrole usklađenosti s radnim zakonodavstvom. Državni inspektorat rada dužan je provjeriti zakonitost donošenja lokalnog regulatornog akta u roku od mjesec dana od dana primitka pritužbe (prijave). Ako se tijekom inspekcije otkriju činjenice o kršenju zakona, službenik državnog inspektorata rada dužan je izdati nalog poslodavcu da poništi lokalni regulatorni akt. Ova narudžba je obavezna.

p.s. Zakon uređuje vremenski učinak lokalnih normativnih akata, proširujući na njih načelo da zakon nema povratno djelovanje. Lokalni normativni akt stupa na snagu od dana kada ga donese poslodavac ili od dana određenog u ovom lokalnom normativnom aktu, a primjenjuje se na odnose nastale nakon njegovog stupanja na snagu. U odnosima nastalim prije stupanja na snagu lokalnog regulatornog akta, isti se primjenjuje na prava i obveze nastale nakon njegovog stupanja na snagu.

Prilikom donošenja lokalnih propisa moraju se poštovati sljedeća pravila:

• odobreni lokalni regulatorni pravni akt može se staviti na snagu tek nakon postupka upoznavanja zaposlenika na koje se odnosi s njegovim sadržajem;
• akti koji mijenjaju obvezne uvjete ugovora o radu, na temelju članka 74. Zakona o radu Ruske Federacije, mogu se stupiti na snagu najranije dva mjeseca nakon što su zaposlenici upoznati s njihovim sadržajem;
• u slučajevima kada lokalni regulatorni akt sadrži pravila koja predviđaju osposobljavanje, poduku i provjeru znanja, tada se takav akt može staviti na snagu tek nakon odgovarajuće obuke, poduke i provjere znanja. Ovo je dokumentirano.

Lokalnim normativnim aktom mora se precizno odrediti vrijeme i postupak donošenja, kao i vrijeme prestanka važenja lokalnog normativnog pravnog akta koji je ranije uređivao te odnose, te način njegova povlačenja. Ovdje treba utvrditi postupak za obavještavanje zaposlenika o uvođenju lokalnog regulatornog akta i njegovom sadržaju. Ove informacije mogu biti sadržane iu posljednjem odjeljku samog lokalnog regulatornog pravnog akta iu posebnom nalogu (uputi) poslodavca. Ovaj postupak može biti reguliran neovisnim lokalnim regulatornim pravnim aktom organizacije, na primjer, standardom poduzeća ili propisom o postupku izrade odobrenja i donošenja jedne ili druge vrste lokalnih regulatornih pravnih akata.

Predstavnici zaposlenika

Stranke socijalnog partnerstva stupaju u relevantne odnose preko svojih predstavnika, čija legitimnost ovisi o usklađenosti sa zakonodavstvom o predstavnicima radnika i poslodavaca, postupcima za njihovo određivanje, opsegu i sadržaju ovlasti koje su im dali stranke, te pravilno (u skladu sa zahtjevima zakona) formaliziranje zastupanja.

Ta su pitanja sada uglavnom riješena Zakonom o radu Ruske Federacije.

Predstavnici zaposlenika u socijalnom partnerstvu su sindikati i njihove udruge, druge sindikalne organizacije predviđene poveljama sveruskih sindikata ili drugi predstavnici koje biraju zaposlenici u slučajevima predviđenim Kodeksom (vidi 1. dio članka 29. Zakon o radu Ruske Federacije).

Zastupstvo radnika razlikuje se od građanskopravnog zastupstva po svom društvenom karakteru. Riječ je o socijalnom partnerstvu koje se temelji na potrebi izražavanja interesa kolektivnog subjekta (radnika) kroz djelovanje ovlaštenih tijela koja su kao takva priznata zakonom. Društveno predstavljanje formalizirano je pravnim normama koje predviđaju priznavanje od strane države organizacija i tijela navedenih u zakonu kao predstavnika zaposlenika. Za ostale (nesindikalne) predstavnike država također utvrđuje način njihova formiranja.

Zakon Ruske Federacije "O kolektivnim ugovorima i sporazumima", osim sindikata, predvidio je javna neovisna tijela formirana na općoj skupštini (konferenciji) zaposlenika kao predstavnika radnika (vidi dio 3, članak 2 ovog zakona) . Praksa je pokazala nerealnost postojanja takvih tijela u organizacijama, budući da drugi predstavnici zaposlenika, ako su stvoreni (primjerice, radna kolektivna vijeća - STK), nisu ispunjavali znakove tijela javnog amaterizma predviđene čl. 12 Saveznog zakona od 19. svibnja 1995. "O javnim udrugama" (s naknadnim izmjenama i dopunama).

Zastupaju se interesi radnika organizacije pri vođenju kolektivnog pregovaranja, sklapanju i izmjenama kolektivnog ugovora, praćenju njegove provedbe, kao i pri ostvarivanju prava na sudjelovanje u upravljanju organizacijom, rješavanju radnih sporova između radnika i poslodavca. primarnom sindikalnom organizacijom ili drugim predstavnicima koje su izabrali zaposlenici 2 članak 29 Zakona o radu Ruske Federacije).

Zaposlenici koji nisu članovi sindikata imaju pravo ovlastiti tijelo primarne sindikalne organizacije da zastupa njihove interese u odnosima s poslodavcem (članak 30. Zakona o radu Ruske Federacije).

Na višim razinama od organizacije samo sindikati i njihove udruge imaju pravo djelovati kao predstavnici radnika.

Sindikat je dobrovoljno udruženje građana povezanih zajedničkim proizvodnim, profesionalnim interesima po naravi svoje djelatnosti, stvoreno radi zastupanja i zaštite njihovih socijalnih i radnih prava i interesa.

Pravo radnika na udruživanje, uključujući pravo osnivanja sindikata i pristupanja njima radi zaštite svojih radnih prava, sloboda i legitimnih interesa, uvršteno je među temeljna prava radnika Zakonika o radu Ruske Federacije (članak 21.).

Stvaranje sindikata proizlazi iz potrebe zastupanja kolektivnih interesa radnika i kolektivne zaštite njihovih radnih prava u odnosima s poslodavcima. S tim u vezi, glavna funkcija, cilj i zadaća sindikata je upravo zaštita radnika u radnim odnosima.

Svatko tko je navršio 14 godina života i obavlja radnu (profesionalnu) djelatnost ima pravo radi zaštite svojih interesa osnivati ​​sindikat po svom izboru i istupati iz sindikata. Ovo se pravo ostvaruje slobodno, bez prethodnog dopuštenja.

Slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje i vođenje kolektivnog pregovaranja predstavnika radnika, među kojima su na prvom mjestu sindikati, posvećene su konvencije MOR-a br. 87, 98, 135.

ILO je podsjetio da su se sve države članice, čak i one koje nisu ratificirale njezine konvencije, priznate kao temeljne kako unutar organizacije tako i izvan nje, slobodnim pristupanjem ILO-u obvezale postići ostvarenje svih njezinih ciljeva, poštovati, jačati i provodi svoja načela koja se odnose na temeljna prava, uključujući slobodu udruživanja i učinkovito priznavanje prava na kolektivno pregovaranje.

Sindikati imaju pravo osnivati ​​vlastite udruge (udruge) prema sektorskim, teritorijalnim ili drugim načelima koja uzimaju u obzir profesionalne specifičnosti (sveruske, međuregionalne, teritorijalne).

Svi sindikati imaju jednaka prava i neovisni su u svom djelovanju od tijela izvršne vlasti, lokalne samouprave, poslodavaca, njihovih udruga (sindikata, udruga), političkih stranaka i drugih javnih udruga, neodgovorni su i izvan njihove kontrole.

Prava sindikata da zastupaju i štite interese radnika utvrđena su zakonom i ne ovise o tome imaju li ili nemaju prava pravne osobe.

U svom djelovanju sindikati se rukovode zakonima i statutima koje su sami usvojili.

Pravna osnova za djelovanje sindikata uključuje Ustav Ruske Federacije (članci 13, 19, 30), Zakon o radu Ruske Federacije, druge savezne zakone, zakone konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, podzakonske akte. , uključujući sporazume i kolektivne ugovore (njihove norme o pravima sindikata).

Među saveznim zakonima, nakon Ustava i Zakona o radu Ruske Federacije, najvažniji su Savezni zakon od 12. siječnja 1996. „O sindikatima, njihovim pravima i jamstvima djelovanja“, međunarodni akti (Konvencije MOR-a, itd.). značaj u reguliranju odnosa uz sudjelovanje sindikata.

Zakoni o sindikatima usvojeni su u mnogim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije. Zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne može ograničiti prava sindikata i jamstva njihovih aktivnosti predviđena saveznim zakonima (klauzula 2, članak 6 Saveznog zakona "O sindikatima ...").

Država jamči jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina, bez obzira na ona navedena u 2. dijelu čl. 19 Ustava Ruske Federacije okolnosti, uključujući i bez obzira na pripadnost javnim udrugama.

Zabranjena je diskriminacija građana na temelju članstva ili neopredijeljenosti sindikatima. Pripadnost ili nepripadnost sindikatima ne podrazumijeva nikakva ograničenja socijalnih, radnih, političkih i drugih prava i sloboda građana zajamčenih Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Zabranjeno je zapošljavanje, napredovanje ili otpuštanje osobe određivati ​​kao pripadnost ili nepripadnost sindikatu.

Zakon o radu Ruske Federacije dodjeljuje sindikatima položaj i prava glavnog predstavnika radnika i navodi druge predstavnike samo pod određenim uvjetima.

Kodeks predviđa mogućnost postojanja drugih predstavnika radnika u sljedećim slučajevima:

1) kada u poduzeću ne postoje sindikalna tijela;

2) kada postojeća sindikalna organizacija okuplja manje od polovine radnika.

U drugom slučaju, na skupštini (konferenciji), zaposlenici mogu zastupanje svojih interesa povjeriti sindikalnoj organizaciji ili izabrati drugog predstavnika, u prvom slučaju mogu izabrati svog predstavnika.

Odredbe Zakona o radu Ruske Federacije o zastupanju interesa radnika uvelike se temelje na Konvenciji MOR-a br. 135.

Predstavnici radnika definirani su ovom Konvencijom kao osobe koje su kao takve priznate u skladu s nacionalnim zakonom ili praksom. Konvencija uključuje:

predstavnici sindikata - predstavnici koje imenuju ili biraju sindikati ili članovi tih sindikata;

izabrani predstavnici - slobodno izabrani od strane radnika poduzeća u skladu s odredbama nacionalnih zakona ili propisa ili kolektivnih ugovora i čije funkcije ne uključuju aktivnosti koje su priznate kao isključivi prerogativ sindikata u dotičnoj zemlji.

Konvencija predviđa da će se, ako sindikalni predstavnici i izabrani predstavnici postoje u istom poduzeću, poduzeti odgovarajuće mjere, prema potrebi, kako bi se osiguralo da se nazočnost izabranih predstavnika ne koristi za potkopavanje položaja dotičnih sindikata ili njihovih predstavnika. , te u cilju poticanja suradnje u svim relevantnim pitanjima između izabranih predstavnika i dotičnih sindikata i njihovih predstavnika.

Na temelju gore navedenih odredbi Konvencije, Kodeks predviđa da nazočnost drugog predstavnika ne može biti prepreka za izvršavanje svojih ovlasti od strane sindikalne organizacije (vidi 2. dio članka 31. Zakona o radu Ruske Federacije ).

Savezni zakon "O sindikatima, njihovim pravima i jamstvima djelovanja" predviđa da se odnosi sindikata, primarnih sindikalnih organizacija i njihovih tijela s drugim predstavničkim tijelima zaposlenih u organizaciji grade na temelju suradnje.

Prisutnost drugih predstavničkih tijela zaposlenika u organizaciji ne može se koristiti za ometanje djelovanja sindikata u skladu sa zakonom. Sudjelovanje sindikalnih povjerenika u radu drugih predstavničkih tijela radnika u organizaciji ne lišava ih prava da se neposredno obraćaju poslodavcima o pitanjima koja zadiru u interese članova sindikata.

Jamstvo koje se odnosi na aktivnosti sindikata i drugih predstavnika zaposlenika je obveza poslodavca da stvori uvjete koji osiguravaju ovu aktivnost u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije, zakonima, kolektivnim ugovorima, sporazumima (vidi članak 32. Zakon o radu Ruske Federacije).

03.05.2016

Predstavnici stranaka socijalnog partnerstva

Odredbe Zakona o radu Ruske Federacije o zastupanju interesa radnika u socijalnom partnerstvu uvelike se temelje na Konvenciji MOR-a N 135 "O predstavnicima radnika" (1971.). Konvencija MOR-a N 135 u čl. 2. propisuje da se predstavnicima radnika u poduzeću osiguravaju odgovarajuće prostorije kako bi mogli brzo i učinkovito obavljati svoje funkcije. Pružanje takvih olakšica ne bi trebalo smanjiti učinak dotičnog poslodavca.

U skladu s dijelom 1. čl. 29 Zakona o radu Ruske Federacije definira dvije moguće vrste zastupnika interesa zaposlenika:

• Sindikati i njihova udruženja, druge sindikalne organizacije predviđene poveljama sveruskih, međuregionalnih sindikata.
• Ostali predstavnici koje biraju zaposlenici na općoj skupštini (konferenciji) u slučajevima predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije.

Predstavnici radnika – članovi sindikata

sindikalne organizacije i sindikati djeluju preko svojih organa. U skladu sa Saveznim zakonom "O sindikatima, njihovim pravima i jamstvima djelovanja", to su tijela formirana u skladu s statutom sindikata, saveza (udruge) sindikata ili propisom o primarnoj sindikalnoj organizaciji.

Tijelo sindikata može biti i sindikalni povjerenik - sindikalni organizator, organizator sindikalne skupine, čelnik sindikata, saveza (udruge) sindikata, sindikalno tijelo i druga osoba ovlaštena predstavljaju statut sindikata, saveza (udruge) sindikata, propis o osnovnoj sindikalnoj organizaciji ili odluku sindikalnog tijela.

Interesi zaposlenika organizacije u tijeku kolektivnog pregovaranja, sklapanje i promjena kolektivni ugovor, vršeći nadzor nad njegovim provođenjem, kao iu ostvarivanju prava na sudjelovanje u upravljanju organizacijom, obzir radnika kod poslodavca zastupa osnovna sindikalna organizacija, odnosno drugi predstavnici koje biraju zaposlenici. Ostali zastupnici, sukladno čl. 31 Zakona o radu Ruske Federacije biraju se u slučaju kada primarna sindikalna organizacija nije stvorena ili ne ujedinjuje većinu radnika.

Interesi radnika u kolektivnom pregovaranju o sklapanju i izmjeni ugovora, rješavanju kolektivnih radnih sporova u povodu sklapanja ili izmjene sporazumi, vršeći nadzor nad njihovim provođenjem, kao iu formiranju i provedbi poslova povjerenstava za uređivanje socijalno-radnih odnosa, predstavljaju odgovarajuće sindikate, njihove teritorijalne organizacije, udruge sindikata i udruge teritorijalnih organizacija trgovine sindikati. Ostali predstavnici zaposlenika na ovim razinama socijalnog partnerstva ne sudjeluju.

Predstavnici nesindikalnih radnika

Zaposlenici koji nisu članovi sindikata imaju pravo ovlastiti tijela sindikalne organizacije za zastupanje njihovih interesa u odnosima s poslodavcem. U praksi se ovlasti najčešće prenose obraćanjem nadležnom sindikalnom tijelu izjavom o osiguranju interesa pojedinog radnika.

Prijenos ovlasti na zastupanje provodi se samo u organizaciji, na ostalim razinama to je nemoguće. Zakon o radu Ruske Federacije predviđa mogućnost prijenosa ovlasti na predstavništvo ne samo za kolektivno pregovaranje, sklapanje ili promjenu kolektivni ugovor, ali i za druge oblike socijalnog partnerstva, primjerice, sudjelovanje u donošenju lokalnih propisa.

U slučaju nepostojanja primarne sindikalne organizacije u organizaciji, kao i u slučaju postojanja sindikalne organizacije koja okuplja manje od polovice zaposlenih, na skupštini (konferenciji) zaposlenici mogu zastupanje svojih interesa povjeriti navedenu sindikalnu organizaciju ili drugog predstavnika. Prisutnost drugog predstavnika ne može predstavljati zapreku strukovnoj organizaciji da vrši svoje ovlasti.

U takvoj situaciji moguće su 4 opcije:

1. Zaposlenici koji nisu članovi sindikata prenose ovlasti na isti na način propisan čl. 30 Zakona o radu Ruske Federacije.
2. Saziva se skupština (konferencija) zaposlenika i donosi odluka da se postojećoj sindikalnoj organizaciji daju ovlasti za zastupanje interesa svih zaposlenika organizacije.
3. Skupština (konferencija) zadužuje predstavničko tijelo koje djeluje u organizaciji (na primjer, vijeće radnog kolektiva) da govori u ime zaposlenika.
4. Skupština (konferencija) bira predstavničko tijelo (zastupnika) za vođenje kolektivnih pregovora i sudjelovanje u upravljanju organizacijom.

U smislu čl. 31 Zakona o radu Ruske Federacije:

• predstavnici radnika koji nisu članovi sindikata mogu sudjelovati u sustavu socijalnog partnerstva samo ako organizacija nema osnovnu sindikalnu organizaciju ili okuplja manje od polovice radnika;
• U ime zaposlenika, u nedostatku primarne organizacije (ili njenog malog broja), mogu djelovati i predstavničko tijelo i posebno izabrani zaposlenici - predstavnici. Rješavanje ovog pitanja, kao i pitanja o sastavu predstavničkog tijela, njegovom nazivu, mandatu i dr., u nadležnosti je glavne skupštine (konferencije).

Poslodavac je dužan stvoriti uvjete koji osiguravaju aktivnosti predstavnika radnika, u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije, zakonima, kolektivni ugovor, sporazumi. Posebne obveze poslodavca mogu se utvrditi kolektivnim ugovorima i sporazumima.

Predstavnici poslodavaca i njihov pravni status definirani su čl. 33 Zakona o radu Ruske Federacije. Zastupljenost poslodavaca, kao i zaposlenika, uređuje se u odnosu na oblike i razine socijalnog partnerstva. Predstavnik poslodavca - pravne osobe je njen jedini izvršni organ - čelnik. Samostalni poduzetnik djeluje bez zastupnika ili preko ovlaštene osobe.

U slučaju da organizacija istodobno upravlja jedinim i kolektivnim izvršnim tijelima, treba se osloniti na odredbe povelje koje određuju nadležnost upravnih tijela. Ako nema govora o zastupanju u kolektivnim radnim odnosima, onda je predstavnik poslodavca osoba koja obnaša funkciju jedinog izvršnog tijela.

Potrebno je uzeti u obzir mogućnost prijenosa ovlasti izvršnog tijela društva na upravljačku organizaciju ili menadžera. Upravljačka organizacija ili upravitelj (individualni poduzetnik) djelovat će u ime tvrtke, uključujući i provedbu socijalnog partnerstva, osim ako statutom nije drugačije određeno.

Prilikom sklapanja kolektivnog ugovora u podružnici, predstavništvu, drugoj strukturnoj jedinici, interese poslodavca može zastupati punomoć (u skladu s nalogom ili statutom organizacije) od strane voditelja strukturne jedinice.

Voditelj organizacije u ime poslodavca ima pravo donositi odluke, potpisivati ​​kolektivni ugovor. To ne isključuje mogućnost delegiranja dijela ovlasti drugim osobama, uključivanje stručnjaka, voditelja strukturnih odjela i sl. u kolektivne pregovore. Delegiranje ovlasti ili dodjela pojedinačnih radnji mora biti propisno dokumentirana. U tom slučaju preporučljivo je izdati nalog ili uputu s točnom naznakom prenesenih prava ili povjerenih radnji.

Prilikom sudjelovanja u mehanizmu socijalnog partnerstva na federalnoj, regionalnoj, teritorijalnoj i sektorskoj razini, poslodavce zastupaju odgovarajuće udruge. Udruga poslodavaca je neprofitna organizacija koja na dobrovoljnoj osnovi udružuje poslodavce radi zastupanja interesa i zaštite prava svojih članova u odnosima sa sindikatima, tijelima državne vlasti i lokalne samouprave. Riječ je o organizaciji kojoj glavni cilj djelovanja nije profit i dobivenu dobit ne raspoređuje među sudionicima. Temelji se na članstvu. Osnovna zadaća udruge poslodavaca je zastupanje i zaštita interesa svojih članova u kolektivnim radnim odnosima.

Pri vođenju kolektivnog pregovaranja, sklapanju ili izmjeni ugovora, rješavanju kolektivnih radnih sporova o njihovom sklapanju ili izmjeni, kao iu formiranju i provedbi poslova povjerenstava za uređivanje socijalno-radnih odnosa, interese poslodavaca zastupaju relevantna udruženja poslodavaca.

Značajke pravnog statusa udruge poslodavaca utvrđene su Saveznim zakonom "O udrugama poslodavaca". Udruga poslodavaca kao neprofitna organizacija ne odgovara za obveze svojih članova. Ne može jamčiti ispunjenje preuzetih obveza od strane poslodavca. Udruga obavlja samo zastupničke funkcije – pravne posljedice njezina djelovanja nastaju za članove udruge. Ovo načelo također potvrđuju pravila za određivanje opsega ugovora (članci 35, 48, 398-408 Zakona o radu Ruske Federacije). U ime udruge poslodavaca djeluje njezino izvršno tijelo.

Poslodavce - državna i općinska poduzeća, kao i organizacije koje se financiraju iz odgovarajućih proračuna, mogu zastupati tijela izvršne vlasti, jedinice lokalne samouprave ovlaštene za zastupanje zakonom ili poslodavci.

Poslodavci koji djeluju u interesu države ili općine ne mogu se udruživati ​​i ovlastiti za zastupanje svojih interesa gore navedena tijela: izvršnu vlast ili lokalnu samoupravu. U praksi je takav predstavnik najčešće državno tijelo sektorske uprave ili odjela.

Tijela izvršne vlasti i tijela lokalne samouprave mogu biti ovlaštena za zastupanje zakonom, primjerice zakonom kojim se utvrđuju značajke gospodarenja u određenom području ili posebnom odlukom poslodavca. U praksi se izvršna tijela ovlašćuju za sudjelovanje u sustavu socijalnog partnerstva upućivanjem dopisa odgovarajućeg sadržaja od strane poslodavca.

Svi predstavnici poslodavaca u sustavu socijalnog partnerstva imaju jednaka prava sudjelovati u kolektivnom pregovaranju, zaključivati ​​ugovore u ime zastupljenih, ali u formiranju stalnih tripartitnih povjerenstava sudjeluju samo udruge poslodavaca (čl. 35. Zakona o radu RH). Ruska Federacija).

oznakaPlaceholder Oznake: rad, partnerstvo

U slučajevima kada radnici kod ovog poslodavca nisu udruženi u primarne sindikalne organizacije, dopušteno je osnivanje radnika na skupštini (konferenciji) drugi zastupnik (predstavničko tijelo). Takvo tijelo (predstavnik) bira se tajnim glasovanjem iz reda zaposlenih u organizaciji (poduzetniku).

Ista pravila vrijede iu slučaju da niti jedna od postojećih primarnih sindikalnih organizacija ne okuplja više od polovice radnika tog poslodavca i nije ovlaštena od strane skupštine (konferencije) za zastupanje interesa svih radnika u kolektivnom pregovaranju.

U smislu 1. dijela čl. 31. Zakona o radu, u slučaju nepostojanja primarne sindikalne organizacije ili njene malobrojnosti, kao predstavnik radnika može djelovati i predstavničko tijelo i posebno izabrani predstavnici radnika. . Rješenje ovog pitanja, kao i pitanja o sastavu predstavničkog tijela, njegovom nazivu, trajanju mandata i sl. upućeno u nadležnost glavne skupštine (konferencije).

Očito će se u velikim organizacijama prednost dati stvaranju predstavničkih tijela koja djeluju na stalnoj osnovi. Za zastupljenost malih kolektiva, čini se, dovoljan je izbor jednog ili više predstavnika.

U skladu s odredbama Konvencije MOR-a br. 135 o radničkim predstavnicima (1971.)<1>nazočnost izabranih predstavnika radnika ne može se koristiti za potkopavanje položaja dotičnih sindikata ili njihovih predstavnika, treba poticati suradnju između sindikata i drugih predstavnika.

Ovu odredbu međunarodnog radnog prava prihvaća rusko zakonodavstvo: prisutnost drugog predstavnika ne može biti prepreka sindikalnoj organizaciji da izvršava svoje ovlasti (2. dio članka 31. Zakona o radu). Članak 16 Zakon o sindikatima proglašava suradnju kao načelo odnosa između sindikata, primarnih sindikalnih organizacija i njihovih tijela te drugih predstavničkih tijela radnika. Sindikati imaju pravo predlagati svoje predstavnike za izbor u druga predstavnička tijela organizacije (st. 2. čl. 16. Zakona).

Poslodavac snosi odgovarajuće obveze stvaranja uvjeta koji osiguravaju djelovanje predstavnika radnika (čl. 32. Zakona o radu). Sukladno čl. 377. Zakona o radu, poslodavac je dužan izabranim sindikalnim tijelima besplatno ustupiti prostor za održavanje sastanaka (konferencija), omogućiti objavljivanje informacija i sl. Sličnu odredbu sadrži i čl. 28 Zakon o sindikatima. Posebne obveze poslodavca mogu se utvrditi kolektivnim ugovorima i sporazumima.

Slične uvjete treba stvoriti i za izabrane predstavnike radnika (predstavničko tijelo) u slučaju nepostojanja ili malog broja primarnih sindikalnih organizacija.

Predstavnici zaposlenika u socijalnom partnerstvu su: sindikati i njihove udruge, druge sindikalne organizacije predviđene poveljama sveruskih, međuregionalnih sindikata ili drugi predstavnici koje biraju zaposlenici u slučajevima predviđenim ovim Kodeksom.

Interese radnika pri vođenju kolektivnog pregovaranja, sklapanju ili izmjeni kolektivnog ugovora, nadzoru nad njegovim provođenjem, kao i pri ostvarivanju prava na sudjelovanje u upravljanju organizacijom, rješavanju radnih sporova između radnika i poslodavca, zastupaju: osnovna sindikalna organizacija ili drugi predstavnici izabrani od strane zaposlenika.

(Izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

Interesi radnika u vođenju kolektivnog pregovaranja, sklapanju ili izmjeni ugovora, rješavanju kolektivnih radnih sporova u povodu sklapanja ili izmjene ugovora, nadzoru nad njihovim provođenjem, kao i formiranju i provedbi poslova povjerenstava za uređivanje socijalno-radnih odnosa zastupaju nadležni sindikati, njihove teritorijalne organizacije, udruge sindikata i udruge teritorijalnih organizacija sindikata.

(Izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

Članak 30. Zastupanje interesa radnika od strane primarnih sindikalnih organizacija

(Izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

Osnovne sindikalne organizacije i njihova tijela zastupaju u socijalnom partnerstvu na lokalnoj razini interese radnika kod poslodavca koji su članovi odgovarajućeg sindikata, a u slučajevima i na način utvrđen ovim Kodeksom i interese svih radnika kod poslodavca, neovisno o članstvu u sindikatu, prilikom kolektivnog pregovaranja, sklapanja ili izmjene kolektivnog ugovora, kao i pri razmatranju i rješavanju kolektivnih radnih sporova između radnika i poslodavca.

Zaposlenici koji nisu članovi sindikata mogu ovlastiti tijelo osnovne sindikalne organizacije da zastupa njihove interese u odnosima s poslodavcem o pitanjima individualnih radnih odnosa i odnosa s njima neposredno pod uvjetima koje utvrđuje ta primarna sindikalna organizacija.

Članak 31. Ostali predstavnici radnika

(Izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

U slučajevima kada radnici kod ovog poslodavca nisu udruženi ni u jednu osnovnu sindikalnu organizaciju ili niti jedna od postojećih primarnih sindikalnih organizacija ne okuplja više od polovice radnika kod tog poslodavca i nije ovlaštena na način propisan ovim Kodeksom zastupati, interesa svih zaposlenika u socijalnom partnerstvu na lokalnoj razini, na skupštini (konferenciji) zaposlenika može se tajnim glasovanjem izabrati drugi predstavnik (predstavničko tijelo) iz reda zaposlenika koji će obavljati te ovlasti.

Prisutnost drugog predstavnika ne može biti zapreka primarnim sindikalnim organizacijama u ostvarivanju njihovih ovlasti.

Članak 32

Poslodavac je dužan stvoriti uvjete koji osiguravaju djelovanje predstavnika radnika, sukladno zakonodavstvu o radu, kolektivnom ugovoru i sporazumima.

(Izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

Članak 33. Predstavnici poslodavaca

Interese poslodavca u kolektivnom pregovaranju, sklapanju ili izmjeni kolektivnog ugovora, kao iu razmatranju i rješavanju kolektivnih radnih sporova između radnika i poslodavca, zastupa čelnik organizacije, poslodavac – pojedinac. poduzetnik (osobno) ili osobe koje oni ovlaste u skladu s ovim Kodeksom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima sastavnih subjekata Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima lokalnih vlasti , konstitutivni dokumenti pravne osobe (organizacije) i lokalni propisi.

(prvi dio s izmjenama i dopunama Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

Prilikom vođenja kolektivnog pregovaranja, sklapanja ili izmjene ugovora, rješavanja kolektivnih radnih sporova o njihovom sklapanju ili izmjeni, kao i prilikom formiranja i obavljanja poslova povjerenstava za uređivanje socijalno-radnih odnosa, interese poslodavaca zastupaju nadležni udruženja poslodavaca.

Udruga poslodavaca je neprofitna organizacija koja na dobrovoljnoj osnovi udružuje poslodavce radi zastupanja interesa i zaštite prava svojih članova u odnosima sa sindikatima, tijelima državne vlasti i lokalne samouprave.

Značajke pravnog statusa udruge poslodavaca utvrđuju se saveznim zakonom.

Članak 34. Ostali predstavnici poslodavaca

(Izmijenjeno i dopunjeno Saveznim zakonom br. 90-FZ od 30. lipnja 2006.)

Predstavnici poslodavaca - federalnih državnih institucija, državnih institucija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinskih institucija i drugih organizacija koje se financiraju iz odgovarajućih proračuna, prilikom vođenja kolektivnog pregovaranja, sklapanja ili izmjene ugovora, rješavanja kolektivnih radnih sporova u vezi sa sklapanjem ili izmjenom ugovora , praćenje provedbe sporazuma , formiranje povjerenstava za reguliranje socijalnih i radnih odnosa i provedbu njihovih aktivnosti također su relevantne savezne izvršne vlasti, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, druga državna tijela, lokalne samouprave .