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Ich möchte Sie daran erinnern, dass wir über verbindliche lokale Vorschriften sprechen. Das Arbeitsgesetzbuch sieht die Koordinierung solcher Akte mit der Stellungnahme der Arbeitnehmervertretung (dem gewählten Organ der primären Gewerkschaftsorganisation) vor. In haben wir Optionen für die Annahme des LNA in Fällen in Betracht gezogen, in denen es kein Vertretungsorgan gibt und wenn der Arbeitgeber beschlossen hat, die Meinung des gesamten Teams zu berücksichtigen. Jetzt werden wir über das Verfahren zur Berücksichtigung der Meinung der Arbeitnehmervertretung sprechen, falls eine besteht.

Beginnen wir mit Definitionen.

Das Arbeitsgesetzbuch bietet uns eine Wahl – wessen Meinung zu berücksichtigen ist. Entweder ein gewähltes Gremium der wichtigsten Gewerkschaftsorganisation oder ein anderes repräsentatives Gremium der Arbeitnehmer, z. B. der Rat des Arbeitskollektivs. Wenn solche Gremien in Ihrem Unternehmen vorhanden sind, muss ihre Meinung beim Erlass verbindlicher Vorschriften berücksichtigt und in Form eines Protokolls erstellt werden, das durch eine versöhnliche Eintragung auf dem LNA gekennzeichnet werden sollte.

Ich mache Sie darauf aufmerksam, dass die Bildung einer Arbeitnehmervertretung nicht Aufgabe des Arbeitgebers ist. Darüber hinaus hat der Arbeitgeber kein Recht, die Meinung der Arbeitnehmervertretung zu berücksichtigen, die er selbst geschaffen oder seine Arbeit finanziert hat. Dies ist in Art. erwähnt. 22 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation und in der Kunst. 36 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation, das den Tarifverhandlungen gewidmet ist, heißt es direkt: „Es ist nicht gestattet, Tarifverhandlungen zu führen und Tarifverträge und -vereinbarungen im Namen der Arbeitnehmer von Personen abzuschließen, die die Interessen der Arbeitgeber vertreten, sowie Organisationen oder Einrichtungen, die von Arbeitgebern, Exekutivbehörden, lokalen Regierungen, politischen Parteien gegründet oder finanziert werden, mit Ausnahme der in diesem Kodex vorgesehenen Fälle. Aber die Schaffung von Bedingungen für die Arbeit eines solchen Gremiums ist eine Pflicht. Diese Verpflichtung des Arbeitgebers ist in Art. 32 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation. Die Schaffung von Bedingungen umfasst auch die Bereitstellung eines Ortes für die Abhaltung von Versammlungen, die Bereitstellung der Möglichkeit, allen Mitarbeitern Informationen über die Arbeit dieser Gremien, über die von ihnen getroffenen Entscheidungen zu übermitteln, d.h. Bereitstellung von Kommunikationskanälen, die dem Arbeitgeber zur Verfügung stehen.

Was ist eine Arbeitnehmervertretung eines Unternehmens?

Eine der Interessenvertretungen der Arbeitnehmer ist die Gewerkschaft. Wir werden nicht darauf eingehen, wie Gewerkschaften gegründet werden, welche globalen Probleme sie lösen, wie sie ihre Aktivitäten durchführen usw. Dies ist nicht das Thema unseres Artikels. Lassen Sie uns nur darauf eingehen, wie die Meinung der Gewerkschaft berücksichtigt werden sollte, wenn dies gesetzlich vorgeschrieben ist und das Unternehmen eine primäre Gewerkschaftsorganisation hat. (Für diejenigen, die sich für die Aktivitäten der Gewerkschaftsbewegung interessieren, empfehle ich die Lektüre des BUNDESGESETZES „Über Gewerkschaften, ihre Rechte und Tätigkeitsgarantien“ Nr. 10-FZ vom 12.01.1996. Der Text kann im heruntergeladen werden Anhänge zu unserem Artikel).

Damit der Arbeitgeber die Meinung der Gewerkschaft berücksichtigen kann, muss sie also die Meinung von mehr als der Hälfte der Arbeitnehmer des Unternehmens widerspiegeln. Wenn sich herausstellt, dass die Gewerkschaft im Unternehmen in der Minderheit ist, können die übrigen Arbeitnehmer sie ermächtigen, ihre Interessen zu vertreten (Teil 2 von Artikel 30 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Dies sollte auch erfolgen, wenn es im Unternehmen mehrere Gewerkschaftsorganisationen gibt und keine von ihnen die Mehrheit der Arbeitnehmer vereint. Lesen Sie weiter unten über das Abhalten einer Versammlung zur Auswahl eines bevollmächtigten Arbeitnehmervertreters.

Das Arbeitsgesetzbuch stellt Gewerkschaften und andere Vertretungsorgane der Arbeitnehmer des Unternehmens gleich (Artikel 31 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Was muss getan werden, damit ein solches Gremium im Unternehmen erscheint? ( AUFMERKSAMKEIT! Die in diesem Abschnitt des Artikels beschriebenen Handlungen müssen von den Mitarbeitern selbst durchgeführt werden. Der Arbeitgeber kann an diesem Verfahren nicht teilnehmen. Die Rolle des Arbeitgebers beschränkt sich darauf, dass er sich nicht einmischt und Bedingungen schafft).

Wir wählen eine Vertretung der Arbeitnehmer des Unternehmens

Damit die Interessenvertretung das Recht hat, die Interessen der Arbeitnehmer zu schützen, muss Folgendes getan werden:

• Alle Arbeitnehmer müssen sich zu einer Mitgliederversammlung des Arbeitskollektivs versammeln. Die Arbeitnehmerversammlung ist beschlussfähig, wenn mehr als die Hälfte der Arbeitnehmer bei ihr anwesend ist.
• Wenn das Unternehmen groß ist, mehrere Abteilungen hat, insbesondere wenn diese Abteilungen in verschiedenen Regionen angesiedelt sind, kann die Wahl einer Vertretung im Konferenzmodus erfolgen. Für die Konferenz werden Delegierte aus jeder Struktureinheit der Organisation (Werkstatt, Abteilung usw.) im Verhältnis zur Anzahl der Mitarbeiter jeder Einheit gewählt (z. B. ein Delegierter aus 30 Mitarbeitern). Die Konferenz gilt als wählbar, wenn sie von mindestens zwei Dritteln der gewählten Delegierten besucht wird.
• Ein Vertretungsorgan wird auf einer Generalversammlung des Arbeiterkollektivs oder auf einer Konferenz der Arbeitnehmervertreter gewählt. Diese Personen werden weiterhin mit dem Arbeitgeber verhandeln, lokale Vorschriften koordinieren und an anderen Genehmigungen anderer Dokumente (z. B. Vereinbarungen über die Beendigung eines Arbeitsvertrags) teilnehmen. Wahlen eines Vertretungsorgans müssen geheim durchgeführt werden. Hier kann der Arbeitgeber helfen - er stellt die Mittel zur Erstellung von Stimmzetteln (Computer, Kopierer) zur Verfügung. Der Stimmzettel kann etwa so aussehen:

• Vor Beginn der geheimen Abstimmung ist über die quantitative Zusammensetzung des Vertretungskörpers zu entscheiden. Es sollten mehr Kandidaten auf dem Wahlzettel stehen. Nach der Abstimmung bestimmt eine einfache Stimmenauszählung die Bewertung der Bewerber. Zum Beispiel entschied LLC "ENTERPRISE", dass die Arbeitnehmervertretung aus drei Personen bestehen würde, also wurden fünf Kandidaten in die Abstimmung aufgenommen. Die zahlenmäßige Zusammensetzung des Unternehmens beträgt 12 Personen und alle sind bei der Sitzung anwesend. Angenommen, die Stimmen verteilen sich wie folgt:

Das Ergebnis - die Arbeitnehmervertretung der LLC "ENTERPRISE" wurde in folgender Zusammensetzung gebildet: Oligarch A.S., Pravdorubov I.I., Chumovoy A.P.

• Das erzielte Ergebnis wird im Sitzungsprotokoll festgehalten.

Eine Kopie dieses Protokolls muss dem Leiter des Arbeitgebers zur weiteren Verwendung bei der Regelsetzung übergeben werden. Jetzt weiß der Arbeitgeber sicher, dass sein Unternehmen eine Arbeitnehmervertretung hat und der Erlass neuer lokaler Vorschriften und Änderungen bestehender Dokumente mit dieser Stelle abgestimmt werden muss.

Parteien im Verhandlungsverfahren

An diesem Verfahren sind zwei Parteien beteiligt – ein Vertreter des Arbeitgebers und ein Vertreter der Arbeitnehmer, und ihre Beziehungen werden durch Art. 372 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation.

Vertreter des Arbeitgebers- der Leiter der Organisation, der Arbeitgeber - ein einzelner Unternehmer (persönlich) oder von ihm autorisierte Personen (Artikel 33 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Arbeitnehmervertreter:

Primäre Gewerkschaftsorganisation

• Wenn sie mehr als die Hälfte der Arbeitnehmer vereint, hat sie das Recht, durch Beschluss ihres gewählten Organs dem Arbeitgeber (seinem Vertreter) einen Vorschlag zur Aufnahme von Tarifverhandlungen im Namen aller Arbeitnehmer zu übermitteln (Teil 3 von Artikel 37 des Arbeitsgesetzbuches). Kodex der Russischen Föderation)
• Vereint sie nicht mehr als die Hälfte der Arbeitnehmer dieses Arbeitgebers, kann sie in der vom Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise ermächtigt werden, die Interessen aller Arbeitnehmer in der Sozialpartnerschaft auf lokaler Ebene zu vertreten (Artikel 31 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation)

Sonstiger Vertreter (Vertretungsorgan)

• Gewählt durch geheime Abstimmung bei einer Hauptversammlung (Konferenz) der Arbeitnehmer in folgenden Fällen:

Wenn Arbeitnehmer dieses Arbeitgebers nicht in einer der wichtigsten Gewerkschaftsorganisationen zusammengeschlossen sind;

Keine der bestehenden primären Gewerkschaftsorganisationen vereint mehr als die Hälfte der Arbeitnehmer dieses Arbeitgebers und ist nicht berechtigt, gemäß dem durch das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation festgelegten Verfahren die Interessen aller Arbeitnehmer in der Sozialpartnerschaft zu vertreten lokale Ebene. (Artikel 31 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation)

AUFMERKSAMKEIT! Wenn im Rahmen des Koordinierungsverfahrens Tarifverhandlungen geführt werden, dürfen die an der Koordinierung beteiligten Arbeitnehmervertreter während der Dauer ihres Verhaltens nicht ohne vorherige Zustimmung der Stelle, die sie zur Vertretung bevollmächtigt hat:

• disziplinarischen Maßnahmen unterworfen
• auf einen anderen Arbeitsplatz versetzt
• oder auf Initiative des Arbeitgebers entlassen werden, mit Ausnahme von Fällen der Kündigung des Arbeitsvertrags wegen Fehlverhaltens, für die gemäß dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation andere Bundesgesetze die Entlassung aus der Arbeit vorsehen (Teil 3 von Artikel 39 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation).

Wir beginnen das Verfahren zur Abstimmung des Dokuments mit der Arbeitnehmervertretung

Der Arbeitgeber entwickelt selbstständig einen Entwurf für ein lokales Regulierungsgesetz, das seiner Meinung nach für die Organisation notwendig ist.

Nach der Ausarbeitung eines Entwurfs eines lokalen Regulierungsgesetzes ist der Arbeitgeber verpflichtet, eine schriftliche Begründung für den Inhalt eines solchen Gesetzes vorzubereiten, dessen Bedeutung auf die Notwendigkeit seiner Annahme, die Einhaltung der geltenden Gesetze und die bereits geltenden lokalen Regulierungsgesetze hinausläuft die Organisation.

Der Arbeitgeber ist verpflichtet, den Entwurf des lokalen Rechtsakts und die Begründung für die Notwendigkeit seiner Annahme an die gewählte Arbeitnehmervertretung dieser Organisation zu senden.

Die gewählte Arbeitnehmervertretung ist verpflichtet, innerhalb von fünf Werktagen nach Erhalt des Entwurfs des lokalen Regulierungsgesetzes gemeinsam schriftlich eine begründete Stellungnahme dazu auszuarbeiten und dem Arbeitgeber zuzusenden. Bei Versäumung einer Fünf-Tages-Frist und nicht rechtzeitiger Einreichung einer mit Gründen versehenen Stellungnahme an den Arbeitgeber kann dieser einen lokalen Regulierungsrechtsakt erlassen. Dies bedeutet jedoch keineswegs, dass, wenn es nicht der geltenden Gesetzgebung entspricht, es nicht angefochten und gekündigt werden kann (z. B. durch ein Gericht).

Obwohl in Teil 2 der Kunst. 372 des Arbeitsgesetzbuchs erwähnt keine begründete Begründung des Arbeitgebers für den Entwurf eines lokalen Regulierungsgesetzes, aber unter Berücksichtigung seines Inhalts sollte es als Beginn der festgelegten Frist ab dem Datum angesehen werden, an dem die Arbeitnehmervertretung nicht nur eingegangen ist des Projekts, sondern auch eine schriftliche Begründung für die Notwendigkeit, Rechtmäßigkeit der Entwicklung und Verabschiedung dieses lokalen Regulierungsrechtsakts . Daher ist die Vorlage nur eines Entwurfs ohne Begründung oder einer Begründung ohne einen genauen und vollständigen Entwurf eines lokalen Rechtsakts keine Grundlage für den Beginn der Fünftagesfrist gemäß Absatz 1 von Art. 14 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation.

Eine begründete Stellungnahme zum Entwurf des lokalen Regulierungsgesetzes muss auf einer zuständigen Sitzung des Vertretungsorgans angenommen und entsprechend in dessen Protokoll festgehalten werden. Die begründete Stellungnahme des gewählten Vertretungsorgans kann in Form eines Auszugs aus dem Beschluss einer solchen Versammlung erfolgen. Es ist ratsam, den Arbeitgeber und seine an der Ausarbeitung des Entwurfs des lokalen Regulierungsgesetzes beteiligten Vertreter zu einem solchen Treffen einzuladen.

Die begründete Stellungnahme des gewählten Gremiums kann folgenden Wortlaut enthalten:

Genehmigen Sie das Projekt

Projekt ablehnen

Projekt zur Überarbeitung zurücksenden (hier sollten Verbesserungsvorschläge zum örtlichen Ordnungsrecht enthalten sein)

Die Arbeitnehmervertretung der LLC „ENTERPRISE“ prüfte innerhalb von fünf Arbeitstagen den Antrag des Arbeitgebers und gab die folgende begründete Stellungnahme ab, die dem Geschäftsführer gegen Unterschrift übergeben wurde:

Nachdem der Arbeitgeber innerhalb der gesetzlich festgelegten Frist (5 Arbeitstage) eine schriftliche begründete Stellungnahme der Arbeitnehmervertretung wegen vollständiger oder teilweiser Ablehnung des Entwurfs eines lokalen Regulierungsgesetzes erhalten hat, kann er dieser zustimmen oder Konsultationen mit dem gewählten Gremium durchführen drei Tage, um die entstandenen Differenzen zu überwinden. Dabei ist zu beachten, dass die Beratungen nicht mit jedem Mitglied des Vertretungsorgans oder dessen Vorsitzendem stattfinden sollten, sondern mit dem gewählten Gewerkschaftsorgan insgesamt, d.h. eine erweiterte Sitzung des Gewerkschaftsausschusses soll stattfinden.

Der Gesetzgeber hat nicht angegeben, in welchen Tagen die Dreitagesfrist berechnet wird (Arbeits- oder Kalendertag). Hierzu gibt es in Art. 6 Abs. 1 lit. 14 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation. Unter Berücksichtigung des Inhalts von Teil 3 der Kunst. 373 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation sollte die Dreitagesfrist in Arbeitstagen berechnet werden.

Die Organisation zusätzlicher Beratungsgespräche obliegt dem Arbeitgeber der verpflichtet ist, die Initiative zu ergreifen und technische Ausrüstung für ihre Umsetzung bereitzustellen. Der Konsultationsprozess ist eine Verhandlung zwischen Vertretern der Parteien. Der Kodex stellt keine formellen Anforderungen für die Organisation des Verhandlungsprozesses auf und überlässt die Lösung von Problemen dem Ermessen der Parteien. Daher hat jede der Parteien das Recht, eine ungleiche Anzahl von Vertretern zur Teilnahme an den Verhandlungen zu bevollmächtigen. Fragen zum konkreten Zeitpunkt und Ort der Verhandlungen werden im Einvernehmen der Parteien geklärt.

Teil 3 Art.-Nr. 372 des Arbeitsgesetzbuchs sieht drei Tage für zusätzliche Konsultationen vor, gerechnet ab dem Zeitpunkt, an dem der Arbeitgeber eine begründete Stellungnahme des gewählten Vertretungsorgans erhält. Die Parteien haben nach gegenseitiger Vereinbarung das Recht, die Dauer ihrer Beteiligung zu verlängern. Das Ergebnis der Konsultationen (Erzielung einer Einigung oder Feststellung von Meinungsverschiedenheiten) wird in einem Protokoll dokumentiert, dessen Unterzeichnung den Abschluss dieser Phase der Berücksichtigung der Stellungnahme des gewählten Gewerkschaftsorgans bedeutet.

Es ist ratsam, im Falle der Genehmigung der endgültigen Fassung des lokalen Rechtsakts mit Änderungen, Klarstellungen usw. ein Protokoll der Meinungsverschiedenheiten zu erstellen. In diesem Fall muss die Arbeitnehmervertretung keine neue Fassung einer begründeten Stellungnahme erstellen, die es dem Arbeitgeber ermöglicht, bei jedem Ergebnis der Beratungen den diskutierten Entwurf eines lokalen Regulierungsgesetzes zu akzeptieren, und im Falle a Streit, um die Positionen der Parteien genau zu bestimmen, bevor er entsteht.

Die Arbeitnehmervertretung hat das Recht, gegen einen von ihr nicht gebilligten, aber vom Arbeitgeber angenommenen Entwurf eines lokalen Rechtsakts Berufung einzulegen. Ein Beschluss zur Genehmigung eines Entwurfs eines lokalen Regulierungsrechtsakts muss mit allen sich daraus ergebenden Folgen als rechtswidrig, rechtlich nichtig anerkannt werden. Ein in Kraft getretener und dann aufgehobener lokaler normativer Rechtsakt hat also während seiner Geltungsdauer in der Regel eine Reihe von Rechtsfolgen zur Folge (z. B. die Zahlung von Prämien oder umgekehrt der Abzug von Prämien für mehrere Arbeitnehmer). Wie Sie wissen, können Löhne, einschließlich Prämien, die einem Arbeitnehmer aufgrund einer fehlerhaften Anwendung von Gesetzen oder anderen regulatorischen Rechtsakten zu viel gezahlt wurden, nicht von ihm zurückgefordert werden (Artikel 137 des Arbeitsgesetzbuchs). Wurden jedoch die zuvor dem Arbeitnehmer zustehenden Zahlungen durch ein ordnungsrechtliches Gesetz aufgehoben, so hat der Arbeitnehmer infolge der Aufhebung dieses örtlichen Gesetzes das Recht, ihre Wiederherstellung zu verlangen. Der Zeitraum und der Zeitpunkt der Kündigung können erheblich sein.

Das Gesetz legt keine Frist fest, innerhalb derer gegen einen lokalen normativen Rechtsakt, der unter Verstoß gegen das vorgesehene Adoptionsverfahren genehmigt wurde, Berufung eingelegt werden kann. Der Beschwerdeführer ist auch nicht gesetzlich festgelegt, d.h. eine Person, die berechtigt ist, Rechtsschutz zu beantragen. Dabei kann es sich nicht nur um eine Arbeitnehmervertretung handeln, sondern auch um jeden Arbeitnehmer der Organisation, der der Meinung ist, dass der vom Arbeitgeber erlassene lokale normative Akt seine Rechtsposition im Vergleich zur geltenden Arbeitsgesetzgebung verschlechtert, d. h. widerspricht Teil 4 der Kunst. 8 TK.

Teil 5 Art.-Nr. 372 des Arbeitsgesetzbuchs definiert die Verfahrensmerkmale der Prüfung einer Beschwerde (Antrag) durch eine gewählte Körperschaft von Arbeitnehmern, die bei der staatlichen Aufsichtsbehörde und Kontrolle über die Einhaltung des Arbeitsrechts eingereicht werden. Die staatliche Arbeitsaufsichtsbehörde ist verpflichtet, die Rechtmäßigkeit des Erlasses eines lokalen Rechtsakts innerhalb eines Monats nach Eingang der Beschwerde (Antrag) zu prüfen. Wenn bei der Inspektion Tatsachen einer Rechtsverletzung festgestellt werden, ist der Beamte der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörde verpflichtet, dem Arbeitgeber die Aufhebung der örtlichen Verordnung anzuordnen. Diese Reihenfolge ist obligatorisch.

P.S. Das Gesetz regelt die zeitliche Wirkung lokaler normativer Akte, indem es auf sie den Grundsatz ausdehnt, dass das Gesetz keine rückwirkende Kraft hat. Das lokale normative Gesetz tritt ab dem Tag seiner Annahme durch den Arbeitgeber oder ab dem in diesem lokalen normativen Gesetz festgelegten Tag in Kraft und gilt für Beziehungen, die nach seinem Inkrafttreten entstanden sind. In Beziehungen, die vor dem Inkrafttreten eines lokalen Ordnungsgesetzes entstanden sind, gilt dieses Gesetz für die Rechte und Pflichten, die nach seinem Inkrafttreten entstanden sind.

Beim Erlass örtlicher Vorschriften sind folgende Regeln zu beachten:

• das genehmigte örtliche Regulierungsgesetz kann erst in Kraft gesetzt werden, nachdem die Mitarbeiter, für die es gilt, mit seinem Inhalt vertraut gemacht wurden;
• Gesetze, die die obligatorischen Bedingungen eines Arbeitsvertrags gemäß Artikel 74 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation ändern, können frühestens zwei Monate, nachdem die Arbeitnehmer mit ihrem Inhalt vertraut gemacht wurden, in Kraft treten;
• in den Fällen, in denen ein örtlicher Rechtsakt Vorschriften enthält, die Schulungen, Unterweisungen und Wissensprüfungen vorsehen, kann ein solches Gesetz nur nach entsprechender Schulung, Unterweisung und Wissensprüfung in Kraft gesetzt werden. Dies wird dokumentiert.

Der lokale normative Akt muss den Zeitpunkt und das Verfahren für den Erlass sowie den Zeitpunkt der Beendigung des lokalen normativen Rechtsakts, der diese Beziehungen zuvor regelte, und die Methode seiner Rücknahme genau festlegen. Hier sollte das Verfahren zur Kenntnisnahme von Arbeitnehmern über die Einführung eines lokalen Rechtsakts und dessen Inhalt festgelegt werden. Diese Informationen können sowohl im letzten Abschnitt des lokalen Regulierungsgesetzes selbst als auch in einer separaten Anordnung (Anweisung) des Arbeitgebers enthalten sein. Dieses Verfahren kann durch einen unabhängigen lokalen Rechtsakt der Organisation geregelt werden, beispielsweise eine Unternehmensnorm oder eine Verordnung über das Verfahren zur Entwicklung der Genehmigung und den Erlass der einen oder anderen Art von lokalen Rechtsakten.

Arbeitnehmervertreter

Die Parteien der Sozialpartnerschaft treten über ihre Vertreter in entsprechende Beziehungen ein, deren Legitimität von der Einhaltung der Rechtsvorschriften über die Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertreter, den Verfahren zu ihrer Bestimmung, dem Umfang und Inhalt der ihnen von der Arbeitnehmervertretung übertragenen Befugnisse abhängt Parteien und die ordnungsgemäße (gemäß den gesetzlichen Anforderungen) Formalisierung der Vertretung.

Diese Probleme werden jetzt hauptsächlich durch das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation gelöst.

Arbeitnehmervertreter in einer Sozialpartnerschaft sind Gewerkschaften und ihre Vereinigungen, andere Gewerkschaftsorganisationen, die in den Statuten der gesamtrussischen Gewerkschaften vorgesehen sind, oder andere von Arbeitnehmern gewählte Vertreter in den vom Kodex vorgesehenen Fällen (siehe Artikel 29 Teil 1). Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation).

Die Arbeitnehmervertretung unterscheidet sich von der zivilrechtlichen Vertretung durch ihren sozialen Charakter. Es handelt sich um eine Sozialpartnerschaft, die auf der Notwendigkeit beruht, die Interessen des Kollektivsubjekts (der Arbeitnehmer) durch die Tätigkeit autorisierter, gesetzlich anerkannter Stellen zum Ausdruck zu bringen. Die soziale Vertretung wird durch Rechtsnormen formalisiert, die die staatliche Anerkennung von im Gesetz festgelegten Organisationen und Körperschaften als Arbeitnehmervertreter vorsehen. Für andere (nicht gewerkschaftliche) Vertreter legt der Staat auch das Verfahren für ihre Bildung fest.

Das Gesetz der Russischen Föderation „Über Tarifverträge und -vereinbarungen“ sah zusätzlich zu den Gewerkschaften öffentliche Unabhängigkeitsorgane vor, die auf einer Hauptversammlung (Konferenz) der Arbeitnehmer als Vertreter der Arbeitnehmer gebildet wurden (siehe Teil 3, Artikel 2 dieses Gesetzes). . Die Praxis hat die Unwirklichkeit der Existenz solcher Gremien in Organisationen gezeigt, da andere Arbeitnehmervertreter, falls sie gegründet wurden (z. B. Arbeitskollektivräte - STK), nicht die in Art. 12 des Bundesgesetzes vom 19. Mai 1995 "Über öffentliche Vereine" (mit späteren Änderungen und Ergänzungen).

Die Interessen der Arbeitnehmer der Organisation bei der Führung von Tarifverhandlungen, dem Abschluss und der Änderung des Tarifvertrags, der Überwachung seiner Umsetzung sowie bei der Ausübung des Rechts auf Mitwirkung an der Leitung der Organisation unter Berücksichtigung von Arbeitskonflikten zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern werden vertreten durch die primäre Gewerkschaftsorganisation oder andere von den Arbeitnehmern gewählte Vertreter (2 Artikel 29 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Arbeitnehmer, die keiner Gewerkschaft angehören, haben das Recht, das Organ der Hauptgewerkschaftsorganisation zu ermächtigen, ihre Interessen gegenüber dem Arbeitgeber zu vertreten (Artikel 30 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Auf höheren Ebenen als der Organisation haben nur Gewerkschaften und ihre Verbände das Recht, als Arbeitnehmervertreter aufzutreten.

Eine Gewerkschaft ist eine freiwillige Vereinigung von Bürgern, die durch gemeinsame Produktions- und Berufsinteressen in der Art ihrer Tätigkeit verbunden sind und zum Zweck der Vertretung und des Schutzes ihrer sozialen und arbeitsrechtlichen Rechte und Interessen gegründet wurden.

Das Vereinigungsrecht der Arbeitnehmer, einschließlich des Rechts, Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten, um ihre Arbeitsrechte, Freiheiten und legitimen Interessen zu schützen, gehört zu den Grundrechten der Arbeitnehmer des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation (Artikel 21).

Die Gründung von Gewerkschaften ist auf die Notwendigkeit zurückzuführen, die kollektiven Interessen der Arbeitnehmer und den kollektiven Schutz ihrer Arbeitsrechte gegenüber den Arbeitgebern zu vertreten. In dieser Hinsicht ist die Hauptfunktion, das Ziel und die Aufgabe der Gewerkschaften gerade der Schutz der Arbeitnehmer in den Arbeitsbeziehungen.

Jeder, der das 14. Lebensjahr vollendet hat und eine (berufliche) Tätigkeit ausübt, hat das Recht, nach seiner Wahl Gewerkschaften zu gründen, um seine Interessen zu wahren und Gewerkschaften zu verlassen. Dieses Recht wird ohne vorherige Genehmigung frei ausgeübt.

Die Vereinigungsfreiheit und der Schutz des Rechts auf Organisierung und Führung von Tarifverhandlungen durch Arbeitnehmervertreter, unter denen die Gewerkschaften die ersten sind, sind den ILO-Übereinkommen Nr. 87, 98, 135 gewidmet.

Die IAO erinnerte daran, dass sich alle Mitgliedstaaten, auch diejenigen, die ihre sowohl innerhalb als auch außerhalb der Organisation als grundlegend anerkannten Konventionen nicht ratifiziert haben, durch ihren freiwilligen Beitritt zur ILO verpflichtet haben, die Verwirklichung aller ihrer Ziele zu erreichen, zu respektieren, zu stärken und Umsetzung ihrer Grundrechtsprinzipien, einschließlich der Vereinigungsfreiheit und der wirksamen Anerkennung des Rechts auf Kollektivverhandlungen.

Gewerkschaften haben das Recht, ihre eigenen Vereinigungen (Verbände) nach sektoralen, territorialen oder anderen Grundsätzen zu gründen, die berufliche Besonderheiten berücksichtigen (allrussisch, interregional, territorial).

Alle Gewerkschaften sind mit gleichen Rechten ausgestattet und in ihrer Tätigkeit unabhängig von Exekutivbehörden, Kommunalverwaltungen, Arbeitgebern, deren Verbänden (Gewerkschaften, Verbänden), politischen Parteien und anderen öffentlichen Vereinigungen, sie sind nicht rechenschaftspflichtig und entziehen sich ihrer Kontrolle.

Die Rechte der Gewerkschaften, die Interessen der Arbeitnehmer zu vertreten und zu schützen, sind gesetzlich verankert und hängen nicht davon ab, ob sie die Rechte einer juristischen Person haben oder nicht.

Gewerkschaften lassen sich bei ihrer Tätigkeit von den von ihnen verabschiedeten Gesetzen und Satzungen leiten.

Die Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der Gewerkschaften umfasst die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 13, 19, 30), das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, andere föderale Gesetze, Gesetze der Organe der Russischen Föderation, Satzungen , einschließlich Vereinbarungen und Tarifverträge (ihre Normen zu den Rechten der Gewerkschaften).

Unter den Bundesgesetzen sind nach der Verfassung und dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, dem Bundesgesetz vom 12. Januar 1996 „Über Gewerkschaften, ihre Rechte und Tätigkeitsgarantien“, internationale Gesetze (IAO-Konventionen usw.) von größter Bedeutung Bedeutung bei der Regelung der Beziehungen mit Beteiligung der Gewerkschaften.

Gewerkschaftsgesetze wurden in vielen Teilstaaten der Russischen Föderation verabschiedet. Die Gesetzgebung der Teilstaaten der Russischen Föderation darf die Rechte der Gewerkschaften und die durch Bundesgesetze vorgesehenen Garantien für ihre Tätigkeit nicht einschränken (Abschnitt 2, Artikel 6 des Bundesgesetzes „Über Gewerkschaften ...“).

Der Staat garantiert die Gleichheit der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger, ungeachtet der in Art. 19 der Verfassung der Russischen Föderation Umstände, einschließlich unabhängig von der Zugehörigkeit zu öffentlichen Vereinigungen.

Die Diskriminierung von Bürgern aufgrund der Mitgliedschaft oder Nichtzugehörigkeit zu Gewerkschaften ist verboten. Die Zugehörigkeit oder Nichtzugehörigkeit zu Gewerkschaften bringt keine Einschränkung der sozialen, arbeitsrechtlichen, politischen und sonstigen Rechte und Freiheiten der Bürger mit sich, die durch die Verfassung der Russischen Föderation, die Bundesgesetze und die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation garantiert werden. Es ist verboten, die Einstellung, Beförderung oder Entlassung einer Person als Mitglied oder Nichtmitglied einer Gewerkschaft festzulegen.

Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation weist den Gewerkschaften die Position und die Rechte des Hauptvertreters der Arbeitnehmer zu und nennt andere Vertreter nur unter bestimmten Bedingungen.

Der Kodex sieht die Möglichkeit der Existenz anderer Arbeitnehmervertreter in folgenden Fällen vor:

1) wenn es im Unternehmen keine Gewerkschaftsorgane gibt;

2) wenn die bestehende Gewerkschaftsorganisation weniger als die Hälfte der Arbeitnehmer vereint.

Im zweiten Fall können Arbeitnehmer auf einer Mitgliederversammlung (Konferenz) die Vertretung ihrer Interessen einer Gewerkschaftsorganisation übertragen oder einen anderen Vertreter wählen, im ersten Fall können sie einen eigenen Vertreter wählen.

Die Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation zur Interessenvertretung der Arbeitnehmer basieren weitgehend auf dem ILO-Übereinkommen Nr. 135.

Arbeitnehmervertreter werden in diesem Übereinkommen als Personen definiert, die nach innerstaatlichem Recht oder innerstaatlicher Praxis als solche anerkannt sind. Das Übereinkommen umfasst:

Gewerkschaftsvertreter - von Gewerkschaften ernannte oder gewählte Vertreter oder Mitglieder solcher Gewerkschaften;

gewählte Vertreter - von den Arbeitnehmern des Unternehmens gemäß den Bestimmungen der nationalen Gesetze oder Vorschriften oder Tarifverträge frei gewählt und deren Funktionen keine Aktivitäten umfassen, die als ausschließliches Vorrecht der Gewerkschaften in dem betreffenden Land anerkannt sind.

Das Übereinkommen sieht vor, dass dort, wo es sowohl Gewerkschaftsvertreter als auch gewählte Vertreter in demselben Unternehmen gibt, erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen zu treffen sind, um sicherzustellen, dass die Anwesenheit gewählter Vertreter nicht dazu benutzt wird, die Positionen der betroffenen Gewerkschaften oder ihrer Vertreter zu untergraben , und um die Zusammenarbeit in allen relevanten Angelegenheiten zwischen den gewählten Vertretern und den betroffenen Gewerkschaften und ihren Vertretern zu fördern.

Auf der Grundlage der oben genannten Bestimmungen des Übereinkommens sieht der Kodex vor, dass die Anwesenheit eines anderen Vertreters die Ausübung ihrer Befugnisse durch eine Gewerkschaftsorganisation nicht behindern darf (siehe Artikel 31 Teil 2 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation ).

Das Bundesgesetz „Über Gewerkschaften, ihre Rechte und Tätigkeitsgarantien“ sieht vor, dass die Beziehungen von Gewerkschaften, primären Gewerkschaftsorganisationen und ihren Organen zu anderen Vertretungsorganen der Arbeitnehmer in der Organisation auf der Grundlage der Zusammenarbeit aufgebaut werden.

Die Präsenz anderer Arbeitnehmervertretungen in einer Organisation darf nicht dazu benutzt werden, die Tätigkeit von Gewerkschaften im Einklang mit dem Gesetz zu behindern. Die Beteiligung von Gewerkschaftsvertretern an der Arbeit anderer Arbeitnehmervertretungen in der Organisation entzieht ihnen nicht das Recht, Arbeitgeber in Fragen, die die Interessen von Gewerkschaftsmitgliedern betreffen, direkt anzusprechen.

Eine Garantie in Bezug auf die Aktivitäten von Gewerkschaften und anderen Arbeitnehmervertretern ist die Verpflichtung des Arbeitgebers, Bedingungen zu schaffen, die diese Aktivität in Übereinstimmung mit dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, Gesetzen, Tarifverträgen und Vereinbarungen gewährleisten (siehe Artikel 32 der Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation).

03.05.2016

Vertreter der Parteien der Sozialpartnerschaft

Die Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation über die Interessenvertretung der Arbeitnehmer in der Sozialpartnerschaft basieren weitgehend auf dem ILO-Übereinkommen N 135 „Über die Arbeitnehmervertreter“ (1971). ILO-Konvention N 135 in Kunst. 2 sieht vor, dass den Arbeitnehmervertretern im Unternehmen angemessene Einrichtungen zur Verfügung gestellt werden, damit sie ihre Aufgaben schnell und effizient wahrnehmen können. Die Bereitstellung solcher Einrichtungen sollte die Leistungsfähigkeit des betreffenden Arbeitgebers nicht beeinträchtigen.

Gemäß Teil 1 der Kunst. 29 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation definiert zwei mögliche Arten von Vertretern der Interessen der Arbeitnehmer:

• Gewerkschaften und ihre Verbände, andere Gewerkschaftsorganisationen, die in den Chartas der gesamtrussischen, interregionalen Gewerkschaften vorgesehen sind.
• Andere Vertreter, die von den Arbeitnehmern auf einer Hauptversammlung (Konferenz) in den im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen gewählt werden.

Vertreter der Arbeitnehmer - Mitglieder der Gewerkschaft

Gewerkschaftsorganisationen u Gewerkschaften wirken durch ihre Organe. Gemäß dem Bundesgesetz „Über die Gewerkschaften, ihre Rechte und Tätigkeitsgarantien“ sind dies Körperschaften, die gemäß der Satzung einer Gewerkschaft, einer Gewerkschaft (Verband) von Gewerkschaften oder der Verordnung über die primäre Gewerkschaftsorganisation gebildet wurden.

Das Organ einer Gewerkschaft kann auch ein Gewerkschaftsvertreter sein – ein Gewerkschaftsorganisator, ein Gewerkschaftsgruppenorganisator, ein Gewerkschaftsvorsitzender, ein Verband (eine Vereinigung) von Gewerkschaften, ein Gewerkschaftsorgan und eine andere dazu befugte Person repräsentieren die Satzung der Gewerkschaft, eine Vereinigung (Verband) von Gewerkschaften, die Verordnung über die primäre Gewerkschaftsorganisation oder den Beschluss des Gewerkschaftsorgans.

Interessen der Mitarbeiter der Organisation im Zuge von Tarifverhandlungen, -abschlüssen und -änderungen gemeinschaftliche Vereinbarung, Ausübung der Kontrolle über seine Umsetzung sowie bei der Ausübung des Rechts auf Beteiligung an der Leitung der Organisation, wird die Berücksichtigung der Arbeitnehmer beim Arbeitgeber durch die primäre Gewerkschaftsorganisation oder andere von den Arbeitnehmern gewählte Vertreter vertreten. Andere Vertreter gemäß Art. 31 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation werden gewählt, wenn die primäre Gewerkschaftsorganisation nicht gegründet wurde oder die Mehrheit der Arbeitnehmer nicht vereint.

Interessen der Arbeitnehmer im Rahmen von Tarifverhandlungen über den Abschluss und die Änderung von Vereinbarungen, Beilegung von tariflichen Streitigkeiten über den Abschluss oder die Änderung Vereinbarungen, die die Kontrolle über ihre Durchführung ausüben, sowie bei der Bildung und Durchführung der Tätigkeit von Kommissionen zur Regelung der Sozial- und Arbeitsbeziehungen vertreten die einschlägigen Gewerkschaften, ihre Gebietsorganisationen, Gewerkschaftsverbände und Verbände von Gebietsorganisationen des Handels Gewerkschaften. Andere Arbeitnehmervertreter auf diesen Ebenen der Sozialpartnerschaft nehmen nicht teil.

Vertreter von nicht gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmern

Arbeitnehmer, die keiner Gewerkschaft angehören, haben das Recht, die Organe der Gewerkschaftsorganisation zu beauftragen, ihre Interessen gegenüber dem Arbeitgeber zu vertreten. In der Praxis erfolgt die Übertragung von Befugnissen in der Regel durch einen Antrag an das zuständige Gewerkschaftsorgan mit einer Erklärung zur Wahrung der Interessen eines bestimmten Arbeitnehmers.

Die Übertragung der Befugnisse auf die Vertretung erfolgt nur in der Organisation, auf anderen Ebenen ist dies nicht möglich. Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation sieht die Möglichkeit vor, die Befugnis nicht nur für Tarifverhandlungen, -abschlüsse oder -änderungen an eine Repräsentanz zu übertragen gemeinschaftliche Vereinbarung, aber auch für andere Formen der Sozialpartnerschaft, beispielsweise die Beteiligung an der Verabschiedung lokaler Regelungen.

In Ermangelung einer primären Gewerkschaftsorganisation in der Organisation sowie in Gegenwart einer Gewerkschaftsorganisation, die weniger als die Hälfte der Arbeitnehmer vereint, können die Arbeitnehmer auf der Hauptversammlung (Konferenz) die Vertretung ihrer Interessen dem Gewerkschaftsbund anvertrauen bestimmten Gewerkschaftsorganisation oder einem anderen Vertreter. Die Anwesenheit eines anderen Vertreters darf die Ausübung ihrer Befugnisse durch eine Berufsorganisation nicht behindern.

In einer solchen Situation sind 4 Optionen möglich:

1. Arbeitnehmer, die nicht Mitglied der Gewerkschaft sind, übertragen ihr Befugnisse in der in Art. 30 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation.
2. Eine Generalversammlung (Konferenz) der Arbeitnehmer wird einberufen und ein Beschluss gefasst, der derzeitigen Gewerkschaftsorganisation die Befugnis zu übertragen, die Interessen aller Arbeitnehmer der Organisation zu vertreten.
3. Die Mitgliederversammlung (Konferenz) beauftragt das in der Organisation tätige Vertretungsorgan (z. B. den Rat des Arbeiterkollektivs), für die Arbeitnehmer zu sprechen.
4. Die Mitgliederversammlung (Konferenz) wählt ein Vertretungsorgan (Vertreter), das Kollektivverhandlungen führt und an der Leitung der Organisation teilnimmt.

Im Sinne von Art. 31 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation:

• Arbeitnehmervertreter, die keiner Gewerkschaft angehören, können nur dann am Sozialpartnersystem teilnehmen, wenn die Organisation keine primäre Gewerkschaftsorganisation hat oder weniger als die Hälfte der Arbeitnehmer vereint;
• im Namen der Arbeitnehmer in Ermangelung einer Hauptorganisation (oder ihrer geringen Anzahl) können sowohl ein Vertretungsorgan als auch speziell gewählte Arbeitnehmervertreter handeln. Die Lösung dieser Frage, sowie Fragen zur Zusammensetzung des Vertretungsorgans, dessen Name, Amtsdauer etc. wird in die Zuständigkeit der Mitgliederversammlung (Konferenz) verwiesen.

Der Arbeitgeber ist verpflichtet, Bedingungen zu schaffen, die die Tätigkeit der Arbeitnehmervertreter gemäß dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, den Gesetzen, gemeinschaftliche Vereinbarung, Vereinbarungen. Spezifische Pflichten des Arbeitgebers können in Tarifverträgen und Vereinbarungen festgelegt werden.

Arbeitgebervertreter und ihre Rechtsstellung sind in Art. 33 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation. Die Vertretung der Arbeitgeber sowie der Arbeitnehmer ist in Bezug auf die Formen und Ebenen der Sozialpartnerschaft geregelt. Der Vertreter des Arbeitgebers - eine juristische Person ist ihr einziges Exekutivorgan - der Leiter. Ein Einzelunternehmer handelt ohne Vertreter oder durch eine bevollmächtigte Person.

Für den Fall, dass die Organisation gleichzeitig die alleinigen und kollektiven Exekutivorgane betreibt, sollte man sich auf die Bestimmungen der Satzung berufen, die die Zuständigkeit der Leitungsorgane bestimmen. Wenn in kollektiven Arbeitsbeziehungen keine Vertretung erwähnt wird, ist der Vertreter des Arbeitgebers die Person, die die Funktion des alleinigen Exekutivorgans ausübt.

Es muss die Möglichkeit berücksichtigt werden, die Befugnisse des Exekutivorgans der Gesellschaft auf eine leitende Organisation oder einen Manager zu übertragen. Die verwaltende Organisation oder der Manager (Einzelunternehmer) handelt im Namen des Unternehmens, auch bei der Umsetzung der Sozialpartnerschaft, sofern in der Satzung nichts anderes bestimmt ist.

Beim Abschluss eines Tarifvertrags in einer Zweigstelle, einer Repräsentanz oder einer anderen Struktureinheit können die Interessen des Arbeitgebers durch eine Vollmacht (gemäß der Ordnung oder Satzung der Organisation) durch den Leiter der Struktureinheit vertreten werden.

Der Leiter der Organisation im Namen des Arbeitgebers hat das Recht, Entscheidungen zu treffen und einen Tarifvertrag zu unterzeichnen. Dies schließt die Möglichkeit nicht aus, einen Teil der Befugnisse an andere Personen zu delegieren, Spezialisten, Strukturabteilungsleiter usw. in Kollektivverhandlungen einzubeziehen. Die Übertragung von Befugnissen oder die Zuweisung von Einzelhandlungen muss ordnungsgemäß dokumentiert werden. In diesem Fall ist es ratsam, eine Anordnung oder Weisung mit genauer Angabe der übertragenen Rechte oder übertragenen Handlungen zu erteilen.

Bei der Teilnahme am Mechanismus der Sozialpartnerschaft auf föderaler, regionaler, territorialer und sektoraler Ebene werden die Arbeitgeber von den zuständigen Verbänden vertreten. Ein Arbeitgeberverband ist eine gemeinnützige Organisation, die Arbeitgeber auf freiwilliger Basis vereint, um die Interessen und Rechte ihrer Mitglieder gegenüber Gewerkschaften, staatlichen Behörden und kommunalen Selbstverwaltungen zu vertreten. Dies ist eine Organisation, die den Gewinn nicht als Hauptziel ihrer Aktivitäten hat und die erhaltenen Gewinne nicht unter den Teilnehmern verteilt. Es basiert auf Mitgliedschaft. Hauptaufgabe eines Arbeitgeberverbandes ist die Vertretung und Wahrung der Interessen seiner Mitglieder in kollektiven Arbeitsbeziehungen.

Bei der Führung von Tarifverhandlungen, dem Abschluss oder der Änderung von Verträgen, der Beilegung von Tarifstreitigkeiten über deren Abschluss oder Änderung sowie bei der Bildung und Durchführung der Tätigkeit von Kommissionen zur Regelung der Sozial- und Arbeitsbeziehungen werden die Interessen der Arbeitgeber von der vertreten zuständigen Arbeitgeberverbänden.

Die Merkmale der Rechtsform eines Arbeitgeberverbandes werden durch das Bundesgesetz „Über Arbeitgeberverbände“ festgelegt. Als gemeinnütziger Verein haftet der Arbeitgeberverband nicht für die Verpflichtungen seiner Mitglieder. Sie kann die Erfüllung der übernommenen Verpflichtungen durch den Arbeitgeber nicht garantieren. Der Verein übt nur repräsentative Aufgaben aus – die Rechtsfolgen seines Handelns treten für die Mitglieder des Vereins ein. Dieser Grundsatz wird auch durch die Regeln zur Bestimmung des Geltungsbereichs von Vereinbarungen bestätigt (Artikel 35, 48, 398-408 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Das von ihm gebildete Exekutivorgan handelt im Auftrag des Arbeitgeberverbandes.

Arbeitgeber - staatliche und kommunale Unternehmen sowie Organisationen, die aus den entsprechenden Haushalten finanziert werden, können sich durch Exekutivbehörden, gesetzlich vertretungsberechtigte Kommunalverwaltungen oder Arbeitgeber vertreten lassen.

Arbeitgeber, die im Interesse des Staates oder einer Gemeinde handeln, dürfen keine Vereinigungen gründen und die oben genannten Organe mit der Vertretung ihrer Interessen beauftragen: Exekutivbehörden oder kommunale Selbstverwaltung. In der Praxis ist ein solcher Vertreter meistens das staatliche Gremium der Sektorleitung oder -abteilung.

Exekutivbehörden und Organe der örtlichen Selbstverwaltung können durch Gesetz zur Vertretung ermächtigt werden, zum Beispiel durch ein Gesetz, das die Merkmale der Verwaltung in einem bestimmten Bereich festlegt, oder durch einen besonderen Beschluss der Arbeitgeber. In der Praxis werden Exekutivbehörden ermächtigt, sich am sozialpartnerschaftlichen System zu beteiligen, indem sie vom Arbeitgeber Schreiben mit entsprechendem Inhalt zusenden.

Alle Arbeitgebervertreter im System der Sozialpartnerschaft haben das gleiche Recht, an Tarifverhandlungen teilzunehmen, Vereinbarungen im Namen der Vertretenen zu schließen, jedoch beteiligen sich nur Arbeitgeberverbände an der Bildung ständiger dreigliedriger Kommissionen (Artikel 35 des Arbeitsgesetzbuchs der Russische Föderation).

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In Fällen, in denen die Arbeitnehmer dieses Arbeitgebers in keiner primären Gewerkschaftsorganisation vereint sind, ist es zulässig, Arbeitnehmer auf einer Hauptversammlung (Konferenz) zu gründen. sonstiger Vertreter (Vertretungsorgan). Ein solches Organ (Vertreter) wird in geheimer Wahl aus den Reihen der Arbeitnehmer der Organisation (Einzelunternehmer) gewählt.

Die gleichen Regeln gelten für den Fall, dass keine der bestehenden übergeordneten Gewerkschaftsorganisationen mehr als die Hälfte der Arbeitnehmer dieses Arbeitgebers vereint und nicht von der Mitgliederversammlung (Konferenz) ermächtigt ist, die Interessen aller Arbeitnehmer in Tarifverhandlungen zu vertreten.

Im Sinne von Teil 1 der Kunst. 31 des Arbeitsgesetzbuchs können in Ermangelung einer primären Gewerkschaftsorganisation oder ihrer geringen Zahl sowohl ein Vertretungsorgan als auch speziell gewählte Arbeitnehmervertreter als Vertreter der Arbeitnehmer auftreten . Die Lösung dieses Problems sowie Fragen zur Zusammensetzung des Vertretungsorgans, zu dessen Name, Amtszeit usw. auf die Zuständigkeit der Hauptversammlung (Konferenz) verwiesen.

Natürlich wird in großen Organisationen der Schaffung von Vertretungsorganen Vorrang eingeräumt, die dauerhaft tätig sind. Für die Vertretung kleiner Kollektive reicht offenbar die Wahl eines oder mehrerer Vertreter aus.

In Übereinstimmung mit den Bestimmungen des ILO-Übereinkommens Nr. 135 über Arbeitnehmervertreter (1971)<1>die Anwesenheit gewählter Arbeitnehmervertreter nicht dazu benutzt werden kann, die Position der betroffenen Gewerkschaften oder ihrer Vertreter zu untergraben, sollte die Zusammenarbeit zwischen Gewerkschaften und anderen Vertretern gefördert werden.

Diese Bestimmung des internationalen Arbeitsrechts wird von der russischen Gesetzgebung akzeptiert: Die Anwesenheit eines anderen Vertreters darf die Ausübung ihrer Befugnisse durch eine Gewerkschaftsorganisation nicht behindern (Teil 2 von Artikel 31 des Arbeitsgesetzbuchs). Artikel 16 Gewerkschaftsrecht proklamiert die Zusammenarbeit als Prinzip der Beziehungen zwischen den Gewerkschaften, den wichtigsten Gewerkschaftsorganisationen und ihren Gremien und anderen Vertretungsorganen der Arbeitnehmer. Gewerkschaften haben das Recht, ihre Vertreter für die Wahl in andere Vertretungsorgane der Organisation zu nominieren (Abschnitt 2, Artikel 16 des Gesetzes).

Der Arbeitgeber trägt die entsprechenden Pflichten, Bedingungen zu schaffen, die die Tätigkeit der Arbeitnehmervertreter sicherstellen (Artikel 32 des Arbeitsgesetzbuchs). Gemäß Art. 377 des Arbeitsgesetzbuchs ist der Arbeitgeber verpflichtet, den gewählten Gewerkschaftsgremien kostenlos Räumlichkeiten für die Abhaltung von Sitzungen (Konferenzen) zur Verfügung zu stellen, die Möglichkeit zu bieten, Informationen zu veröffentlichen usw. Eine ähnliche Bestimmung findet sich in Art. 28 Gewerkschaftsrecht. Spezifische Pflichten des Arbeitgebers können in Tarifverträgen und Vereinbarungen festgelegt werden.

Ähnliche Bedingungen sollten für gewählte Arbeitnehmervertreter (Vertretungsorgane) in Abwesenheit oder in geringer Zahl der primären Gewerkschaftsorganisation geschaffen werden.

Vertreter von Arbeitnehmern in Sozialpartnerschaften sind: Gewerkschaften und ihre Verbände, andere Gewerkschaftsorganisationen, die in den Chartas der gesamtrussischen, interregionalen Gewerkschaften vorgesehen sind, oder andere von Arbeitnehmern gewählte Vertreter in den in diesem Kodex vorgesehenen Fällen.

Die Interessen der Arbeitnehmer bei der Führung von Tarifverhandlungen, dem Abschluss oder der Änderung eines Tarifvertrags, der Ausübung der Kontrolle über seine Durchführung sowie bei der Ausübung des Rechts auf Beteiligung an der Leitung der Organisation unter Berücksichtigung von Arbeitskonflikten zwischen Arbeitnehmern und dem Arbeitgeber werden vertreten durch die oberste Gewerkschaftsorganisation oder andere von den Arbeitnehmern gewählte Vertreter.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 30. Juni 2006)

Die Interessen der Arbeitnehmer bei der Führung von Tarifverhandlungen, dem Abschluss oder der Änderung von Vereinbarungen, der Beilegung von Tarifstreitigkeiten über den Abschluss oder die Änderung von Vereinbarungen, die Kontrolle über deren Umsetzung sowie die Bildung und Durchführung der Tätigkeit von Kommissionen für die Regelung der Sozial- und Arbeitsbeziehungen werden von den zuständigen Gewerkschaften, ihren Gebietsverbänden, Gewerkschaftsverbänden und Verbänden von Gebietsverbänden der Gewerkschaften vertreten.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 30. Juni 2006)

Artikel 30. Vertretung der Interessen der Arbeitnehmer durch die wichtigsten Gewerkschaftsorganisationen

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 30. Juni 2006)

Die obersten Gewerkschaftsorganisationen und ihre Gremien vertreten sozialpartnerschaftlich auf lokaler Ebene die Interessen der Arbeitnehmer dieses Arbeitgebers, die Mitglieder der zuständigen Gewerkschaften sind, und in den Fällen und in der durch diesen Kodex festgelegten Weise die Interessen aller Arbeitnehmer diesem Arbeitgeber, unabhängig von ihrer Mitgliedschaft in Gewerkschaften, bei Tarifverhandlungen, Abschluss oder Änderung eines Tarifvertrags sowie bei der Behandlung und Beilegung von tariflichen Arbeitsstreitigkeiten zwischen Arbeitnehmern und dem Arbeitgeber.

Arbeitnehmer, die nicht Mitglied einer Gewerkschaft sind, können das Organ der Hauptgewerkschaftsorganisation ermächtigen, ihre Interessen gegenüber dem Arbeitgeber in Fragen der individuellen Arbeitsbeziehungen und direkt damit zusammenhängender Beziehungen zu den von dieser Hauptgewerkschaftsorganisation festgelegten Bedingungen zu vertreten.

Artikel 31. Andere Arbeitnehmervertreter

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 30. Juni 2006)

In Fällen, in denen die Arbeitnehmer dieses Arbeitgebers in keiner primären Gewerkschaftsorganisation zusammengeschlossen sind oder keine der bestehenden primären Gewerkschaftsorganisationen mehr als die Hälfte der Arbeitnehmer dieses Arbeitgebers vereint und nicht in der durch diesen Kodex vorgeschriebenen Weise zur Vertretung berechtigt ist Interessen aller Beschäftigten in der Sozialpartnerschaft auf kommunaler Ebene kann in der Gesamtversammlung (Konferenz) der Beschäftigten ein anderer Vertreter (Vertretungsorgan) aus dem Kreis der Beschäftigten zur Wahrnehmung dieser Befugnisse in geheimer Wahl gewählt werden.

Die Anwesenheit eines anderen Vertreters darf die Ausübung ihrer Befugnisse durch die wichtigsten Gewerkschaftsorganisationen nicht behindern.

Artikel 32

Der Arbeitgeber ist verpflichtet, Bedingungen zu schaffen, die die Tätigkeit der Arbeitnehmervertreter im Einklang mit dem Arbeitsrecht, einem Tarifvertrag und Vereinbarungen gewährleisten.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 30. Juni 2006)

Artikel 33. Vertreter der Arbeitgeber

Die Interessen des Arbeitgebers bei Tarifverhandlungen, Abschluss oder Änderung eines Tarifvertrags sowie bei der Prüfung und Beilegung kollektiver Arbeitsstreitigkeiten zwischen Arbeitnehmern und dem Arbeitgeber werden vom Leiter der Organisation, dem Arbeitgeber, einer Einzelperson, vertreten Unternehmer (persönlich) oder von ihnen bevollmächtigte Personen gemäß diesem Kodex, anderen föderalen Gesetzen und anderen behördlichen Rechtsakten der Russischen Föderation, Gesetzen und anderen behördlichen Rechtsakten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, behördlichen Rechtsakten lokaler Regierungen , Gründungsdokumente einer juristischen Person (Organisation) und lokale Vorschriften.

(erster Teil in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 90-FZ vom 30.06.2006)

Bei der Führung von Tarifverhandlungen, dem Abschluss oder der Änderung von Verträgen, der Beilegung von Tarifstreitigkeiten über deren Abschluss oder Änderung sowie bei der Bildung und Durchführung der Tätigkeit von Kommissionen zur Regelung der Sozial- und Arbeitsbeziehungen werden die Interessen der Arbeitgeber von den zuständigen vertreten Verbände der Arbeitgeber.

Der Arbeitgeberverband ist eine gemeinnützige Organisation, die Arbeitgeber auf freiwilliger Basis vereint, um die Interessen und Rechte ihrer Mitglieder gegenüber Gewerkschaften, staatlichen Behörden und lokalen Regierungen zu vertreten.

Die Merkmale der Rechtsform eines Arbeitgeberverbandes werden durch Bundesgesetz festgelegt.

Artikel 34. Sonstige Arbeitgebervertreter

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 30. Juni 2006)

Vertreter der Arbeitgeber - föderale staatliche Institutionen, staatliche Institutionen der Teilstaaten der Russischen Föderation, kommunale Institutionen und andere Organisationen, die aus den entsprechenden Haushalten finanziert werden, bei der Durchführung von Tarifverhandlungen, dem Abschluss oder der Änderung von Vereinbarungen, der Beilegung von Tarifstreitigkeiten über den Abschluss oder die Änderung von Vereinbarungen , die Überwachung der Umsetzung von Vereinbarungen , die Bildung von Kommissionen zur Regelung der Sozial- und Arbeitsbeziehungen und die Umsetzung ihrer Aktivitäten sind auch die zuständigen föderalen Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, andere staatliche Stellen, lokale Regierungen .