Не пропуснах да сложа запетая. Вие ще го инсталирате сами, като прочетете тази статия и използвате информацията, получена от предишни статии.

Напомням, че говорим за задължителни местни разпоредби. Кодексът на труда предвижда съгласуване на такива актове със становището на представителния орган на работниците (избран орган на първичната синдикална организация). Разгледахме варианти за приемане на ЗНА в случаите, когато няма представителен орган и ако работодателят реши да вземе предвид мнението на целия екип. Сега ще говорим за процедурата за вземане под внимание на мнението на представителния орган на работниците, ако има такъв.

Да започнем с определенията.

Кодексът на труда ни предлага избор – с чие мнение да се съобразим. Или избран орган на първичната синдикална организация, или друг представителен орган на работниците, например Съветът на трудовия колектив. Ако такива органи съществуват във вашето предприятие, тяхното мнение при приемане на задължителни разпоредби трябва да се вземе предвид и да се изготви под формата на протокол, който трябва да бъде обозначен с помирителен надпис върху LNA.

Обръщам внимание, че създаването на представителен орган на работниците и служителите не е задължение на работодателя. Освен това работодателят няма право да взема предвид мнението на колектива на работниците, който сам е създал или финансира работата му. Това се споменава в чл. 22 от Кодекса на труда на Руската федерация и в чл. 36 от Кодекса на труда на Руската федерация, посветен на колективното договаряне, директно се посочва: „Не се допуска колективно договаряне и сключване на колективни договори и споразумения от името на служителите от лица, представляващи интересите на работодателите, както и организации или органи, създадени или финансирани от работодатели, органи на изпълнителната власт, местни власти, политически партии, с изключение на случаите, предвидени в този кодекс. Но създаването на условия за работа на такъв орган е задължение. Това задължение на работодателя е залегнало в чл. 32 от Кодекса на труда на Руската федерация. Създаването на условия включва и осигуряване на място за провеждане на заседания, предоставяне на възможност за предоставяне на информация на всички служители за работата на такива органи, за взетите от тях решения, т.е. предоставят комуникационни канали, достъпни за работодателя.

Какво е представителен орган на служителите на предприятието

Един от представителните органи на работниците е профсъюзът. Няма да се спираме на това как се създават профсъюзите, какви глобални проблеми решават, как осъществяват своята дейност и т.н. Това не е темата на нашата статия. Нека се спрем само на това как трябва да се вземе предвид мнението на синдиката, ако това се изисква от закона и предприятието има първична синдикална организация. (За тези, които се интересуват от дейността на синдикалното движение, препоръчвам да прочетете ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“ № 10-FZ от 12.01.1996 г. Текстът може да бъде изтеглен в приложения към нашата статия).

Така че, за да може работодателят да вземе предвид мнението на синдиката, е необходимо то да отразява мнението на повече от половината служители на предприятието. Ако профсъюзът се окаже малцинство в предприятието, тогава останалите служители могат да го упълномощят да представлява техните интереси (част 2 на член 30 от Кодекса на труда на Руската федерация). Също така трябва да се направи, ако в предприятието има няколко синдикални организации и нито една от тях не обединява мнозинството от работниците. Прочетете по-долу относно провеждането на среща за избор на упълномощен представител на служителите.

Кодексът на труда поставя профсъюзите и другите представителни органи на служителите на предприятието в равни условия (член 31 от Кодекса на труда на Руската федерация). Какво трябва да се направи, за да се появи такъв орган в предприятието? ( ВНИМАНИЕ!Действията, описани в този раздел на статията, трябва да се извършват от самите служители. Работодателят не може да участва в този процес. Ролята на работодателя се свежда до това да не пречи и да създава условия).

Ние избираме представителен орган от служители на предприятието

За да бъде и има право представителният орган да защитава интересите на служителите, трябва да се направи следното:

• Всички служители трябва да се съберат на общо събрание на трудовия колектив. Срещата на служителите се счита за компетентна, ако на нея присъстват повече от половината от служителите.
• Ако предприятието е голямо, има няколко отдела, особено ако тези отдели са разположени в различни региони, изборът на представителен орган може да се извърши в режим на конференция. За конференцията се избират делегати от всяко структурно звено на организацията (цех, отдел и др.) Пропорционално на броя на служителите на всяко звено (например един делегат от 30 служители). Конференцията се счита за редовна, ако на нея присъстват най-малко две трети от избраните делегати.
• Представителен орган се избира на общо събрание на трудовия колектив или на конференция на представителите на работниците. Именно тези хора ще продължат да преговарят с работодателя, да координират местните разпоредби, да участват в други одобрения на други документи (например споразумения за прекратяване на трудов договор). Изборите на представителен орган се провеждат с тайно гласуване. Тук работодателят може да помогне - той ще осигури средства за изработка на бюлетини (компютър, копирна машина).Бюлетината може да изглежда по следния начин:

• Преди началото на тайното гласуване е необходимо да се определи количественият състав на представителния орган. Трябва да има повече кандидати в бюлетината. След гласуването, обикновено преброяване на гласовете определя рейтинга на кандидатите. Например, LLC "ПРЕДПРИЯТИЕ" реши, че представителният орган на служителите ще се състои от трима души, така че петима кандидати бяха включени в бюлетината. Численият състав на предприятието е 12 души и всички присъстват на събранието. Да предположим, че гласовете са разпределени както следва:

Резултатът - представителният орган на служителите на LLC "ПРЕДПРИЯТИЕ" беше сформиран в следния състав: Oligarkh A.S., Pravdorubov I.I., Chumevoy A.P.

• Полученият резултат се записва в протокола от срещата.

Копие от този протокол трябва да бъде предадено на ръководителя на работодателя за по-нататъшно използване в нормотворческите дейности. Сега работодателят знае със сигурност, че неговата компания има представителен орган на работниците и издаването на нови местни разпоредби и промените в съществуващите документи ще трябва да бъдат съгласувани с този орган.

Страни в процедурата по договаряне

В тази процедура участват две страни - представител на работодателя и представител на работниците и служителите, като отношенията им са уредени в чл. 372 от Кодекса на труда на Руската федерация.

представител на работодателя- ръководителят на организацията, работодателят - индивидуален предприемач (лично) или упълномощени от тях лица (член 33 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Представител на служителите:

Първична синдикална организация

• Ако обединява повече от половината работници и служители, той има право по решение на избрания от него орган да изпрати на работодателя (негов представител) предложение за започване на колективно договаряне от името на всички работници и служители (част 3 на член 37 от Труда). кодекс на Руската федерация)
• Ако не обединява повече от половината служители на този работодател, той може да бъде упълномощен по начина, предписан от Кодекса на труда на Руската федерация, да представлява интересите на всички служители в социално партньорство на местно ниво (член 31 от Кодекса на труда на Руската федерация)

Друг представител (представителен орган)

• Избран с тайно гласуванена общо събрание (конференция) на служителите в следните случаи:

Когато служителите на този работодател не са обединени в първични синдикални организации;

Нито една от съществуващите първични профсъюзни организации не обединява повече от половината служители на този работодател и не е упълномощена по реда, установен от Кодекса на труда на Руската федерация, да представлява интересите на всички служители в социалното партньорство в местно ниво. (Член 31 от Кодекса на труда на Руската федерация)

ВНИМАНИЕ!Ако в процеса на съгласуване се провеждат колективни преговори, тогава представителите на работниците и служителите, участващи в съгласуването, през периода на тяхното провеждане не могат да бъдат без предварителното съгласие на органа, който ги е упълномощил да представляват:

• подложен на дисциплинарно наказание
• преместен на друга работа
• или уволнен по инициатива на работодателя, с изключение на случаите на прекратяване на трудовия договор за нарушение, за което в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация други федерални закони предвиждат освобождаване от работа (част 3 от член 39 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Започваме процедурата за съгласуване на документа с представителния орган на служителите

Работодателят самостоятелно разработва проект на местен регулаторен правен акт, който според него е необходим на организацията.

След като разработи проект на местен регулаторен акт, работодателят е длъжен да подготви писмена обосновка за съдържанието на такъв акт, чийто смисъл се свежда до необходимостта от неговото приемане, съответствие с действащото законодателство и вече действащи местни регулаторни правни актове в организацията.

Работодателят е длъжен да изпрати проекта на местния регулаторен правен акт и обосновката за необходимостта от неговото приемане до избрания представителен орган на служителите на тази организация.

Избраният представителен орган на работниците и служителите е длъжен в рамките на пет работни дни от датата на получаване на проекта на местен регулаторен правен акт колективно да изготви своето мотивирано становище по него в писмен вид и да го изпрати на работодателя. Пропускането на петдневен срок, ненавременното представяне на мотивирано становище на работодателя му позволява да приеме местен регулаторен правен акт. Но това изобщо не означава, че ако не отговаря на действащото законодателство, не може да бъде обжалвано и отменено (например от съд).

Въпреки че в част 2 на чл. 372 от Кодекса на труда не споменава мотивирана обосновка от работодателя на проекта на местен регулаторен правен акт, но като се има предвид неговото съдържание, трябва да се счита за началото на посочения период от датата, на която представителният орган на служителите е получил не само проекта, но и писмена обосновка за необходимостта, законосъобразността на разработването и приемането на този местен регулаторен правен акт. Следователно представянето само на проект без обосновка или обосновка без точен и пълен проект на местен нормативен акт не е основание за началото на петдневния срок в съответствие с параграф 1 на чл. 14 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Мотивирано становище по проекта на местен регулаторен правен акт трябва да бъде прието на компетентно заседание на представителния орган и съответно формализирано в неговия протокол. Мотивираното становище на избрания представителен орган може да бъде под формата на извлечение от решението на такова събрание. Препоръчително е да поканите на такава среща работодателя, неговите представители, участващи в разработването на проекта на местен регулаторен правен акт.

Мотивираното становище на избрания орган може да съдържа следната формулировка:

Одобрете проекта

Отхвърлете проекта

Върнете проекта за преразглеждане (в този случай трябва да се съдържат предложения за подобряване на местния регулаторен акт)

Представителният орган на служителите на LLC "ПРЕДПРИЯТИЕ" в рамките на пет работни дни разгледа заявлението на работодателя и издаде следното мотивирано становище, което беше предадено на управителя срещу подпис:

След като получи в рамките на предвидения от закона срок (5 работни дни) писмено мотивирано становище на представителния орган на служителите за пълно или частично несъгласие с проекта на местен регулаторен правен акт, работодателят може да се съгласи с него или да проведе консултации с избрания орган в рамките на три дни за преодоляване на възникналите различия. В същото време трябва да се има предвид, че консултациите не трябва да се провеждат с всеки член на представителния орган или неговия председател, а с избрания синдикален орган като цяло, т.е. трябва да се проведе разширено заседание на синдикалния комитет.

Законодателят не е посочил в кои дни се изчислява тридневният срок (работен или календарен). В тази насока няма указание в чл. 14 от Кодекса на труда на Руската федерация. Следователно, като се има предвид съдържанието на част 3 на чл. 373 от Кодекса на труда на Руската федерация, тридневният срок трябва да се изчислява в работни дни.

Организирането на допълнителни консултации се възлага на работодателякойто е длъжен да поеме инициативата и да осигури техническо оборудване за изпълнението им. Процесът на консултация представлява преговори между представители на страните. Кодексът не установява никакви формални изисквания за организацията на процеса на преговори, оставяйки решаването на проблемите на преценката на страните. Следователно всяка от страните има право да упълномощи неравен брой представители за участие в преговорите. Въпросите относно конкретното време и място на преговорите се решават по споразумение на страните.

Част 3 чл. 372 от Кодекса на труда определя три дни за допълнителни консултации, считано от момента, в който работодателят получи мотивирано становище от избрания представителен орган. Страните, по споразумение помежду си, имат право да удължат периода на тяхното провеждане. Резултатът от консултациите (постигане на съгласие или констатиране на несъгласия) се документира в протокол, чието подписване означава завършване на този етап на отчитане на становището на избрания синдикален орган.

Препоръчително е да се състави протокол за разногласия в случай на одобрение на окончателната версия на местния регулаторен акт с направени в него изменения, пояснения и др. В този случай представителният орган на работниците и служителите не е необходимо да изготвя нова версия на мотивирано становище, което позволява на работодателя, при всеки резултат от консултациите, да приеме обсъждания проект на местен регулаторен правен акт и в случай на спор, за точно определяне на позициите на страните, преди той да възникне.

Представителният орган на служителите има право да обжалва проект на местен нормативен акт, който не е одобрен от него, но е приет от работодателя. Заповедта за одобряване на проект на местен регулаторен правен акт трябва да бъде призната за незаконосъобразна, правно нищожна и невалидна с всички произтичащи от това последици. И така, местен нормативен правен акт, който е влязъл в сила и след това е отменен, обикновено причинява редица правни последици през периода на неговата валидност (например изплащане на бонуси или, обратно, приспадане на бонуси за определен брой служители). Както знаете, заплатите, включително бонусите, надплатени на служител поради неправилно прилагане на закони или други нормативни правни актове, не могат да бъдат възстановени от него (член 137 от Кодекса на труда). Но ако плащанията, дължими преди това на служителя, са били отменени с регулаторен правен акт, тогава в резултат на отмяната на този местен акт служителят има право да поиска тяхното възстановяване. Периодът и моментът на анулиране могат да бъдат значителни.

Законът не определя срока, в който се обжалва местен нормативен акт, приет в нарушение на разглеждания ред за осиновяване. Нито жалбоподателят е установен по закон, т.к. субект, който има право да кандидатства за защита на права. Това може да бъде не само представителен орган на служителите, но и всеки служител на организацията, който смята, че местният нормативен акт, приет от работодателя, влошава правното му положение в сравнение с действащото трудово законодателство, т. противоречи на част 4 от чл. 8 ТЗ.

Част 5 чл. 372 от Кодекса на труда определя процесуалните особености на разглеждането на жалба (заявление) от избран орган на служителите, подадена до органа за държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство. Държавната инспекция по труда е длъжна да провери законосъобразността на приемането на местен регулаторен акт в рамките на един месец от датата на получаване на жалбата (заявлението). Ако по време на проверката се разкрият факти за нарушение на закона, служителят на държавната инспекция по труда е длъжен да издаде заповед на работодателя за отмяна на местния нормативен акт. Тази поръчка е задължителна.

P.S. Законът урежда действието на местните нормативни актове във времето, като разпростира върху тях принципа, че законът няма обратно действие. Местният нормативен акт влиза в сила от деня, в който е приет от работодателя или от деня, посочен в този местен нормативен акт, и се прилага за отношения, възникнали след влизането му в сила. В отношенията, възникнали преди влизането в сила на местен регулаторен акт, същият се прилага за правата и задълженията, възникнали след влизането му в сила.

При приемането на местни разпоредби трябва да се спазват следните правила:

• одобреният местен регулаторен правен акт може да влезе в сила само след процедурата за запознаване на служителите, за които се прилага, с неговото съдържание;
• актове, които променят задължителните условия на трудовия договор по силата на член 74 от Кодекса на труда на Руската федерация, могат да бъдат въведени в сила не по-рано от два месеца след запознаване на служителите с тяхното съдържание;
• в случаите, когато местен регулаторен акт съдържа правила, които предвиждат обучение, инструктаж и проверка на знанията, тогава такъв акт може да влезе в сила само след подходящо обучение, инструктаж и проверка на знанията. Това е документирано.

Местният нормативен акт трябва точно да определи времето и реда за влизане в сила, както и момента на прекратяване на действието на местния нормативен акт, който преди това е уреждал тези отношения, и начина на неговото оттегляне. Тук трябва да се установи процедурата за предоставяне на вниманието на служителите на информация за въвеждането на местен регулаторен акт и неговото съдържание. Тази информация може да се съдържа както в последния раздел на самия местен регулаторен правен акт, така и в отделна заповед (инструкция) на работодателя. Тази процедура може да бъде регулирана от независим местен регулаторен правен акт на организацията, например стандарт на предприятието или регламент относно процедурата за разработване на одобрение и приемане на един или друг вид местни регулаторни правни актове.

Представители на служителите

Страните в социалното партньорство влизат в съответните отношения чрез своите представители, чиято легитимност зависи от спазването на законодателството относно представителите на работниците и служителите и работодателите, процедурите за тяхното определяне, обхвата и съдържанието на правомощията, предоставени им от страни, и правилното (в съответствие с изискванията на закона) оформяне на представителството.

Сега тези въпроси се решават главно от Кодекса на труда на Руската федерация.

Представители на служителите в социално партньорство са синдикатите и техните асоциации, други синдикални организации, предвидени в уставите на всички руски профсъюзи, или други представители, избрани от служителите в случаите, предвидени от Кодекса (виж част 1 на член 29 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Представителството на работниците се различава от гражданското представителство по своя социален характер. Това е социално партньорство, основано на необходимостта от изразяване на интересите на колективния субект (работниците) чрез дейността на упълномощени органи, признати като такива от закона. Социалното представителство се формализира чрез правни норми, които предвиждат признаването от държавата на организации и органи, посочени в закона, като представители на служителите. За останалите (несиндикални) представители държавата също установява реда за формирането им.

Законът на Руската федерация „За колективните договори и споразумения“, в допълнение към синдикатите, предвижда органи за обществена независимост, образувани на общо събрание (конференция) на служителите като представители на работниците (вижте част 3, член 2 от този закон) . Практиката показва нереалността на съществуването на такива органи в организациите, тъй като други представители на служителите, ако са били създадени (например съвети на трудови колективи - STK), не отговарят на признаците на публични аматьорски изпълнителски органи, предвидени в чл. 12 от Федералния закон от 19 май 1995 г. „За обществените сдружения“ (с последващи изменения и допълнения).

Представляват се интересите на служителите на организацията при водене на колективни преговори, сключване и изменение на колективния трудов договор, наблюдение на неговото изпълнение, както и при упражняване на правото на участие в управлението на организацията, разглеждане на трудови спорове между работници и служители и работодатели. от първичната синдикална организация или други представители, избрани от служителите (2, член 29 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Служителите, които не са членове на синдикат, имат право да упълномощят органа на първичната синдикална организация да представлява техните интереси в отношенията с работодателя (член 30 от Кодекса на труда на Руската федерация).

На нива, по-високи от организацията, само профсъюзите и техните асоциации имат право да действат като представители на работниците.

Профсъюзът е доброволно сдружение на граждани, свързани с общи производствени, професионални интереси по естеството на тяхната дейност, създадено с цел да представлява и защитава техните социални и трудови права и интереси.

Правото на работниците да се сдружават, включително правото да създават синдикати и да се присъединяват към тях, за да защитават своите трудови права, свободи и законни интереси, е включено сред основните права на работниците от Кодекса на труда на Руската федерация (член 21).

Създаването на синдикатите се дължи на необходимостта от представляване на колективните интереси на работниците и колективната защита на техните трудови права в отношенията с работодателите. В тази връзка основната функция, цел и задача на синдикатите е именно защитата на работещите в трудовите правоотношения.

Всеки, който е навършил 14 години и извършва трудова (професионална) дейност, има право да образува синдикални организации по свой избор за защита на своите интереси и да напуска синдикатите. Това право се упражнява свободно, без предварително разрешение.

Свободата на сдружаване и защитата на правото на организиране и водене на колективно договаряне от представители на работниците, сред които на първо място са синдикатите, са посветени на Конвенции на МОТ № 87, 98, 135.

МОТ припомни, че всички държави-членки, дори и тези, които не са ратифицирали нейните конвенции, признати за основополагащи както в рамките на организацията, така и извън нея, чрез свободното си присъединяване към МОТ са се ангажирали да постигнат реализацията на всички нейни цели, да зачитат, укрепват и прилага своите принципи, свързани с основните права, включително свободата на сдружаване и ефективното признаване на правото на колективно договаряне.

Профсъюзите имат право да създават свои собствени асоциации (асоциации) в съответствие със секторни, териториални или други принципи, които отчитат професионалните специфики (общоруски, междурегионални, териториални).

Всички синдикати имат равни права и са независими в дейността си от органите на изпълнителната власт, местните власти, работодателите, техните сдружения (съюзи, асоциации), политическите партии и други обществени сдружения, не са отговорни и извън техния контрол.

Правата на синдикатите да представляват и защитават интересите на работниците и служителите са закрепени в закона и не зависят от това дали имат или не правата на юридическо лице.

В своята дейност синдикатите се ръководят от приетото от тях законодателство и устав.

Правната основа за дейността на синдикатите включва Конституцията на Руската федерация (членове 13, 19, 30), Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, закони на съставните образувания на Руската федерация, подзаконови актове , включително споразумения и колективни договори (техните норми за правата на синдикатите).

Сред федералните закони, след Конституцията и Кодекса на труда на Руската федерация, Федералният закон от 12 януари 1996 г. „За профсъюзите, техните права и гаранции за дейност“, международните актове (Конвенции на МОТ и др.) са от първостепенно значение. значение при регулиране на отношенията с участието на синдикатите.

В много съставни образувания на Руската федерация са приети закони за синдикатите. Законодателството на съставните образувания на Руската федерация не може да ограничава правата на синдикатите и гаранциите за тяхната дейност, предвидени от федералните закони (клауза 2, член 6 от Федералния закон „За синдикатите ...“).

Държавата гарантира равенството на правата и свободите на човека и гражданина, независимо от тези, посочени в част 2 на чл. 19 от Конституцията на Руската федерация обстоятелства, включително независимо от принадлежността към обществени сдружения.

Забранява се дискриминацията на гражданите въз основа на членство или нечленуване в синдикални организации. Принадлежността или непринадлежността към синдикатите не води до ограничаване на социалните, трудовите, политическите и други права и свободи на гражданите, гарантирани от Конституцията на Руската федерация, федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация. Забранено е назначаването, повишаването или уволнението на лице като членство или непринадлежност към синдикат.

Кодексът на труда на Руската федерация възлага на синдикатите длъжността и правата на основния представител на работниците и посочва други представители само при определени условия.

Кодексът предвижда възможността за съществуване на други представители на служителите в следните случаи:

1) когато в предприятието няма синдикални органи;

2) когато съществуващата синдикална организация обединява по-малко от половината работници.

Във втория случай на общо събрание (конференция) служителите могат да поверят представителството на своите интереси на синдикална организация или да изберат друг представител, в първия случай те могат да изберат свой представител.

Разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация относно представителството на интересите на работниците до голяма степен се основават на Конвенция № 135 на МОТ.

Представителите на работниците се определят от тази конвенция като лица, които са признати за такива в съответствие с националното законодателство или практика. Конвенцията включва:

представители на синдикатите - представители, назначени или избрани от синдикати или членове на такива синдикати;

избрани представители - свободно избрани от работниците на предприятието в съответствие с разпоредбите на националните закони или разпоредби или колективни споразумения и чиито функции не включват дейности, които са признати като изключителен прерогатив на профсъюзите в съответната държава.

Конвенцията предвижда, че когато както представители на синдикатите, така и избрани представители съществуват в едно и също предприятие, се вземат подходящи мерки, когато е необходимо, за да се гарантира, че присъствието на избрани представители не се използва за подкопаване на позициите на съответните синдикати или техните представители и за да насърчи сътрудничеството по всички съответни въпроси между избраните представители и съответните синдикати и техните представители.

Въз основа на горните разпоредби на Конвенцията Кодексът предвижда, че присъствието на друг представител не може да бъде пречка за упражняването на правомощията му от синдикална организация (вижте част 2 на член 31 от Кодекса на труда на Руската федерация ).

Федералният закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“ предвижда, че отношенията на синдикатите, първичните синдикални организации и техните органи с други представителни органи на служителите в организацията се изграждат на основата на сътрудничество.

Присъствието на други представителни органи на служителите в организацията не може да се използва за възпрепятстване на дейността на синдикатите в съответствие със закона. Участието на синдикалните представители в работата на други представителни органи на служителите в организацията не ги лишава от правото да се обръщат директно към работодателите по въпроси, засягащи интересите на синдикалните членове.

Гаранция, свързана с дейността както на синдикатите, така и на други представители на служителите, е задължението на работодателя да създаде условия, които осигуряват тази дейност в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация, законите, колективните договори, споразуменията (виж член 32 от Кодекса на труда на Руската федерация).

03.05.2016

Представители на партиите на социалното партньорство

Разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация относно представителството на интересите на работниците в социалното партньорство до голяма степен се основават на Конвенция № 135 на МОТ „За представителите на работниците“ (1971 г.). Конвенция N 135 на МОТ в чл. 2 предвижда представителите на работниците да разполагат с подходящи условия в предприятието, за да могат да изпълняват функциите си бързо и ефикасно. Предоставянето на такива съоръжения не трябва да намалява работата на съответния работодател.

В съответствие с част 1 на чл. 29 от Кодекса на труда на Руската федерация определя два възможни вида представители на интересите на служителите:

• Профсъюзи и техните асоциации, други синдикални организации, предвидени в хартите на всички руски, междурегионални профсъюзи.
• Други представители, избрани от служителите на общо събрание (конференция) в случаите, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация.

Представители на работниците - синдикални членове

синдикални организации и съюзидействат чрез своите органи. В съответствие с Федералния закон „За профсъюзите, техните права и гаранции за дейност“ това са органи, създадени в съответствие с устава на профсъюз, съюз (асоциация) на профсъюзи или регламент за първичната синдикална организация.

Синдикален орган може да бъде и синдикален представител - синдикален организатор, синдикален организатор, ръководител на синдикат, сдружение (сдружение) на синдикати, синдикален орган и друго лице, упълномощено да представляват устава на синдиката, асоциацията (асоциацията) на синдикатите, правилника за първичната синдикална организация или решението на синдикалния орган.

Интереси на служителите на организацията в хода на колективното договаряне, сключване и промяна колективен договор, упражняване на контрол върху неговото изпълнение, както и при упражняване на правото на участие в управлението на организацията, съобразяването на служителите с работодателя се представлява от първичната синдикална организация или други представители, избрани от служителите. Други представители, съгласно чл. 31 от Кодекса на труда на Руската федерация се избират в случай, че първичната синдикална организация не е създадена или не обединява мнозинството от работниците.

Интереси на служителите в хода на колективните преговори за сключване и изменение на споразумения, разрешаване на колективни трудови спорове относно сключването или изменението споразумения, упражнявайки контрол върху тяхното изпълнение, както и при формирането и осъществяването на дейността на комисиите за регулиране на социалните и трудовите отношения, представляват съответните синдикати, техните териториални организации, асоциации на синдикати и асоциации на териториални организации на търговията съюзи. Други представители на служителите на тези нива на социално партньорство не участват.

Представители на несъюзните работници

Служителите, които не са членове на синдикат, имат право да упълномощят органите на синдикалната организация да представляват техните интереси в отношенията с работодателя. На практика правомощията обикновено се прехвърлят чрез заявление до съответния синдикален орган с изявление относно осигуряването на интересите на конкретен служител.

Прехвърлянето на правомощия на представителство се извършва само в организацията, на други нива е невъзможно. Кодексът на труда на Руската федерация предвижда възможност за прехвърляне на правомощия на представителство не само за колективно договаряне, сключване или промяна колективен договор, но и за други форми на социално партньорство, например участие в приемането на местни нормативни актове.

При липса на първична синдикална организация в организацията, както и при наличие на синдикална организация, обединяваща по-малко от половината от работниците и служителите, на общото събрание (конференция) служителите могат да поверят представителството на своите интереси на посочена синдикална организация или друг представител. Присъствието на друг представител не може да бъде пречка за упражняване от съсловна организация на нейните правомощия.

В такава ситуация са възможни 4 варианта:

1. Служителите, които не са членове на синдиката, му предават правомощия по реда на чл. 30 от Кодекса на труда на Руската федерация.
2. Свиква се общо събрание (конференция) на служителите и се взема решение за предоставяне на настоящата синдикална организация на правомощията да представлява интересите на всички служители на организацията.
3. Общото събрание (конференция) възлага на представителния орган, действащ в организацията (например съвета на трудовия колектив), да говори от името на служителите.
4. Общото събрание (конференцията) избира представителен орган (представител) за водене на колективни преговори и участие в управлението на организацията.

По смисъла на чл. 31 от Кодекса на труда на Руската федерация:

• представители на работници, които не са членове на синдикат, могат да участват в системата за социално партньорство само ако организацията няма първична синдикална организация или обединява по-малко от половината работници;
• от името на служителите при липса на първична организация (или нейния малък брой) могат да действат както представителен орган, така и специално избрани служители - представители. Решаването на този въпрос, както и въпросите за състава на представителния орган, неговото наименование, мандат и др., Е от компетентността на общото събрание (конференция).

Работодателят е длъжен да създаде условия, които осигуряват дейността на представителите на служителите в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация, законите, колективен договор, споразумения. Конкретни задължения на работодателя могат да бъдат установени в колективни трудови договори и споразумения.

Представителите на работодателите и тяхното правно положение са определени в чл. 33 от Кодекса на труда на Руската федерация. Представителството на работодателите, както и на работниците и служителите, се регламентира във връзка с формите и нивата на социално партньорство. Представител на работодателя - юридическо лице е неговият едноличен изпълнителен орган - ръководителят. Индивидуалният предприемач действа без представител или чрез упълномощено лице.

В случай, че организацията едновременно управлява еднолични и колективни изпълнителни органи, трябва да се разчита на разпоредбите на хартата, които определят компетентността на управителните органи. Ако не се говори за представителство в колективните трудови отношения, тогава представител на работодателя е лицето, което изпълнява функцията на едноличен изпълнителен орган.

Необходимо е да се вземе предвид възможността за прехвърляне на правомощията на изпълнителния орган на дружеството на управляваща организация или ръководител. Управляващата организация или управителят (индивидуален предприемач) ще действа от името на компанията, включително при осъществяването на социално партньорство, освен ако не е предвидено друго в хартата.

При сключване на колективен договор в клон, представителство, друга структурна единица интересите на работодателя могат да бъдат представлявани чрез пълномощно (в съответствие със заповедта или устава на организацията) от ръководителя на структурната единица.

Ръководителят на организацията от името на работодателя има право да взема решения, да подписва колективен трудов договор. Това не изключва възможността за делегиране на част от правомощията на други лица, привличане на специалисти, ръководители на структурни подразделения и др. Делегирането на правомощия или възлагането на отделни действия трябва да бъде надлежно документирано. В този случай е препоръчително да се издаде заповед или инструкция с точно посочване на прехвърлените права или възложените действия.

Когато участват в механизма за социално партньорство на федерално, регионално, териториално и секторно ниво, работодателите се представляват от съответните асоциации. Асоциацията на работодателите е организация с нестопанска цел, която обединява работодатели на доброволни начала за представляване на интересите и защита на правата на своите членове в отношенията със синдикатите, държавните органи и местното самоуправление. Това е организация, която няма за основна цел печалбата и не разпределя получената печалба между участниците. Основава се на членство. Основната задача на асоциацията на работодателите е да представлява и защитава интересите на своите членове в колективните трудови отношения.

При водене на колективни преговори, сключване или изменение на споразумения, разрешаване на колективни трудови спорове относно тяхното сключване или изменение, както и при формирането и осъществяването на дейността на комисиите за регулиране на социално-трудовите отношения интересите на работодателите се представляват от съответните асоциации на работодатели.

Характеристиките на правния статут на асоциацията на работодателите са установени от Федералния закон „За асоциациите на работодателите“. Като организация с нестопанска цел, сдружението на работодателите не носи отговорност за задълженията на своите членове. Не може да гарантира изпълнението от страна на работодателя на поетите задължения. Сдружението изпълнява само представителни функции - правните последици от действията му настъпват за членовете на сдружението. Този принцип се потвърждава и от правилата за определяне на обхвата на споразуменията (членове 35, 48, 398-408 от Кодекса на труда на Руската федерация). От името на сдружението на работодателите действа образуваният от него изпълнителен орган.

Работодателите - държавните и общинските предприятия, както и организациите, финансирани от съответните бюджети, могат да бъдат представлявани от органи на изпълнителната власт, местни власти, оправомощени да представляват по закон или от работодатели.

Работодателите, действащи в интерес на държавата или общината, не могат да създават сдружения и да упълномощават посочените по-горе органи да представляват техните интереси: органи на изпълнителната власт или местно самоуправление. На практика такъв представител най-често е държавният орган на отраслово управление или ведомство.

Изпълнителните органи и органите на местното самоуправление могат да бъдат упълномощени да представляват със закон, например със закон, който определя характеристиките на управлението в определена област, или със специално решение на работодателя. На практика органите на изпълнителната власт се овластяват да участват в системата за социално партньорство чрез изпращане на писма със съответното съдържание от работодателя.

Всички представители на работодателите в системата на социалното партньорство имат равни права да участват в колективните преговори, да сключват споразумения от името на представените, но само сдруженията на работодателите участват във формирането на постоянни тристранни комисии (чл. 35 от Кодекса на труда на Руска федерация).

етикет PlaceholderТагове: труд, партньорство

В случаите, когато служителите на този работодател не са обединени в първични синдикални организации, се допуска създаване на служители на общо събрание (конференция). друг представител (представителен орган). Такъв орган (представител) се избира с тайно гласуване измежду служителите на организацията (индивидуален предприемач).

Същите правила важат и в случай, че никоя от съществуващите първични синдикални организации не обединява повече от половината от служителите на този работодател и не е упълномощена от общото събрание (конференция) да представлява интересите на всички служители в колективното договаряне.

По смисъла на част 1 на чл. 31 от Кодекса на труда, при липса на първична синдикална организация или нейния малък брой, представител на работниците може да действа както представителен орган, така и специално избрани представители на работниците и служителите. . Решаването на този въпрос, както и въпроси относно състава на представителния орган, неговото наименование, мандат и др. отнесени към компетентността на общото събрание (конференция).

Очевидно в големите организации ще се даде приоритет на създаването на представителни органи, които действат на постоянна основа. За представителството на малки колективи очевидно е достатъчен изборът на един или повече представители.

В съответствие с разпоредбите на Конвенция № 135 на МОТ относно представителите на работниците (1971 г.)<1>присъствието на избрани представители на работниците не може да се използва за подкопаване на позицията на съответните синдикати или техни представители, следва да се насърчава сътрудничеството между синдикатите и другите представители.

Тази разпоредба на международното трудово право е приета от руското законодателство: присъствието на друг представител не може да бъде пречка за упражняването на правомощията на синдикална организация (част 2 на член 31 от Кодекса на труда). Член 16 Синдикално правоПровъзгласява сътрудничеството като принцип на отношенията между синдикатите, първичните синдикални организации и техните органи и други представителни органи на работниците. Профсъюзите имат право да номинират свои представители за избор в други представителни органи на организацията (клауза 2, член 16 от закона).

Работодателят носи съответните задължения за създаване на условия, които осигуряват дейността на представителите на работниците и служителите (чл. 32 от Кодекса на труда). В съответствие с чл. 377 от Кодекса на труда работодателят е длъжен да предостави на избраните синдикални органи безплатно помещения за провеждане на събрания (конференции), да осигури възможност за публикуване на информация и др. Подобна разпоредба съдържа и чл. 28 Синдикално право. Конкретни задължения на работодателя могат да бъдат установени в колективни трудови договори и споразумения.

Подобни условия трябва да се създадат за избрани представители на работниците (представителен орган) при липса или малък брой на първичната синдикална организация.

Представители на служителите в социалните партньорства са: синдикати и техните асоциации, други синдикални организации, предвидени в уставите на общоруските, междурегионални синдикати, или други представители, избрани от служителите в случаите, предвидени в този кодекс.

Интересите на работниците и служителите при водене на колективни преговори, сключване или промяна на колективен трудов договор, упражняване на контрол върху неговото изпълнение, както и при упражняване на правото на участие в управлението на организацията, разглеждане на трудови спорове между работници и служители и работодателя, се представляват от първичната синдикална организация или други представители, избрани от служителите.

(Изменен с Федерален закон № 90-FZ от 30 юни 2006 г.)

Интересите на служителите при воденето на колективно договаряне, сключването или изменението на споразумения, разрешаването на колективни трудови спорове относно сключването или изменението на споразумения, контрола върху тяхното изпълнение, както и формирането и изпълнението на дейността на комисиите за регулиране на социалните и трудовите отношения се представляват от съответните профсъюзи, техните териториални организации, асоциации на синдикати и асоциации на териториални организации на синдикатите.

(Изменен с Федерален закон № 90-FZ от 30 юни 2006 г.)

Член 30. Представителство на интересите на работниците от първичните синдикални организации

(Изменен с Федерален закон № 90-FZ от 30 юни 2006 г.)

Първичните синдикални организации и техните органи представляват в социално партньорство на местно ниво интересите на служителите на този работодател, които са членове на съответните синдикати, а в случаите и по начина, установен с този кодекс, интересите на всички служители на този работодател, независимо от членството си в синдикални организации, при колективно договаряне, сключване или изменение на колективен трудов договор, както и при разглеждане и разрешаване на колективни трудови спорове между работниците и служителите и работодателя.

Служителите, които не са членове на синдикат, могат да упълномощят органа на първичната синдикална организация да представлява техните интереси в отношенията с работодателя по въпроси на индивидуалните трудови отношения и пряко свързани отношения при условията, установени от тази първична синдикална организация.

Член 31. Други представители на работниците и служителите

(Изменен с Федерален закон № 90-FZ от 30 юни 2006 г.)

В случаите, когато служителите на този работодател не са обединени в първични синдикални организации или нито една от съществуващите първични синдикални организации не обединява повече от половината от работниците и служителите на този работодател и не е упълномощена по начина, предвиден в този кодекс, да представлява интересите на всички служители в социалното партньорство на местно ниво, на общото събрание (конференция) на работниците и служителите може да бъде избран друг представител (представителен орган) измежду служителите, който да упражнява тези правомощия чрез тайно гласуване.

Наличието на друг представител не може да бъде пречка за осъществяване на правомощията от първичните синдикални организации.

чл.32

Работодателят е длъжен да създаде условия, които осигуряват дейността на представителите на служителите в съответствие с трудовото законодателство, колективния трудов договор и споразуменията.

(Изменен с Федерален закон № 90-FZ от 30 юни 2006 г.)

Член 33. Представители на работодателите

Интересите на работодателя при колективното договаряне, сключването или изменението на колективен трудов договор, както и при разглеждането и разрешаването на колективни трудови спорове между работниците и служителите и работодателя се представляват от ръководителя на организацията, работодателят - физическо лице предприемач (лично) или лица, упълномощени от тях в съответствие с този кодекс, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, регулаторни правни актове на местните власти , учредителни документи на юридическо лице (организация) и местни разпоредби.

(част първа, изменена с Федерален закон № 90-FZ от 30.06.2006 г.)

При водене на колективни преговори, сключване или изменение на споразумения, разрешаване на колективни трудови спорове относно тяхното сключване или изменение, както и при образуване и осъществяване на дейността на комисиите за регулиране на социално-трудовите отношения интересите на работодателите се представляват от съответните асоциации на работодатели.

Асоциацията на работодателите е организация с нестопанска цел, която обединява работодатели на доброволни начала за представляване на интересите и защита правата на своите членове в отношенията със синдикатите, държавните органи и местното самоуправление.

Характеристиките на правния статут на сдружение на работодатели се установяват от федералния закон.

Чл. 34. Други представители на работодателите

(Изменен с Федерален закон № 90-FZ от 30 юни 2006 г.)

Представители на работодателите - федерални държавни институции, държавни институции на съставните образувания на Руската федерация, общински институции и други организации, финансирани от съответните бюджети, при водене на колективни преговори, сключване или промяна на споразумения, разрешаване на колективни трудови спорове относно сключване или промяна на споразумения. , наблюдение на изпълнението на споразуменията, формирането на комисии за регулиране на социалните и трудовите отношения и изпълнението на техните дейности също са съответните федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, други държавни органи, местни власти .